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1、目 录1.概述11.1分部分项工程简介11.2适用范围31.3编制依据32.危险有害因素辨识52.1危险有害因素的识别与评价52.2重大危险源清单163.安全专项施工方案管理174.安全过程控制194.1作业准备194.2作业实施205.应急处置425.1应急预案体系425.2应急反应组织机构425.3事故报告445.4应急处置445.5事故调查处理455.6应急培训与演练456.附件466.1依托工程特点、工程环境（气象、水文、地质）466.2工序安全检查表格496.3相关操作规程527.指导书管理527.1指导书编制管理小组527.2指导书持续改进521.概述1.1分部分项工程简介1.1.
2、1施工工艺工艺名称：大跨径悬索桥猫道施工安全管理表1 主要技术参数序号部位参数1单幅猫道宽度4m2猫道垂度1:103单幅承重索8根54mm镀锌钢丝绳4单幅扶手索2根22mm镀锌钢丝绳/4根16mm镀锌钢丝绳5单幅门架索2根54mm镀锌钢丝绳6门架间距50m7横向通道间距150m8猫道灯间距12m图1 猫道整体示意图图2 猫道面层示意图1.1.2工艺流程猫道为猫道为索股架设的基础环节，是大跨径悬索桥施工必备的临时结构，主要为主缆索股牵引、索股调整、主缆紧固、索夹和吊索安装、钢箱梁吊装、主缆缠丝防护以及除湿系统等提供施工平台和人行通道。猫道的使用贯穿整个悬索桥上部结构安装工程。猫道主要由承重索、扶
3、手索、猫道面层、塔顶转索鞍及变位系统、横向通道、锚固体系等组成。猫道设计猫道架设猫道日常维护猫道拆除图3 猫道全阶段使用流程猫道架设阶段流程较为繁琐，涉及到多个工序；猫道拆除为猫道架设的反向进行。先导索架设牵引系统形成准备工作托架施工猫道承重索架设变位下拉装置安装猫道面层铺设侧网及栏杆安装横向通道安装门架安装面层托架滚轮架设照明设施完善图4 猫道架设流程图1.1.3依托工程概述马鞍山长江公路大桥位于安徽省东部，起自巢湖市和县姥桥镇省道206，接规划中的马鞍山至合肥高速公路，跨江后进入马鞍山市，终点止于马鞍山市当涂县牛路口（皖苏界），与规划中的马鞍山至溧水公路（江苏段）相接，路线全长约36.14
4、km，其中跨江主体工程长11km，南岸接线长19.49km，北岸接线长5.65km。1.2适用范围该作业管理指导书适用于大跨径悬索桥猫道施工全阶段，适用于现场管理人员、技术人员及协作作业队施工。1.3编制依据1.3.1国家法律法规1）生产安全事故报告和调查处理条例2007年6月1日；2）特种作业人员安全技术培训考核管理办法1999年10月1日；3）特种设备安全监察条例2009年5月1日；4）化学危险品安全管理条例2011年12月1日；5）公路水运工程安全生产监督管理办法2007年3月1日；6）危险性较大的分部分项工程安全管理办法2009年5月13日；1.3.2国家标准及行业技术规范7）公路桥涵
5、施工技术规范（JTG/T F50-2011）；8）钢结构设计手册（第三版）；9）钢结构连接节点设计手册（第二版）；10）钢结构工程质量验收规范（GB50205）；11）建筑结构荷载规范（2006年版）（GB 50009-2001）；12）起重机设计规范（2008年版）（GB 3811-2008）；13）制绳用钢丝（GB53432006）；14）贵绳公司内控标准制绳用钢丝（Q/GS NK2010）;15）重要用途钢丝绳（GB 89182006）；16）面接触钢丝绳（YB/T 53592006）；17）公路悬索桥吊索（JT/T4492001）；18）钢丝绳包装、标志及质量证明书的一般规定（GB/T
6、21042008）；19）钢丝绳破断拉伸试验方法（GB/T83582006）；20）优质碳素钢热轧盘条（GB/T43542008）；21）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；22）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）；23）安全经营单位生产安全事故应急预案编制导则；1.3.3设计、建设、监理单位执行文件24）马鞍山长江公路大桥左汊悬索桥上部结构安装施工项目（MQ-15、MQ-16合同段）招标文件项目专用本2010年12月；25）马鞍山长江公路大桥左汊悬索桥上部结构安装招标图纸2010年12月；26）马鞍山长江公路大桥左汊悬索桥上部结构安装临时工程-牵引系统2011年9
7、月；27）马鞍山长江公路大桥左汊悬索桥上部结构安装临时工程-猫道结构设计2011年9月；28）马鞍山长江公路大桥项目悬索桥、斜拉桥专项质量检验评定标准1.3.4企业内部规章制度29）中交二航局管理系统单元手册汇编下册2008年7月28日；30）中交二航局第四工程分公司管理标准汇编2008年12月28日；31）中交二航局安全生产管理制度汇编2011年5月。2.危险有害因素辨识2.1危险有害因素的识别与评价2.1.1危险有害因素识别的方法1）三种状态：正常、异常、紧急状态；2）危险源应考虑“三种时态”（过去、现在、将来）。3）从风险因素类型进行辨识。考虑由于机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物
