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1、科学管理 提升能力 构建中心核心工作服务平台,沈阳市疾病预防控制中心 业务办张吉慧,一、中心基本情况,沈阳市疾病预防控制中心于2002年1月1日正式挂牌成立。由沈阳市卫生防疫站、沈阳市劳动卫生监督监测所、沈阳市结核病防治所、沈阳市性病防治所、沈阳市肿瘤防治办公室、沈阳市心血管管理防治办公室合并而来。,1、人员情况,中心人员编制为296人，现有职工288人，其中业务人员239人，占83%，行政后勤人员49人，占17%。业务人员中副高级职称以上119人，占49%。研究生44人，其中博士4人，本科以上145人，占50.3%。,2、组织机构设置,中心内设31个科室，其中业务科室16个，即艾滋病性病防制
2、科、传染病防制科、结核病防制科、免疫预防科、地方病防制科、慢性病防制科、消毒科、虫媒消杀科、职业病与预防评价科、放射卫生科、环境与学校卫生科、营养与食品卫生科、理化检验科、微生物检验科、预防接种门诊、预防性体检科。,二、业务办基本情况,1、人员情况,业务办现有人员6人，从行政职务看1名主任、2名副主任、3名科员；从技术职务看1名主任医师、3名副主任医师、1名技师、1名助工；从专业结构看4名卫生专业、1名检验专业、1名计算机专业；从年龄结构看2名60年代、2名70年代、2名80年代；从学历结构看2名研究生、3名本科生、1名大专生。,2、功能定位,业务办公室属于中心的一个职能部门，在常态工作中它叫
3、业务办、在应急状态下它叫应急办，它直接受中心主任领导，并围绕全中心特别是中心的关键性工作为大家服务。,3、职责权限,依据疾病预防控制机构的7大职能、中心的发展战略及业务办在中心的功能定位和实际发挥的作用决定了业务办的职权范围。其职责主要包括：协助中心领导及业务科室贯彻执行国家有关疾病控制法律、法规及省、市卫生工作精神；协助领导制定中心工作目标管理策略与发展方向、评估分析中心工作状况与趋势并提出改进工作建议与对策；,负责建立健全中心工作的管理体系、疾病预防控制的技术体系和运行机制；负责起草中心业务工作计划、实施方案、总结、规划等文件；负责组织、协调、督导、评估各部门业务综合管理工作；负责组织、评
4、估突发事件处置工作；负责对外媒体宣传、疾控信息编辑工作；负责专业人员的技能培训工作；负责上级部门、相关部门有关人员来中心检查、参观、交流及对外协调合作及领导交办的其它各项工作。,三、重点工作,绩效管理：技术服务:应急处置管理:耗材、设备、经费需求审核:媒体宣传、信息外报审核:,、绩效管理,随着疾控中心疾病预防控制工作对社会的影响及对人们健康承担的责任越来越大，提高疾控中心的业务工作管理能力的需求也就变的越来越强烈，尤其是我们怎么用现代化技术手段、现代管理理念和管理模式来促进疾控中心业务工作未来可持续发展，目前已成为疾控中心工作的首要任务。我们中心从2005年开始引入绩效管理模式，到目前为止已运
5、行2年，它的作用和影响力正在逐步扩大，并逐渐被大家在理念上和在实际工作上所接受，而中心的工作也更规范有序。,1、制定各项工作目标、标准和工作程序。,通过制定和优化各项工作流程图，建立上下团结一致、责权分明的良好运行机制，让每位员工都能清晰地看到自己的工作路线，明确自己在实现工作目标过程中所承担的工作职责，了解自己未来职业发展方向，以利于中心工作目标及个人发展目标的实现。,（一）制定关键工作目标、计划、评估指标体系及分解流程图,（二）绩效评估工作流程图,（三）试剂/设备管理工作流程图,沈阳CDC试剂/药械/日用耗品采购流程图,（四）应急处理工作流程图,（五）媒体宣传、信息上报工作流程图,2、建立
