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1、全市学校安全稳定工作要点以党的*大精神及关于安全生产系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全国、全省、全市有关安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的系列决策部署，牢固树立总体国家安全观，始终站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，切实增强“四个意识”，树立红线意识，立足“两个根本”（从根本上消除安全隐患、从根本上解决问题）、坚持“两个至上”（人民至上、生命至上）、统筹“两件大事”（发展和安全），坚持守住底线、争取高线原则，全面完成年度学校安全稳定工作各项任务。一、总体目标健全安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任制，坚持“严起来、硬起来、狠起来”原则，按照安
2、全“三管三必须”的要求，切实压实教育主管部门的行业监管责任和学校的安全主体责任，完善制度机制建设，强化源头治理，实锤过程监管，突出工作重点，确保全市教育系统安全稳定，为全市教育事业高质量发展保驾护航，为全市经济社会高质量发展提供安全基础保障。二、重点目标（一）无一般以上校园安全责任事故，安全事故总起数和学生伤亡率较*年均下降*%以上，无性侵事件，无校园欺凌事件，无电信诈骗事件，无重大安全稳定舆情事件，无师生涉黄涉毒涉黑涉恶现象，校园内无宗教渗透现象，无国家安全事件。（二）市（特区、区）教育局、各级各类学校要从树立“四个意识的高度，严格按省教育厅、市教育局的要求，全面安排部署校园加装防护设施建设
3、工作,加强督促调度，确保加装任务如期保质完成。（三）继续开展学校安全管理制度深度清理工作，通过深度清理，进一步提高制度建设的覆盖性、科学完善性和可操作性。学校制定的各类突发事件应急预案应进行演练，建立应急预案的“演练一修改”、“演练一完善”机制。（四）警务室建设更加规范，统一五项制度和十种表册，“八小件”配齐配足；保安员基本配齐，文化、年龄符合学校安保工作要求，着装统一规范；出入管理“六步骤”统一，物资车辆出入管理严格。校门防撞建设全面开展。（五）生命安全教育深入开展，建成以年级为单元的生命安全教育课标体系，落实校内教育与校外体验相结合的教育机制。采取政府主导、社会参与的方式有效开展生命安全教
4、育。市中心城区的中小学生（毕业年级学生除外）年内普遍参加一次校外生命安全体验教育，其他地区有条件的学校应尽量组织学生参加校外生命安全体验教育。（六）完善“双重预防”机制建设。实行教育局季度排查、中心校月排查、学校周排查的排查工作机制，规范建立安全隐患排查治理“三张清单工每月至少开展一次安全风险研判，建立完善安全风险排查治理机制。（七）加快智能技防建设。市（特区、区）教育局安全监管平台全部建设完成，并实现与市教育局平台联通。试点在中心校建立区域小平台，年内每个市区至少建成*个以上小平台。推动校园监控升级改造，逐步实现重要部位的摄像头普遍智能化。（A）市（特区、区）的平安校园创建工作组组建完善，平
5、安校园创建活动向高质量高标准方向迈进，民办学校平安校园创建有新的突破。通过平安校园创建，将校园真正建设成最阳光、最安全的地方。（九）充分发挥全市学校安全标准建设工作领导小组作用，完善学校安全标准建设体系。完善食堂食材独立验收员制度，实施食品“双保”工程和“六T”管理模式；严格校服、饮用水强制安全标准（质量安全登记备案），建立质量安全预警机制。加快食堂食品安全快检室建设，确保食堂食材源头安全。完善教职工入职审查制度，严禁不适宜接触未成年的人员在校园工作。（十）加强安全相关人员培训。保安员、宿舍管理员、义务消防员、食堂从业人员年内至少培训一次，必须做到持证上岗。安全管理专干年内参加培训时间不少于*
6、学时，新从事安全工作的专干培训时间不得少于*课时。（十一）分步实施学校安全风险评估工作。在*年*所学校安全风险评估基础上，*年不少于*所学校开展安全风险评估。通过安全风险评估，逐步构建完善安全风险分级管控体系。（十二）加强保险保障程度。校方责任险投保率*%,意外伤害保险投保率*%以上。推进教职工意外伤害保险、体育运动保险、食品安全保险、监护人责任险等校园综合保险。建立完善学生伤害事故纠纷调解委员会，探索以保险为切入点、以风险体系建设为抓手的安全事故托底解决办法，使学校从安全事故纠纷中彻底解脱出来。三、工作措施（一）健全工作机制，压实主体责任*.健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责责任制
