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1、白云区2021年30条背街小巷环境综合治理专项行动工作方案（征求意见稿）为进一步提高我区城市管理精细化水平，着力营造干净整洁、规范有序、安全舒适的背街小巷环境，按照市委、市政府关于“强省会”五年行动部署及全国文明城市巩固提升常态化工作要求，结合区委、区政府打造“产业新城品质白云”及创建“三感社区”的工作安排，切实做好我区“三改”中的背街小巷环境综合治理工作，特制定本方案。一、工作目标坚持“区级统筹、部门联动、属地为主、综合治理”的原则，梳理统计2021年急需改造治理的30条背街小巷开展环境综合治理专项行动，到2021年9月底实现30条背街小巷干净整洁、秩序规范、设施完善、环境舒适、生活便捷的目
2、标。二、组织领导为确保30条背街小巷环境综合治理专项行动工作扎实有效开展，成立以区政府主要领导为组长，副区长为副组长，相关各部门、各乡（镇、街道）、强弱电产权单位等作为成员的白云区30条背街小巷环境综合治理专项行动工作领导小组。（领导小组名单详见附件1）三工作措施对照贵阳市白云区背街小巷环境综合治理标准（详见附件2）,采取以下工作措施全面推进背街小巷环境综合治理：（一）拆除私搭乱建。依法查处沿街私搭乱建的违法建设行为，拆除沿街未经批准私自搭建的房屋、围栏、围墙、棚亭等建构筑物。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（二）改造市政设施。排查、疏通、修复地下排水管网，修复破损路面、人行道，修
3、复各类缺失、沉降、破损井盖，排查、修复路灯，确保装灯率100%,亮灯率95%以上。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（三）整饰墙面立面。整修沿街残墙断壁，对乱贴乱画进行清理，粉刷建筑物外立面，补齐门牌，规范或遮挡外挂空调、电表箱、水表箱等设施；以文化墙等方式，按照全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市等创建工作要求，并结合背街小巷特点，将相关文化注入背街小巷，同时，根据周边居民需求，做好适老化改造等。责任单位：区委宣传部、区住建局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（四）规范广告牌匾。拆除违规设置的各类门头牌匾、布幅标识，规范门头牌匾的设置，如尺寸、颜色、材质等内容。责任
4、单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（五）整顿架空管线。因地制宜，对具备入地条件的各类管线实施入地，不具备入地条件的进行梳理，重点整治有安全隐患、不规范、掉落的管线，对需要迁改的水管进行迁改。责任单位：区文旅局、区大数据局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）、白云供电局、白云水务公司、区电信局、区移动公司、区联通公司、广电网络白云区分公司（六）规范沿街配电箱。街巷配电箱、通讯箱等公共设施应无破损、无乱涂乱画，须根据周边环境可对沿街的变电箱外观进行景观化、隐形化处理。责任单位：区文旅局、区大数据局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）、白云供电局、区电信局、区移动公司、区联通公司、广电网络白云
5、区分公司（七）培植绿化景观。沿街公共区域能绿尽绿，缺植补植、多元增绿、花木相宜、保护树木；充分挖掘背街小巷公共空间，拆围复绿、拆围建绿，利用小转角、小地块、小边界等实施绿化景观建设，修复破损花台、花池、树池，加盖树篦子。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（八）规范消防设施。按照消防通道的相关规定设置消防标识、标线及禁停标志，按照规范配置微型消防站。责任单位：区消防救援大队、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（九）强化环卫保洁。清理野广告，清扫道路垃圾，冲洗人行道、车行道、道牙，擦洗灯杆、护栏、垃圾桶等环卫设施，区综合行政执法局将30条背街小巷的环境卫生纳入市场化保洁范围，实现城区市场
6、化作业率95%以上。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（十）清理占道经营。取缔流动占道经营摊贩、非法洗车点,纠正违章堆放物品、延伸占道经营，规范早餐车管理。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（十一）整治乱停乱放。加装隔离护栏、施划停车线等规范车辆通行和停放秩序。及时处置各类僵尸车，从重处罚不按规定随意停放车辆行为。清理在公共区域私设的地锁、地桩、石墩、锥桶，禁止在公共区域划线私用。责任单位：市交管局白云分局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（十二）规范夜市摊区。坚决取缔沿街违法占道夜市摊点，采取“疏堵结合”的方式，引导占道商户入室经营。加强门面延伸占道的清理及处罚力度，严
