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1、南疆天然气利民工程新增二支线工程环境影响报告书（简本）北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司2015年3月南疆天然气利民工程新增二支线工程环境影响报告书（简本）1.工程概况与工程分析南疆天然气利民工程新增二支线工程由阿瓦提支线、乌什支线工程组成，总长149.247km，其中阿瓦提支线长44.33km，乌什支线长104.917km。阿瓦提支线管径168.3mm，壁厚5.6mm，最大输送能力为45.08104m3/d，设计压力为6.3Mpa；乌什支线从干线8#阀室到乌什末站管道管径168.3mm，壁厚5.6mm，乌什末站送气量为27.22104m3/d。管道外防腐层采用三层PE防腐层加阴极保护
2、的联合保护方案；沿线新建2座末场，共设4座截断阀室。采用光缆通信和SCADA控制系统。本项目总投资20441.04万元，环保投资1679.06万元，环保投资占工程总投资的比例为8.21。工程永久占地2.367hm2，临时占地188.053hm2。本管道工程沿线共穿越南疆铁路1次,314国道1次,高速公路1次，其他公路2次。本项目选择的施工工艺和输气工艺、防腐工艺、阴极保护、管道等设施和自动控制水平都是当前国内国际上比较先进的，符合清洁生产的要求。施工期“三废”排放量较少。营运期正常情况下，废气仅有少量无组织排放，废水和固体废物全部得到有效的处理和处置，没有外排。2.环境现状调查与评价2.1 生
3、态环境（1）管道沿线两侧500m范围内一级景观类型共分为7种，即荒漠林地景观、荒漠草地景观、水域景观、园地景观、农田景观、人工建筑景观和其它土地景观。从评价区7种一级景观来看，以其它土地（戈壁、沙地、盐碱地）为主，其次为农田景观。从斑块数来看，建设用地及园地景观斑块数最多，荒漠林地景观斑块数最少，结合面积情况来看，管道沿线区域广泛分布的景观类型是以戈壁、沙地、盐碱地构成的其它景观为主导。此外，以园地、农田和人工建筑景观构成的人居景观优势度也较高，景观整体优势度比较大，从而可判断评价区内并非由一种景观类型控制，景观的结构和功能的稳定性至少由两种以上景观制约，且管道沿线已经形成稳定的以农耕为主要扰
4、动方式的人工生态系统，系统整体稳定性与演替方向受人为因素影响较大。（2）南疆天然气利民工程阿瓦提支线、乌什支线工程管道沿线两侧500m的评价区范围总面积143.31km2。评价区土地利用类型以荒漠戈壁、农业用地（水浇地和果园）等地类为主，其它类型土地相对较少。戈壁等其它土地面积为111.11km2，占评价区总面积的77.53%；农业面积（耕地和果园）约为25.84km2，占该段管线评价区总面积的18.03%，其中耕地约23.79km2，占该段管线评价区总面积的16.60%；草地和林地面积均较小，分别仅占管线评价区总面积的1.14%和5.14%。（3）据现状调查统计，评价区内统计常见植物合计18
5、科102种，其中裸子植物1科1属1种，被子植物17科64属101种，在植物群落中，以荒漠植被为主，群落的建群种和优势种多为藜科、豆科、禾本科。在乌什支线管道沿线分布有膜果麻黄，为自治区1级保护植物珍稀保护植物。通过现场调查和走访，综合文献资料，调查区常见陆栖脊椎动物15目29科53种，分属两栖纲1目1科1种、爬行纲1目2科4种、鸟纲7目16科32种、哺乳纲6目10科16种。评价范围内分布的国家级和自治区级保护动物共有12种，其中国家级保护保护动物9种，为鹅喉羚、苍鹰、雀鹰、鸢、游隼、燕隼、灰背隼、黄爪隼、短耳鸮；自治区级保护动物1种，为赤狐；自治区级保护动物2种，为环颈雉、蓝胸佛法僧。现场调查