7、。认真执行贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定，以及市学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“责任制等重要文件精神，督促市（特区、区）教育局、各中心校、各级各类学校按“三管三必须，要求，落实安全工作责任制，做到安全稳定工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。严格安全稳定工作责任追究，实施安全稳定“一票否决”制度。*.完善平安校园创建工作组机制。完善联席会议机制，每季度至少召开一次联席会议。制定校园及周边环境秩序集中整治与专项整治相结合的工作制度，春秋季学期开学前，至少开展*次集中整治。督促成员单位认真履职，对成员单位履职情
8、况进行考评。*.落实岗位安全工作责任制。严格按照中小学校岗位安全工作指南、中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）等有关规定，全面落实岗位责任制，将安全工作责任落实到每一个岗位，形成安全工作“有人抓事、事有人抓、无缝衔接，的工作格局。*.实行安全稳定工作目标管理。完善学校安全稳定工作目标考核制度，将落实主体责任和第一责任人责任、完善安全工作机构建设、加大安全经费投入等纳入目标考核主要内容，将降低安全稳定事故总件数、减少学生伤亡人数作为目标考核主要指标，对发生重大安全责任事故坚决实行一票否决。*.落实敏感节点维稳包保责任。各市（特区、区）教育局、各中心校、各级各类学校要进一步完善重大风险防范化解机制
9、，明确专人负责，落实和压紧重要敏感节点领导维稳包保责任，对重大风险事件或信访维稳案件实行“一案一策”,确保重要敏感节点师生安全、学校稳定。*.严格落实责任追究和“一票否决”制。凡是因履职尽责不到位，导致发生一般以上安全稳定责任事故的单位，一律按照“属地管理、分级负责”、“谁审批，谁负责、“谁主管、谁负责”的原则，根据贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定等规定，依法依规追究单位及相关责任人的责任，适时启动“一票否决”制。（二）强化预防为主，抓好安全生产*.加强学校“三防建设”，提升治安防范水平。配齐配强安全保卫干部和安保人员，配齐配足安保装备“八小件”，定期培训训练，提升应急处置能
10、力；加强物防建设，学校门口安装防撞装置或升降柱，实验室、财务室等重点部位应安装防盗门、防盗窗，加强“中小学安全围墙”工程建设，完善校园消防安全、交通安全等设施设备，完善校园周边交通标识标牌、减速带等；加强技防建设，完善学校大门、围墙、食堂、图书馆等重点部位、重点区域的视频监控系统、入侵报警系统及其他电子管理系统，覆盖率达*%。*.强化矛盾纠纷排查化解，及时研判化解到位。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化分类指导，采取先易后难的方法，进行分类化解。对合理合法的诉求一次性解决到位；对合法不合理的，要解决合法诉求，思想疏导化解到位；对合理不合法的，要在解决合理诉求的同时，法律法规政策宣传教育到位，促
11、其息诉息访；对不合法不合理以访牟利、以闹求决的，要依法处理到位。对一时不能化解的要实行严格包保稳控责任制。加强信息员队伍建设和网络信息搜集分析,完善舆情信息研判机制，积极做到“早发现、早报告、早控制、早化解*.强化安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。完善隐患排查整治机制,建立完善工作台账、实行销号制度，落实排查整改责任，重点是教学楼、学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、财务室、锅炉房、围墙、水池、体育设施、学校门面出租房、在建工程、交通标志标牌、消防安全、饮食卫生、危险化学品、防汛抗旱、防雷电、地质灾害等。排查时要做到“纵到底、横到边“，不留空白、不留死角。对排查出的安全隐患要建立工作台账，落实整
