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1、第四章 安全管理,本章内容（3学时）管理与安全管理安全目标管理安全信息管理安全管理的发展趋势,一、管理的概念二、安全管理的概念三、安全管理的基本原理,第一节 管理与安全管理,一、定义世界百科全书定义：管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。,管理的概念,二、管理的要素七要素（7M），即：Me
2、n职工招募、教育培训、考核奖惩、升降任免等；Money来源、预算、成本、价格、利润、核算等；Machines厂房、工艺设备等；Materials采购、包装、贮运、检测、收发等；Method生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等；Market信息、预测、开发、促销、售后服务等；Morale效率、企业文化、激励、职业道德等。,三、管理的基本原理,管理原理,系统原理,人本原理,整分合原理,反馈原理,封闭原理,弹性原理,能级原理,动力原理,激励原理,一级原理,二级原理,1、定义 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，避免或减少国家和集体财
3、产的损失，为各项事业的顺利发展提供安全保障。,安全管理,2、分类宏观安全管理微观安全管理狭义安全管理广义安全管理,3、发展 1916年，法约尔在其工业管理和一般管理一书中首先提出安全管理的概念；安全管理伴随着工业发展而不断发展，1929年美国海因里希发表工业事故预防一书，系统地介绍了安全管理的思想，成为代表性著作。我国的安全管理大概经历了以下三个阶段：建立和发展阶段1949至1957年提出“管生产必须同时管安全”的原则，颁布了三大规程；停顿和倒退阶段1958至1978年，由于种种原因一切安全管理制度被搁浅；恢复和发展阶段十一届三中全会以来，99年成立国家煤矿安全监察局，2000年成立国家安全生
4、产监督管理局，安全生产法颁布等。,4、安全管理的意义防止伤亡事故和损失、减少职业危害；切实体现“安全第一，预防为主”的方针；促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用；弥补技术、经济的不足；改进企业管理，推动企业发展。,5、安全管理的主要内容管理体制及基础工作；生产过程中的动态安全；安全管理的法制化、科学化、规范化、系统化。,6、我国的安全管理体制国家监察 国家安全生产监督管理局省市安全生产监督管理局地区安全生产监督办事处行业管理 指行业归口管理部门与企业主管部门加强对所属企业的安全管理；企业负责承担相应安全责任（内部和外部）群众监督各级工会和职工代表大会劳动者遵章守纪,一、安全目标管理概述二、安全目
5、标的制定三、安全目标的展开四、安全目标的实施,第二节 安全目标管理,1、目标管理 目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的，他在管理实践一书中首先使用了“目标管理”概念。他认为：一个组织的“目的和任务必须转化为目标”。,安全目标管理概述,2、安全目标管理 可以定义为：在一定时期内，根据企业经营管理的总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。,3、安全目标管理的实施程序,目标制定,目标展开,目标实施,成功考评,下级 参与制定 自我控制 自我评价 发扬主动精神,上级 领导制定 权限下放 上级评定 提高领导能力,进行民主
6、协商,1、目标内容安全目标方针 是企业安全工作的方向和行动纲领，一般用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安全目标进行高度概括；安全奋斗目标 体现了企业目标方针在各方面应达到的要求和水平。,安全目标的制定,2、安全目标制定的依据国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等；安全生产监督管理部门的要求；上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资料；企业安全管理薄弱环节；企业历年有关安全指标分析资料；企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。,安全目标的展开,企业安全目标,科室、车间安全目标,班组安全目标,个
7、人安全目标,分解,分解,分解,保证对策措施,保证对策措施,保证对策措施,保证对策措施,权限下放、自我管理、自我控制；监督检查，在发挥主观能动性的前提下要实行必要的监督和检查，及时发现问题；信息交流，做到上情下达，下情反馈，及时发现问题，有效控制进程，按期完成目标。,安全目标的实施,一、基本概念二、安全管理信息系统的特点和功能三、安全管理信息系统的结构,第三节 安全信息管理,基本概念,1、信息：即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的表征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。,2、信息系统：即有目的、和谐地处理各种形态和形式的信息的系统。,3、管理信息系统MIS：即运用电子计算机、数据通信设备及技
