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1、国环评证乙字第1515号改 建 铁 路大郑线新立屯至通辽段五峰至冯家区间增建二线工程环 境 影 响 报 告 书（简本）建设单位：沈阳铁路局评价单位：沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司二一三年九月 沈阳目 录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资11.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性22建设项目周围环境现状32.1建设项目所在地的环境现状32.2建设项目环境影响评价范围43建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果43.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其
2、达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围43.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况53.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果53.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果53.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果63.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案83.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果83.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果83.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度94公众参与94.1公开环境信息的次数、内容、方式等94.2.征求公众意见的范围、次数、形式等94.3公众
3、参与结果94.3小结95环境影响评价结论106联系方式111建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景大郑线通辽至新立屯段，于通辽站引出线路向南经科尔沁左翼后旗进入辽宁省彰武县，接轨于高新线的新立屯站，线路全长195km，该段是东北西部齐齐哈尔至大虎山第二南北大通道的主要组成部分，是平行于哈大线、纵贯东北西部地区的重要铁路干线，也是中俄贸易的后方通道，在东北路网中具有十分重要的意义。既有铁路大郑线五峰至冯家区间建于1934，位于辽宁省彰武县境内，自大郑线的五峰站至冯家站，途经彰武站、彰武北站、新兴隆站，属沈阳铁路局管辖，线路全长33.63km，改造前为单线铁路。依据铁道部和辽宁省人民政府签订的
4、关于加快辽宁铁路建设的协议，为适应振兴东北老工业基地和辽宁省经济社会发展需要，缓解铁路“瓶颈”制约，提升辽宁省区位优势，推进辽宁境内铁路建设，增强与全国各地的合作与交流，经铁道部与辽宁省的双方共同努力，决定建设相关新线及既有线改造项目，大幅度提高运输能力和服务质量，完善区域路网布局，满足经济社会发展。本项目属于省部协议中第四条增建二线工程之一。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资1.2.1建设内容本次增二线工程自五峰站K98+700在既有线右侧增建二线，与既有线并行，自K98+900至K99+400间小半径曲线改造，在既有线右侧双线绕行，距既有线最大距离约25m。结合
5、彰武站小里程端咽喉区改造及新建柳河双线大桥自K107+600至K111+100间双线绕行，距既有线最大距离约70m；彰武至彰武北间既有为双线，彰武站咽喉区外下行线正线曲线半径为400m，本次研究结合站场改建方案，拆除该段的既有下行线，于既有上行线左侧新建下行正线，并自K111+600至K113+900间在既有上行线左侧双线绕行，距既有线最大距离约60m；自K128+700至K130+400间结合小半径曲线改造，在既有线左侧双线绕行，距既有线最大距离约60m；其它路段在既有线右侧增建二线，与既有线并行，线间距4.25.0m。工程投资预估算总额为32448.73万元。1.2.2主要工程项目及规模项
6、目工程组成内容见表1表1 工程组成一览表序号工程项目单位数量一正 线 长 度正线公里33.63二路基区间填方104m338.93挖方104m314.59三桥涵大 桥延长米/座439.9/1中 桥延长米/座110.54/2涵 洞横延米/座178.3/14框 构 桥顶平米/座1991.88/15公 路 桥平方米/座845.00/1四轨道正线新建铺轨公里32.061改建10.552铺碴104m311.18站线铺轨铺轨公里7.24铺岔组38铺碴104m32.56五联锁道岔联锁道岔组48六电力电力线路km33.62七房屋生产房屋m2446.95八永久征地hm228.571.2.3工程投资工程投资预估算总
