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1、国际化HSE管理模式,HSE Management System,SPE 7 th HSE大会2004 3.29-31,Kate Baker,SPE PresidentDistinguished Advisor,E&P,BP Group,加拿大.卡尔加里中国石油代表团参加了会议,和大家共同探讨的问题,什么是HSE管理体系，它的由来和发展国际石油界被广泛采用的HSE管理模式中国石油对HSE的研究、发展和贡献建立和保持企业安全文化，推动HSE战略实施“以人为本”、“可持续科学发展观”的理念真正内涵以及我们推行HSE管理体系的真正意义,主要内容,1、为什么HSE管理体系会被国际石油界甚至相关产业广泛
2、采用？2、HSE管理体系借用了哪些管理原理、整合了那些管理理论？3、应采取什么对策、措施减少事故？4、HSE管理体系的文化发展及我们的思路与对策,关 键 词,安全经验科学体系HSE文件风险卓越文化国际化,第一章 HSE管理体系的由来、发展,国外开创国内引进积极探索逐步接轨共同提高 国际化战略,HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。,一、HSE管理体系的由来、发展,1、国际石油界的探索和事故推动,1988年6月6日晚
3、上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，平台上226人中有165人死于这次灾难，大火7天后才被扑灭。英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，用了近1年时间，写出了500多页的事故调查报告，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究，对作业者提出了编制安全个案（CASE）的要求。随后，在北海地区作业者投入60亿美圆，进行安全治理。,Major Historical Events,A Major Sour Gas Blowout Occurred In 1982 Near A Small Town
4、 Of Lodgepole.67 Day Blowout Of A High Release Rate Well Upwind From Albertas Capital CityThere Were Human Health Impacts And Impacts On Cattle In The Area,Major Historical Events,Two Well Control Experts Brought In From Texas Were KilledThe EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour
5、 Gas Wells Are Drilled In Alberta,This IsThe Drillstring Being Blown Out Of The Well,1989年EXXON在阿拉斯加Valdez的石油泄露污染事故 国际海事组织1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染与国际合作会议。同时期，美国制定石油污染法OPA-90（Oil Pollution Act-90)。规定运油船舶不得再使用单壳体，而由双壳体（Double Hull)代替,1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公
6、司范围实施作业安全CASE。1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。,1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布健康、安全与环境管理体系。1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690标准草案）。HSE未发展成为ISO标准（非单纯的技术问题）ISO14000环境管理标准国际劳工组
7、织发布职业安全健康标准 OHS-MS,2004.12.23 Blowout of Luojia 16H well,243 person died,2、国际石油界HSE发展模式,Conoco(0.10)杜邦（0.10）美孚石油(0.12)BP(0.13)CNOOC ltd(0.19)壳牌(0.21)Chevron(0.40)Texaco(0.46)Total Final Elf(1.97),业绩管理文化管理,反馈 纠正,改进,HSE方针，目标，责任,标准等,审核、评审,危害和影响评估计划,实施,检查，监测,纠正，改进,重要活动和过程,BP-AMOCOBP的每一位职员，无论身处何地，都有责任把HS