6、期间，管道工程沿线占地区未见到保护级别的两栖类和爬行类，以及兽类、鸟类营巢。（4）评价区自然体系本底净第一性生产力在0.091.21t/hm2a（折合0.020.33g/m2d）。属于最低生产力生态系统。工程评价区生态环境以荒漠戈壁为主，说明评价区内生态环境较差。2.2 水环境（1）管道穿越的2条灌溉干渠引水来自阿克苏河西大桥分水闸，根据阿克苏河现状监测水质指标可以达到类水体水质目标，管道站场区乌什站附近喀赞布拉克水源地地下水水质符合类水体水质目标要求，阿瓦提站附近多浪乡面粉厂地下水水质为类水体水质，其中氯化物和硫酸盐指标为类，其它指标满足类水质要求。（2）区内的地下水有第四系的孔隙潜水、浅层
7、水和深层水。根据水文地质调查成果，本工程管道沿线大部分区域地下水水位普遍埋深较深（大于3m），一般线路段管道管顶埋深不小于1.2m，管沟开挖一般也在3m范围内。阿瓦提支线经过的农田灌区及湖退区部分地区地下水受灌区灌溉水等影响，地下水埋深在1.52.0m之间。2.3 声环境与环境空气（1）拟建站场及沿线声环境背景值为34.543.3dB（A），可以满足声环境1类噪声限值要求。（2）环境现状监测表明，拟建管线阿瓦提末站的SO2、N02和PM10及非甲烷总烃未超标，满足大气环境二级功能区要求。2.4 社会环境本工程位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区境内，管线经过阿克苏市辖区的西北山区、阿瓦提县以及乌什县
8、。阿克苏市是阿克苏地区的政治、经济和文化中心，2013年，阿克苏市地区生产总值145.38亿元，其中农业产业总值11.88亿元，工业生产总值37.81亿元，人均GDP为2.895万元。阿瓦提县地处天山南麓、塔克拉玛干沙漠边缘。2013年，阿瓦提县地区生产总值48.13亿元，其中农业产业总值为24.01亿元，工业生产总值7.04亿元，人均GDP为1.929万元。乌什县辖1镇、8乡，2013年，乌什县地区生产总值23.72亿元，其中农业产业总值为9.27亿元，工业生产总值2.99亿元，人均GDP为1.081万元。3环境影响预测分析与评价3.1 生态环境影响评价（1）施工期生态影响管道主要工程(站场
9、、阀室)永久性占地面积为2.367hm2，以工艺站场的占地为主，其中面积为0.721hm2的占地类型为耕地（为一般耕地）。临时性扰动占地面积约为188.053hm2，占用的类型以荒漠戈壁为主，面积为113.528hm2，占临时扰动占地面积的60.37%。本项目施工期临时性占用耕地58.726hm2，临时性工程所占用耕地，虽然在短期内会对土地的利用性质或使用功能产生不利的影响，但在施工结束后，土地利用性质或使用功能将很快得到恢复。从生物量损失来看，本段管道工程建设造成一次性生物量损失609.282t，永久性生物量损失为7.105t。管道沿线的林地资源主要是灌木林和经济林。工程将占用灌木林地0.5
10、hm2，占用果园经济林有7.082hm2。对于该段管道工程相对其它资源的损失比重不大。该段管道沿线的环境对于生物量的损失可以接受。管道工程的建设直接对珍稀野生动植物产生影响的可能性很小。管线沿线评价区范围内可能出现的野生动植物都是该区域普遍存在的种类。（2）运行期生态影响本项目输气管线敷设在地下，进行密闭输送，运营后沿线工程扰动区域内的原有人工植被及自然植被逐渐恢复，对沿线区域景观生态环境影响相对较小。工程建设后，区域自然体系的平均净生产力将减少7.105t，折算到工程评价范围（评价区面积14330.81hm2），将使区域生产力净减少0.05g/m2a。评价区自然体系的平均净生产能力将由现状年