6、绩效信息监测体系,一个是：科室绩效管理信息月报数据库.xls，即绩效月报。绩效月报表既包括每名员工的工作记录，也包括科室完成的工作记录。以科室为单位上报。,绩效报表主要包括9个表构成，表1：科室监测及质控科受理、实验室检验样品内容，涉及监测、采样、流调、检验等工作内容；表2：突发事件处理，包括事件涉及的人、流调、采样、宣传、接种人群数量等；表3：基层工作情况，包括对基层培训、督导检查、会议、质控等工作内容；表4：应用、合作、科研等工作项目；表5：外事工作内容，包括外出学习、参加会议、专家评审、授课、媒体采访、健康宣传、接受（考察）检查、与外界工作联系沟通等工作；表6：各项工作的准备内容，包括查
7、阅资料、看书学习、软件应用、资料汇总、会议筹备、现场工作前期准备、实验室检验前期处理等工作内容；表7：文字材料内容，包括计划、总结、报告、设计、方案、文件、报表、信息等文字材料。表8：科室日常管理工作，包括报表、整理档案、内部质控、中心各项活动等工作内容；表9：外单位对业务工作的评价，包括外单位对业务工作检查、考核、调研工作后的评价。,其作用主要是科室和员工对自身工作的一个梳理，也是管理部门对整体工作状况的一个量化的了解。其意义是建立一种员工对工作的责任感和自主性、上下级的信任感和诚实性。,第二个是：抽检、年检记录。即依据年初工作计划和评估方案不定期对业务工作进行督导、检查，每项工作的年抽检达
8、200%，每次的检查结果都融入到绩效月报中。第三个是：日常工作记录,3、绩效评估,绩效信息监测体系机制的运行，为绩效评估提供了工作量化和定性的指标。实际上我们的绩效评估是一个动态管理过程，是自评估和考核相结合，以达到对每项工作的真实评估。,评估流程图,4、绩效信息反馈,主要由三种形式：绩效月报、季报、年报；其目的是把中心、科室、人员的工作状况让每个人都了解，为调整工作提供了依据。,绩效月报注重各部门本月实际工作的记录，主要包括知识点滴、再现、在线、相关链接：绩效季报注重对各部门工作本季度工作完成数量、质量、效率的分析与评估，主要包括：各科室各项工作数量情况、各科室各项工作消耗人时情况、各科室每
9、件工作平均消耗人时分析、各科室每人天工作的件次数、各科室季度工作完成情况与工作重点。绩效年报注重全年中心工作状况、人力资源利用状况的分析与评估，并对今后的工作提出改进建议和对策。,5、绩效结果的应用为岗位设置、薪酬管理提供依据。为员工、部门年度绩效薪酬的发放提供依据；为员工的薪酬调整提供依据；为员工的晋升、职位调整和中心选拔各类人才提供依据；为员工的教育培训、发展方向和中心的文化建设提供依据；为指导和制定员工的职业发展提供依据；为改进中心管理工作提供有效的依据。,绩效管理带来的主要变化：,1、从以往单一的对部门考核转变为对员工和科室相结合的工作评估和沟通，即通过绩效管理体系将每名员工的工作内容
10、和目标同部门的工作内容和目标、中心的目标联系在一起；2、从以往领导命令式工作方式转变为同员工协商和互动的工作方式，即通过绩效管理体系促使科长及职能部门对员工进行指导、培养和激励，有效的开发中心、员工和中层干部的管理潜能，以提高员工的工作能力和专业水平；,3、从以往每年一次性工作考核转变为动态式的了解工作状况，即通过不定期对员工进行工作评估，随时发现员工工作中的差距，找出员工工作中存在的问题，调整工作方法，使员工在工作中不断进步；4、从以往只是工作检查、关注检查结果转变为关注工作的系统化、规范化、标准化的建设上及职能科室提供服务上。即通过绩效信息反馈，职能科室应更多地为业务科室及时提供解决实际工
