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1、常用论据及范文一、原因分析类论据（一）原因语言表述问题依然突出，主要表现是不平衡差距大不强不合理薄弱不协调矛盾突出障碍较多无法完成落后问题没有根本解决总量不足，分布不均压力加大涨幅过快引起的社会矛盾众多现象严重的形式极其复杂基础不牢固的不稳定因素增多不稳定、不协调、不平衡和不可持续由于等原因随着出现了问题的根本原因给造成不良影响为贯彻为实现面对特殊的困难和问题成为的薄弱环节受到和因素影响本身因素的管理混乱（二）常见原因整理发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产152业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡
2、区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机
3、制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。由于散养户退出生猪生产较快、生猪疫病多发和养猪成本不断增加等因素，以及一些地区和单位对持续做好这项工作的重要性认识不足，抓生猪生产和市场供应的工作力度不够。受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题。局域性
4、和突发性气象灾害监测预警能力不够强、信息快速发布传播机制不完善、预警信息覆盖存在“盲区”等问题在一些地方仍然比较突出。给政府形象和公信力造成不良影响。在目前的起步阶段，由于薄弱环节多、工作头绪多二、影响阐述类论据（一）影响语言表达迈上了新的台阶取得了重大成就、重大进展有利于实现对起到了至关重要的推动作用、建设性作用（充分）展现了的优越性致使显著提高增强了自信心和自豪感，增强了凝聚力和向心力既改善了又为奠定了坚实的基础提高了地位经历、经过更加是关键，是的重点为打下了具有决定性意义的基础涉及民生、关系全局、影响稳定是的重中之重是之源之要之基为做出了突出贡献是的条件，是的支撑，是的保障不仅关系而且关
5、系有力地稳定了造成（二）常见影响整理充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力。增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；
6、不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。造成最近一个时期猪肉供应偏紧，价格大幅上涨，增加了消费者的生活负担，影响了物价
7、总水平的稳定。加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础。农业在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，也是一个复杂的系统工程。受到了广大农民群众的欢迎，催生了农村的新气象。“提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个根本要求，体现了我们党对世情、 国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。书籍是人类智慧的结晶，读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运，一个不读书的
8、人、不读书的国家是没有希望的。做好这方面的工作，对于稳定和完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益和促进现代农业发展，具有十分重要的意义。三、措施阐述类论据（一）对策语言表达1.常见关联词加大力度落实方针、政策（大力）实施（工程、战略）建立（规范完善的）把工作纳入把作为重中之重坚持（原则、道路）不动摇继续推动充分（利用、发挥、发动、调动）努力营造环境大力开发资源大力发展从出发，不断统筹努力协调（促进协调）加大着重尤其注重（关键在于）一，必须；二，必须在同时一方面另一方面在基础上，进一步2.常见修饰词切实落实、必须、一定、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、重点、着重、着力、突出、优先、
9、肃、严厉、严格、集中力量、优先发展、稳步推进、牢牢抓住、坚持、坚决、坚决不移、常抓不懈。（二）常见对策整理1.自身建设实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。党员领导干部要增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。