11、的188.13g/m2a减少为188.08g/m2a。工程建设后，评价范围内戈壁、沙地等构成的其它景观作为模地的地位不变，建设用地景观优势度有所增长，其余景观优势度值均有小幅降低，说明区域内人类活动干扰程度有所增加；但由总体来说，工程建设对区域景观质量影响不大。3.2 水环境影响分析（1）施工期的水污染物主要为施工人员的生活污水，污染物主要为悬浮物、COD、氨氮；管道试压后排放的工程废水和机械设备场地冲洗用水，污染物包括固体废物以及悬浮物及石油类。工程施工及运行期对地表水环境影响小。（2）管道沿线大部分地区地下水水位大于3m，管道沟埋深度一般在3m以内，因此管沟开挖对地下水基本不会产生影响；局
12、部地区因地处农田耕地区和地下水埋深较浅的湖退滩区，因地下水埋深较浅，管沟开挖和管道埋设中需要采取一定防护措施，并避免工程管道开挖及回填过程中的施工机械石油类污染物溅落的防护污染地下水。工程运行基本不会对地下水水质、水位及径流流向产生不利影响。3.3 声环境影响评价施工噪声是短暂的且具有分散性，一般在白天施工，不会对夜间声环境产生影响。管线及站场施工作业过程中，其噪声源对距离管线或站场2090m的区域短时期造成一些影响，施工结束后噪声影响消失，在居民区施工需要采取临时隔声屏障措施。本项目站场厂界上昼、夜间的噪声贡献值不会出现超标现象，能够实现达标排放。由于非正常运营的超压排放持续时间较短，每年发
13、生的频率很低。在保证降噪措施的前提下，从噪声环境的角度讲本项目可行。3.4大气环境影响分析（1）本项目施工中产生的主要大气污染物为施工扬尘，在大风天气采取必要的防治措施，例如在裸露的土石方上铺盖蓬布，在主要施工道路上洒水，或者在大风天气避开与居民点很近施工点处的施工，消除施工扬尘对周围居民的影响。（2）在各气象条件组合下，站场无组织排放总烃和非甲烷总烃厂界浓度达标，最大落地浓度叠加背景值后也达到环境质量标准。清管作业排放的烃类对环境的影响不会很大，而且持续的时间也较短。站场超压火炬燃烧排放的NO2最大落地浓度均未超过环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准，且占标准值的比例较小。
14、各站场非正常生产时排放的NO2对评价区及各关心点的环境质量影响不是很大。（3）本项目站场无组织排放的未使得区域大气环境出现总烃和非甲烷总烃浓度超标现象，本项目不需要设置大气环境防护距离。站场的卫生防护距离定为装置界区外50m，站场周围50m内没有居民居住，本项目各站场周围的卫生防护距离可以满足要求。3.5 施工固废影响分析（1）工程弃土是施工过程中产生的多余的泥土和碎石，其性质与产生地点泥土和碎石的性质基本相同，只要其堆放地点选址合理，并采取有效措施，对环境的影响较小。（2）本项目施工期产生的生活垃圾总量约为56.71t，上述生活垃圾依托驻地或民居现有设施处置，对周围环境造成的影响不大。（3）
15、本项目施工过程产生的施工废料量约为29.85t。施工废料全部得到有效的处理和处置，对环境影响较小。3.6 社会环境影响评价（1）工程采用顶管（或夯管）非开挖方式穿越国道、高速及干渠，采用顶钢筋混凝土箱涵方式穿越铁路，对交通运输基本无影响；县级及等级外公路多为乡村公路，公路狭窄，交通流量较小，采用开挖方式敷设管道，管道敷设结束后，道路恢复原状，对交通运输和人员出行有短暂性影响。（2）管道工程建设可以提高当地各族人民用能水平，改善阿瓦提、乌什两县人民的生活质量，减少燃煤及木材的使用、明显改善当地的生态环境，带动和促进地方经济发展、增强民族团结、维护边疆稳定促进经济社会又好又快发展，对于新疆实现跨越
