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1、轨道交通2020年建设规划及社会化融资的建议,北京市发展和改革委员会二一三年七月,一、建议到2020年建成超过900公里的线路,从交通需求来看：预计到2020年，本市常住人口将达到2600万人，六环路日均出行量超过4000万人次/日。按照公交出行比例55%和地面公交1100万人次/日出行量（2012年为826万人次，年均增长约4%）计算，城市轨道交通需承担出行量为1100万人次/日。按照目前的轨道交通负荷强度，需要城市轨道交通里程为900公路以上。,从资金支撑来看：根据国家发改委正在国务院关于促进城市轨道交通健康发展的指导意见，规划期内城市政府承担资本金占公共财政预算收入的比例一般不超过5%。
2、2012年，本市公共财政预算收入为3307亿元，考虑财政预算年均9%的增长，2013年2020年本市公共财政预算收入总额为39763亿元，年均4969亿元，轨道交通建设资本金最大比例为年均248亿元。扣除2015年版线路资本金需求，2020年版规划线路年均资本金93亿元，8年合计744亿元。考虑轨道交通建设项目40%资本金比例、单公路9.5亿元工程造价等因素（不考虑融资利息），可以建设城市轨道交通里程为195公里。综上，建议2020年版轨道交通线路总规模控制在新增200公里以内，总里程超过900公里。,二、关于2020年建设时序的建议,按照打通断头线、线网加密，强化重点产业功能区支撑的顺序安排
3、中心城区轨道交通线网。建议2020建议规划规模为905公里，新增9个项目175公里，分别为：1、打通断头线：机场线西延2公里、房山线北延4.6公里、8号线三期南延4.2公里。2、中心城加密线：9号线北延16.6公里、3号线35.1公里、12号线29.2公里、17号线49.7公里、R3线18公里。3、服务功能区线：11号线西段15.9公里。,利用市郊铁路资源解决远郊区县轨道交通出行需求 1、平谷线和S6线两条线路运营里程约为60-70公里，鉴于市郊铁路在工程造价，运行速度、资源共享等方面的优势，建议采用市郊铁路制式。2、目前本市自由权限可以审批100公里以下铁路项目，无需向国家报审，有利于项目尽
4、快实施。3、目前2020版规划资金方案难度已经极大，如增加这两个项目资金平衡难度将进一步加大，将可能影响2020版规划的审批进度。,三、关于2020年建设资金的情况,资金需求本次建设规划新增里程175公里，建设期2013年-2020年资金总需求1830亿元，其中工程投资1580亿元，贷款利息250亿元，资本金需880亿元，年均110亿元。还本付息期2021-2045年均资金总需求1584亿元，其中还本金948亿元，贷款利息636亿元，资本金年均需63亿元。,资金筹措方案分离部分总投资加大引入社会投资力度。2020规划新增线路增加引入社会资本500亿元。实行单独土地储备政策。通过土地储备等方式剥
5、离征地拆迁成本约260亿元。以上相应减少工程投资约760亿元，资金总需求调整为952亿元(含贷款利息为132亿元）。资本金需求460亿元，年均57.5亿元。多渠道筹措资本金适当增加轨道交通专项资金投入，每年资本金增加45亿元，共360亿元。通过股权融资100亿元。,社会化融资方案在2020年建设规划通车的线路中大力引进社会资本参与建设，建议通过PPP模式，引入社会化资本500亿元。其中：3号线：总投资372亿元，其中社会化融资150亿元；12号线：总投资308亿元，其中社会化融资100亿元；17号线：总投资400亿元，其中社会化融资200亿元；11号线：总投资165亿元，其中社会化融资50亿元
6、；工作建议 倒排工期，提前启动社会化融资方案前期论证工作。在项目建议书（代可行性研究报告）中增加社会化融资方案，同步审批，同步实施。,汇报完毕！谢谢,（二）轨道交通2020建设年限的建议,（二）创新轨道交通融资模式 根据以上建设线路初步测算，资本金需求将由目前的占市级建设财力的30%提高到未来50%以上，市政府投资压力很大。为此，在合理安排项目建设时序，拓展社会化投资渠道的基础上，必须进一步创新轨道交通投融资模式，探索轨道交通沿线土地一级开发、提高开发利润、土地供应，以及地下空间开发建设等相关政策，将开发收益反补轨道交通。,汇报完毕！谢谢,机场线西延,项目概况：机场线西延自东直门-北新桥，全长
