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1、参评论文铁道工程浅谈铁路施工企业加强劳务管理措施摘 要：铁路建设规模的扩大，给铁路施工企业带来前所未有的发展，但随着市场的变化，也给铁路施工企业带来了诸多的问题，特别是劳务纠纷中劳务工的工资尤为突出，为了解决这方面的纠纷，铁路施工企业应加强内部合同管理，建立劳务工信息台账，根据劳务人员做工时间，直接将工资发放到每个参加劳务工的手中，这样才可以有效缓解劳务纠纷的发生。 关键词：合同管理 劳务 工资 纠纷 利润 信息台账1引言随着铁路建设市场和全国基础建设投资的加大，铁路施工企业劳务用工规模扩大，给铁路施工企业带来前所未有的发展，但随着市场的变化，也给铁路施工企业带来了诸多的问题。为了预控和解决拖
2、欠农劳务工资问题，维护农民工合法权益；保证铁路施工企业效益不因劳务纠纷而流失，特别是近几年铁路隧道劳务分包队中途退场，给铁路施工企业带来巨大的经济损失和社会负面影响。因此铁路施工企业必须要加强自己内部管理，建立健全劳务工工资发放制度，从劳务工进场就建立劳务工信息台账，时刻掌握卡控现场实际务工人员与进场施工人员动向，以防发生劳务纠纷，做好做足现场第一手资料，为企业劳务纠纷谈判争取主动权。2铁路施工企业普遍面临的劳务问题21目前，我们铁路施工企业很少有自己的劳务队伍，只有少数的架子队，但架子队建设还存在诸多的问题。我们施工中大多数工程都是通过劳务分包的模式交予外部劳务队伍施工，通常来讲，这种管理模
3、式下，项目部的管理人员应该是很少部分的。然而现实种种原因，我们项目部并没有借力上外部劳务队伍的力量，管理反而缩减自己的管理力量，造成现实管理力量冗余，劳务队管理挤占企业管理费及利润空间。本人认为应对此种问题方法应加大合同管理力度，在合同中明确劳务队伍的现场管理人员数量、素质要求，及进场管理人员达不到合同要求就对劳务队管理费形成扣减明细，正确借力（劳务管理力量），缩减项目部管理费用2.2二次选用劳务队，增加清场费用支出由于资金、资源等多方面的因素，我们企业可供选择的劳务队伍不多，素质不是很高，在进行某些高标准、高规格工程施工时，虽然也是采用了劳务招标的方式，但选来的队伍却不是很理想，有时不得不在
4、中途清理劳务队伍。清理时，劳务队伍往往以各种理由拖延退场或拒绝退场，往往要增加清场费用支出，同时，由于清场引发二次劳务招标的程序成本增加和工期费用增加。3铁路施工企业加强劳务管理措施3.1劳务分包方的选择3.1.1劳务分包方的选择，需要通过公开招投标的方式进行选择， 劳务分包方要有劳务分承包企业营业执照，施工许可证，安全资格证，法人资质证书或法人亲自签署的授权委托书。需要提供三至五年以上施工经验和一定的工作业绩（技工比例达到总人数的50-60%，提供2-3项可供考察的已完工工程），社会信誉好，施工经验丰富。拥有必备的施工设备和流动资金。投标时，需劳务投标方交纳一定的投标保证金。3.1.2评标委
5、员会按评价内容进行评价。内容主要包括质量安全保证措施、标价、工期、信誉、实力、施工组织、设计水平、答辩、技术保证措施等，尤其是对于标价一定得明确，并达到双方认可的标价，在确定劳务分包方中标人选。劳务投标方交纳投标保证金，中标后直接转换为履约保证金。劳务分包方没有中标直接将投标保证金退还。保证金必须采用银行担保，银行转账等形式交纳，不得收现金。3.2劳务分包方进场之前必须要签订劳务分包合同3.2.1劳务分包方中标后，签订经济合同之前，应了解对方的主体资格、经营范围、资信情况、履约能力。凡对对方资信不明的，有权拒绝签订或要求对方提供有效担保证明，明确担保责任才可以签约，被担保的当事人不履行合同的，
6、按照担保约定，由担保人履行或承担连带责任。铁路施工企业项目部（以下简称项目部）应由项目经理与劳务分包方法人或其委托授权的代表人进行签字方可有效。合同签订中应明确劳务分包方必须与劳务工之间签订劳务合同，签订的劳务合同需在项目部进行备案。3.3劳务工进场管理制度3.3.1严格执行劳务工就业的市场准入制度建立劳务工的花名册和暂住证办理情况的台帐。做好劳务人员信息台账的建立，台账包括姓名，性别，工种，身份证号码，联系方式，联系地址等。仔细审阅身份证的有效性，对童工、未成年人、无效证件者拒绝吸纳为劳务工，并与当地公安部门联系，由公安部门下派二名协管员下驻项目部，专门到现场为劳务工办理暂住证，确保每一位劳
7、务工的进场时间和出场时间都能反映在台帐中。3.3.1严格执行劳务工信息台账建立制度项目部建立劳务工的花名册，并建立劳务工管理台账，确保每一位劳务工的进场时间和退场时间都能反映在台帐中；并建立健全动态管理台帐，对劳务工人员每半个月进行一次清查、核对。劳务人员信息要求每半月更新一次，更新人员名单由劳务分包方提供，重点记录新进场劳务工日期和退场人员日期。劳务人员信息台账采用书面形式记录，要求劳务分包方负责人和项目部现场负责人相互签认。信息资料需保存存档。3.3.1劳务工进场教育培训制度由项目部应组织新进场的劳务工进行安全“三级教育”和本工种的安全技术进行交底。并办理相应的上岗证 。3.4劳务分包方劳
