德信诚职业安全健康管理体系背景.ppt

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1、惠州德信诚培训中心 TEL:0752-2279690 18923606035 杨小姐惠州培训网 http:/E-MAIL：,职业安全健康管理体系背景,课堂要求,欢迎阁下参加本次惠州德信诚培训中心课程，本课程将为您打下一个良好的基础，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：1、手机 请将您的手机开为振动或关闭。2、吸烟 在课堂内请不要吸烟。3、其它 课期间请不要大声喧哗,举手提问；不要随意走动。,主 要 内 容,一、职业安全健康管理体系标准产生背景 二、职业安全健康管理体系概况 三、建立职业安全健康管理体系意义 四、管理体系发展趋势,相关术语 中英文对照,OSH-职业安全健康Occupationa

2、l safety and healthOSHMS-职业安全健康管理体系Occupational safety and health management systemOHSAS18000-职业安全健康评价系列标准Occupational health and safety assessment series职业安全健康管理体系 审核规范 Occupational safety and health management systems-Audit Specification,一、职业安全健康管理体系标准产生背景,（一）全球经济一体化的影响（二）我国加入WTO的责任（三）严峻的安全生产形势（四）

3、OSHMS标准的产生,一、职业安全健康管理体系标准产生背景（一）全球经济一体化的影响,全球经济一体化 新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。,1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：,通用汽车公司1万美元货款中德国设计师 7.5%日本零部件制造商 17.5%新加坡、台湾配件 4%韩国装配工人 30%英国广告公司 2.5%其他（美国本地）38.5%,众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了6

4、1.5%。全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然。,（二）我国加入WTO的责任,WTO的四项基本原则：1.非歧视性贸易原则 2.不断扩大市场准入原则 3.促进公平竞争原则 4.鼓励经济改革并给予优惠原则 在上述四项基本原则中“促进公平竞争原则”是一个长期争论的焦点内容。加入WTO后，这个问题依然是中国经济界、工业界等面对的最大问题，其中“公平竞争”就包含了“职业安全健康”和“环境保护”这两个敏感的问题。,美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点,各国安全健康状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。,发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低，所造成的“不公平”是

5、不能接受的。,应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。要求国际贸易执行统一的劳工标准。,美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的行动,北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。,各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。,虽然争论不断，但大家有一个共识，那就

6、是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。,（三）严峻的安全生产形势1.国际安全生产形势,由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有2亿5千万，职业病有1亿6千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP）的4%。摘自国际劳工组织2001年安全工作通报,2.全国安全生产形势严峻,我国每年各类事故频繁发生 事故死亡率高于国外同等水平 职业病发病率较高 一些地方政府和企业领导安全生产意识薄弱 一些员工安全生产自我保护意识不强 一些国

7、家对我国职业安全现状不满,安全生产形势仍然十分严峻,我国每年各类事故频繁发生,安全生产形势仍然十分严峻,2002年全国各类事故死亡人数分布（截止到2002年11月）,安全生产形势仍然十分严峻,安全生产形势仍然十分严峻,事故死亡率高于国外同等水平,仅就煤矿为例，我国2000年年产煤10.6亿吨，死亡5798人；美国2000年产煤9.6亿吨，死亡仅48人。,2000年全国各类职业病发生情况,职业病发病率高,2000年全国各类职业病构成分布,3.安全生产事故与职业危害的影响 直接威胁劳动者的生命与健康 给企业造成巨大的经济损失 损害企业的形象，降低市场竞争力 影响国家稳定发展，造成不良的国际影响,（

8、四）OSHMS标准的产生 1.国际动态,在国际标准化组织（ISO）通过ISO9000和ISO14000成功引入了管理体系方法之后，人们充分认识到：在企业内部可以使用同样的方法来开展职业安全健康管理。在九十年代初，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动。美国工业卫生协会制定了关于OSHMS的指导性文件；1996年英国颁布了BS8800OSHMS指南国家标准；1997年澳大利亚/新西兰提出了OSHMS原则、体系和支 持技术通用指南草案；日本工业卫生协会提出了OSHMS导则；挪威船级社制定了OSHMS认证标准。,ISO行动 ISO在1996年9月首次召开了国际研讨会，讨论是否制定职业安全健康管理