7、额为32448.73万元。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1、与产业政策相符性分析改建铁路大郑线新立屯至通辽段五峰至冯家区间增建二线工程属于国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）“第一类鼓励类”中“第二十三条铁路中第2款：既有铁路改扩建”。因此，该工程符合国家产业政策项目。2本工程建设与城镇总体规划的协调性分析本工程涉及到沿线主要城镇为彰武县城，线路与彰武县城市总体规划（用地规划）的位置关系见图1-3。根据规划图，既有铁路位于城区的西部，在彰武县城的城市规划区内，用地为铁路用地及生产防护绿地，增建二线基本沿既有线并行，用地为铁路用地及生产防护绿地
8、，对其用地规划不造成干扰，与其它规划用地不产生冲突，符合彰武县城市总体规划。3本工程建设与铁路路网规划的协调性分析大郑线分为大虎山至新立屯、新立屯至通辽、通辽至郑家屯三部分， 其中大郑线新立屯至通辽段是最重要一段，其南端经南大郑线与沈山线衔接，又经高新线与沈山线衔接，北端引入通辽枢纽，经通辽枢纽与京通线、集通线、通霍线、通让线、北大郑线衔接。与通让线通辽太平川、平齐线太平川三间房共同组成东北西部铁路干线，是中俄贸易的后方通道，在东北路网中具有十分重要的作用。在铁道部铁计【2006】173号文件“铁路十一五发展规划”中，锦州至齐齐哈尔复线已被列入规划中，它是东北西部铁路干线的重要组成部分，本工程
9、属该线路的一部分，其建设符合铁路路网规划。2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1生态环境现状工程位于辽西低山丘陵区，地形起伏较大。沿线地表植被多为人工防护林、山地灌草、荒山草地、农作物等；动物主要为常见野生动物物种和家畜、家禽类，无珍稀、濒危动植物物种。水土流失为中度，侵蚀类型主要为风力侵蚀。土地利用以农业为主。生态系统具有相对稳定性和完整性。2.1.2声环境现状现状铁路线距铁路外轨中心线30m以内住宅噪声值较大，昼、夜噪声等效声级分别为64.570.9dBA、64.270.8dBA。；现状铁路4类区夜间有超标，超标0.610.9；现状铁路功能区内测点昼夜均有超标，昼间
10、超标0.44.8dB，夜间超标0.310.7dB2.1.3振动环境现状测点受既有铁路影响，现状振级VLzmax值30m内昼夜为79.886.4dB，8处测点超过80dB 0.16.4dB；30m及以外昼夜为72.979.5dB，满足GB10070-88中“铁路干线两侧”80dB标准。2.2建设项目环境影响评价范围根据本工程设计范围及沿线环境状况，确定各环境要素的评价范围如下：1生态环境：拟建铁路两侧距外轨中心线各300m以内范围。2声环境：拟建铁路两侧距外轨中心线各200m以内范围。3环境振动：拟建铁路两侧距外轨中心线各60m以内范围。4地面水环境：各站污水总排放口处。5大气环境：各站新增锅炉
11、烟气排放口。6固体废物：工程沿线车站等场、站界内。7社会环境：评价范围为工程沿线所在区域。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况工程沿线噪声环境保护目标共有35处；工程沿线环境振动保护目标共有23处；地表水及生态环境保护目标见表2表2 地表水及生态环境保护目标序号名称位置关系说明1柳河既有线穿越/2土地及植被改建车站占用/3高山台省级森林公园辽宁省阜新市既有南大郑铁路线位自K107+000K109+000以桥梁、路基形式穿
12、越高山台省级森林公园约2000m，4高山台县级自然保护区辽宁省阜新市既有南大郑铁路自K106+500K109+500约3000m紧邻高山台县级自然保护区的边界经过，不穿越自然保护区范围。3.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.1.1工程对生态环境的影响1、本工程永久性占地28.57hm2，利用铁路既有用地28.06hm2，新增永久征地0.51hm2，新增永久征地沿线路呈带状分布，占地类型为荒地和滩地。工程临时占地22.1hm2，其中铁路用地21.49hm2，占用耕地0.11hm2，滩地0.5hm2。增建二线沿既有线并行地段有预留二线位置，双绕地段需新增征地，
13、因此永久占地大部分为既有铁路用地，新征用地数量很小，对所在地区土地利用格局影响较小。永久征地类型为荒地和滩地，不会对沿线耕地数量产生影响。2、工程土石方总量5352104m3，填方38.93104m3，挖方14.59104m3，弃方7.03104m3，需取土31.37104m3。本工程填方大于挖方，但由于土质和运距的原因有较大部分挖方弃掉，共弃掉7.03104m3，工程弃土主要弃往改线地段既有线位与新建线位之间。3.1.2工程对声环境的影响采用环境影响评价技术导则 声环境中推荐的预测模式对项目沿线敏感点声环境质量进行了预测，预测结果表明：铁路外轨中心线30米内测点昼、夜预测声级分别为65.87