10、把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党党风教育。实现由党委、政府包办一切向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。2.政策法规形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。维护社会主义法制的统一、尊严、权威。建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。着力解决影响司法公
11、正的体制性、机制性、保障性障碍。保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公正、高效。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。严厉打击了制假售假、非法传销、商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。3.制度体系积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我国社会主义司法制度。加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济 体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重
12、点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。健全领导干部职务任期、回避、交流制度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。加快完善失业、工伤、生育保险制度。严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。综合运用税收、信贷、土地等手段完善住房公积金制度。建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。4.机制搭建建
13、立以工促农、以城带乡长效机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。5.加大投入培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。增加对薄弱环节、改善民生、深化改革
14、等方面的支出。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。6.宣传教育树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。7.经济建设着力发展经济、改善民生、推进民主。增强国有经济活动力、控制力、影响力。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大
15、中小城市和小城镇协调 发展。维护公开、公平、公正的市场秩序。鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口。继续推动国有资本调整和国有企业重组。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。8.合作交流实施一系列经济、科技、教育、文化、体育交流的措施。进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。四、例证论据（一）完善法律法规1.正面例证一汽丰田总经理松木秀明曾以中国质监总局等部委制定的
16、缺陷汽车产品召回管理规定没有规定民事赔偿为由，拒绝提供交通补贴、误工补贴以及一定的经济赔偿。但2000年浙江便出台了浙江“三包”商品目录，规定汽车属于实行包修、包换、包退的商品，其三包期限为“一年或1.5万公里”。依据浙江省实施中华人民共和国消费者权益保护法办法有关规定，一汽丰田同意对RAV4消费者给予补偿，对已向浙江省各级消保委投诉的消费者，一汽丰田接受浙江省消保委的调处。2.反面例证2002年5月，日本丰田汽车公司决定召回200万辆存在点火器隐患的汽车，但令中国消费者沮丧的是，召回并不包括中国市场。令中国消费者受歧视的主因是中国当时并没有制定汽车召回的有关法律。（二）信息公开1.正面例证从