8、因素及人机工程因素等可能对人造成的伤害。4）所有进入施工场所的人员活动。5）所有施工现场的设施、设备。6）工作场所与生产区域交叉，工作与生活需借助或使用外部的设施时的危险源。2.1.2、危险源的评价及危害识别1）猫道架设评价采用作业条件危险性评价法（即LEC评价法）；2）作业条件危险评价（LEC 法）：用评分来评价作业单元的危险、危害性，用下式表示：D = LEC式中：. L 发生事故的可能性（分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生）。. E 人员暴露在危险环境中的频繁程度（分值为1，表示人员极少暴露
9、在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多余1 次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示持续时间地暴露在危险环境中）。. C 一旦发生事故会造成的损失后果（分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，经济损失难以承受）。. D 危险、危害性。3） 用“LEC 法”判断：D27，危险、危害级别为1；16D27，危险、危害级别为2；8D16，危险、危害级别为3；D8，危险、危害级别为4。4） 风险的分级控制：根据事故严重程度和可能性分析将风险分为4 级：
10、. 4 级：是指风险减低到合理可行的最低水平，不需要另外的控制措施. 3 级：应努力降低风险，但应关注危险、危害随着时间、空间、人员的变化在单元内的波动，用企业现有的规章制度进行预防和控制。. 2 级：重大危害因素。直致风险降低后才能开始工作，为降低风险必须配备相应的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。. 1 级：重大危害因素。直致风险已降低后才能开始工作，为降低风险不限成本。如风险暂时不能控制时，必须禁止工作。针对该级风险应制定相应的安全保证和应急救援措施，并进行安全技术交底。表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间：序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态
11、/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道门架及扶手立杆加工焊接未按规定要求动火火灾现在正常222831、安全生产法2、特种设备质量监督与安全监察规定3、起重机械安全规程4、建设工程安全生产管理条例5、特种作业人员安全技术考核办法6、特种设备安全监察条例7、化学危险品安全管理规定8、空气中电焊烟尘卫生标准9、尘肺病防治条例10、施工现场临时用电安全技术规范1、施工现场安全生产管理规定2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、特种设备安全管理规定7、施工现场消防管理规定8、气割、
12、电焊工操作规程9、施工现场用电安全管理办法10、特种作业人员安全管理规定2气瓶温度高爆炸现在正常2231233氧气、乙炔瓶安全距离不够火灾爆炸现在紧急2231234未安装回火阀爆炸现在正常222835电、气焊作业未穿戴防护用品灼烫现在正常221446电焊设备漏电触电现在正常222837二次线老化，破损未扎触电现在正常222838电焊作业职业性皮炎眼炎、尘肺现在正常221449起重设备失灵起重伤害现在正常2228314喷漆油漆作业场所不通风中毒现在正常3216416临时用电一闸多机触电现在正常2228317电机不接零、不接地触电现在紧急2228318缺相使用机损现在正常32212319检修不挂警
13、示牌、操作牌触电机械伤害现在异常2228320线路设计缺陷触电现在正常2228321无证操作触电现在正常是122电器设备缺陷触电现在正常2228323配电盒破损触电现在正常23212324电线老化破损触电现在正常232123表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构先导索过江未进行安全技术交底其他伤害现在正常222831、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全
14、生产法6、建设工程安全生产管理条例7、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、中交安全生产管理规章制度汇编5、租用机械设备安全管理规定6、个人劳动防护用品发放、使用管理办法7、安全生产教育、培训8、特种作业人员安全管理规定2施工方案不合理其他伤害现在正常2231233通讯指挥失效其他伤害现在正常222834恶劣天气施工其他伤害现在正常133935先导索固定不牢其他伤害现在正常2321236设备发生故障机械伤害现在正常2321237遥控器损坏机械伤害现在正常2321238操作手柄损坏机械伤害现在正常2321239操作人员操作失误机械伤害将来正常2321231