9、体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随后在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上，决定暂不颁布该项标准，并将该工作转由国际劳工组织（ILO）继续实施。,在这次会议上，只有59%的人员赞成制定该标准，未达到ISO组织规定的超过2/3多数赞成的要求。,区域标准的形成 1999年底，英国标准化机构（BSI）为了建立一个新的技术活动领域，与挪威船级社（DNV)等13个组织共同提出了具有重大国际影响的职业安全健康评价系列标准（即OHSAS18001和18002）。该标准在1999年被世界30多个国家和地区引用。到了2000年，全世界已有超过100个国家和地区将OHSAS18000作为本国职

10、业安全健康管理体系的引用标准。,ILO行动 与此同时，国际劳工组织（ILO）的努力也取得的成效。经过长达4年多的讨论、修改，ILO导则的最终草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大会审议，同年4月1日经由三方参加的专家会议讨论通过，并采纳了ILO职业安全健康管理体系导则（ILOOSH2001），同年6月ILO的管理机构正式批准了该导则，并于2001年12月正式发布。,OSHMS标准的产生2.国内动态,1997年中国石油天然气总公司制定了HSE行业标准 1998年CSSTLP1001：职业安全卫生管理体系规范及使用指南 1999年10月国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准；（同时开展体系认

11、证的试点工作）2001年12月 国家经贸委30号公告中颁布了职业安全健康管理体系 审核规范 2002年1月1日，国家技术监督检验检疫总局颁布职业健康安全管理 体系 要求（GB/T280012002）,职业安全健康管理体系审核规范终于颁布实施了。我们下面简单了解一下，这部标准主要向我们讲述了什么内容？为我们今后的学习作个铺垫。,二、职业安全健康管理体系概况,（一）体系运行模式（PDCA）（二）体系标准的基本内容（三）建立OSHMS的基本步骤（四）建立和实施的基本点,（一）体系运行模式（PDCA）,这种系统化模式是由美国的戴明博士首先提出的，因此也称戴明模式。它是管理体系的运行基础。按照此模式，一

12、个用人单位的活动可以分为四个相互联系的环节：计划（PLAN）行动（DO）检查（CHECK）改进（ACT）,计划（P）：作为行动基础的某些事先的考虑，预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。行动（D）：按照计划所规定的程序加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了用人单位能否达到预期目标。检查（C）：为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。改进（A）：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足，或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。其核心是根据管理学的原

13、理，为用人单位建立一个动态循环的管理过程框架。这个框架不是一个封闭的循环，而是一个开放的螺旋上升式的循环，每运行一次PDCA过程，企业的管理水平就在原有基础上有了一定提高。,（二）体系标准的基本内容17条要素,4.2 OSH方针,4.3 策划(Plan),4.3.1 危害辨识、风险评价 和风险控制的策划4.3.2 法律、法规及其他要求4.3.3 目标4.3.4 OSH管理方案,4.4 实施与运行(Do),4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训、意识与能力4.4.3 协商与交流4.4.4 文件化4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制4.4.7 应急预案与响应,4.5 检查与纠正措施(

14、Check),4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核,4.6 管理评审(Action),持续改进,（三）建立职业健康安全管理体系的基本步骤,1 决策准备,2 标准培训,3 制定计划,4 初始评审,5 体系设计,6 文件编写,7 体系运行,8 内部审核,9 管理评审,（四）建立和实施OSHMS的基本点,总之，OSHMS具有系统化、程序化和文件化的特点。它与传统的安全管理模式有很大的区别。它使企业的安全管理更加科学化、标准化、法律化。,（一）市场经济条件下安全生产管理的“必然选择”（二）企业自身发展的需要-与国际接轨,三、

15、建立职业安全健康管理体系的意义,（一）市场经济条件下安全生产管理的“必然选择”,1.政府宏观管理和企业自我约束的双利方法2.OSHMS对企业发展具有长远与积极效应3.我国已具备了推行OSHMS的基本条件,1.政府宏观管理与企业自我约束的双利方法,市场经济呼唤新的管理模式 企业发展要有良好的自我约束机制,在市场经济体制下，政府的管理职能逐渐由具体指导转变为实行政府的政策指导和企业自主负责相结合的宏观管理。只有政府为企业创造出一个公开、公平、公正的发展环境，才能保证每个企业都在同一起跑线上展开竞争。企业最优先考虑的问题是效益和发展，也需要在一种自我约束的机制下，适应政府的宏观管理，这一切都是一种新