11、作中的困难办法，以达到更高的工作绩效；,5、从以往中心整体业务工作信息只有相关的人知道转变为让每位员工都了解中心的整体工作发展状况。即通过绩效管理体系，促使各级管理者之间、管理者和员工之间进行沟通、增强机构的凝聚力，树立较强的团队意识和责任感；6、从以往只是中心领导层关心管理工作转变为中层干部更应注重科室的管理和员工自我管理。即通过绩效管理使中层干部明确了解下属的工作状况，通过对下属的工作绩效评估，科长能充分了解本科室的人力资源和工作状况，有利于提高本科室管理的工作效率和工作质量；7、从以往工作决策只是评印象缺少日常工作数据的支持转变为以绩效量化指标为依据进行更为科学的决策。,、提供技术服务、
12、提高专业技术人员的技能水平是业务办工作的根本。,管理的目的是促进工作水平的提高，所以近年来业务办除了发挥在中心的绩效管理作用，更多的还是承担着为业务部门提供技术服务的重任。,主要体现在：1、编制技术手册：主要通过收集国家制定的与我们工作密切相关的法律法规、预案、方案、标准、操作规范等技术资料，建立起中心建立技术方案体系，以便于业务人员的学习。我们分别建立和正在建立法律法规体系、监测方案体系、工作方案体系、操作规范体系、国标体系、典型案例处置体系，并逐步印制成小册子，做到每人必备的基本学习工具。,2、建立理论知识试题数据库：我们自2005年建立了与疾控中心各专业有关的理论知识试题库，并且每年都在
13、收集整合各地疾控中心及高校试题来更新和完善，将试题库在局网发布来让大家学习。,3、理论知识考试：我们每年对有专业技术职称的业务人员组织一次理论知识考试，考试结果作为个人晋级、科室绩效评估的依据。,4、专业技能大赛：自2004年我们每年都组织一次专业技术大赛。竞赛内容:中文综述、摘要及英文摘要：就本科系某一领域沈阳市近年来的工作现状进行分析，阐述国内外发展趋势，并结合国内外前沿资讯对今后业务工作的发展提出设想。竞赛对象：中层干部、专业技术人员及近五年新分配的大学生；评分指标：主题鲜明、重点突出；内容新颖、领域先进；紧扣主题、联系实际；语言规范、逻辑合理；仪表端庄、举止得体；声音洪亮、口齿清晰；外
14、语语言流畅；外语语音纯正；外语语调动听。,5、实战模拟演习竞赛：疾控中心除了日常疾病监测工作之外，一个最重要的工作就是应急处置的能力。所以加强中心应急能力建设，锻炼应急机动队伍，增强实战工作能力，是我们业务办的主要工作之一。所以2006年我们组织了一次应急队伍实战技能大比武活动，并且每年都要进行一次。活动目的：通过实战演练大比武，激发每名应急队员掌握专业知识和提高业务能力的热情，亲身感受应急处置的氛围，增进工作责任感、使命感，锻炼强壮的体魄和战斗意志，打造一支科学求实、技术过硬、能力突出、团队协作的应急机动队。,参赛对象：市疾病预防控制中心8支应急机动队，共计88人。每支应急机动队11人，由一
15、名中心领导任领队，设一名队长，成员包括流行病学专业人员、消毒消杀人员、实验室工作人员、健康教育及后勤辅助人员。竞赛内容：大体分为二部分，第一部分是应急处理能力实战技能竞赛，主要包括团队展示、封闭现场、现场流调、现场采样、疫点消毒、文字录入、调查报告等7部分；第二部分是团队拓展训练，主要包括：信任篇、齐心篇、合作篇、鼓励篇、互助篇等5部分。,、建立健全突发公共卫生事件应急机制，全面提升中心应对突发事件和团队协作能力。,突发公共卫生事件处置工作流程,在应急状态下主要承担：组织、协调、审核、报告、评估等工作；建立和完善应急专家库和物资储备库：组建了中心应急储备库、优化了应急物资准备、标化了应急装备。,、试剂需求、设备需求、经费需求等与业务工作密切相关的保障需求的审核,、媒体宣传、信息上报、专业材料外报等审核,总之，我们业务办所做的工作主要是围绕着中心的科学管理、提升能力、搭建好中心核心工作服务平台上，为促进中心的可持续发展、扩大疾控对社会、对人类健康的影响尽我们的责任。,谢谢！,