12、改责任单位、部门、责任人，限期整改，确保整改到位，切实做到“排查不彻底，不放过；隐患不消除，不放过；整改不到位，不放过；问题不销号，不放过*.完善责任保险体系，提升抵御风险能力。认真贯彻落实贵州省教育厅贵州保监局关于完善校方责任险推行校方责任险附加无过失责任保险的通知精神，全面推行校方责任险暨附加无过失险，积极做好学生意外伤害保障，全面推进食品安全责任险、体育运动安全责任险、教职工意外伤害保险等校园综合险和监护人责任险，全面动员学生参加城乡医疗保险。加强各种保险统筹，敦促各承保机构按国家保监委的要求，积极参与学校安全风险防控体系建设，进一步提升学校抵御和化解风险的能力。（三）突出重点防范，保障
13、师生安全*.突出溺水预防。把预防学生溺水摆在突出位置，全面推广普定县水母小学防溺水安全经验。各中心校尤其是*年所属学校发生溺水事件的中心校，要主动提请当地党委政府，协调水务、国土资源等有关部门，切实建立防溺水联防联控机制，把联防联控落实到每一个村和社区，切实做到防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全防控全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制。*.突出交通安全。加强学生道路交通安全知识教育（含水上交通），教育学生自觉遵守交通规则，自觉避让车辆，不要在公路上追逐玩耍，不要在高速公路、铁路上行走，要突出学生乘车（船）安全教育，教育学生不乘坐无牌无证车（船）、超员车（船）、报废车（船）、农用拖拉机、三轮
14、汽车、摩托车等非法运营车辆。继续完善幼儿园和小学低年级学生接送制度，深入推行农村小学路队制。严禁学生无证驾驶摩托车，严禁多人乘坐摩托车；严禁学生在铁路上设置障碍、向行驶列车投掷石块。*.突出消防安全。全面贯彻落实贵州省消防条例、教育部普通高等学校消防安全工作指南、中小学幼儿园安全防范工作规范（试行），推动消防标准化管理，将消防安全教育内容纳入安全教育主要内容；建设校内消防宣传教育基地，开展微型消防站建设，推进消防安全教育进课堂、进教材、进军训活动。加强消防隐患排查整治，重点加强老化电气、电路、学生宿舍电源线路、消防设施、消防通道以及避雷、用电等安全设施设备的整治，确保处于良好状态，实现消防安全
15、“零”事故的目标；加强学生冬季烤火取暖安全教育，防止一氧化碳中毒。*.突出校园安全管理。强化校园出入“六步骤”，严格校园出入管理。落实校园出入、执勤、巡逻、请假等安全管理制度，完善访客管理制度，坚决防止不法分子进入校园。定期开展刀具清查，协调派出所适时开展管制刀具集中收缴行动，坚决禁止学生携带刀具进校园。坚持“安全第一，预防为主的方针，加强学校应急队伍建设，提升反恐防暴能力。*.突出地质灾害防范。要加强对学生上下学重点路段、学校所在地地质灾害排查。主动对接国土资源部门，了解与学校有关的地质灾害信息，并按职能部门防控意见，加强地质灾害点监测、防控。对潜在山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害风险的区域
16、和路段，及时提醒师生和家长注意避让。要将地质灾害安全风险情况书面上报相关部门，提请相关部门及时采取措施，保障师生安全。新建学校选址必须进行地质灾害风险评估。*.突出食品安全和卫生防疫工作。要建立完善学校食品管理制度，全面推进食堂,六T，管理，实行食堂带量食谱、色标管理，严把采购关、储存关、清洗关、加工关、消毒关、留样关、用餐关、从业人员关等，确保饮食安全。学校每学期要开展食品安全、饮水卫生、传染病防控等食品安全和卫生防疫知识专题宣传活动。学校自备水源、二次供水的必须指定专人负责，水样检测合格后方可供水。要压实校长是食品安全和卫生防疫第一责任人责任，建立完善食品安全和卫生防疫责任制。*.突出防范
17、校园欺凌和性侵工作。要充分认识到整治校园欺凌活动的长期性和复杂性，做到思想不松懈、措施不放松、力度不减弱，深入推进整治校园欺凌活动，坚决杜绝校园欺凌现象的发生。要进一步加强防性侵工作，完善教职工入职审查制度，建立完善教职工接触未成年人管理制度，落实强制报告制度。对发生性侵的学校，从重从严追究校长及相关责任人责任。*.坚决防范电信网络诈骗。坚持教育为主、预防为先，采取各种有效的宣传教育方式，切实提高广大师生安全防范意识。进一步推动学校与属地公安部门加强联系合作，建立健全防范电信网络诈骗长效工作机制；加强学生“两卡”排查清理，落实安全防控措施，有效防止针对学生群体电信与网络诈骗案件的发生,切实保障