8、术，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。其主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出（含信息的反馈）五种功能。,4、安全管理信息系统SMIS：即运用信息系统的原理和方法，为安全管理提供信息服务和决策支持的人机系统，是管理信息系统在安全方面的实际应用。如安全管理数据库系统、企业事故管理系统、安全专家系统、安全生产调度指挥系统和安全实时检测监控系统等。,安全管理信息系统特点和功能,1、特点开放性系统与外界有物质、能量和信息的交换关系；人工性人们为了利用信息
9、进行安全管理而建的系统；社会性是社会活动的结果；系统行为模糊性各环节的边界条件复杂，系统内也有许多干扰，由于人的主导作用，存在一定的人为倾向性。,2、功能：输入功能能量、物质、信息、资金、人员等向系统的流动，主要为信息源；处理功能对输入信息进行加工和整理；存贮功能对有用信息进行存储；输出功能输出用户所需的信息；传输功能各子系统间的信息传递；计划功能对安全工作合理的规划，提供信息服务；预测功能利用数学方法和预测模型，根据企业历史数据来对未来的安全状况做预测；控制功能按照给定的条件和要求对安全生产进行有效的指导；决策优化功能运用数学方法为安全管理提供最佳决策和最有方案。,3、安全信息管理系统的概念
10、结构,信息源信息产生地信息处理器信息传输、加工、保存等用户使用者信息管理者系统的设计、维护、改进等,安全管理信息系统,原始数据处理系统,安全状况评判系统,安全状况预测系统,安全措施决策系统,管理目标优化系统,企业基本情况数据库,企业安全技术数据库,企业事故数据库,数据输入修改系统,评判因素数据库,评判方法数据库,评判模型数据库,事故树分析,安全检查表,灰色系统预测,决策方法数据库,决策模型数据库,原始目标数据库,确定方法数据库,4、企业安全管理信息系统的一般结构,第四节 安全管理发展趋势,一、安全文化建设二、职业安全卫生管理体系,安全文化建设,1、安全文化概述从大安全、大文化的观点来看，安全文
11、化是人类在生产、生活、生存活动中创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。安全文化是企业文化的一个有机组成部分，是企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和，它具有文化的凝聚、导向、激励、约束、协调、维系、教化、优化、增誉等功能。企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。,煤矿安全文化,2、内容体系“安全第一”的哲学观预防为主的科学观-超前管理，预期管理；重视生命的情感观关爱生命，珍惜健康；以人为本的主体观人作为安全文化的中心；安全管理的效益观“安全就是效益”的理念；人、机、环的系统观系统的本质安全化。,3、安全文化建设的途径建设安全观念文化树
12、立决策者和全体员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；建设安全行为文化指在安全观念文化的指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现；建设安全制度文化对企业各级组织和人员的行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观念文化和行为文化对组织和人员的要求；建设安全物态文化是安全文化的表层部分，是形成观念文化和行为文化的条件。,1、概述20世纪80年代以来，英、美、澳、日等国家率先开展了建立职业安全与卫生管理体系(OHSMS)的研究；国际标准化组织（ISO）于1999年推出ISO18000职业安全与卫生管理体系，作为世界范围内的职业安全与卫生管理体系标准；199
13、9年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准；,职业安全卫生管理体系,2、建立职业安全卫生管理体系的作用：通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，进而提升公司的企业形象，增强公司的凝聚力；改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率；完善内部管理，避免职业安全卫生问题所造成的直接或间接损失；适应企业国际贸易的新需求，尽企业的社会责任。,3、我国职业安全与卫生管理体系试行标准的特征：企业管理者对企业的承诺作用；危险源控制是体系的核心；具有自我调节、自我完善的功能；体现了“以人为本”的管理理念；文件化。,4、我国职业安全卫生管理体系试行标准的内容职业安全健康方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审,