8、E的事做好。良好的HSE业绩和保障每位员工健康和安全是我们企业成功的关键。我们的目标可概括为：不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。我们将通过不断减少废水、废气及废渣的排放以及有效地利用能源来减轻我们的生产经营活动对环境与人身健康造成的影响。我们将生产客户能够安全使用的优质产品。我们将：公开征求用户、员工、社区邻里及公众利益团体的意见，倾听他们的声音，响应他们的要求；共同协作，即：与我们的合作伙伴、供应商、竞争对手及政府法律法规的制定机构一同努力，以提高我们行业的标准；坦诚公布我们的HSE业绩状况，报喜也报忧；表彰嘉奖对改善HSE业绩作出贡献的员工。我们的业务发展计划包括一系列可衡量的HSE
9、指标。我们所有人都有责任来实现这些目标。,BP的 HSE 原则,所有事故都是可预防的。安全地工作是每个雇员的责任，包括 BP直接监督下的承包商.安全操作，包括安全运输，产品安 全，和参与其中的整体安全的行业在合同中对承包商安全培训提出具体要求。,BP对健康，安全与环境(HES)的重视,BP重视HSE的执行，将其视为集团运作五项原则之一。无论我们在世界的何处运作，执行HSE 是我们事业成功的关键。,BP的 gHSEr 13 个要素:,要素 1(领导和责任)要素2(风险评估和管理）要素3(员工，培训，和表现)要素4(与承包商及其他人协同工作)要素5(设备,设计和建设)要素6(操作与维护)要素7(变
10、动的处理)要素8(文件和信息)要素9(客户与产品)要素10(团队和主人翁精神)要素11(危机和紧急情况的处理)要素12(事故分析及预防)要素13(评估，保障，与改进),员工/操作,我能看到我的管理受到承认,我能影响事情,我明确我所被寄予的希望,我是支持团队中的一份子,好理论，但安全呢？,我得到工作需要的正确设备,我因我的业绩而得到承认,杜邦公司安全文化发展阶段,核心价值：1、善待员工 2、遵守职业道德3、安全环境为核心经营理念,See PSM Model(Wheel),审核,品質保證,设施完整性,變更管理,杜邦过程安全及風險管理模式,过程技术,作業程序及安全實務,变更管理,过程危害分析,開車(
11、啟動)前的安全檢核,細微變更之管理,训练与绩效,承包商安全與績效,事故調查與報告,緊急應變,菲利普斯公司 目标：使公司的业务在安全、环保的条件下运作以保证不对任何人造成伤害，包括员工，承包商，顾客，邻居或社区。通过采用并执行公司的“安全环保创优计划”来保证不断完善我们的工作并最终达到这一目标。菲利普斯的所有作业均必须在保护人员健康，保护环境及保护公司财产和遵守所有相关法律法规的前提下进行。并且，公司将在以上各方面争取不断完善与提高。健康，环保和安全保护是公司所有各级职能部门的职责。所有员工及承包商人员均需在工作过程中遵守本政策。本政策可以通过以下工作得以体现：贯彻实施安全环保创优计划，促进环保
12、、健康、安全管理系统的持续发展。提供必要的资源。向所有员工传达环保、健康、安全政策，为他们提供安全培训，确保他们能够安全地履行各自的职责 为承包商提供有关健康、安全方面的资料，要求他们对其员工进行必要的安全培训，确保作业安全。从设计过程开始，直到生产作业的各个阶段都坚持贯彻落实环保、健康、安全的要求。定期对生产作业情况和设施运行状况进行检查和报告。对公司拥有的和将要购买的设施，设备进行工业卫生、安全和环保审查。就环保、健康、安全事宜与有关社会团体和政府机构建立良好关系，保持密切联系。为保证作业安全提供必要的设备。与有关机构协调，共同建立、修订、讨论应急准备计划，最大限度地减少人员伤亡、环境污染
13、及设备损坏的可能性。支持、鼓励科学技术研究，设计生产与公司目标一致的科技产品。,STATOIL在我们从事的所有商业活动中，在健康、安全、环保方面我们都要处于领先地位。.优秀的健康、安全、环保表现是公司始终不逾的价值观，优秀并有效的业绩也是我们竞争力的前提。.我们的目标是：零事故、零伤害、零损失。.我们将为持续发展做出贡献。.我们事业所及之处，将应用相同的理念。.我们期望供应商和合作伙伴去努力达到我们的标准。每个人都有责任使STATOIL成为保护健康环境和安全的先进。,德士古石油公司德士古的总政策中包含如下内容的承诺:.遵守所有有关的法规.按照德士古世界性标准来运做.努力使人员安全和保护标准达到
