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1、加强铁路超限超重货物运输安全风险管理的措施加强铁路超限超重货物运输安全风险管理的措施 摘要：随着国民经济的发展，国家重点工程建设项目的核心设备日益增多，铁路超限超重货物运输种类和运量急剧增长，铁路运输企业面临着更大的安全压力，忽略超限超重货物运输安全，不仅降低铁路市场竞争力，而且会导致国家和人民财产的损失。因此，必须加强超限超重货物运输安全风险控制研究。 关键词：铁路；超限超重；风险管理；措施 Abstract: with the development of the national economy, the core equipment project of the national ke
2、y project construction is increasing, the railway out of gauge goods transportation type and volume of rapid growth, the railway transport enterprise is facing the pressure greater, neglect of out of gauge goods transportation safety, not only reduce the competitiveness of the railway market, but al
3、so will lead to the country and peoples property loss. Therefore, we must strengthen study on risk control of out of gauge goods transportation. Keywords: railway; overload; risk management; measures 中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号 一、铁路超限超重货物运输存在的安全风险问题 铁路超限超重货物运输安全是铁路各级管理部门的重中之重。经过长期的努力，铁路超限超重货物运输安全取得了很大的发
4、展，但仍存在以下安全风险问题。 1.基础管理安全风险。部分车站货运从业人员在受理超限货物运输时，审核托运人提供的货物技术资料和相关证明文件把关不严；标准化作业方面，超限超重作业质量签认工作执行中存在代签、简化作业过程以及请示电报不规范，发到站无办理超限货物资质手续等现象，造成不符合要求的货物装车上路危及行车安全。 2.运输生产人员责任心有待提高。部分车站货运从业人员，对铁路规章的学习理解深度不够，责任心不强，受理超限货物后，对托运的货物实际外形尺寸未进行测量或测量不准确，影响超限等级、影响运行条件制定等关键点的遗漏，造成超限货物请示电报描述不准确，车型选择不合理、重车重心计算不正确，造成超限电
5、报批示装运办法错误，限制条件有误，导致超限货物在运输途中，影响调度人员制定运行条件，存在危及行车安全的隐患。 3.违章作业现象时有发生。超限车辆尺寸超出电报批示要求，个别车站未按照批示电报对超限货物进行复测，车站复核不到位或未发现，以及发现后未按照要求报告，存在超限货物列车有可能刮碰行车设备和邻线列车的安全隐患。 4.货物运达时效性差。超限货物在整个流通过程中，运输是非常重要的环节，由于超限货物一般均为大型笨重货物，装载方案复杂，装载加固技术要求比较高，运输时限制比较大，一般是编挂在摘挂列车上运输，为保证超限货物运输安全，困难地段还需要限速运行、禁会列车等限制措施，导致整个运输时间较长，难以满
6、足货主要求，致使部分货主放弃铁路运输而需求其他运输方式。 5.超限货物运输限界管理安全风险。铁路超限货物运输是利用铁路机车车辆限界与铁路建筑接近限界间的允许空间来运输货物，因此，要求限界数据必须准确，如果限界数据掌握不准确，极易发生行车运输的安全问题，所以铁路限界管理十分重要，但是，个别设备管理单位（部门）不重视铁路建筑限界管理工作，没有认识到限界管理工作的重要性，向主管部门上报限界资料不完整、不及时、不准确。如设备单位的既有线改造、抬道、拨接以及供电、信号等部门的设备的临时施工，极易造成超限货物通行径路的设备限界发生变化，在加上设备单位（部门）检测、上报数据不及时，使用限界数据的部门不能及时
7、掌握超限货物通行径路限界变化情况，限界资料更新不及时，给超限货物运输埋下安全隐患。 二、加强超限超重货物运输安全风险管理的措施 1加强超限超重货物运输管理 （1）认真做好铁路超限超重货物运输规则的落实工作，制定完善有效的管理细则，严把发到站超限货物运输承运人资质关，完善超限货物运输质量控制全过程，按照超限货物运输作业流程，加强各项标准化作业基础管理工作，杜绝不符合要求的货物装车上路，确保超限货物运输安全。 提高运输生产人员责任心。加强车站货运从业人员的学习培训，牢固树立安全第一的意识，车站受理超限货物时，严把承运受理关，认真审核托运人提供的货物技术资料和相关证明文件，及时对托运的货物实际外形尺
8、寸进行测量，所有的关键点不遗漏，车型选择合理、重车重心计算正确，准确确定超限等级，超限货物请示电报描述准确，在超限货物在运输途中，为调度人员制定运行条件，提供正确依据，确保行车安全。 （3）强化超限货物作业标准，首先加强货检作业标准，对超限货物车辆做到全覆盖检查，发现超限车辆有异状或超限货物装载加固状位移应及时进行处置，其次超限货物运输管理人员实行一岗双人，落实专人负责制，完善超限超重作业质量签认流程，以确保超限货物运输安全。 （4）按照铁路超限超长超重集重货物承运人资质许可办法，认真落实超限超重货物运输承运人资质制度，对新开通的线路和车站，积极与相关部门配合，按照规定程序及时收集整理有关资料