18、学生的财产安全。根据本地本校电信网络诈骗发案特点，梳理高发案件诈骗手法，结合警方提醒，编制防范电信网络诈骗宣传教育手册，向师生推送,加强警示教育。深化法治教育，坚决防止学生在知情或不知情的情况，直接或间接成为电子网络诈骗的“工具人”。引导学生树立理性消费、科学消费观，防止因贪图小利，被诈骗分子利用。要完善被骗后的心理疏导措施，做到发现即介入。健全电信网络诈骗线索滚动摸排的工作机制，发现异常现象，及时上报有关部门采取措施。*.坚决防范其他领域事故。加强危险化学品管理，全面落实学校实验安全责任体系及各项管理制度，重点做好易燃、易爆、剧毒、易制毒化学品安全及生物安全隐患排查整改，确保学校安全稳定。加
19、强学生健康监测工作，建立学生健康家校沟通机制，学生患病得到及时医治，进一步降低学生病亡人数。加强学生居家消毒安全教育，让学生远离在农药、化学喷洒、药物烟熏等消毒场所，防止学生中毒事故发生。加强夏季校园雄黄消杀，防止毒虫毒蛇等伤人事件发生。（四）筑牢思想阵地，确保政治安全*.加强师德师风建设，坚持“四个统一:教育引导广大教师特别是青年教师要始终坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。按照“学术无禁区、课堂有纪律、成果运用有规矩”的原则，加强学术报告会、研讨会、论坛、讲座以及校园网等校内宣传媒
20、体的管理，加强校园广播的播放内容安全审查，加强对各种出版物和各种社团的管理。对违反教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见中高校教师七条禁行行为和中小学教师违反师德行为处理办法的，要依法依规严肃处理，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校主要负责人的责任。*.加强校园网络建设与管理，确保网络安全。建立完善校园网站安全管理制度，加强上网内容安全审查，加强插件安全管理，严格网站链接管理，杜绝不良链接，强化网上舆情正面引导，完善网上舆情监测研判和快速反应机制，及时发现封堵删除有害信息，确保校园网络安全。严格师生校园上网管理，完善师生上网
21、记录，严禁师生浏览不健康图片、视频和不健康网上文章。加强校园各种APP管理，实行严格使用审查制度。*.规范外事活动管理，确保外事交流安全。加强境外捐资助学和外教、项目交换生等管理，实行外事统一归口管理，严防境外各类以捐资助学为名机构的渗透破坏活动，确保外教和项目交换生的安全。加强外出支教人员、因公出国出境人员安全教育管理，严防危害国家安全的事故事件发生。*.坚持宗教与教育相分离，抵御防范宗教渗透。广泛宣传国家宗教管理法律法规，坚持“教育在先、防范在前“，决不允许校园内传教、决不允许校园内有宗教场所、决不允许校园内举办宗教聚集活动，引导师生自觉抵制宗教渗透。进一步加强网络管理，防止网络传教，教育
22、引导师生正确区分宗教与邪教，坚决打击“”等邪教在校园及周边的活动。（五）开展专项行动，净化育人环境*.配合开展“护校安园”专项行动。要加强与公安机关协调，扎实开展“护校安园”专项行动，严厉打击校园周边侵害师生生命财产安全的流氓团伙、黑恶势力、违法犯罪分子，以及针对师生的抢劫、盗窃、强奸、恐吓、校园欺凌等违法犯罪活动。敦促公安机关对影响恶劣、师生反映强烈的违法犯罪案件，做到快侦快破快审快判，并认真总结发案规律和特点，提出具体的预防措施和意见。加强校园治安防范工作，完善校园周边治安巡逻制度，尤其是加大学生上下课和晚自习时段重点路段和易发案件地点的巡逻力度，提高治安防控能力，不断提升师生安全感。协调
23、有关部门和社区，加强校园周边刑释解教人员、社区服刑人员、肇事肇祸精神病人以及对社会不满、扬言报复社会等重点人员的排查管控，预防和减少针对师生的违法犯罪活动，坚决防止针对师生的严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。*.配合开展“平安交通专项行动。协调公安、交通运输部门，加强校园周边交通安全整治，一是加强对接送师生车辆安全管理，确保车辆交通安全。二是加强校园周边道路交通管理，完善校园周边道路交通标识、标牌、减速带等各类交通安全设施。三是严厉打击校园周边“黑面的”、“黑摩的”、“黑校车以及其他非法运营车辆，确保学生交通安全。四是加强水上交通安全教育管理，严防水上交通安全事故发生。*.配合开展“净化文化环
24、境”专项行动。联系文化部门，依法依规清理校园周边*米以内非法、违规经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、歌舞厅、录像厅、棋牌室、音像书刊点等娱乐游艺服务场所；加强校园及周边互联网上网服务营业场所、手机短信运营商的管理，及时处理严重影响学校安全稳定的网络有害信息和手机短信，依法打击开办影响青少年身心健康的黄色网站等非法活动;加强出版物市场监管，依法查处各类含有反动、淫秽色情、暴力等国家法律禁止内容的文化产品及违法文化经营活动；严厉打击校园及周边非法传销活动。*.配合开展校园及周边“安全生产”专项行动。协调应急管理部门，加强校园及周边生产安全监管，加强在建工程、危险校舍和师生生命财产安全的各类