14、最高.为德士古服务的承包商应采用同样标准.对涉及德士古控制的设施.设备和产品的危险事件发生应快速高效作出反应.,CNOOC健康安全环保理念 1、企业文化和核心竞争力：参照国际油公司管理模式，快速提高企业管理水平，并将健康安全环保视为企业文化的重要组成，企业核心竞争力之一。2、自我约束：追求企业的自觉管理，自我约束。3、持续改进：健康安全环保非一日之功，要坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。4、重视员工价值：员工是企业第一、而且是不可再生的财富。5、谁主管，谁负责：健康安全环保融于生产全过程及每个工作岗位，谁主管，谁负责。6、体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。7、重视承包商
15、：对承包商的管理是油公司管理的重要组成部分。8、内审监控：内审是自我评估和监控的重要手段。9、以人为本的管理：健康安全环保是企业综合素质的反映。10、经济和社会问题的统一：安全环保不仅是经济问题，也是社会问题。,3、中国石油HSE管理体系,积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨游戏规则,Visible senior management commitment,Sound HSE policy,Audit of HSE standards and practices,ESM Principles,Model HSE Management System
16、,Realistic HSE targets and objectives,Leadership and Commitment,Integrating HSE into the business,SHELL HSE COMMITTEE SEPTEMBER 1994,Shell Group HSE Guidelines,Group,Royal Dutch/Shell Group of Companies,Policy Guidelines on Health,Safety and Environment,June 1991,E and P,E&P Forum,Exploration&Produc
17、tion,1,学习 借鉴国际同行HSE管理标准、惯例转化HSE管理体系-标准,HSE管理体系在中国的发展大事记1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690。1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。19971998年年开始宣贯HSE管理体系，提出“先国外、后国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，部分企业开始试点,1999年，中国石油HSE管理体系管理手册发布。2000年，上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSH管理体系认证工作，建立起培
18、训、咨询和认证等技术支持网络。2001年，在上游企业取得经验基础上，下游企业加快步伐，建立体系；在基层组织推广HSE“两书一表”，基层组织HSE管理模式确立2002年，深化HSE管理，探索建立安全监督机制，确保体系运行。“中国石油天然气集团公司HSE管理体系”被评为国家安全科技成果一等奖,“石油天然气工业健康、安全与环境管理体系”石油天然气行业标准SY/T6276-1997CNPC HSE管理体系建立指南中油质字1999第103号CNPC HSE管理体系管理手册中油质字2000第36号CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见质安字2000第66号“两书”编写指南（试行）中油质字 2001
19、第199号创优升级计划管理方案中国石油HSE管理体系标准 Q/CNPC 104.1-2004,中国石油天然气集团公司HSE管理实施,1997,1998,1999,2001,2000,2002-2003,颁布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T6276-1997,大庆、大港油田，大连、独山子石化厂开展HSE管理体系建立试点,发布HSE管理文件体系建立指南，全面宣贯、建立体系 成立HSE指导委员会,发布中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理 手册，建立HSE培训基地和认证体系,发布HSE作业指导书编制规范HSE作业计划 书编制规范，建立基层HSE管理模式。,建立实施异体安全监督机制，提