7、禁夜市延伸占道行为。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（十三）整顿三车乱象。规范设置共享电动车、电动自行车、摩托车停放区域，加大违规停放、违法违规行使等执法处罚力度,保障道路安全、有序、畅通。责任单位：市交管局白云分局、区综合行政执法局、各乡（镇、街道）（十四）健全长效机制。建立背街小巷治理例会制度，定期调度有关工作，推行网格管理、领导包保责任、公众参与等机制,将背街小巷治理工作纳入区级政府目标考核；定期督促检查、通报约谈，层层压实管理责任，持续巩固提升背街小巷改造成果。责任单位：区综合行政执法局、各乡（镇、街道）三、工作步骤（一）摸底排查阶段（2021年4月30日前）。各乡（镇、街
8、道）对辖区内背街小巷全面摸底排查出统计形成2021年背街小巷台账，由区综合行政执法局现场指导，共同选定30条背街小巷进行重点整治，并制定专项行动方案。针对重点整治的30条背街小巷各乡（镇、街道）要按照“一街一策”逐条制定整治工作方案，细化整治任务和措施，确保责任到人、落实到位。（二）集中整治阶段（2021年5月1日-2021年8月30日）。根据白云区30条背街小巷环境综合治理基本情况表（详见附件3）,对照治理标准，由各乡（镇、街道）牵头，相关职能部门指导、配合，开展环境卫生、占道经营、私搭乱建、门头牌匾、乱停乱放、架空管线、市政设施、墙面立面、培植绿化景观、规范夜市摊区等管理性治理及零星工程整
9、治；由区综合行政执法局统筹，区城维公司负责，各乡（镇、街道）配合对纳入2021年30条背街小巷环境综合治理项目的实施提升改造。（三）验收阶段（2021年9月1日10月1日）。区30条背街小巷环境综合治理专项行动工作领导小组办公室牵头，会同区督办督查局、区财政局、区住建局、区交管分局等相关单位组成联合验收组对30条背街小巷进行逐条验收，验收通过后报市背街小巷环境综合治理领导小组进行市级验收。（四）长效管理阶段（2021年10月起）。具备接入市政供电系统的路灯设施，统一接入市政供电系统，电费统一由区财政支付。通过竣工验收的背街小巷，按照程序移交给属地乡（镇、街道）管理维护，形成常态长效机制，持续巩
10、固提升背街小巷治理成果。四、职责分工（一）各乡（镇、街道）：作为背街小巷环境综合治理专项行动的主体单位，在充分征求群众的对背街小巷整治的意见后，对辖区内纳入30条背街小巷整治的路段制定“一街一策整治方案”；负责对辖区内背街小巷进行清理占道经营、拆除私搭乱建、整饰墙面立面、规范门头牌匾、整治乱停乱放、整顿架空管线、修复市政设施、培植绿化景观、规范夜市摊区等。（二）区发改局：负责对背街小巷工程项目进行立项审批。（三）区督办督查局：负责对各乡（镇、街道）背街小巷环境综合治理专项行动工作进行督查考核，督促专项行动成员单位开展好专项治理工作。（四）区财政局：负责30条背街小巷环境综合治理工作资金的统筹安
11、排；负责指导区综合行政执法局做好环卫一体化增量工作及各乡（镇、街道）保洁核减工作。（五）区住建局：负责指导各街道办事处整饰背街小巷的墙面、371面0（六）区文旅局：负责督促广电网络白云区分公司对管辖范围内架空管线进行梳理、捆扎，有条件的实行入地，有安全隐患的及时整治；负责督促广电网络白云区分公司对沿街的箱体外观进行景观化、隐形化处理。（七）区大数据局：负责督促区电信局、区移动公司、区联通公司对管辖范围内架空管线进行梳理、捆扎，有条件的实行入地，有安全隐患的及时整治；负责督促区电信局、区移动公司、区联通公司对各自产权的沿街的箱体外观进行景观化、隐形化处理。（八）区综合行政执法局：负责统筹30条背
12、街小巷环境综合治理专项行动工作，指导各乡（镇、街道）清理占道经营、拆除私搭乱建、规范门头牌匾、整顿架空管线、修复市政设施、培植绿化景观、规范夜市摊区等；根据实际情况，负责将30条背街小巷纳入环卫一体化。（九）市交管局白云分局：负责加强背街小巷违法停车执法并指导停车线施画、整治乱停乱放等工作。（十）区城维公司：负责实施由区综合行政执法局立项的工程性项目，并于2020年8月底保质保量完成项目；施工过程中对施工场所设置封闭围挡、设置醒目的警示标牌和施工告知牌，做到文明施工。（十一）区供电局、区水务公司、各弱电产权单位：负责对强弱电架空管线进行梳理、捆扎，有条件的实行入地，有安全隐患的及时整治，对有安
13、全隐患的水管或影响市容的水管进行迁改;负责对各自产权的沿街的箱体外观进行景观化、隐形化处理。五、保障措施（一）人员保障。各乡（镇、街道）主要领导作为整治第一责任人，分管领导具体负责背街小巷环境综合治理工作，并配备齐全环卫、市政设施、秩序等方面的管理人员，与网格员共同做好背街小巷卫生环境和秩序容貌的督促管理工作，切实做好背街小巷环境综合整治工作。同时各街道办事处设定工作联络人，负责按时报送整治进度和相关资料。（二）经费保障。2021年30条背街小巷环境综合整治资金来源为市级奖补资金、和区级财政资金，其中市级“以奖代补”资金区综合行政执法局积极争取，委托区城维公司实施的2021年背街小巷环境综合治理项目经费由区财政纳入部门预算。（三）督查考核。区督办督查局将30条背街小巷环境综合治理工作列入区级考核内容，配合区背街小巷环境综合治理专项行动工作领导小组办公室，并会同区财政局、区住建局、区交管分局等相关单位组成联合验收组，根据验收办法及验收评分表（具体验收办法及评分表详见附件4、附件5）对30条背街小巷进行逐条验收，验收不合格的限时整改，整改不到位的取消各乡（镇、街道）评优评先资格。
