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1、检验检疫基本知识阿拉山口局检务科 温娉 电话：18997769766,检验检疫基本知识法律法规,出入境检验检疫机构行政执法依据 行政执法依据主要是“四法、五条例、一实施细则和一特别规定”四法：（一）中华人民共和国进出口商品检验法（二）中华人民共和国进出境动植物检疫法（三）中华人民共和国国境卫生检疫法（四）中华人民共和国食品安全法,检验检疫基本知识法律法规,五条例、一实施细则和特别规定：（一）中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例（二）中华人民共和国食品安全法实施条例（三）中华人民共和国认证认可条例（四）中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（五）中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（六）国务
2、院关于加强食品等产品安全监督管理的特别 规定(七)进出口货物原产地条例,检验检疫基本知识概述,一、概述（一）检验检疫的有关概念（二）与检验检疫工作有关的各方,检验检疫基本知识概述,（一）检验检疫的有关概念检验检疫 它是指国家对出入境货物、交通运输工具、人员及其事务进行的检验检疫和其管理及许可、注册登记、认证、或者对出入境检验检疫与事项提供官方证书，或者居间公证检验检疫、鉴定证明、贸易活动中的法律纠纷的全部活动；或者对出入境检疫的研究。,检验检疫的宗旨 国家实施对外经济贸易行政管理，维护国家安全，防止传染病的传入，传出国境，实施卫生检疫，保护人类健康和安全；防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病
3、虫害传入、传出国境，保护动物或植物的生命安全和健康；保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保证人民身体健康，保护环境，防止欺诈行为，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，服务于国家经济建设。,检验检疫基本知识概述,检验检疫的意义 在国际贸易商品交换中，买卖双方办理货物的交接、结算、结汇、通关、计税、运输、保险、处理争议和索赔等，都离不开出入境检验检疫机构对其出入境货物、交通运输工具、人员和事项的官方检验检疫证明、或者公证检验、鉴定证明及其出入境检验检疫行政管理、出入境检验检疫在国际贸易和交往中具有
4、国家涉外行政管理的意义。,检验检疫基本知识概述,4.报检人 是指检验检疫的义务报检人，包括进出口商品的收货人、发货人或者其代理人，出口危险货物的生产企业和其为出口危险货物生产包装容器的企业，装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱的承运人或者装箱单位，进出境动植物的货主或者代理人，承运人或者押运人、携带人、邮寄人、交通工具的人员，船舱和航空器的负责人以及向出入检验检疫机构申请出入境检验鉴定证书的单位等，统称为报检人或者代理报检人。,检验检疫基本知识概述,报检人，我们又称为报检单位，共有十二类：有进出口经营权的国内企业；进口货物的收货人或其代理人；出口货物的生产企业；出口货物运输包装及出口危险货物运
5、输包装企业；中外合资、中外合作、外商独资企业；国外(境外)企业；商业常驻中国代表机构；进出境动植物隔离饲养和植物繁殖生产单位；进出境动植物产品的生产、加工、存储运输单位；对进出境植物、动物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位从事集装箱的储存场地和中转场(库)、清洗、卫生除害处理的报检单位；有进出境交换业务的科研单位；其他报检单位；,检验检疫基本知识概述,(二)与检验检疫工作有关的各方 与检验检疫工作有关的各方有报检人(也称为报检单位)和代理报检单位，而由其指派的向出入境检验检疫机构履行报检事项的人员称为报检员。,检验检疫基本知识概述,1.自理报检单位 法律、行政法规规定的出入境检验义务报检人，根据
6、法律、行政法规规定可以自理报检义务，也可以依法委托有资格的中介(如代报检人)代为办理报检义务。凡纳入自理报检单位范围的单位首次办理报检业务时，必须持有关证件向当地出入境检验检疫机构申请办理备案登记手续。,检验检疫基本知识概述,3、报检员 由有关的法律法规规定，国家质检总局对法律法规、行政法规规定的出入境检验检疫的义务报检人(法人)，或者其代理报检人(法人)指派的向出入境检验检疫机关履行报检事项的人员，简称为报检员，实行注册制度。质检总局有专门针对报检员的管理规定，在管理规定中明确了报检员应承担的义务及权利等。,检验检疫基本知识概述,二、检验检疫工作流程 出入境检验检疫流程是指出入境检验检疫机构
7、进行出入境检验检疫行为所必须遵循或履行的法定的时间和空间的步骤和方法。出入境检验检疫业务与其相关事务的处理程序构成了出入境检验检疫流程，出入境检验检疫流程是从报检/申报到最后放行/通关/签证等环节的处理程序出入境检验检疫流程由流程要素、流向和流程时限组成。,检验检疫基本知识工作流程,（一）出入境检验检疫流程要素报检/申报受理报检/申报计/收费实施检验/检疫 签证/放行通关出（入）境,检验检疫基本知识工作流程,（二）检验检疫流程的时限 出入境检验检疫流程是对一个环节与其直接后续环节工作之间的时间要求，是检验检疫流程效率的集中体现，检验检疫流程时限分为外部流程时限和内部流程时。,检验检疫基本知识工