17、2008年8月开始，惠州市委宣传部每周编写12期惠民在线信息摘报，由市委书记、市人大常委会主任黄业斌批示后在惠州市三家主要网站上挂出，并由有关部门落实办理，不少社会和民生热点、难点问题得到及时有效解决。据统计，从2008年8月开始至2010年3月底，黄业斌在惠民在线信息 摘报上批示共计75期，交办并解决问题348个。惠民在线信息摘报成为惠州市致力打造的三个问政平台之一。全国“两会”前夕，国务院总理温家宝再次通过互联网和网民在线交流，以此了解民众的真实心声，交流话题涉及房价、腐败、就业、户籍改革等普通大众最关注的社会热点问题。2.反面例证近日东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告，然而截至最后
18、一天，未收到任何市民的报名。有市民表示，不愿参加“走过场听证会”。曾参加过去年镇区水价调整听证会的牛仁气愤地表示，现行 的“听证会”本来就只是哄老百姓的摆设，所选“出席者”大多为内定的“自己人”，而且座位都在前面，而“反对派”人数极少，且座位全定在最末尾。“有时间参加听证会，还不如忙点有意义又乐意做的事情”。已经年近古稀的他表示已经“看透了”，听证会不可能接受真正的民意。（三）加强宏观调控正面例证银监会严控第三套房贷，房地产政策偏紧政策基调未变。近日媒体报道称银监会日前通知商业银行暂停对北京、上海、深圳、杭州和重庆等地提供三套及以上住房的按揭贷款，对未叫停三套房贷地区的首付提高至六成且利率上浮
19、50%。据银监会称，对商业住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套以上住房贷款；对贷款购买第三套以及以上住房的，存贷款首付成数和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。对近年来菜价上涨的“旋风”不可等闲视之。物价关乎民生，对其敏感性，政府历来十分重视，保持密切监控并“该出手时就出手”。比如，猪肉等食品价格于2007年夏开始大幅上涨，国家发改委在2008年年初对粮、油、肉等部分重要商品实行临时价格干预措施，直到当年12月才解除。（四）文化建设正面例证2000年以来，成都市财政科技投入逐年增长，随着政府资金引导作用的发挥，全社会R&D
20、经费投入占全市GDP的比重从2000年的1.69%上升到2004年的1.73%，2004年R&D经费达37.89亿元。市本级科技三项费已由2000年的8 983万元（其中市科技局管理590万元），增至2004年的11 202万元（其中市科技局管理5 687万元），科技投入的增加为支持科技创新、加快成果转化、改善科技创新创业条件注入了新的活力。2010年8月6日，由中国科学院和西藏自治区政府共同主办，中国科学院院地合作局、成都分院、西藏自治区科技厅等单位联合承办的“2010年西藏科技发展战略讲坛”在拉萨开幕。本届讲坛以“科技促进西藏跨越式发展”为主题，旨在汇聚国内众多知名学者和专家积极参与高原区
21、域科技合作与交流，促进西藏科技发展，增强西藏的创新能力、综合实力和可持续发展能力。随着经济发展和财力的不断增长，贵州省各级政府确保文化事业和文化产业发展的财政投入不断增加，为大力发展文化产业奠定了一定的经济基础。（五）发展教育正面例证2010年8月11 日云南省政府法制办公布云南省中长期教育改革和发展规划纲要（下简称规划纲要）听证报告。在听证代表的强烈要求下，“着力解决择校问题”和“义务教育阶段不得设置重点学校和重点班”等内容被新增进入规划纲要。2010年，中央财政将拨付资金13.9亿元、自治区财政投入1.28亿元，在各地新建1 016所“双语”幼 儿园，用于扶持新疆少数民族幼儿学前“双语”教
22、育。2010年8月12日，新疆维吾尔自治区召开特殊教育工作会议。记者从会上了解到，自治区人民政府办公厅7月15日下发的关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见中明确，从今年起，特殊教育学校（特教班）生均公用经费按照普通学校58倍拨付，寄宿生生活费补助由1 000元/生/年提高到1 500元/生/年；特殊教育教师特殊教育补助费在现行15%的基础上再增加15%。（六）发展卫生体育正面例证长春市政府、各县（市）区政府都成立了全民健身工作领导小组和体育总会，各街道、乡镇及社区均设立了体育组织和健身站点，市级体育单项协会发展到45个，各级各类健身俱乐部和活动兴趣小组 1 100余个，晨晚练辅导站点1 7