20、出了HSE创优升级计划，修订HSE管理体系标准，明确提出在管理层完善HSE管理方案管理模式,逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系,2001,2002-2003,逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系 基层运作模式和管理层管理模式,广泛推行HSE-MS认证,建立实施异体安全监督机制，提出了HSE创优升级计划，修订HSE管理体系标准，明确提出在管理层完善HSE管理方案管理模式,发布HSE作业指导书编制规范HSE作业计划 书编制规范，建立基层HSE管理模式。,中国石油HSE管理体系,二、中国石油HSE管理体系模式,一个原理系统化模式（PDCA）一套体系（HSE标准、规范、指南）两个层面的体系运
21、行模式管理层：HSE管理方案基层组织：“两书一表”管理、监督相对分离的HSE监督机制管理体系一体化CNPC的HSE标准HSE/OSH一体化（+ISO14001整合）创优升级计划HSE文化与HSE国际化战略,几个管理体系的联系与区别不同点,“三标”管理20世纪80年代,行动,超越,HSE体系管理20世纪90年代,卓越化管理“十五”战略,国际化管理HSE战略,安全管理-HSE管理-文化管理,跨国企业集团,安全文化,意识,理念,中国石油集团HSE管理模式,CNPC的HSE管理体系技术支持模式,CNPC的HSE管理文件化模式,集团公司：管理手册、体系建立指南、指导意见、文件规定等,企业管理手册、程序文
22、件、规定、管理方案等,公司：管理手册、程序文件、规定、管理方案、作业文件、两书一表等,基层组织：程序文件、规定、作业文件、两书一表、应急方案等,体系框架,集团公司所属企业生产、施工作业单位,手册、指南,管理方案,两书一表,管理方案,手册、指南,图2 中国石油天然气集团公司HSE管理体系文件层次,图3、两书一表在HSE体系中的关系,第二章 HSE管理体系原理和相关理论,H 健康,一、HSE管理体系,E 环境,S 安全,概念目标,1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡2、受伤3、急救,未遂事故事件管理,1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境,无伤亡O无损失O无污染O,
23、持 续 改 进,DO,CHECK,PLAN,ACTION,二、HSE管理体系的基本原理,PDCA管理模式,体系中PDCA循环关系,P,A,C,P,D,C,A,滚动球模型,P,D,C,A,D,P,A,C,HSE业绩水平,三、HSE管理体系相关理论,1、所有事故都是可以避免的理论风险管理理论HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。,风险管理识别与评估,原因A,后果A,原因A,原因A,控制措施,后果A,控制措施,控制措施,事故
24、升级因素,事故升级控制措施,原因B,后果B,HSE关键任务,事态升级因素控制,事态升级因素控制,顶端事件,控制措施,顶端事件因果关联及控制原理图,风险矩阵表,风险=后果严重性X发生的频次,后果的严重性,发生的频率,乘坐飞机,乘坐汽车、火车,工伤和疾病费用(极小一部分）-医疗-损失的时间-赔偿,财产，流程，物资等其它杂项开支（多达6-53倍）-生产受损-建筑受损-工厂受损-工具和设备受损-物资损失-法律费用-应急供应-办事费用-调查费用-替换费用,风险削减、控制方法,风险削减目的：减少事故发生的可能性控制事故范围和时间降低事故影响,消除,替换,降低,隔离,控制,保护,延时,纪律,好差,2、事故因
25、果连锁理论：1931年由美国W.H.Heinrich提出，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,事故因果连锁,（1）遗传及社会环境遗传因素及社会环境是造成人的性格上缺点的原因。遗传因素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会环境可能妨碍教育、助长性格上的缺点发展。（2）人的缺点人的缺点是使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的，先天的缺点，以及缺乏安全生产知识和技能等后天的缺点。（3）人的不安全行为或物的不安全状态（4）事故（5）伤害直接由于事故产生的人身伤害。,事故链导致事故发生的一系列屏障失效从直
