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1、主讲人:刘芳雄，教授、法学博士手 机：1367 156 1918电 邮：,上海自贸区:政策法规解读与思考,授课大纲,一、自贸区产生的历史背景；二、自贸区的产生历程；三、自贸区政策法规解读；四、自贸区的未来与启示！,一、自贸区产生的历史背景（A）,“中国悖论”中国人勤劳而不富有,数据来源：http:/,为何勤劳而不富有？制度成本太高！,返回,自贸区产生的历史背景（B）,跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）1、2013年正式展开谈判；2、29国；占全球贸易量 1/3，GDP 1/2。,跨太平洋伙伴关系协议（TPP）1、2009年正式提出；2、12个成员国（美、加、墨、日、澳、新、智）；占全球
2、贸易量 1/3，GDP 2/5。,美国力推两大自贸区协议,2 跨大西洋伙伴关系协定,1 跨太平洋伙伴关系协议,数据：60%+前10,ABC世贸：Anyone but china（中国除外）,ABC版 WTO,两大协议与WTO内容对比,竞争中立的具体内容,竞争中立与上海2013年国资国企改革思路的比较,自贸区的两大使命！,前进1,前进2,二、上海自贸区的产生历程,（一）前因后果 1、1792年，马嘎尔尼访华:“使臣常驻北京，开放贸易口岸”,（二）一波三折的申报历程,一波三折的设立经过,上海的国内国际地位（2015.取消GDP增长目标）,2008年第一季度全国各省市区GDP排名,全球化及世界城市研
3、究网络2012年排名,一波三折的设立经过,第一折 受阻发改委 市长来调研,第二折 总理再批示 同意沪试点,2014年1月，在省级政府工作报告中，未提及申报自贸区的，仅“贵州、山西和甘肃”。（4月暂停，10月放开）,2014年1月，在省级政府工作报告中，未提及申报自贸区的，仅“贵州、山西和甘肃”。（4月暂停，10月放开）,返回,第三折 六部委反对 一锤来定音,返回首页,减税，“大有可为”,E 自贸区税收政策,返回上页,三、自贸区政策法规解读,（一）三个关键概念：自贸区、自贸园区、保税区,3、自贸区与保税区的区别,3、自贸区与保税区的区别,4、上海自贸区的范围：“三区四地”,（1）就政策而言，上海
4、自贸区是原有政策的升级；（2）就地理位置而言，上海自贸区是原有保税区的合并。试验区范围涵盖（1）上海市外高桥保税区；（2）外高桥保税物流园区；（3）洋山保税港区和（4）上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。总面积为28.78平方公里。,4、自贸区的范围：“三区四地”,5、自贸区扩容（28.78/120.72/1210）,（二）上海自贸区政策法规解读,（二）自贸区政策法规解读,众说纷纭的制度框架,众说纷纭的制度框架,做什么？怎么做（免不免税）？,C 深化金融 领域开放创新,做什么？怎么做？,做什么？怎么做？,1、投资管理模式根本改变！,以往：正面目录管理,现在：负面清单管理,专家评价:自
5、贸区负面清单流于形式、无实质突破,福建平潭版负面清单，2014.6.3出炉，短48%；上海，2014.7.1回应，缩26.8,返回,企业注册资金的缴纳：变“实缴制”为“认缴制”！,开放六大领域,返回,B 推进贸易发展方式转变1、提高贸易便利化水平,B 推进贸易发展方式转变1、提高贸易便利化水平,B 推进贸易发展方式转变1、提高贸易便利化水平,（2）已具备复制推广条件的8项检验检疫新政,（3）国际贸易“单一窗口”上线运行（6.18）(贸易许可、支付结算、资质登记),2、建立保税展示平台,返回,3、力推跨境电子商务,3、力推跨境电子商务,跨境通模式与传统模式的区别,返回,C 深化金融领域开放创新,
6、（三）我国资本项目外汇管理的历史沿革,（三）我国外汇管制概况,（三）我国资本项目外汇管理的历史沿革,（三）我国外汇管制概况,（三）我国资本项目外汇管理的历史沿革,（三）我国外汇管制概况,（四）上海的中国梦：国际金融中心,2009年4月，国务院发布关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见，要求“2020年上海基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。,2012年1月，国家发改委印发“十二五”时期上海国际金融中心建设规划。目标是“瞄准世界一流国际金融中心力争到2015年基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位”。,2014年
7、9月，上海市政府发布关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见。两个核心议题：如何借助自贸区把握“上海国际金融中心建设的重大机遇”，及上海作为资本市场（直接融资）主导型的“金融中心如何服务实体经济”。,（五）自贸区深化金融领域开放创新的制度框架（利率市场化+资本市场可兑换 金改1.0版：“五十一条”）,金融政策要点,四大企业利好金融政策,前进,双向人民币资金池,外币资金池,返回,自由贸易账户,自由贸易账户的现状,2014.8，曹艳文，自贸区管委会财政和金融服务局副局长,2015.8，张湧，自贸区管委会政策研究局局长,争论：自贸区金改的应有方向？,金融转型是经济转型的核心,金融抑制政策+企业筹
8、集廉价资本+促进工业化进程,行政手段引导廉价资本进入方向+资金融通依赖国家信用银行体系,正确的方向：建立以市场信用支撑的多样性金融市场体系！,金融机构和借款人机会主义盛行，系统性风险持续积累,返回本节,加快政府职能转变 完善法制保障,自贸区：“春天的故事”的延续！,国务院力推上海自贸区改革经验（2015）要求半年内落实28条,第三方评估报告（2014.11.17）,国务院（2015.4.8）：进一步深化上海自贸区改革开放方案 沪行会（2015.？）：新五十一条（金改2.0版）,（一）自贸区的范围（物理+功能）？,四、自贸区的未来与启示,（二）经济发展必不可少的制度因素,中国企业家：都在通往监狱
9、的路上？（破家的知府 灭门的县令）,媒体独立自由的经济价值,制度机制的好坏：1、不仅决定了一个人的交易速度和生产率；2、而且决定了一个国家到底能发展什么产业和不能发展什么产业。,第三产业的发展与媒体开放度之间有着极强的正相关性：1、新闻自由度较低的国家，其制度环境相对更适合于发展制造业和其他“硬苦力”行业，2、而不利于发展高经济增加值的第三产业。,原理阐述,新闻自由度与第三产业发展程度正相关的实证研究,若批评不自由，则赞美无意义！,（三）自贸区建设对云南建设辐射中心的启示,新加坡的启示,新加坡的启示,上海自贸区的启示上海自贸区服务长江经济带的三条路径,福建自贸区的启示第一批：18项全国首创举措（5.18）,第三批：3项全国首创举措（7.10）,启示,谢谢您！,