9、，申办超限超重货物运输手续，对取得超限超重货物运输承运人资质，要加强对从业人员的业务培训和学习，提高生产技能水平；同时，对不符合安全要求的办理站和专用线坚决予以“关、停、并、转”，确保超限超重货物运输安全有序可控。 （5）加强限界管理是关系人民群众生命财产安全和铁路运输安全的根本保证。各有关单位要高度重视铁路建筑限界管理工作，正确认识限界管理工作的重要性，健全管理机构，明确管理职责，切实加强日常限界管理工作，严格执行限界变化报告制度和施工限界报批制度，动态掌握超限货物通行径路的限界变化情况，并积极运用先进的技术和设备，不断提高限界管理水平，确保超限货物通行径路上限界数据精准，更新及时、正确，资
10、料完整，以保证超限货物运输的绝对安全。 2加强超限货物专列运输安全风险管理 在铁路货物运输中，超限超重货物运输，是铁路货物运输中的一种，而其中更为特殊的运输就是超限超重货物专列运输，为确保特大型超限货物运输安全，运输前在确定的运输径路上，按照货物外形尺寸和使用的车型，在货物检定断面所在的位置，先采用检查架等方法检查确认运输线路或区段的限界能否通过。专列开行时，批准单位（铁道部或铁路局）应召开运输协调会议，组织相关单位和部门研究制定运输方案和安全保障措施，明确各部门的安全职责，专列开行（接运）时，按照要求超限专列运输相关部门须派技术干部添乘指导，其中调度所须指定一名副主任负责运输途中的协调指挥，
11、特别是专列经过的各区段由工务段和电务段必须派技术干部添乘，并携带段管内相关技术资料（双线区段线间距、800米及其以下曲线线路有关资料、侧向通过9号道岔、12号道岔、复式交分道岔资料等）交与担当专列运输的司机和专列技术监测人员使用，确保超限专列运输安全。针对超限货物运输尺寸愈来愈大、运输重量愈来愈重的实际，强化运输方案论证和运输全过程安全监控，实施特大型设备运输方案专家论证，运输全过程添乘监控和技术监测制度。科学制定专列开行方案，是为超限货物的安全运输提供强有力的保障。 3.落实标准化作业 （1）车站受理超限超重货物运输资料时，除按一般货运手续办理外，还应要求托运人提供托运超限超重货物说明书，货
12、物外形三视图、外形尺寸、重心位置（以“”号标明）、支重面长度和宽度。必要时应提供技术监督部门出具的货物重量的计量证明文件。托运人提供的货物技术资料及相关证明文件齐全有效、符合规定，且货物发到站（含专用线、专用铁路）具备超限超重承运人资质，同时提报装载加固方案，发站方可给予资料受理。 （2）超限货物装车，站段超限超重货物运输管理领导小组要高度重视超限超重货物装车工作，切实加强对装车工作的指导，科学制定装车方案，装车时，站段超限超重运输和装载加固主管人员须到装车现场进行指导，作业须严格按装载加固方案进行。装车后，须检查、确认货物装载加固符合规定要求。同时发站应按规定填发超限超重货物运输记录，并用油
13、质颜料在超限超重货车车地板上标划货物检查线、在货物两侧书写（刷印）或拴挂超限超重货物检查表示牌。 （3）超限货物挂运，铁路局调度所接到发站挂运请示后，特运调度员须根据对应的超限超重货物运输批示电报核对发站的挂运请示内容；核对无误后，根据超限超重货物运输批示电报和管内实际情况制定会车、限速等具体运行条件，填写超限超重车辆挂运通知单，交计划调度员纳入日（班）计划，由列车调度员以调度命令下达有关站段。发站（中转站）接到挂运命令后，应及时做好车辆挂运准备工作。 4.提升设备技术水平 设备是铁路货运安全的物质保证，在足够数量设备保障的基础上，应依靠现代科技技术提供设备的技术水平。目前部分铁路局使用的超限
14、货物运输决策系统，实现了超限货物运输和限界变化的信息化管理，该系统实现了设备管理单位和运输部门联网共用，它将限界变化实现了数据及时更新，使得影响超限货物运输安全的主要因素限界数据得到有效控制，为超限货物运输提供了安全保障基础，从而减少了引发列车事故的可能性，确保了超限货物运输生产过程中的绝对安全。它能保证超限超重货物运输的安全， 5.组织开展应急演练 全面修订和细化超限货物运输事故应急预案和施救信息网络，对于有条件的超限货物办理站和较大的编组站，应在不影响正常运输生产的前提下不定期组织应急救援演练。同时，铁路局要对超限货物运输技术咨询、培训机构，应进行不定期的监督检查。通过学习培训和现场应急预
15、案演练等手段，建立一支熟悉超限货物相关技术与法律、法规的人才队伍。 三、结束语 因此，如何通过规范铁路超限货物运输组织管理工作来解决或缓解铁路运能紧张的局面，特别是在繁忙干线，则显得更为突出。从更长远的角度来看，超限货物运输的研究工作才刚刚起步，还有更多的问题值得我们探索和研究。为此，我们仍要继续在实践中发现问题以及解决问题，严格遵守各项规章制度，认真落实领导岗位负责制、专业负责制、逐级负责制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，真正做好超限货物运输的组织工作。不断完善超限货物运输安全风险管理、规章标准、技术培训及事故应急救援体系，使超限货物运输管理走向制度化，规范化和法制化。 参考文献： 铁路技术管理规程（铁道部令第29号） 铁路超限超重货物运输规则(铁运200762号） 3.铁路超限超长超重集重货物承运人资质许可办法（中华人民共和国铁道部第16号） 4.铁路超限超重货物运输作业管理规定（运营专业2006248号） 5.铁路超限超重货物运输电报管理规定（运营专业2006249号） 6.铁路超限货物运输线路建筑限界管理规定（铁运2012110号）-分享文档，传播知识，赠人以花，手自留香。