16、式发展和长治久安具有重要意义。4 环境风险评价（1）根据危险源识别，本工程管道为重大危险源，站场不属于重大危险源。（2）本次评价确定的事故管段发生穿孔事故概率最大为3.38110-3次/年，泄漏后引发火灾事故的最大概率为9.12910-5次/年。根据本次评价对天然气泄漏事故以及火灾次生污染环境事故后果(致死人数)分析，该类事故不会致人死亡。天然气管道泄漏事故一旦管道发生泄漏事故，两端阀室迅速关闭，在破裂口泄漏天然气将喷射而出形成烟团，由于甲烷气体质量比空气轻，烟团可迅速上升、扩散。本次评价从保守计算角度，未考虑甲烷轻气体的浮力作用，在静风和年平均风速条件下，甲烷最大落地浓度未超过窒息浓度阈值(
17、178571mg/m3)，假定事故情景排放的甲烷不会导致周围居民窒息。天然气管道火灾次生污染事故经预测，管道火灾事故次生的CO地面浓度均未超过CO的半致死浓度值和IDLH浓度值，不会对沿线居民造成严重伤害。在静风不利气象条件下，在管道周围一定范围内CO地面浓度将超过短时间接触允许浓度限值(PC-STEL)。因此，在管道火灾事故情境下，应至少对事故源周围200m范围内的居民实施紧急疏散。站场事故在不同气象条件下，站场冷排天然气通过30m火炬放空，对周围环境影响很小；火炬排放的NO2最大落地浓度约为0.0189mg/m3，占标率仅为7.88%，出现在距源下风向800m处。可见火炬排放的NO2对周围
18、环境贡献很小，不会对周围环境和居民区造成影响。5 环境保护措施针对工程建设过程中和运行后可能产生的不利影响，按照经济合理和改善环境效果更好的原则制定出环境保护措施。（1）施工期环境保护措施生产废水处理措施各种施工机械设备洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗等产生的废水采取自然蒸发沉降后用于施工期场地洒水降尘消耗；管道试压采用清洁水，集中排至其周围设置的防渗池中，沉降后的清净水进入下一管段试压使用。生活污水治理措施施工期人员生活污水依托当地乡村及城镇解决。固体废弃物处理措施施工期产生的生活垃圾收集起来统一送环卫部门处理；施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地职能部门有偿清运。大气污染防治措施施工现
19、场设围栏或部分围栏，减少施工扬尘扩散范围；避免在春季大风季节施工。材料堆放场、施工道路等区域采取洒水抑尘措施；汽车运输易起尘的物料时加盖蓬布。噪声污染防治措施加强车辆管理，使强噪声源远离施工人员生活区、管理区；加强个人防护。限定施工作业时间；设置临时声屏障降噪。（2）运行期环境保护措施生产废水处理措施地面冲洗废水，可汇入排水系统排至站外；清管作业产生的少量污水贮存于污水罐中，通过蒸发消耗。严禁在水体附件清洗机械设备、运输车辆；机械设备若有漏油现象要及时清理散落机油。生活废水治理措施站场实行无人职守制，基本无生活污，少量生活污水排入污水蒸发池自然蒸发。大气污染防治措施采用合理的输气工艺，选用优质
20、材料，保证正常生产无泄漏。站场设置放空系统，大量天然气放空通过放空火炬排放，利用高空疏散，同时应该加强管理，减少放空。噪声污染防治措施在满足工艺的前提下，控制站内管道的气体速度，降低站场气流噪声；在设计中尽可能选用低噪声设备，放空火炬设置消声器。风险减缓措施及应急预案一方面，本项目将从路由选择、工艺设计和设备选择，自动控制设计安全防护措施、加强巡检维护、消防管理等方面从源头降低风险发生的概率；另一方面，本工程建成后，应急管理纳入喀什油气运行中心建立的应急预案体系，一旦发生危险事件，公司应急响应启动，组成现场现场指挥部、处置实施组、运行协调组、HSE保障组、信息新闻组、治安保卫组、物资供应组、后