26、接原因分析到间接原因，80%是管理造成的,直接原因,间接原因,根本原因,隐 患,多米诺骨牌理论事故链,损失,这种事故因果连锁关系，得到图那样的多米诺骨牌系列。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故发生过程被终止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。,危险,事故,工作,屏障或控制,工作,3、多屏障理论,（原理 多普勒现象）,损失因果关系模型,4、事故金字塔,海因里希调查了5000多件伤害事故发现，在同一个人发生的330起同种
27、事故中，300起事故没有造成伤害，29起引起轻微伤害，一起造成了严重伤害。即严重伤害，轻微伤害和没有伤害的事故件数之比为1：29：300。该比例表明，某人在受到伤害之前已经历了数百次没有带来伤害的事故。进一步的调查表明，在每次事故发生之前已经反复出现了无数次不安全行为和不安全状态。,实际上不同的人、不同种类的事故导致严重伤害、轻微伤害及无伤害次数的比例是不同的。特别是不同工业部门及不同生产作业中发生事故造成严重伤害的可能性是不同的。日本学者青岛贤司调查了日本重工业和轻工业的事故资料，得到重型机械及材料工业的重、轻伤比率为1：8，而轻工业行业中为1：32。车辆事故导致严重伤害的可能性最高。,钻台
28、面上有泥浆（设计不合理、清扫不及时）,100,000 不安全情形-不安全行为-不安全状况,10,000 未遂事故,1，000 可记录的伤害/急救,100 損失工時,1 死亡,世界级安全及伤害模式,钻工因滑倒（手、胳臂、腿）,钻工作业时，出现打滑/滑倒,滑倒时不幸后脑撞在带棱角的设备上,造成严重受伤，骨折,5、能量意外释放理论,1961年由Gibson和Haddon提出，认为事故是一种不正常的或不希望的能量释放。,调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且，几乎毫无例外地，这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为
29、或物的不安全状态造成的。即，人的不安全行为或物的不安全状态使得能量或危险物质失去了控制，是能量或危险物质释放的导火线。,安全监督 P。90,管理失误,个人原因、环境原因,不安全行为,不安全状态,发生事故或经济损失,作业安全分析教育 训练思想工作人员选择调查研究,作业安全分析设计 检查技术 维修审查,能量或危险物质意外释放,减小数量,保护装置及构造,急救、修理更换、调查危险分析安全意识,用安全的能源代替不安全的能源；限制能量；防止能量蓄积；缓慢地释放能量；设置屏蔽设施；在时间和空间上把能量与人隔离；信息屏障。,未完待续,6、轨迹交叉理论,人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即人的不安全因素和
30、物 的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。,事故致因模型,事故致因模型,社会因素,安全缺陷,不安全状态社会因素,不安全行为社会因素,起因物,肇事人,致害物,受害人,事故,事故,接触,间接原因,直接原因,基础原因,事故经过,物的原因,人的原因,轨迹交叉理论事故模型,6、系统安全理论,该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研制洲际导弹的过程中产生的。系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源（Hazard）,并使其危险性（Risk）减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。,系统安全理论的研究对象,系
31、统安全理论把人、机械、环境作为一个系统（整体），研系统安全理论把人、机械、环境作为一个系统（整体），研究人、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。,事故是由系统内部若干相互影响的因素引起,系统安全理论的原理,系统安全理论是接受了控制论中的负反馈的概念发展起来的。机械和环境的信息不断地通过人的感官反馈到人的大脑，人若能正确地认识、理解、做出判断和采取行动，就能化险为夷，避免事故和伤亡；反之，如果所面临的危险未能察觉、认识，未能及时地做出正确的响应时，就会发生事故和伤亡。,系统安全理论研究的问题,机械的运行情况和环境的状况如何，是否正常；人的特性如何，是否