23、00余个，全市的健身组织已经进入规范化管理轨道。为确保公立大医院的正常运转，鞍山市采取多种方式对其进行补贴。政府对鞍山市传染病医院、千山结核病医院等七家医院实施全额补贴，对其他市属公立医院实施专项补贴，这类医院包括双山医院、鞍山市中心医院等12家，补贴范围包括医务人员的“四险”涉及单位缴纳部分，同时负责重点专科建设、临床科研、特色人才培养的专项资金及大型设施建设、医疗设备购置的定向投入。（七）保护生态正面例证在云南省发展和改革委、省财政厅、省环保厅、省住建厅等省级部门支持下，昆明市积极向国家争取滇池治理补助资金。目前，争取国家专项资金3.682 9亿元，争取省级专项资金1.844 1亿元。昆明
24、市通过企业债券、强化银企合作引入信贷资金，并通过BT合作等方式积极融资，2006年至今，合计筹措滇池治理资金103.6亿元。截至目前，滇池北岸水环境综合治理工作12个项目已完成7项，5个片区的雨污主干管累计铺设201公里。饮用水水源地污染控制项目共8项，已完成7项，入滇河道水环境综合整治13项已完成8项。为了加强对自然保护区的环境监管，2010年8月4日，宁夏回族自治区环保厅自然生态处、办公室、政策法规与教育处、监察室和宁夏回族自治区环境监察总队有关人员组成专项执法检查组一行6人对沙坡头国家级自然保护区进行了检查。沙管局局长、中卫市环保局副局长陪同检查。拉萨市人民政府于2000年制定并实施了拉
25、萨市拉鲁湿地自然保护区管理办法，该办法的实施对于最大限度地保持拉鲁湿地的原始风貌起到了重要的促进作用。（八）建立社会化服务体系正面例证舟山作为浙江省首批创建省级创业型城市之一，已正式启动了创建工作。舟山市政府现已下发创建省级创业型城市工作实施方案，并成立了专门领导小组。针对失业人员创业所需的相关知识，政府将实施免费创业培训，将所有具有创业愿望和培训需求的失业人员纳入免费创业培训范围，开设有针对性的培训课。北京市顺义区后沙峪镇政府培育社会保障救助组织，建立了阳光爱心困难群体救助基金会。基金会募集的基金主要用于解决地区孤、老、病、残及低保对象等困难群体的看病难、住院难及因病致贫因病返贫问题。这个组
26、织由镇主管民政工作的领导负责，全部基金专户存储，制定严格的审计制度，并接受社会各界的广泛监督。山东省莱芜市积极探索法律援助与公益法律服务的衔接，采取乡镇政府购买法律服务的方式，在钢城区颜庄镇建立了全省首家“公益法律服务中心”，通过全镇各村法律援助联系站，免费为群众提供义务、便捷的法律服务。（九）行政问责正面例证针对部分行政机关工作人员不作为、乱作为等问题，从2008年3月起，云南全面实施行政问责制度，对不履行或不正确履行法定职责，并造成不良后果的行政机关工作人员，根据不同情形及影响进行不同方式的行政问责。2009年，云南行政问责制的实施范围向学校、医院等基层单位延伸。据湖南日报报道，针对工作中
27、存在的“梗阻”、工作落实不力等问题，嘉禾县把今年定为“执行力提升年”，不仅有错要问责，无为也要问责，按照“不尽责就问责、不变状态就变位置、不换思想就换人”的 “三不原则”，全面加强机关效能建设，大力开展行政效能监察，严肃查处执行不力行为，严肃追究执行不力责任，掀起铁腕治吏风暴，全力打造“政风清新、高效廉洁”的“效能嘉禾”。（十）鼓励学习正面例证在2011年新春佳节即将来临之际，定远县政府组织开展了一次题为“走向低碳经济新时代，推进安徽科学大发展”的集中学习活动，特邀省经济管理方面的知名专家为县政府各位县长、副县长，县政府各部门和直属机构主要负责人，各乡镇长及县工业园区管委会负责人授课，这标志着
28、该县以打造“学习型政府、学习型干部”为主题的集中学习活动正式启动。陕西省神木县尔林兔镇为了响应市委提出的打造“书香榆林”的活动，建设学习型政府，镇上拿出近3万元，购买了市委组织部推荐的30本必读书目，在全镇干部中开展“做有用人，读有益书”活动，在年轻干部中开展演讲比赛，为他们成才搭建平台。2009年在全镇实施十大惠民工程，经济、社会事业得到了迅速发展，人民生活走上了富裕道路。全镇实现了村村通油路、村村农网改造，户户用沼气。作为唯一的乡镇党委书记，韩万胜今年6月30日参加了全省创先争优座谈会并作了经验交流，受到省委常委、组织部长李锦斌同志的表扬。在他的带领下，尔林兔镇党委、政府先后被省委、省政府
29、评为“升级晋档、158科学发展”先进乡镇，被省农业厅、省安监局命名为“平安农机示范乡镇”、被市上命名为“五型机关创建标兵单位”和“市级文明机关”。五、申论参考范文范文一把理论学习过程变为推动科学发展过程我们党历来重视学习，特别强调加强理论学习。进入新世纪新阶段，中央把理论学习放在更加突出的位置，学习理论逐渐成为各级党组织和广大党员的自觉行动。近年来，为了通过理论学习提高思想理论素养、推动科学发展，湖北省咸宁市委把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要举措、作为建设学习型党组织的重要内容，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，不断创新理论学习的方式方法，增强理论学习的实
