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1、2.行政法基本原则“所有的道路都通向城市但却是不同的城市”,2-1 行政法基本原则：概述,What are matters of principles?为什么需要原则：成文法与认知能力的局限原则：法律共同体 vs.社会共同体法律的规范体系：原则与规则原则在哪里？基本原则的法律适用效力：一个讨论,2-2 行政法基本原则：比较法上的观察,原则的生成 反对大词，走入生活-卡尔.波普 原则不是法律创制的原则的适用 直接的司法适用效力 司法作为技术 vs.司法作为艺术,2-2 原则的比较法观察（续）,自然正义/Natural Justice越权无效/Ultra Virus比例原则/The Princip
2、le of Proportionality正当程序/Due Process of Law公平行政/Just and fair administrationSummary:Core Requirements of Rule of Law Legality,Fairness,Reasonableness,Accountability,Public Trust Interest,2-3 中国行政法上的基本原则,法治主义原则,合法性原则,合理性原则,应急性原则,2-4 基本原则的规范解释,2-4-1 合法性原则主体合法性权限合法性内容合法性程序合法性行政诉讼法第54条：规范标准,2-4-2 合理性原则
3、作为基本事实的广泛自由裁量权“Where law ends,tyranny begins”?See K.C.Davis,Discretionary Justice,U of Illinois.自由裁量与法治：规则主义的态度vs.实质法治主义态度作为原则的公平、合理性：内容与要求对自由裁量的控制：generalization,open and rational procedures,and judicial review,2-4-3 应急性常态法治 vs.紧急状态法治作为法治原则例外的应急性应急性的要求：在紧急状态下坚守法治 The Principle of Proportionality A.
4、目的：真实、公益 B.手段：措施、范围、期限 C.比例：对个体权利最小侵害 D.公平：对损害的公平补偿,2-5 基本原则与生活感受：实例观察,法的合法性：形式与实质 考虑到对公民自由权和隐私的尊重，新修改的婚姻法和国务院婚姻登记条例废止了原来有关“强制婚检”的规定。但是，一些数据表明，强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产生了负面影响。于是，黑龙江省与今年通过地方立法恢复了强制婚检的要求，其依据是中华人民共和国母婴保健法。于是对于是否需要强制婚检，婚姻法、条例、地方法规、母婴保健法的规定明显不一致。Q：如何评价这些规定的合法性？标准何在？何种途径？如何完善法的“合法性审查”机制？,公平、
5、合理的行政据报载：北京市一出租车司机为了送一位临产孕妇去医院，在途中连闯四次红灯，最终及时赶到医院，使孕妇母子平安。问题：1）如何处理司机的交通违章行为？2）理据？3）进一步的讨论：情势合理性、行使法治主义 vs.实质法治主义,诚信与政府信赖保护：“麦莎”的考验2005年8月，台风“麦莎”在登陆东南沿海之后，一路北上。中央气象台预测台风将会对北京、天津产生非同寻常的影响。北京市政府采取了相应的应急措施，在台风可能经过区域，实施了转移人员、财产、要求加固建筑物等措施。在这一过程中，一些民众的财产受到一定程度的损失。但是，预报中的台风最终没有出现在北京的天空和大地。Q：在应急状态下，如何处理政府权力和公民权利关系？如何保护人民对政府的信赖？,2-6 对基本原则的再思考：何谓“公共利益”？,以“公共利益”的名义：合理性、应急性公共利益的抽象解读公共利益的经济计算对公共利益的质疑：人作为“手段”vs.“目的”是否存在普遍的“公共利益”：一个讨论,