15、0操作平台临边防护不到位高处坠落将来正常22312311指挥信号失误其他伤害现在正常22212312人行过道设置缺陷高空坠落现在正常2228313楼梯口、临边无防护设施高处坠落现在正常22283表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构单线往复牵引系统架设高空抛掷物品物体打击现在正常222831、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电
16、安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、安全生产教育、培训8、特种作业人员安全管理规定2高处随手丢放工具或拆卸物件物体打击现在正常222833牵引通讯指挥失效其他伤害现在正常132644切换导索钢丝绳突然断裂其他伤害现在正常133935导向轮损坏、固定不牢起重伤害现在正常2321236卷扬机未固定、固定不牢机械伤害现在正常1431237卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常2321238操作手柄线路损坏机械伤害现在正常23212
17、39操作人员操作失误机械伤害将来正常23212310操作平台临边防护不到位高处坠落将来正常22312311牵引指挥信号失误其他伤害现在正常22212312人行过道设置缺陷高空坠落现在正常2228313楼梯口、临边无防护设施高处坠落现在正常22283表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构主跨托架承重索架设及托架安装卷扬机未固定、固定不牢机械伤害现在正常1431231、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时
18、用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、个人劳动防护用品发放、使用管理办法8、安全生产教育、培训9、特种作业人员安全管理规定2卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常2321233操作手柄线路损坏机械伤害现在正常2321234操作人员操作失误机械伤害现在正常2321235托架固定不牢物体打击现在正常2321236托架滑轮损坏物体打击现在正常3221237导向
19、轮损坏、固定不牢起重伤害现在正常2321238托架承重索固定不合理坍塌现在正常133939牵引托架索固定不牢其他伤害现在正常22312310托架承重索架设指挥信号失误其他伤害现在正常22212311牵引托架指挥信号失误其他伤害现在正常22212312楼梯口、临边无防护设施高处坠落现在正常2228313人行过道设置缺陷高空坠落现在正常2228314塔吊、电梯无安全限位装置坠落现在正常是115塔吊、电梯无准用证人、机事故现在正常是1表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断
20、DLEC是非LECD1猫道架设上部结构承重索架设卷扬机未固定、固定不牢机械伤害现在正常1431231、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、个人劳动防护用品发放、使用管理办法8、安全生产教育、培训9、特种作业人员安全管理规定2卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常2321233操作手柄线路损
21、坏机械伤害现在正常2321234操作人员操作失误机械伤害将来正常2321235承重索过江下坠严重其他伤害现在正常1441626承重索托架数量不够其他伤害现在正常1341237托架固定不牢物体打击现在正常2321238导向轮损坏、固定不牢起重伤害现在正常2321239承重索锚固系统设计不合理坍塌现在正常是110承重索焊接搭火坍塌现在正常22416211锚固材料有缺陷坍塌现在正常是112承重索有缺陷、未按设计选用坍塌现在正常14416213承重索接头处未按设计施工坍塌现在正常13412314转索鞍固定不牢其他伤害现在正常1339315转索鞍固定承重索螺栓未拧紧其他伤害现在正常1339316牵引索与
22、承重索拽拉器不牢其他伤害现在正常22312317承重索拉设指挥信号失误其他伤害现在正常22212318人行过道设置缺陷高空坠落现在正常2228319楼梯口、临边无防护设施高处坠落现在正常2228320塔吊、施工电梯附着不牢固坍塌现在正常是121塔吊、电梯无安全限位装置坠落现在正常是1表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构托架拆除及变位钢架安装卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常2321231、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊
23、运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、个人劳动防护用品发放、使用管理办法8、安全生产教育、培训9、特种作业人员安全管理规定2操作手柄线路损坏机械伤害现在正常2321233操作人员操作失误机械伤害将来正常2321234托架未按拆除步骤其他伤害现在正常222835牵引托架索固定不牢其他伤害现在正常2231236牵引托架指挥信号失
