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1、XXX村妇女议事案例农村第二轮土地承包到期后再延包30年工作关乎到农村妇女的集体经济权益，关系着农村社会的和谐稳定。XX市XX镇XXX村妇联依托妇女议事会，针对土地延包工作开展过程中妇女权益存在的问题，通过找政策依据、找解决办法，切实保障农村妇女土地承包权益落到实处。聚焦延包工作，厘清妇女议事“争议点”。20年，XXX村作为首批第二轮土地承包到期后再延长30年工作试点村，全村10个村民小组371户成为试点工作的首批受益家庭。按照“依法依规落实政策、稳定农村承包关系、尊重农民主体地位、维护农村社会稳定大局”四项原则，村集体经济组织成员应全员享有土地延包面积。但在试点工作推进过程中，涉及外嫁女、离
2、异女和未成年人是否平均享有土地延包面积的问题引发争议。为此，XXX村党总支紧扣矛盾焦点、找准工作靶向，始终把维护农村妇女承包土地合法权益放在突出位置，充分发动村妇联执委、巾帼网格员和信息员、巾帼志愿者骨干，围绕土地延包试点工作广泛征求群众意见，确立议事主题，累计召开8场妇女议事会，集中商议试点村组中外嫁女、离异女确为本村集体经济组织成员的土地延包权益问题，形成初步决议。议事会后，再由议事会成员们多轮征集意见，形成最终决议，进行公示。立足以人为本，议对权益保障“关键点”。XXX村20组村民王某，20xx年和丈夫潘某离婚，双方就离婚事宜产生矛盾，不欢而散。两人婚内育有一女，随母亲王某生活。王某离婚
3、后没有再婚，且母女俩的户口一直在XXX村，仍属村集体经济组织成员，应该享受该组的人均土地份额。然而，当议事会成员联系王某时，王某表示不愿与潘某一家再有任何往来，自愿放弃母女俩的土地份额。7组村民黄某，离异多年，户口仍在XXX村，属村集体经济组织成员，因此也应该享受该组人均土地份额，但村委会尝试了很多方法一直未能联系到其本人。针对王某和黄某的特殊情况，XXX村妇联立即开展集中议事活动，大家畅所欲言：“离异女可否回到娘家去享受土地权益呢？”“像王某长期失联，已经不能履行村民义务，那权利应该也不能享受了”“我们是试点村，若在试点期间她们把户口迁走，到时会不会在两个地方享受？”“7组的黄某都联系不到她
4、本人，就算把土地划给她，也没用”面对大家提出的观点，此次妇女议事会的召集人村妇联主席XXX耐心解释道：“大家对王某母女、黄某是否享受延包土地份额问题，都表达了自己的观点，指出了将来可能存在的问题。但我们XXX村作为土地延包试点村之一，要切实保障村集体经济组织全体成员的利益，特别是对特殊妇女要公平对待。既然王某和黄某都是我们村的集体经济组织成员，就应该把属于她们的份额分配给她们。”村妇联副主席XXX认为，“二轮土地延包文件规定只有集体经济组织成员才可以享受土地延包权益，20组王某和7组黄某是我村集体经济组织成员，只能在我们村享受土地延包权益。期间她们若要将户口迁出，那必须在我村开具原集体经济组织
5、成员证明，所以不会发生多处享受延包权益的情况。”多次的妇女议事活动帮助大家从法律层面厘清了农村土地承包经营权是农村人人享有的最低生活保障性权利，是具有一定人身依附性的权利属性，家庭成员中女性平等享有土地承包经营权益，并不因婚姻关系改变而改变。注重成果转化，把准妇女权益保障“着力点”。经过妇女议事会商议达成一致意见后，议事会成员主动联系20组王某，考虑其母女的特殊情况，村党总支优先从流转土地中划出王某母女的延包面积，通过打卡方式让母女俩享受到份额补偿，解决了王某的后顾之忧。为保障7组黄某的合法权益，村妇联与属地派出所多次联系黄某无果后，村党总支决定在此次延包试点工作中保留黄某的人均土地份额，由村
6、集体代为管理，并继续争取多途径查寻联系本人，一旦与黄某取得联系，立即让其享受属于她的份额。在此次土地延包试点工作开展过程中，XXX村党总支通过逐户排查问题,反复分析研判，科学制订预案，10个试点组全部因地制宜形成了延包试点方案。村妇联重点关注有关离异女、外嫁女等可能产生矛盾的领域，坚持妇女议事协商讨论，依法依规保障妇女儿童的合法权益，有效解决了4户因二轮承包离异妇女无承包地问题，最终分配到户承包地共计面积4.42亩；解决了85户因婚娶生育等原因造成的新增人口后人均承包地偏少问题，最终分配到户承包地共计面积95.34亩，有效缓解了农村人地矛盾。接下来，XXX村妇联将继续发挥妇女议事会在参与基层社会治理中的重要作用，组织妇女群众参与村公共事务决策和管理，更好地凝聚、引领、服务妇女，保障好女儿童合法权益。