30、际效果，努力使理论学习的过程成为提高领导班子和领导干部推动科学发展能力的过程，成为推动经济社会科学发展的过程。围绕解放思想抓学习，推动观念更新。推动解放思想是理论学习的重要主题。咸宁市委始终把握这一主题，紧紧围绕什么是发展、实现什么样的发展、怎样发展等重大问题开展理论学习，在深入掌握中国特色社会主义理论体系科学内涵的基础上，解放思想、更新观念，并把解放思想的成果转化为推动科学发展的政策和措施，以思想解放促进科学发展。为此，一方面开展包括主题研讨会、学习会、专题座谈会等多种形式的学习活动，组织解放思想专题讨论；另一方面邀请各领域的知名专家学者来咸宁讲学，围绕事关咸宁经济社会发展的重大理论和现实问
31、题进行深入讲解。通过理论学习，各级领导干部进一步加深了对中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观的认识与理解，进一步破除了“小富即安”、“小打小闹”、“小步前进”的思想观念，增强了在“干”中“试”、在“破”中“立”的开拓意识与创新 精神。围绕重点课题抓调研，推进科学决策。破解实践难题是理论学习的重要目标。咸宁市委坚持将学习、考察、调研和决策相结合，紧紧围绕中心工作，加强对经济社会发展中重大问题的探讨研究，以此提升决策的前瞻性、科学性。一是“沉下去”深入调研。围绕建设鄂南经济强市这一课题，市委中心组成员走出办公室、走出会议室，深入基层进行现场调研。二是“走出去”学习考察。到广东深圳、东莞等改革开
32、放的前沿城市和湖南长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区考察取经，考察后中心组成员进行集中讨论，结合咸宁实际找差距、寻对策，吸收借鉴发达地区的成功经验，为科学决策提供参考。三是“坐下来”深入研究。在调研和外出学习考察的基础上，召集市委中心组成员和各县市区、市直职能部门主要负责人以及各方面专家一起开展座谈，深入研究咸宁发展问题。通过“沉下去”、“走出去”、“坐下来”，把实践中的好做法、好经验上升到理论高度进行总结，对存在的问题进行深入思考。经过充分的研讨，咸宁市委制定了全面推进科学发展、建设鄂南经济强市的发展战略。围绕战略目标抓宣讲，形成广泛共识。开展理论宣讲是提升理论学习效果的重要途径。咸宁
33、市委紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题开展理论宣讲，增强理论对实践的指导作用。比如，抓住中央和湖北省委把咸宁市作为深入学习实践科学发展观活动试点的契机，结合推进鄂南经济强市建设的实践，紧紧围绕“当前形势怎么看”、“科学发展怎么干”开展理论宣讲，帮助党员干部正确分析形势，坚定发展信心。今年以来，又以“统筹城乡发展、推进城乡一体化建设”为主题，围绕“五大任务”、“六个创新”开展理论宣讲。通过理论宣讲，形成发展共识、明确发展思路、凝聚发展力量。（作者为中共湖北省咸宁市委书记）范文二创新三项机制提升办理水平省、市委部署开展人民网网民留言办理工作以来，夏邑县不断创新工作思路，规范办理程序，坚持真督
34、实查，形成工作合力，努力提升人民网网民留言办理工作水平。去年以来共接收办理人 民网网民留言100余条，办结率和回复率均为100%，切实化解了社会矛盾，促进了社会和谐。强化“三级”责任，完善办理机制。一是争取领导支持。对收到或认领的每一条涉及我县的人民网网民留言，我都会认真审核把关，然后呈送县委主要领导审阅，并按照县委主要领导批示精神，由县委督查室及时分解立项，认真督办转办。二是明确承办责任。县委领导审签后的网民留言，在一个工作日内将督查单下发到承办单位，明确各承办单位一把手为第一责任人，承办人员为直接责任人。每个承办人每承办一个网民反映的问题，都要上报县委督查室进行登记备案，以便工作沟通协调和
35、出现问题时进行责任倒查。三是专人负责办理。县委督查室明确两名人员专门负责受理和认领人民网网民 留言。为督查室配备了电脑、打印机、照相机、摄像机、录音笔等相关设备，制定了一系列办理制度、流 程等。全县人民网网民留言办理工作形成督查部门牵头抓总，各级各部门协调配合，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。突出“三字”督办，确保办理实效。对涉及夏邑的人民网网民留言，我们切实树立起网民诉求无小事的观念，将网民留言认真收集、整理、分类、报签、交办、督查、审核、反馈，并对网民反映的问题深入分析研究，区分不同情况加以督办。一是突出“实”字。对一些反映事实清楚，符合政策规定确实应该解决的问题，要求承办单位限期解决，