8、作流程,1、外部流程时限 为了保证检验检疫工作的正常进行，建立良好的出入境工作秩序，有关法律法规规范报检/申报人的报检时限。报检/申报时限交费时限 通关时限,检验检疫基本知识工作流程,2、内部流程时限 是指出入境检验检疫机构从受理报检/申报到签证/放行等工作环节之间的时限，是对两个直接相临的流程要素之间的工作时间要求。施检周期 签证周期发证和领证周期检验检疫机构内部业务周转周期,检验检疫基本知识工作流程,检验检疫基本知识工作流程,检验检疫流程图入境货物检验检疫流程图出境货物检验检疫流程图,三、出入境检验检疫的报检与受理 检务部门是检验检疫机构中受理报检、签证放行和计费工作的主管部门，统一管理出
9、入境检验检疫的报检、计费、签证放行、证单、签证印章、单位备案注册登记、报检员全国统一考试的组织及报检员注册等工作，检验检疫工作的开始和检验检疫工作结束的均在检务部门，具体的体现在报检与签证这两个工作环节上。,检验检疫基本知识报检与受理,报检与受理报检 报检：是报检当事人的行为。是指有关当事人根据有关法律、行政法规的规定、对外贸易合同的约定或证明履约的需要，向检验检疫机构申请检验检疫、鉴定以获准出入境或取得销售使用的合法凭证及某种公证证明所必须履行的法定程序和手续。,检验检疫基本知识报检与受理,受理报检：受理报检是出入境检验检疫机构的公务行为。是指检验检疫机构对有关当事人在规定的时间、地点呈交的
10、报检单及其随附单证、资料进行审核，确认其符合国家法律、行政法规的有关规定，且单证资料齐全、真实后，接受其申请的行为。受理报检是检验检疫机构的一项十分重要的工作程序，是确立报检人与检验检疫机构法律关系的所在。,检验检疫基本知识报检与受理,出入境检验检疫机构受理报检的范围主要包括四个方面：(1)出入境法定检验检疫：出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录规定的货物、援外物资等；(2)出入境鉴定业务；(3)对外贸易合同规定检验检疫的货物；(4)其它检验检疫业务。,检验检疫基本知识报检与受理,四、检验检疫计收费 国家机关的收费的管理如下：集中权限。由国务院统一审批；目录管理。统一审批的收费要实行
11、目录管理，对外公布；收缴分离；规范标准；取消重复收费和不合理收费。,检验检疫基本知识计收费,检验检疫计收费的依据：国家发展改革委、财政部关于印发出入境检验检疫收费办法的通知（发改价格20032357号）关于降低部分行政事业性收费标准的通知（发改价格20123882号）,检验检疫基本知识计收费,五、出入境检验检疫签证与放行 签证与放行是检验检疫 工作的最后两个环节,检验检疫基本知识签证与放行,六、出入境检验检疫复验 复验的目的和意义：实施复验制度，是保障报检人的正当权利，正确处理和解决报检人对检验检疫结果有异议的一项重要措施，同时也可促进检验检疫机构提高检验检疫技术，提高工作质量，保证检验结果的
12、真实性，准确性，加强检验检疫把关和维护对外贸易有关各方的合法权益。,检验检疫基本知识复验,复验申请人：应当是进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构作出检验结果有异议的报检人或者其代理人。本报检人或者其他贸易关系人向人民法院起诉，人民法院已受理的，不得申请复验。,检验检疫基本知识复验,复验机关：1.进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构作出的检验结果有异议的，可以向原出入境检验检疫机构或者其上级出入境检验检疫机构申请复验，由受理复验的出入境检验检疫机构组织复验，并作出复验结论。2.复验申请人对受理复验的出入境检验检疫机构的复验结果仍有异议的，可以向国家质量监督检验检疫总局申请复验，由国家质量监督
13、检验检疫总局组织实施复验，并作出终结的复验结论。,检验检疫基本知识复验,复验的程序：复验申请复验申请的受理组织专家复验专家复验组复验程序出入境复验结论的作出,检验检疫基本知识复验,检验检疫基本知识原产地政策,七、优惠原产地政策介绍 原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，是商品的经济国籍证明。主要为一般产地证、普惠制产地证和区域优惠产地证。,检验检疫基本知识原产地政策,各类优惠性原产地证书是产品在进口国享受优惠关税待遇的必要的书面凭证。优惠原产地证在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的
14、“金钥匙”。凭不同的原产地证书可以享受不同的进口关税。比如，一般原产地享受最惠国关税税率，普惠制享受比最惠国税率更加优惠的普惠制关税税率，那么区域性优惠关税就比上述两种税率更加优惠，如中国东盟自贸区的关税从2010年开始，93%的7000多种产品都降到零关税。2015年左右，各自贸区的降税目标都要争取降到零关税。,检验检疫基本知识原产地政策,国家质检总局下设在全国的35个检验检疫机构签发的各类原产地证书共有十一类：一般原产地证和普惠制原产地证，以及区域性优惠原产地证书。区域性优惠原产地证书包括：-中国东盟自贸区优惠原产地证书-中国智利自贸区优惠原产地证书-中国巴基斯坦自贸区优惠原产地证书-中国新西兰自贸区优惠原产地证书-中国新加坡自贸区优惠原产地证书-中国秘鲁自贸区优惠原产地证书-中国哥斯达黎加自贸区优惠原产地证书-亚太贸易协定区域性优惠原产地证书-海峡两岸框架协议优惠原产地证书,八、实验室建设国家级石油化工矿产重点实验室(西北地区最大、设施最完善的）动植食品纺织综合实验室(国家区域性实验室)国际旅行卫生保健中心医学媒介生物实验室2008年获得中国合格评定国家认可委（CNAS）的“二合一”认可，2012年通过中国合格评定国家认可委（CNAS）的“三合一”认可、资质认定、食品检测机资质认定评审和监督评审。,检验检疫基本知识实验室建设,谢谢！,