7、约2km，设1座车站。机场线东直门站预留了下穿2号线东直门站的西延伸条件。计划于2014年开工、2015年开通运营。,房山线延伸线,北延工程：由房山线郭公庄站站后折返线，沿中关村科技园丰台园东区，至10号线首经贸站后向北至16号线夏家胡同，线路全长约4.6km，均为地下线，设置车站4座。计划于2014年开工、2015年开通运营。,3号线由海淀田村至朝阳区东坝，连接了田村、八里庄、甘家口、展览路、金融街、皇城保护区、东风、东坝等城市重点的居住及功能区，与朝阳公园、东四、工人体育馆等大客流集散点及对外枢纽铁路星火站等相衔接，实现客流快速引导和疏散作用。线路总长35.1km，全部为地下线；全线设车站
8、27座，换乘站16座，平均站间距1.34km。新建田村停车场及东坝车辆段各1座。鉴于3号线西段的建设难度，目前只实施东段。计划于2015年开工建设、2019年开通运营。,3号线,12号线西起海淀四季青，东至酒仙桥地区，沿途经远大路、苏州桥、双榆树、大钟寺、北太平庄、马甸、安贞桥、三元桥等地区。可有效提高北三环沿线的交通服务水平。线路全长29km，设车站20座，全部为地下线，设停车场和车辆段各1处。计划于2014年开工、2018年开通运营。,12号线,17号线为东部地区另一条贯穿南北的骨干线路，主要服务天通苑、北苑、CBD、龙潭湖、十里河、十八里店、朝阳港等地区。线路北起未来科技城至亦庄新城站前
9、区，线路总长50km，其中高架线14.1km；设车站21座，其中高架站4座，地下站16座，地面站1座。新建卸甲村车辆段及南部停车场各1座。计划于2014年开工、2018年开通运营。,17号线,11号线,11号线西起石景山区的金顶街、首钢地区，途经鲁谷居住区南侧，沿吴家村路向东至靛厂路折向南，在六里桥交通枢纽设站后，继续沿红莲南路、白纸坊、南纬路东行至永定门内大街折向北，穿越天坛外坛后，沿体育馆路东行，东南向穿越北京游乐园后，沿潘家园路东行至朝阳区垡头地区。在线路西端点石景山区铸造村设停车场一处，线路东端点朝阳区双桥设车辆段一座。一期工程由石景山区金顶街至六里桥，线路总长15.9km，全线均为地
10、下线。计划于2016年开工、2020年开通运营。,线路起于9号线国家图书馆站，沿中关村西大街向北拐向学院南路，后转向西土城路、学院路、学清路向北敷设，然后在八达岭高速西侧绿地内敷设，后转向小营西路后在铁路西侧敷设过清河站后一直向北到达西二旗站终点站，接上昌平线。北延工程线路全长约16.6km，共设车站10座，其中换乘站5座。计划于2016年开工、2020年开通运营。,9号线北延,2020线网规模1095.5km=2015调整版(703km)+局部优化调整(37.1km)+9条新建线路(349.3km)2020线网规模971.3km=2015调整版(703km)+局部优化调整(37.1km)+7
11、条新建线路(225.1km),S6（R5）线,R1线,南苑,新宫,草桥,右安门,金融街,新街口,牡丹园,清河,龙泽,TBD,工程南起北京新航城，北至昌平区TBD区域（朱辛庄站），为线网中南北向骨干快线。主要服务于南苑、草桥、右安门、金融街、新街口、牡丹园、清河、龙泽以及TBD区域。R3线工程线路全长73.2km，设站16座。本次规划为其初期工程，牡丹园至新航城段（58.1km），其中草桥至新机场部分与新机场线共线运营。计划于2014年开工、2017年开通运营。,R3线,平谷线,在东坝与3号线、12号线在管各庄西站换乘，线路沿东坝北小河东侧路向北，向东至首都机场第二高速后拐向北，沿第二高速东侧并
12、行至李天路后在李天路南侧与李天路并行至李天桥后在京平高速北侧与之并行至密三路拐向北，沿密三路东侧经马昌营，过顺平路向东至平谷新城，在新城内沿北环路路中至泃河西终点。线路全长60.6km，其中东坝建设区内为地下线，地下线3.6km，地面线15km，其余为高架线。全线设置9座车站，在国门商务区站设置一处车辆段与规划S6线共享，在线路终点设置一处停车场。计划于2018年开工、2020年开通运营.,计划于2019年开工、2023年开通运营。,R1线,R5线(S6线),S6线顺义站（M15号线）至清源路站（大兴线）：线路全长69.8公里，其中地下线17.4公里，高架线52.4公里。全线共设车站13座，其中地下站7座，高架站6座。计划于2019年开工、2023年开通运营。,