32、正常；人对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响应如何；机械的特性与人的特性是否容配；人的行为响应时间与系统允许的响应时间是否相容等。,系统安全理论认为事故的发生原因：,是来自人的行为与机械特性间的失配或不协调；是多种因素互相作用的结果。因此，系统安全理论并不关注事故的表面原因，而是注意对事故深层次原因的研究。,现代安全管理、监督系统,安全系统,人,监督,机,环,能量,信息,管理,第三章 事故原因及对策,事故金字塔/冰山理论中国石油总结探索的理论,冰山理论,如果我们只看到发生死亡事故，对发生或导致死亡事故的受伤、急救、未遂事故不进行统计和管理，对不安全的行为、条件不去控制，冰山就总会有山尖浮出
33、水面，恶性事故就不可避免。,一级LJK努力,一是由人引发的事故（即不安全行为）二是由作业带来的危害（即不安全条件），,1、一级努力,减少冰山的底边控制直接原因,直接原因,造成不安全行为和状态的主要原因,不正确的态度技术、知识不足身体不适不良的工作环境,人的不安全行为的形成,遗传、社会环境或管理缺陷,心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等缺点,人的不安全行为,物的不安全状态的形成,设计、制造缺陷,使用、维修保养不善,物的不安全状态,不安全行为 事故直接原因,操作失误、忽视安全、警告导致安全装置失效使用不安全的设施用手代替工具操作物体存放不当违规进入危险场所攀、乘坐在不安全的位置在
34、起吊物体下作业、走动、停留,机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作相互打闹、注意力不集中未使用合适的个人防护用品未戴安全帽、穿工作鞋等易燃、易爆等危险品物品处理不当设备、车辆超速运行,不安全条件 直接原因,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品-PPE缺乏或有缺陷生产场地不安全现场管理混乱,环境影响（噪音、气候）照明不足通道堵塞设计不安全安全距离不足制动失灵公共危害,真正的原因 间接原因,人的影响身体不适应生理原因情绪低落心理原因生理压力、负担知识缺乏技术欠缺动机不纯,工作影响领导/监督不利、管理不善工程设计不满足要求采购不满足要求维护不足工具和
35、设备不足工作标准/要求不高磨损、破损误用、滥用,2、事故预防的基本原则,工程技术方面改进说服教育人事调整惩戒,3E 原则,工程技术：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。强化：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。,预防事故思路,防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触；约束、限制人体与能量接触的措施叫做屏蔽。,当有多种措施可用时，应综合经济分析选择，使风险削减程度与时间、难度和代价之间达到一种平衡，即降低到“合理实际并
36、尽可能低”的水平。有效的防止事故的措施包括：a、管理措施 b、硬件措施施 c、系统措施。,3、事故预防措施,a管理措施 管理措施是指管理层和直线管理者通过计划、组织、领导和控制等一系列活动，使组织的方针、目标、领导者承诺以及各项规章制度得到落实，并以文件形式制订风险管理措施，达到风险控制目标、保证风险削减措施的落实，实现“安全第一，预防为主”的目的。,在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；严格操作规程。,在削减风险危害的措施中，硬件措施必不可少。削减作业HSE风险的硬件措施包括配备控制危害和消除危害的设备、仪器、工具、防护装置以及安全劳保用品等
37、硬件的配置和保证作业设备、设施的完整性及有效使用措施。没有专门用于控制有害操作和保证设施完整性的硬件措施，削减风险也许就是一句空话。,b硬件措施,系统措施的主要内容：（1）明确的目标，说到做到的HSE承诺（2）对特定的活动风险识别，制订相应措施（3）对活动情况进行再评估，制订检验措施（4）形成程序文件，沟通、实施与监督（5）变更管理（6）完善削减、应急及恢复措施（7）危害判别与评价（8）管理方案与后评估,削减作业风险的系统措施，应考虑健康安全环境管理的系统性和管理体系的完整性，主要包括作业施工中各种事故的预防和环境保护等措施。通过实施这些措施，消除和减少事故隐患，从而降低系统风险。,c系统措施
38、,第四章、当今HSE发展 以及企业和社会的安全文化建设,世界SPE已经于今年召开了7次HSE年会，第8次会议将于2年后在中东的阿布扎比召开。从世界石油界（SPE）和一些石油公司的作法来看，当今的HSE已经发展成为企业的HSE文化，并影响到社会文化（温室效应、以人为本、可持续发展问题）以及相关的企业安全文化。受到组织内部自身利益要求和外部环境的推动，安全一不单独是一个孤立的管理单元，特别是在HSE和职业安全健康管理推动下，安全文化建设越发凸现出其生命力。,一、安全管理的探索及完善,1、物本管理理论制度化建设（人适应机器），资本原始积累，追求低成本和经济效益最大化2、人本管理理论行为科学（经济人假