25、自然灾害以及生产经营、储存有毒危险化学物品等排查整治。加强校园及周边乱搭乱建、违章建筑、占道经营、整脏治乱等校园周边环境整治，努力营造良好的校园及周边环境；加强校园及周边食品安全、饮水卫生、传染病防控工作。定期清理整治校园及周边各类非法经营无牌无证经营户、小餐饮、小摊贩、医疗点等,净化校园及周边卫生环境。（六）加强教育培训演练，增强安全意识能力*.强化法治教育，增强法治意识。深入贯彻学法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，持续开展中小学学科教育渗透法治教育、学宪法讲宪法等活动，增强广大干部教师依法治校、依法治教、依法执教的法治思维和法治能力，上好政策法律、思想政
26、治课，不断增强师生尊法、学法、守法、信法、用法意识，主动运用法律手段处理矛盾纠纷，依法依规表达合理诉求，有效避免极端事故、事件发生。*.强化安全教育，增强安全意识。安全教育全面做到“四落实集中上好“开学第一课”和“学期最后一课”，落实安全教育十项制度（开学安全教育第一课，每周集中一次安全教育，每天课前课后安全提醒，节假日前集中进行安全教育,印发致家长一封信，布置一篇安全教育作业，召开一次家长会，开展一次安全教育大家访，开设一个安全教育专栏或知识展板，开展一次安全教育专题活动），充分利用校园广播、电视、橱窗、墙报、班队会等形式，开展消防、交通安全、防诈骗、防食物中毒、防煤气中毒、防校园欺凌等为重
27、点的安全教育。要采取编顺口溜、唱山歌等生动活泼形式开展安全教育。要在开展安全教育时，进一步突出生命安全教育，坚持校内教育与校外体验相结合，进一步提高安全教育效果。*.强化安全生产教育宣传，树立安全生产理念。各校要将安全生产宣传教育作为安全教育的重要内容，广泛开展“小手牵大手“安全生产校园行活动，利用全国中小学生“安全教育日”、“减灾防灾日”、“*消防宣传日”、“安全生产月”活动、“食品安全宣传周等契机，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动，努力营造人人知安全、人人讲安全的浓厚氛围。*.强化禁毒教育，增强防毒意识。全力推进青少年毒品预防教育*”工程,推动各地各校将毒品预防教育融入学生德育教育
28、，将禁毒教育纳入教师教育培训内容，增强师生识毒、防毒、拒毒能力。*.强化干部教育培训，提升安全治理能力。采取“走出去，请进来”等方式，各地各校要定期举办学校安全管理干部培训班，邀请专家、领导干部作形势分析报告、专业辅导报告、专题技能培训等，增强做好学校安全稳定工作的责任感、紧迫感，提高领导干部安全工作谋篇布局的水平，提升依法履职的能力。*.强化应急疏散演练，提升应急避险能力。按照教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南的要求，定期不定期组织开展消防、防震减灾、反恐防暴等应急疏散演练，中小学校将应急疏散演练与学校升旗仪式、课间操、集体活动等相结合，实现应急疏散演练常态化。高等学校每学期至少组织开展*次
29、以上应急疏散演练，提高师生的应急避险能力。全年师生参与演练率达到*%。（七）强化督促检查考核，确保政策落地生根*.加强协调配合，部门履职尽责。按照平安校园创建工作机制，定期组织成员单位，开展校园及周边治安综合治理工作检查督查，对校园及周边存在的突出问题，工作组办公室建立问题清单，交办相关成员单位，开展专项督办，将问题整治情况提交市委政法委对成员单位综合考评。*.强化挂牌督办，强化考核结果运用。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、国务院教育督导委员会办公室中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法，加强督查督办，对发生重大案件或问题突出的地方和学校，实行挂牌督办，经反复整治仍得不到解决的地区和单位，以及年终目标考核不达标的，实行诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、处分建议、一票否决。*.明查暗访结合，及时发现问题。采取定期不定期督查、巡回检查、交叉检查、明查暗访和适时抽检等方式，广泛开展检查督查，确保各项政策措施落到实处，及时发现问题，提出整改要求，限期整改。