14、2.2dBA、65.672.1dBA，昼间噪声值较现状增加1.21.3dBA ，夜间噪声值较现状增加1.31.4dBA；铁路外轨中心线30米处昼夜均达标；铁路4类区范围内，昼间均达标，夜间超标58.1dB；功能区内昼夜均有超标，昼间超标0.25.0dB，夜间超标1.912.0dB。3.1.3振动环境影响本工程列车运行引起的振动是铁路干线两侧的主要振动源。预测年度内，部分地段由于区段客车流量减少，货车流量增加，部分敏感点环境振动有所增加，增量为0.10.4 dB。距离线路外轨30m内区域敏感点Z振级评价量昼间及夜间为79.886.5dB，8处测点超过80dB，超过量为0.46.5dB，距离线路外
15、轨30m及以外区域敏感点Z振级评价量为昼间及夜间为73.079.5dB，满足GB10070-88之“铁路干线两侧”80dB标准要求。3.1.4工程对水环境的影响本项目实施完工后，运营期产生的废水主要来自车站新增的生活污水。本项目改造前污水经集中排水管路排入站中心北侧的解放河中，最终排入彰武县城的排污河，本项目改造完成后污水经排水管网进入彰武县污水处理厂。3.1.6工程对大气环境的影响本项目改造后除彰武站改造外，其余各站均封闭，锅炉拆除，彰武站将原有2台锅炉更换，总容量增加到4.2MW，同时锅炉安装脱硫除尘设施，锅炉烟囱口污染物浓度能够满足GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准二类区时段
16、标准。3.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果3.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果3.5.1 生态保护措施及效果（一）土地、植被保护措施对临时占地占用期间，铁路单位给予了一定经济补偿，在施工结束后，及时进行了复耕、绿化工作，恢复其原生功能。建设单位已按照国家法律及地方政策规定，支付征用土地费用、拆迁补助费用、青苗补偿费用等，用于恢复和提高被征地农民的生活水平。工程实际建设中，按照地方有关规定对破坏的地表附着物进行补偿，并对路基边坡植物防护，绿化数量为：全线共植乔木52605株，种植灌木627700株。对整个区域而言，随着工程绿化措施的完成
17、，植被覆盖率将有所提高。因此，工程建设对沿线植被影响不大。（二）路基防护措施主体工程设计中针对不同地段路基边坡情况及边坡自身特点，采取相应的工程防护措施。路基排水沟设计应有足够的过水断面且其出口均与天然沟底平顺连接，避免了水流对路基边坡及天然沟道的冲刷。这些工程防护措施在保证铁路安全运行的同时亦起到了控制水土流失的作用，满足水土保持要求；主体工程设计的路基植物防护措施，主要是对沿线路基边坡植草路基两侧栽植乔木防护，从防护位置、面积和数量的设置角度，符合主体工程的防护要求。3.5.2 声环境保护措施及效果本次评价对噪声超标的敏感点采取措施如下：噪声防治费共计3774.2万元，其中声屏障9340m
18、，高3m，投资3362.4万元，隔声窗7500m2，投资375万元，阻尼钢轨230m，投资36.8万元。建议沿线规划部门参照本报告书噪声预测结果，合理规划铁路两侧土地功能，距铁路外轨中心线两侧200m内区域不宜新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物。3.5.3振动环境保护措施及效果结合噪声影响对30m内其他敏感点进行功能置换或拆迁，共9处，共计142户，估列投资1420万元。3.5.4水环境保护措施及效果本项目实施完工后，运营期产生的废水主要来自车站新增的生活污水。本项目改造前污水经集中排水管路排入站中心北侧的解放河中，最终排入彰武县城的排污河，本项目改造完成后污水经排水管网进入彰武县污水处
19、理厂。3.5.5大气环境保护措施及效果本项目改造后除彰武站改造外，其余各站均封闭，锅炉拆除，彰武站将原有2台锅炉更换，总容量增加到4.2MW，同时锅炉安装脱硫除尘设施，锅炉烟囱口污染物浓度能够满足GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准二类区时段标准。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案3.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果3.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果1.从财务评价的指标分析，本项目财务净现值（FNPV）83896万元，全部资金财务内部收益率（FIRR）为11.0%，高于6%的行业标准，本项目收益较高，抗风险能力较强。从国民经济评价的指标分析，本项目国