36、查处到位，跟踪问效，确保问题解决。如今年3月份，网民留言反映夏邑县骆集乡治安环境差的问题。针对该乡地处豫、皖两省结合部，流动人口多、环境复杂的特点，县委责成该乡党委和公安部门认真解决，增设了两个警务工作站，建立了16人的专职巡逻队，为村民安装技防设施，深入群众开展大走访活动，集中开展打击“两抢一盗”犯罪，一系列活动的展开使该乡的治安问题得到了明显改善，群众很满意。二是突出“防”字。对一些符合条件但暂时不能解决的，要求承办单位制定分步实施计划；对已经解决但容易再次出现的问题，要求承办单位制定预防措施，形成长效机制；对网民提出的要求不符合政策、法律规定的，责令承办单位做好解释说明工作，有效防止矛盾
37、激化，建立预防预警机制，防止出现“后遗症”。三是突出“严”字。对群众反映的问题不够重视、工作敷衍、处理落实不到位的，督办时敢于敲警钟、发通报、究责任，建立网民留言办理定期通报制度，一季度一排序、一通报，好的表扬，差的批评，并纳入年终大目标考核，收到良好效果。探索“三种”方法，提升办理水平。一是配备督查专干，壮大督查队伍。全县24个乡镇和100多个县直单位，每个单位都明确一名督查专干，经过统一培训，使他们能够掌握人民网网民留言办理工作的具体要求，提高办理质量和效率。二是树立预警意识，定期分析民意。在办理人民网网民留言时，注重对网民的留言进行深入分析，把带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行综合研判
38、，为县委领导决策提供真实的民情民意信息。三是坚持真督实查，转变工作作风。网民留言办理人员实行“一来二去”，即走出去、深下来、狠下去，工作人员坚持走出办公室掌握第一手资料，了解民情、洞察民意、倾听民声。工作必须深入细致，讲求方法，不要作表面文章，充分了解群众的诉求。对网民反映的问题，办理时拿出的意见或措施要能切实解决群众的诉求，对应付工作、处理不到位的，敢于较真，敢于处理，不留情面。今年以来，先后将六个单位报送的不合格查办报告退回，责令一个单位重新办理，给予一个单位全县通报批评。（作为为中共夏邑县委常委、办公室主任李永）范文三打造文化新引擎提升文化软实力党的十七届五中全会指出，文化是一个民族的精
39、神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。全面建设小康社会，必须进一步推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。对于正在建设中国特色世界城市的北京市来说，加快提升文化软实力是一个重大而紧迫的课题。由北京原东城、崇文两区合并而成的东城区，具有丰厚的文化资源和突出的文化优势。根据新形势、新任务的要求，东城区牢固树立“文化强区”理念，加快推进首都文化中心区建设，努力打造文化新引擎、提升文化软实力，为北京市建设世界城市提供强有力的支撑。打造“历史文化传承发展轴”，彰显古都文化魅力。推进社会主义文化建设，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化。从永定门到钟鼓楼长达7.8公里的旧城中
40、轴线，是北京的“历史文化传承发展轴”，也是东城区历史遗存最集中、文化特色最鲜明的区域。在坚持旧城整体保护的前提下，东城区以传统中轴线为依托，多途径探索文保区风貌保护、民生改善、人口疏散与产业发展“四位一体”、有机结合的模式；以故宫、天坛为核心，推动区域文化资源整合和节点间联动发展，逐步恢复 玉河、前门护城河、三里河等水系，在建筑形制、人文景观、商业业态等方面再现古都风貌；大力发展文化旅游、民俗体验、饮食、休闲娱乐等特色产业，努力将该区域建设成古都风貌集中展示区、首都文化示范引领区。培育特色文化品牌，促进国际文化交流。培育文化品牌，是塑造城市形象、提升国际影响力的重要途 径。东城区依托皇城文化、
41、民俗文化等资源，注入时尚元素，着力打造“王府井国际品牌节”、“皇城文化旅游节”、“前门历史文化节”、“国学文化节”等具有国际影响力、特色鲜明的文化品牌，使之成为展现首都文化魅力、促进国际文化交流的重要平台；巩固提升王府井、前门大街、南锣鼓巷等历史街区品牌和“老字号”民族品牌的国际影响力，探索中华文化走向世界的有效途径。同时，大力集聚国内外顶级品牌企业，推动实现民族文化与国际时尚相互交汇、传统文化与现代文明交相辉映。瞄准文化产业高端环节，推动文化与经济融合发展。当今世界，经济与文化相互渗透、相互促进的趋势日益明显，文化产业已经成为全球经济发展的重点之一。按照繁荣社会主义文化市场和文化产业的要求，
