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1、关于边境森林防火隔离带建设现状和需求情况的调查报告关于边境森林防火隔离带建设现状和需求情况的调查报告 为加强我县中缅边境地区森林防火基础设施建设，有效防范森林火灾，进一步做好中缅边境地区森林防火工作，根据省、市指挥部办公室转发国家森林防火指挥部办公室关于开展边境森林防火隔离带现状和需求调查的通知（国森防办明电201699号）要求，我县组织防火办人员，对中缅边境地区的森林防火隔离带建设现状和需求情况进行了调查，现将调查情况报告如下： 一、国境线基本情况 XX县位于XX西部边陲，地处东经98 25 至99 11 ，北纬24 07 至24 51 之间，全县国土总面积2795.79km2，其中山区占9
2、8%。南以怒江狭谷为界与缅甸毗邻，国境线长19.71km。边境地区虽然以水为界，但怒江狭谷崇山峻岭，两岸山势险峻，支流沟河蜿蜒漫长，平均坡度大于60度。江两侧主要分布着干热河谷地区茂密的灌木林，对保持水土、防止地质灾害具有不可或缺的作用。加之，森林防火期边境线一带主以西南风为主，我县正处下风口，缅方居民仍延续着原始的 刀耕火种 习惯，一旦高火险期发生森林火灾，火势强度大，往往易形成飞火，威胁我县宝贵的森林资源。同时，随着农业农村经济发展的需要，我县中缅边境干热河谷地区种植有大量的甘蔗、咖啡、木薯等经济作物，缅方到我县边境地区务工人员逐年递增，这些务工人员在其国内未曾接收过森林防火安全教育，森林
3、防火意识低下，随意用火、放火现象突出。2016年我县木城乡 2.23 森林火灾就是因缅甸务工人员故意点火引起，至使边境地区森林资源造成了较大损失。因此，在边境地区沿水界蜿蜒的山腰修建森林防火隔离带十分必要。 二、边境防火隔离带建设现状 2016年以来，在上级林业主管部门的帮助和支持下，我县已建边境防火隔离带42.7Km，其中：2016年中央投资320万元，建设中缅边境高黎贡山森林防火通道17.7Km，级配碎石路面，有效路面宽3.5m；2016年中央投资20万元，建设边境生物防火林带10Km，宽30m；地方投资150万元，建设森林防火通道15Km。天然阻隔带主要以农地为主，但农地大量种植甘蔗，不
4、具备阻隔能力，往往还成为火灾隐患。 三、边境防火隔离带建设需求 我县中缅边境海拔1600m以上地区，属亮山林场国有林林区，总面积为7276公顷，有林地面积7019.2公顷，森林覆盖率96.47%，活立木蓄积80.74万m3，森林资源丰富，主要森林类型有栎类常绿阔叶林、XX松混交林、华山松纯林和秃杉纯林等。重点保护野生植物有：长蕊木兰、XX红豆杉、樟树、滇楠、红椿、毛红椿、香果树等;重点保护野生动物有：蜂猴、灰叶猴、猕猴、短尾猴、中国穿山甲、黑熊、原鸡、红腹角雉、白腹锦鸡、林雕等；林下还有丰富的药材和野生食用菌。亮山林场林区不仅是怒江支流苏帕河、公养河的发源地，同时，还是一座绿色 水塔 和绿色
5、银行 ，担负着县财政大量的贷款抵押。严防森林火灾，保护好亮山林区森林资源意义重大。为此，通过实施边境防火隔离带建设项目加强亮山林区森林防火基础设施建设。 （一）建设需求。在边境地区急需新建森林防火通道10Km、生物防火林带50Km，拓宽生物防火林带10Km，硬化森林防火通道42.7Km，安装森林防火视频监控系统1套。 （二）投资估算 1、新建森林防火通道10Km，参照林四级公路和乡村道路进行设计，有效路面宽4m，路面为级配碎石路面（厚10Cm），初步估算18万元/km，需投资180万元。 2、新建生物防火林带50Km，宽50m，株行距2 3m，种植耐火树种油茶、木荷等，按800元/亩（清林及搬
6、运费270元、整地费100元、种植费100元、苗木费330元）估算，需投资300万元。 3、拓宽已建生物防火林带10Km，需加宽20m，按800元/亩估算，需投资24万元。 4、硬化森林防火通道42.7Km，按通村公路标准进行设计，硬化路面宽4m，水泥路面，排水沟为水泥石砌边沟，初步估算35万元/Km，需投资1494.5万元。 5、安装森林防火视频监控系统1套，估算投资25万元。 以上5项共需投资2023.5万元。 2016年底，以上项目建成后，每年共需投入维护费201600元。其中：生物防火林带前3年需中耕除杂、施肥、补苗，估计每亩需投入200元，每年需维费9万元；森林防火通道塌方地段及边沟
7、、路肩需及时清除，按每公里2000元估算，每年需投入通道维护费105400元；森林防火监测系统每年需要对供电系统和避雷系统进行检测维护，需投入维护费5000元。 （三）资金来源。由于我县是一个边疆山区贫困县，县财政经费十分困难，拿不出钱来投资森林防火基础设施建设，森林防火边境隔离带建设经费需上级给予投入建设2023.5万元，每年维护费201600元。 （四）年度实计划。 2016年，新建生物防火林带10Km，拓宽生物防火林带10Km；2016年新建森林防火通道10Km，生物防火林带20Km，硬化防火通道15Km，安装森林防火视频监控系统1套；2016年新建生物防火林带20Km，硬化防火通道27
8、.7Km。 四、边境防火隔离带建设的经验和面临的主要问题 （一）边境防火隔离带建设的一些经验 1、加强组织协调。县林业局成立项目领导小组，负责项目实施的组织和管理，并组建项目建设办公室，成员从林业局防火办、计财科、稽查办、资源林政科、项目涉及的相关基层单位负责人组成。责任到人，并明确各成员的具体责任。在建设过程中各成员要相互勾通联系，掌握项目工程进度，不能相互推诿扯皮，才能保证项目按质按量按期完成。 2、严格执行国家项目建设管理的相关规定。严格按林业基础设施建设项目管理规定组织实施项目，在项目工程建设中，认真履行项目法人制、招投标制、合同制、监理制。 3、加强督促检查。项目实施过程中建设单位要
9、定期检查项目工程进度及工程质量，对不按设计要求进行施工作业的，要责令施工单位限期整改。 4、加强责任心。项目实施单位驻场员，要以高度的责任心对待项目施工工作，注重工程实施的每一细节，现场指导施工队当场纠正失误。同时，用心收集整理每一阶段工程施工资料，做好竣工验收的准备。 （二）边境防火隔离带建设面临的主要困难 1、边境地区交通不便，人烟稀少，项目建设区绝大部分位于边境高山，不利于机械施工。同时，也给施工人员的施工和生活带来食宿、医疗等方面的困难。大部分施工区离食宿点较远，施工人员路途耗时多，实际工作时间少，影响工作进度。 2、森林防火期正值项目实施的黄金季节，县防火办人少事多，抽不出人员督促项目实施。 3、随着*，人工费用逐步上升，项目设计投资不能满足实际需要。 五、进一步做好边境隔离带建设的建议 一是进一步加大项目投入力度，逐年提高项目设计投资。二是进一步加强组织领导，明确工作职责。三是加强管理，勤于督查，落实整改。 以上报告，恳请市防火办给予修改、调整，转报省防火办。