20、民经济评价经济净现值（ENPV）为200572万元，大于零；全部投资的经济内部收益率（EIRR）为20%，高于社会折现率8%，项目从国民经济的角度分析是可行的。综上所述，本项目财务评价和国民经济评价均较好，项目可行。2.本工程建设可解决沿线地区对外交通建设滞后的问题，促进沿线资源开发利用，快速拉动沿线地区经济发展，本次工程将会带来较大的社会效益，对整个项目建设地区的经济发展建设是极其有利的。本工程的社会效益良好。3.工程的实施虽然要占用一定量的土地，破坏植被，增加水土流失，对环境造成不利影响及损失，但工程对环境保护进行了一定的投入，本工程环保工程投资6833.92万元，占工程总投资的21%，和
21、一般铁路工程在环境保护方面的投入相当，能保证本项目在建设过程中环保工程的实施和环保设施的运行，在对种种不利的环境影响进行必要的综合治理后，会大大缓解铁路工程对沿线地区环境的不利影响，同时恢复工程还有一定的环境补偿效能。本工程的环境效益相对良好。通过环境经济损益分析，从长期收益和损失比较来看，本工程的经济、社会、环境效益是明显的，按照经济、社会、环境三效益统一的原则，本工程建设是可行的。3.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度4公众参与4.1公开环境信息的次数、内容、方式等公众参与采用了现场公示和公众调查问卷的方式。表3 调查时间及方法序号调查时间调查方法主要内容12013.8.26现场
22、公示（1）建设项目的名称及概要；（2）建设项目的单位名称和联系方式；（3）环境影响评价机构名称和联系方式。22013.9.9现场公示（1）建设项目的名称及概要；（2）主要环境影响、措施及评价结论（3）建设项目的单位名称和联系方式；（4）环境影响评价机构名称和联系方式。32013.9.109-13发放调查表现场公示介绍：（1）建设项目情况简述；（2）可能造成的环境影响、预防或减缓措施；（3）环境影响评价结论；调查：（1）公众对当地环境质量现状及工程对环境影响情况的认识；（2）公众对项目在环境保护方面的意见、要求及建议；（3）公众对建项目建设的支持程度。4.2.征求公众意见的范围、次数、形式等评价
23、单位于2013年9月10日9月13日，向工程沿线附近居民发放公众意见征询表，广泛调查意见。4.3公众参与结果（一）现场公示反馈本项目现场公示期间没有接到群众的反对或反馈意见。（二）调查问卷结果统计1、调查反馈情况和调查对象本评价在沿线共发放个人问卷100份，收回95份，回收率为95%，均为有效问卷。发放被调查人群分布在白家、大沙力土、田家、冯家、海家窝铺、林家、高山台、东杨屯、孙家养路工区、王家、王中屯、五峰镇、新兴隆铁路住宅、杨家屯、张北村、赵家村等，被调查人群基本情况见表10-2。2、公众调查结果分析调查表的统计结果表明，项目所在地的居民对本工程的建设是支持的，并对工程的实施提出了意见和建
24、议，现归纳如下：（1）对工程的支持态度和了解程度通过对调查问卷的分析发现，对本工程表示积极支持的占88.4%，并对项目较高的关注程度。49.5被调查人员认为该项目有利于本地区经济社会发展，对当地的经济发展起到促进作用。（2）公众关注的环境问题在调查者中，51.6%的被调查人员表示其所居住的环境一般，20%的被调查人员表示其所居住的环境差，需要改善。对于本次工程运营期所造成的主要环境问题的调查中，噪声污染被认为是主要的环境问题，距离铁路较近的居民同时认为铁路振动对其影响也比较严重。（3）公众对征地和安置的看法对于拆迁安置办法，3.2%的被调查者认为应就近安置，7.4%的同意安置在其它地方，52.
25、6%的认为应该采取货币补偿。4.4公众意见执行情况噪声措施：本着“优先考虑源强治理，其次考虑传播途径控制，再次考虑受声点防护”的基本思想，本次评价针对现场具体情况，对于铁路外轨30m内居民在征得当地政府同意的情况下，对其进行搬迁或功能置换；对于噪声超标敏感点分别设置声屏障、隔声窗、阻尼钢轨等措施，满足相应标准限值要求或保证房屋室内满足使用功能。振动措施：结合噪声措施，对于铁路外轨30m内居民搬迁或功能置换。同时加强运营期综合管理措施，定期对钢轨进行打磨，加强线路养护，保持钢轨顶面的平顺及线路整体质量，以及加快采用结构化、制造工艺精良的机车车辆，能够减少振动影响。5环境影响评价结论综上所述，本工
26、程的建设符合国家产业政策及铁路路网发展规划，但工程已经建成通车，在建设过程中及通车后对所经区域的生态、声、振动、水、大气等环境产生不同程度的影响，工程建设过程中结合当地特点采取了生态保护及防治措施、水土流失治理措施，并采取了污水和大气污染控制措施，但未采取噪声和振动污染防治措施，评价根据噪声、振动污染现状及预测结果提出了防治措施。建设单位应认真、全面落实环评报告书中提出的各项环保措施，有效控制或减缓本项目产生的环境影响。评价认为：本项目对促进地区经济发展是有利的，在落实环评报告书提出的各项措施的前提下项目的建设是可行的。6联系方式建设单位：沈阳铁路局联系人：王部长 电话：13904160120地址：沈阳市太原北街4号 邮编：110002 环评单位：沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司，董志勇，024-62723559，传真024-62723552，邮箱sthyzx，辽宁省沈阳市沈河区哈尔滨路99号沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司，邮编：110013