42、东城区积极把区域文化资源优势转化为产业竞争优势，加快实现由文化资源大区向文化经济强区转变。近年来，东城区瞄准研发设计、版权服务、要素交易、企业总部等产业价值链高端环节，大力发展文化创意产业，重点建设雍和文化创意集聚区、前门历史文化展示区、龙潭湖体育产业园区三个功能区，积极培育中医药、体育休闲等新兴产业，加快推动文化与商业、旅游、金融、商务、信息等服务业融合发展，增强了文化对其他产业的渗透能力，推动了文化经济的高端化、差异化发展。完善公共文化服务体系，共享文化发展成果。公共文化服务体系的完善程度，是衡量一个国家或地区社会文明进步程度的重要标准，也是人民群众幸福指数的重要体现。东城区大力整合利用区
43、域内丰富的戏剧演艺、文化体育等各类资源，支持鼓励学校、社会单位的文体设施向公众开放或提供服务，努力构建“一刻钟文化圈”，满足群众就近、经常参加文化活动的需要。按照种类齐全、结构合理、布局均衡、实用高效的原则，规划建设一批重要文化工程和街道、社区公共文化设施，提高公共文化设施的覆盖率和利用率。创新公共文化服务方式，大力开展社区文化、校园文化、广场文化等各具特色、丰富多彩的群众文化活动，更好地满足了不同群体差异化的公共文化需求。（作者系中共北京市东城区委书记杨 柳荫）范文四推进产业、城市、社会转型促发展党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发
44、展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性。近年来，山东省胶南市积极对接山东省半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，明确提出了“把胶南由农村县城打造成一个以临港产业为支撑、以滨海旅游度假为主要特色的青岛南部现代化国际新城区”的跨越式发展目标。为了实现这样的发展目标，胶南市着力推进产业、城市、社会“三个转型”。推进产业转型，构建高质量产业体系。按照“工业经济转向高新、服务经济转向高端、农业经济转向高效”的思路，坚持“四个带动”，调整经济结构，构建有特色、高质量的现代产业体系。一是坚持布局调整带动，优化工业结构。把传统产业改造提升与新兴产业培育发
45、展结合起来，大力培育发展机械制造、食品加工、橡胶轮胎、家电电子四个优势产业和重型装备制造、生物医药、新能源、新材料、石油化工五个新兴产业。推进胶南市经济开发区、青岛临港经济开发区两个省级经济开发区转型升级，提高产业承载能力。二是坚持载体建设带动，提高科技创新能力。把加强科技创新作为推进产业结构调整的重要支撑，大力建设科技创新公共平台。依托青岛大学科研区，打造产学研联合创新平台。以企业技术研发中心为主体，建立行业技术创新联盟，联合进行关键技术攻关。加大投入力度，提高科技含量，积极建设“中国纺机之乡”、“中国物流器械基地”。三是坚持重点区域带动，发展壮大现代服务业。改善灵山卫组团、灵山湾旅游度假区
46、、董家口临港新城等重点区域的基础设施，重点发展现代物流、度假旅游、生产性服务等现代服务业。四是坚持品牌战略带动，发展现代特色农业。突出绿茶、蓝莓、食用菌、海珍品四大重点，推动农业市场化、特色化、标准化、组织化、产业化发展，培育特色农业品牌。推进城市转型，打造高品位现代城市。抓住融入青岛“半小时经济圈”、实现与青岛同城发展的机遇，增强主城区的产业向心力、人口集聚力、文化影响力和功能辐射力。一是坚持规划引领，构筑现代化城区发展格局。统筹规划主城区的功能布局、经济结构、人口结构，对中央商务区、灵山卫组团等重点区域进行高起点规划、高品位设计。二是加强基础设施建设，提升城市承载功能。加强城市道路、地下管
47、网、供热等基础设施建设，加快城中村和旧城片区改造，加快生态城市建设步伐。推进结构转型，形成城乡经济社会发展一体化新格局。打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展。一是大力推进新型城镇化。加快重点中心镇建设，发展壮大镇域经济，吸引农民到城镇居住创业，把更多的农民变为市民。二是推进基本公共服务均等化。按照突出重点、覆盖城乡、保障基本、稳步提高的思路，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，建立健全与经济社会发展水平相适应的住房、养老、医疗、救助等社会保障体系，争取用2年时间全部消除农村薄弱学校、完成校舍安全工程，用3年时间实现新型农村养老保险全覆盖。三是切实维护社会和谐稳定。结合深入开展创先争优活动，以转变干部作风为重点，建立和完善服务基层、服务群众的工作机制，确保第一时间解决群众诉求，及时化解矛盾纠纷。构筑城乡联动、快速反应的治安防控体系，加强综合治理，打击犯罪活动，营造良好社会环境，增强群众的安全感。（作者
