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1、浅谈铁路施工项目现场安全管理 摘要：如何适应新形式下的经济体制，持续加强铁路施工安全管理，从根本上扭转安全生产状况下滑的局面，实现安全生产的长治久安之目标。笔者结合多年的铁路施工安全管理经验简单从几个方面介绍如何做好管理工作。 关键词：安全管理体系；安全管理整体网络；外协劳务工管理；应用安全生产科技新成果 Abstract: how to adapt to the new form of economic system, continuing to strengthen the railway construction safety management to reverse the decl
2、ine in the situation of production safety situation fundamentally, the safety of long-term stability of target. Describes how to manage the work of the author, based on years of railway construction safety management experience simple from several aspects.Keywords: safety management system; safety m
3、anagement of the whole network; manage outsourced labor workers; application security technology in manufacturing new results 中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 安全生产事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门的共同努力下，全国铁路施工工程扩大，但施工伤亡事故时有发生。其原因有以下几个方面：一是近年来铁路施工任务增多，施工队伍中招用大量未经培训的外协劳务工，因其铁路施工
4、专业性强而整体缺乏系统的安全业务培训和安全生产基本知识，施工队伍素质下降。二是一些单位盲目追求施工进度，大干快上，不按安全管理程序施工，存在以包代管的现象。三是在近年来实行劳务层与管理层分离中，没有根据新的组织形式落实安全生产责任制。四是有些单位在安全监督干部在检查中走过场，或企业领导消弱了对安全生产的监督管理力度，甚至少数单位甚至还取消了安全监察机构，变安全管理干部专职为兼职或降低安全监督管理人员的收入，使其积极性不高。 上述原因说明在铁路施工规模和施工队伍迅速扩张时，安全管理工作如果跟不上去，安全生产就会出现滑坡。 如何适应新形式下的经济体制，持续加强铁路施工安全管理，从根本上扭转安全生产
5、状况下滑的局面，实现安全生产的长治久安之目标。笔者结合多年的铁路施工安全管理经验认为应当抓好以下几个关键环节。 一、建立健全安全管理体系，形成安全管理整体网络 发生事故的原因，大多是安全管理体系不够健全，没有形成有效的安全管理网络，致使安全管理出现漏洞。因此，安全管理体系要适应改革的要求，安全生产监督检查只能加强，不能消弱。在铁路施工中要严格按照安全法规办事，各级安全监督检查不在于多，贵在于精，检查发现的安全隐患的必须登记造册定人定时限逐一整改落实。施工生产要按“三同时”原则进行，防止隐患。发生事故后，要按“四不放过”的要求认真分析，深刻汲取教训。要按规定上报事故。隐瞒事故，欺上瞒下的做法是安
6、全生产的一大通病，必须彻底改正。各级领导，要高度重视施工安全管理，按施工要求设立专职安全监察与检查机构，尽力搞好各级安全监督机构的建设。要积极提倡扶植岗位安全责任制制度，层层落实了安全责任制，实施“一岗双责”，明确每一个岗位、每一个人、每一个环节的安全岗位责任，通过每月评比对责任制进行考核兑现，派专人不定期对运行情况进行抽查，确保体系运行正常运行。并严格责任追究。 这一新生事物，以形成健全的安全监督保障体系。 二、从基础管理入手，夯实安全管理基础 实践证明，施工管理的各项工作，基本上都与安全生产有关。其中比较重要的是：人员培训、工程质量、信息资源、标准计量、节约降耗、环境保护、安全管理、工程管