24、误其他伤害现在正常2221237拆除的材料未及时清理物体打击将来正常2321238变位钢架与承重索固定螺栓未拧紧或固定不牢其他伤害将来正常1341239变位钢架下拉装置固定不牢其他伤害将来正常1339310高空作业未系安全带高处坠落现在正常22312311无人指挥、指挥不当起重伤害现在正常23318212吊具、索具使用不当起重伤害现在正常22312313高空抛掷物品、工具物件乱放物体打击现在正常2228314危险地带未设警示标志物体打击现在正常2228315人行过道设置缺陷高空坠落现在正常2228316楼梯口、临边无防护设施高处坠落现在正常2228317塔吊、电梯无准用证人、机事故现在正常是1
25、18登高作业人员未取证高处坠落现在正常223123表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构猫道面层铺设及横向通道安装高空作业未系安全带高处坠落现在正常2231231、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施
26、工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、个人劳动防护用品发放、使用管理办法8、安全生产教育、培训9、特种作业人员安全管理规定2临边、孔洞未设置防护高处坠落现在正常2231233高空抛掷物品、工具物件乱放物体打击现在正常222834危险地带未设警示标志物体打击现在正常222835面网铺设顺序不合理其他伤害现在正常222836面网下滑速度过快其他伤害现在正常222837面网固定不牢物体打击现在正常3221238扶手立柱与承重索U型卡松动物体打击现在正常2231239面网未安装防滑设施其他伤害现在正常2214410两台设备起吊速度不一致起重伤害现在正常223
27、12311司机操作失误起重伤害现在正常22312312无人指挥、指挥不当起重伤害现在正常23318213吊具、索具使用不当起重伤害现在正常22312314横向通道下滑过快其他伤害现在正常2228315横向通道未固定、固定不牢坍塌现在正常13412316横向通道未安装牵引系统其他伤害现在正常1339317牵引横向通道索固定不牢其他伤害现在正常2228318未按施工方案作业其他伤害现在正常22312319交叉作业违章物体打击现在正常22312320卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常23212321操作手柄线路损坏机械伤害现在正常232123表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号
28、作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设上部结构门架承重索及扶手索安装猫道通道设置有缺陷高处坠落现在正常222831、建筑施工高处作业安全技术规程2、起重吊运指挥信号3、施工现场临时用电安全技术规范4、机械设备安全操作规程5、安全生产法6、施工现场临时用电安全技术规范7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、租用机械设备安全管理规定7、个人劳动防护用品发放、使用管理办
29、法8、安全生产教育、培训9、特种作业人员安全管理规定2面网及防滑木方未固定高处坠落现在正常222833高空抛掷物品、工具物件乱放物体打击现在正常222834危险地带未设警示标志物体打击现在正常222835猫道扶手索固定不牢其他伤害现在正常132646扶手索对接不规范其他伤害现在正常222837侧网固定不牢物体打击现在正常222838门架未固定、固定不牢坍塌现在正常2231239门架下滑速度过快其他伤害现在正常2228310牵引门架索固定不牢其他伤害现在正常22312311门架牵引指挥信号失误其他伤害现在正常22212312高空作业未系安全带高处坠落现在正常22312313门架上下爬梯焊接不牢高
30、处坠落现在正常22312314无人指挥、指挥不当起重伤害现在正常23318215吊具、索具使用不当起重伤害现在正常22312316卷扬机制动系统损坏机械伤害现在正常23212317操作手柄线路损坏机械伤害现在正常23212318操作人员操作失误机械伤害将来正常23212319交叉作业违章物体打击现在正常223123表2 危害识别和风险评价一览表单位： 部门： 时间： 序号作业活动单元（分类）活动的内容危害因素时态/状态危险、危害因素评价危害级别现行法律法规控制方法时态状态直接判断DLEC是非LECD1猫道架设起重作业起重机械故障起重伤害现在正常222831塔式起重机安全操作规程2安全生产法3、建设工程安全生产管理条例4、特种设备安全监察条例5、起重指挥安全技术规范1、施工方案2、二航局安全生产管理制度汇编3、安全检查4、二航局施工现场管理考核标准5、中交安全生产管理规章制度汇编6、特种作业人员安全管理规定2吊物捆扎不牢固、超负荷作业起重伤害现在正常222833起重机超重作业起重伤害现在