8、务费的结算和支付3.4.1项目部与劳务分包方签订合同时，必须先明确劳务费支付。首先要保证现场施工劳务工工资，其次为劳务分包方的利润。3.4.2劳务费的计算：项目部根据劳务分包方本月完成合格工程的验工计价，确定本月劳务分包方的收入金额。根据劳务分包合同要求项目部首先要保证劳务工的利益，其次为劳务分包方。劳务工工资由项目部代扣代付，劳务费支付存在的问题有以下两种：劳务分包方的计价收入金额大于现场施工劳务工工资：这种情况可以看出，劳务分包方管理为良性管理。劳务分包方收入金额一部分由项目部直接扣除，代发劳务工工资，其他剩余金额，以劳务分包方利润通过其他方式支付给劳务分包方。劳务分包方的收入金额小于现场
9、施工劳务工工资：这就是存在劳务分包方亏损。遇到这种情况本人认为项目部可将本次收入金额全部用来支付劳务工工资，分配的方法是本次收入有多少钱就按多少钱支付，按工资平均打卡折支付给劳务工。如果该劳务分包方连续3个月都是亏损，项目部有权要求劳务分包方加强管理，要求劳务分包方更换部分现场负责人，并将所欠劳务工工资要求劳务分包方垫付工资。如果劳务分包方拒绝垫付劳务工工资，拒绝加强管理，项目部有权清理劳务分包方，对于劳务分包方所欠部分劳务工工资，项目部可用劳务分包方的履约保证金支付，如果还不足的分部由项目部自己先行承担垫付。通过以上管理，真正的让项目部真实的了解到施工现场每个劳务分包方的管理情况和施工能力，
10、对于劳务分包方，项目部要严管善待。在工作中多指导，在生活中多帮助。管理能达到共赢这才是管理的目标。3.4.3作为铁路施工企业，保证按时发放职工及劳务工的工资这是一个企业最基本的义务。拖欠农民工工资会给企业带来很多负面社会的影响。但有的时候，施工企业有自己的难处，不是不想给发工资，只是业主没有将资金拨付到位。遇到这种情况，施工企业一定要和劳务分包方及时沟通协调。多做劳务分包方和劳务工的思想，多方想办法。如果有资金首先要解决劳务工的工资。3.5劳务费及劳务工工资支付流程3.4.1项目部各相关业务部室，要根据工程进度按月做好已完合格工程的验工计价工作，严格按上级规定制度完善验工计价手续。3.4.2项
11、目部在劳务分包合同中要明确要求：劳务分包方每月根据现场劳务工的出勤情况，制定考勤表。劳务分包提供考勤表必须要真实，准确。项目部根据每月建立的劳务工信息台账对劳务分包方提供的考勤表进行审核，审批。这样做的目的就是首先要保证现场施工劳务人员的工资及时，准确的发放。3.4.3项目部根据劳务分包方提供的考勤表和工资表（工资表必须要有劳务分包方、项目部及劳务工签字确认后）。由项目部财务部以现金或打入工资卡的形式支付劳务工工资，不得以实物或有价证券抵付。3.4.4劳务分包方的利润:项目部可通过劳务分包方虚列人员，杂工等项目支付给劳务分包方利润，严格将劳务分包方利润与现场劳务工工资混和在一起。3.4.5工程
12、施工完工后，劳务分包合同结束。项目部必须将劳务工工资首先进行支付结算清，其次为劳务分包分领取其他费用（即劳务分包方利润）按程序进行支付。合同结束，必须形成书面形式的合同终止协议，并需劳务分包方签认，并签订承诺书。做好结束资料的收集和整理。3.5工资发放监督3.5.1工资发放按照“谁承包、谁负责”的原则，项目部为妥善处理劳务分包方的劳资纠纷。工资发放上时，项目部邀请当地劳动保障部门监督，派专人进行现场摄影录像，并妥善保存好劳务工工资发放花名册、工资发放表和影像资料，以备查验。每次发放都要留有影像资料，作为会计档案进行保管3.5.2工资发放表格一定要由劳务工本人进行签字，并按手印。工资支付表一式四
13、份，并形成书面文字由项目部财务部进行保管一份，项目部综合办公室保存一份，劳务分包方保存一份。3.6遇到劳务纠纷的处理3.6.1发生劳务合同纠纷时，要先通过协商解决，由争议双方的上级主管部门进行协调，对重大复杂的纠纷案件，应聘请律师进行代理。必须在诉讼、仲裁有效期内积极采取有效措施和对策加以解决。3.6.2对于劳务人员信息台账签认单，工资支付签认单，劳务分包合同，工资支付影像资料，承诺书等都可以作为书证、物证。为在诉讼中争取主动。4结束语铁路施工企业可以通过完善企业内部管理机制，及时调整适应当今社会体制的管理制度，培养高素质的管理人员。保障劳务工工资按时支付，才会让的劳务工安心给我们干活工作；劳务分包方得到自己应得的利润；铁路施工企业完成了自己施工任务，这就是合作共赢。解决好目前劳务方的矛盾，铁路施工企业就会有更多时间，提升企业的文化和管理，让企业健康发展。参考文献1白燕云 建筑企业利润流失原因浅析 铁道建筑技术2012