16、的尝试。因此，就需要一种能够形成企业良好的自我约束机制的新的管理模式出现，以适应这种市场经济的需求。,2.OSHMS对企业发展具有长远与积极效应（1）,减少风险、控制损失、提高竞争力,（1）预防为主、标本兼治 现代安全生产管理方法预防为主、持续改进保护 员工健康建立健全安全生产自我约束机制,（2）社会关注力和责任感现代企业标志安全生产监督 管理的重要方法提高企业的品质,对于企业安全管理而言，我们一直强调预防为主，降低事故发生率，减少人员伤亡。我们要通过实行现代安全生产的管理方法来达到这一目的，最终形成企业安全生产的自我约束机制。提升企业的社会关注力和责任感是一项重要内容，也是提高一个企业品质的

17、重要标志。,（3）促进现代企业管理制度的建立新思想、新观念现代企业 必须建立系统、开放、高效、文明的管理机制,（4）进入国内外经济贸易市场的平台,现代企业管理机制是一种系统、开放、高效、文明的管理机制，而这种机制的实现，关键是管理者的新思想、新观念的形成。作为一个现代企业，应该考虑如何适应来自国内外各方面的激烈竞争，在一个全球贸易的市场中获得自己应有的地位。,2.OSHMS对企业发展具有长远与积极效应（2）,减少风险、控制损失、提高竞争力,（1）五十年的安全生产管理经验（2）ISO9000和ISO14000认证已形成一定的氛围。（3）职业安全健康科研、检测等技术服务机构可承担有关的咨询和 认证

18、工作。（4）国内经济发展和全球经济一体化的推动。（5）国家加强了安全生产管理力度，颁布了相关的标准和规范。,3.我国已具备了推行OSHMS的良好条件,（二）企业自身发展的需要-与国际接轨,随着企业的发展和生产集约化程度的提高，对企业有更高的要求：质量管理和经营模式 安全管理水平表现和形象 现代化的安全管理模式 所有经营活动的科学化、标准化、法律化 随着企业的发展，企业不仅仅要求实现质量全过程管理，而且也应实现安全的现代化管理，这体现了一个企业的良好社会形象。因此，企业应该采用现代化的管理模式来强化安全管理，使其更加科学化、标准化、法律化。,总之，建立OSHMS是企业自身发展的需要，是市场经济条

19、件下企业安全管理的“必然选择”。,四、管理体系发展趋势 ISO9000、ISO14000已经在我国推行多年，并取得了较好效果，而职业安全健康管理体系也逐渐被企业所接受。现在，建立质量、环境和职业安全健康管理体系成为企业的优先选择。并且有许多企业为了降低成本，提高效率，正在探求一种新的整合模式：一体化管理体系，这将是企业管理的一个发展趋势。,QMS、EMS和OSHMS,QMS质量管理体系 EMS环境管理体系,上面的图片形象地告诉我们，一个企业对质量、环境和职业安全健康管理的思路：依靠质量管理体系来达到对顾客的满意；通过环境管理体系来实现企业对环境保护的社会责任；采用职业安全健康管理体系来完成企业

20、对每名员工的保护和社会安全风险的降低。这里我们再扩展一下思路。一个现代企业，其管理内容还不仅局限于此，而其中的每一部分都不能脱离整体的 管理框架。我们可以通过下图来做进一步了解。,由此可见，现代的企业管理是要依靠一套综合性的管理体系来实现的，而综合性的管理体系则是由不同内容的管理体系组成的。这些管理体系有机的结合在一起，才能发挥出它的最大效用。,与时俱进 更新观念,系统化的管理使各项专业管理范围边缘趋向模糊，控制手段趋于统一，要求各专业管理协调一致，PDCA过程控制的方法成为通用的基本方法。,我们一直强调管理的重要性，纵览世界发展，西方一些国际化的企业，从创立到发展成现在的规模只不过短短几十年

21、的时间，究其成功的关键，管理在其中发挥了不可磨灭的作用。在本次内容的最后，我们把中西方管理思路的差异简单给大家做一下对比，希望大家能有所启示。,中西方管理思路的差异,中 方 西 方,百年老店，祖传秘方（墨守成规）,日新月异，求新求变,只此一家，别无分号（我有你没有）,一本万利，连锁经营（我有你有大家都有）,向上授权，领导全能,向下授权，分层负责,只求富业 家族不继承管理权,各自为政,竞争，合作（扩大整个行业）,子承父业,思考题,1 OSHMS标准产生的过程？*2 企业建立职业安全健康管理体系的意义？*3 请您描述所在企业的安全管理现状。4 职业安全健康管理体系与以往的安全管理模式有 哪些不同？*为作业题,与您一同创造贵公司发展史上的奇迹,德信诚,惠州德信诚培训中心 TEL:0752-2279690 18923606035 杨小姐惠州培训网 http:/E-MAIL：,