21、勤保障组、事故善后组和专家组等临时机构，及时抢险，根据不同级别险情，迅速实施包括切断泄漏源，封闭事故现场，切断电源，发出天然气逸散报警，抢救人员等应急措施。6 路由评价本工程所选路由符合沿线城市发展规划、土地利用规划和环境功能区（规）划。本工程站场选址区无环境敏感目标分布，已得到规划、土地等相关主管部门的同意。7 清洁生产本工程是清洁能源输送项目，从设计、施工、运行都贯彻清洁生产的原则，主要采取了以下清洁生产措施：优化线路走向，合理设置线路截断阀室，选用高效设备，利用SCADA系统，优化系统运行管理，采用密闭不停气的清管工艺，采用先进的施工方式，加强施工管理，规范施工过程，确定合理施工带宽度，
22、依托社会减少施工营地建设，保证施工期与运行期污染物达标排放。8 公众参与（1）本次公众参与采用网上公示、发放公众参与调查表方式进行公众意见调查。（2）调查结果显示，97%的人支持本项目建设，3%的被调查者持无所谓态度，无反对意见。（3）公众建议线路应优先避开水源地等环境敏感目标，并注意工程施工过程中对农业生产活动的影响和施工噪声影响。9 环境管理与监测建议本管道工程在施工期和运行期均实施HSE管理模式，即：健康、安全与环境管理体系。通过建立和实施HSE管理体系，能够做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有程序操作，凡事有案可查，凡事能有效监督。施工期的环境管理做好四个方面的工作：建立健全HSE管
23、理机构；加强工程分承包方的管理；加强HSE培训；实施环境监理制度。在运行期，环境管理除抓好日常站场各种环保设施的运行、维护等工作外，工作重点应针对管线破裂后天然气泄漏着火爆炸、站场事故排放等事故的预防和处理上。为此，必须制定相应的事故预防措施、事故应急措施以及恢复补偿措施等。同时，还应加强在施工期及运行期的环境监测工作。10 环境影响经济损益分析本项目虽然将产生一定的环境损失，但从长远角度考虑，有利于环境质量改善，环境效益远大于环境损失。本项目的实施，对提高人民生活质量、加快国民经济的发展、改善环境质量、促进少数民族地区社会稳定都将产生积极作用；因此本项目在环境经济损益方面可行。11.环境影响
24、评价结论南疆天然气利民工程新增二支线工程项目的实施有利于改善沿线城市能源结构、保护环境、提高人民生活质量、实现社会经济与环境的协调发展，符合国家实现新疆跨越式发展和长治久安的总要求。管道路由经过反复现场勘查和多方案的经济技术论证，所选路由总体上符合沿线城市发展规划、土地利用规划以及环境功能规划。本项目各项工艺比较先进,均满足清洁生产的要求,污染防治措施可行，各类污染物均可达标排放,工程穿越的农田果园段进行生态减免、恢复及补偿后可以得以减免，项目建设运行对水环境、声环境以及大气环境的影响主要在施工期,工程运行期环境风险在可接受程度内，对生态造成的损失多属临时性、可恢复的，并予以了补偿。因此，在落实各项污染防治措施、生态保护措施及风险控制措施和应急预案后,从环境保护角度考虑，本项目是可行的。12 联系方式（1）建设单位：塔里木油田勘探开发指挥部联系人及电话： 史晓慧 18699688778（2）环境影响评价单位：北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司地址：北京市昌平区沙河镇西沙屯桥西科技园区A座 邮编：102200联系人及电话： 杨婧晖 010-80169979电子邮箱: yangjinghui