7、理等。其中安全管理和工地管理更为关键和直接。因此，要抓住安全管理基础工作寓于各项专业管理之中的特点，把优化和强化施工现场安全管理作为加强安全管理基础工作的突破口。 加强安全基础工作，要注意：（1）必须注重实干，力戒形式主义。首先，各级管理干部，特别是领导干部，要有强烈的事业心，做到率先垂范，严于律己，少说空话，多干实事，动真碰硬，敢于抓纪律，抓管理，抓规章制度的落实。同时，要从制度上、标准上、考评上规范干部的作风行为。要建立起各级干部安全管理定性定量相结合。以定则为主的责任标准体系。实行定项目、定时间、定地点、定数量、定标准的“五定”责任制。坚持运用量化考核手段，促进负责的真正落实。各项目根据
8、上级关于安全基础建和工作中们建立健全各级干部抓安全联锁责任制，实行干部抓安全生产职责明确，制度项目清楚，深入生产实际，解决施工安全管理中的实际问题，保证了施工安全。（2）必须注重教育，立禁以罚代教。职工违章违纪或发生事故，不能只用简单的行政处罚或经济制裁，要铺之以有效的思想教育，需以心理活动角度，采取一些必要的对策，有针对性消除一些带倾向性的心理保障。要开展经常性的安全思想教育，强化职工的安全意识，努力造成一种人人讲安全、层层抓安全、时时保安全的浓厚气氛。要随时帐物生产现场的动态化情况，及时发现和纠正各个作业环节上的问题，堵塞漏洞，消除隐患，保证安全。 三、切实加强外协劳务工管理 铁路施工事故
9、不少是发生在外协劳务工身上，因外协劳务工基本素质相对较差，缺乏安全意识或安全意识淡薄。散漫自由及操作技能差，是造成事故的重要原因。因此，对外协劳务工队伍，应进行资质审查。对不符合安全规定的外协劳务工队伍，要及时调整和清退。事故单位今后在招收和雇佣外协劳务工时，要严格按照铁道部有关外协劳务工招收和雇佣的规定，严格把关。对已录用或雇佣的外协劳务工，应按规定进行必要的安全知识和安全操作技能培训，经考试合格后，方能进入事故现场进行事故生产。对那些不听指挥，不按规定履行安全义务的劳务工，要坚决予以辞退。只有这样，才能消除因外协劳务工管理不善，造成铁路施工事故的发生。 四、合理地利用和施工安全措施费，是改
10、善劳动条件，落实安全技术措施的必要保证。 安全措施经费不落实或挪作他用，或擅自消减安全措施费用，任意减少安全设施，同样，将会给安全生产带来隐患，因此，必须从施工安全的高度，充分认识安全措施费在安全施工中的重要作用，切实加强对安全措施费的管理。在实行经济承包中，不能只顾为了搞活，为了攒钱，而忽视职工劳动条件的改善。要积极增加对安全生产的资金投入。安全技术部门要把合理提取和使用安全措施经费作为保证施工安全生产的大事抓紧抓好。 一、加强安全定期检查与定期监测。 在施工生产过程中，进行定期安全检查与监测是保证施工安全重要环节。通过定期定项的安全检查以便及时发现和消除不安全因素，特别是对于机械设备、压力
11、容器、施工电器、防护用品、炸药库、材料油库、桥梁、隧道灯要害部位或事故多发地段和工种，更应坚持定期检查、定期检测。对于不符合安全标准的技术装备等劳动条件和安全设施的欠账，应具备落实资金、强令整改期限解决。 二、积极推广应用安全生产科技新成果 随着生产建设的发展和技术领域的扩展，推广科学技术新成果，开展安全技术攻关，使推进技术进步扩展到安全生产领域。用先进科学的安全管理手段，逐步代替传统的经验式的安全管理方法，这是实行安全管理进入科学管理阶段的必然趋势。在施工生产中，应积极利用安全系统工程学的原理，进行预防与预测事故。力争把施工作业和设备运用中的不安全因素控制住，改变过去那种“死后验尸”“马后跑”的事后处理做饭扭转安全被动局面。 利用计算机管理技术、建立科学、先进和适合管理的系统，为安全管理的科学决策提供依据，积极预防事故的发生，确保施工安全。