39、设）3、能本管理理论以人为本（复杂人假设）4、现代管理理论文化管理（可持续发展，人与自然、社会以及宇宙的协调生存）,二、对安全管理商业化认识,现在是商业必需具备的条件,质量,市场,成本,分配,安全,以前是看作是资本的投入,利润和利益的推动内部影响,法律要求,客户,公司的社会责任外部影响推动,供应商,技术,工会,投资者-公司监管,经济全球化,媒体及其它监督,组织,三、建立安全文化Create a safety culture,Managers leading the way管理者先行,Coaching 培训,Awareness&Commitment意识及责任-激励与约束,管理層的承諾害怕懲戒規則
40、程序安全政策注重設備安全管理層設立目標,個別知識與對安全的承諾安全內在化自我管理練習、養成習慣注重自身的行為,互相幫助遵守安全為他人的保護者網路的貢獻者關心他人為組織的榮耀全體接受目標為零,事故发生率,自然本能,管理、监督,自我管理,团队,安全管理的发展过程与业绩之间关系图,早期的依賴的獨立的互助的,順從只注意死亡事故反應型的生產力導向不遵守規則不分享安全目標,安全管理阶段,原始型：l对安全的认识和管理是顺其自然无力控制或是任事故发展只对死亡事故给予重视亡羊补牢被动的事后管理生产力水平低下没有规则，不遵守规则安全目标得不到分解,安全管理阶段,依赖型：l管理者承诺l制订HSE政策l制订目标l制定
41、规则和程序l严格管理，重惩罚l提高设备安全性能,安全管理阶段,独立型：l个人知识l人员安全责任l组织自身安全需要l自我管理l安全的工作惯例和工作习惯l注重自身的表现,安全管理阶段,互助型：l互相关心l保护他人l团队一分子l关爱他人l注重集体的荣誉l团队目标“0目标”,你的企业在本土什么位置？,整合理念,规范行为,树立形象,完善管理,制度建设,卓越文化,安全文化建设,正确的观念和意识；科学的态度、理念和认知；高尚的伦理、道德、情感。,安全第一的哲学观预防为主的风险观以人为本的社会观关爱健康的文化观珍惜生命的情感观安全生产的法制观综合完整的效益观本质安全的科学观人机法环的系统观持续改进的体系观全面
42、协调的发展观三个代表的责任观,明确的方针、目标；践行的管理者承诺；完善的管理体系,线式管理职责严格监督保证风险管理技术安全系统工程安全行为科学安全科技保障优化资源配置全员素质培训,法律、法规、标准；目标责任制度岗位安全责任制度,安全生产第一责任人职责；谁主管、谁负责原则；“四不放过”原则；目标责任考核；信息沟通、业绩奖惩；安全生产检查；体系审核与整改；监督与绩效。,遵章守纪、言行规范；文明作业、团队文化；人机协调、工作高效。,领导承诺、身先表率；评估能力、培训技能；资质培训、持证上岗；强调意识、授权许可；应急演练、处事不乱；杜绝三违、三不伤害；严格监督、认真整改；内强素质、外树形象；,物态本质
43、安全化，安全信息公告，良好业绩展示，人、机、作业与环境的协调，跨国大石油公司形象,一流标准、一流管理，一流技术、一流业绩，一流文化、一流企业；核心竞争力显著提高、国际交流日趋广泛、安全文化与世界共享,四、HSE管理模式的现行发展趋势,HSE管理体系+文化（SPE通行的惯例）欧洲、中东及世界大石油公司合作地区职业安全健康+环境管理模式 美国（OSHA）职业安全及健康法制化管理模式俄罗斯等（技术监督暨紧急状态+劳动保障+公共卫生监督检疫）质量管理+安全管理日本（03年开始推行OHS-MS）,12.23 事故以后集团公司安全生产管理年安全生产警示日活动安全生产大家谈安全生产宣传活动月面对集团公司跨国
44、战略的思考 可持续发展观、正确的政绩观,五、我们的对策,上下齐动员，糊弄检查团,木桶理论哪一节都短不得,别小看体系管理,应急管理补课,英雄恨 伤者痛 早日填上这口井 何用唤英雄,推行三大战役:整合理念 规范行为 塑造形象,树立全新理念实现“管理创新、制度创新、机制创新、科技创新、人才创新”,集团公司企业文化建设纲要集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定集团公司基层建设纲要,学习新理念 研究新情况 形成新思路 开辟新境界,对 策,继续瞄准国际发展动向，积极探索积累实践经验,实践“三个代表”普及HSE知识 宣传HSE文化 推动HSE战略以人为本，实现企业协调、可持续发展为全面建设具有国际竞争实力跨国企业集团提供强有力的保证,我们共同的责任,树立国际品牌，打造国际军团为CNPC现海外事业发展争当排头兵,愿与大家共勉人才+技术+管理HSE企业文化,Thanks,
