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1、1,安全生产管理知识,2,基 本 要 求,考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全发展理念；生产经营单位安全规章制度、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及辨识；,3,基 本 要 求,重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编制、演练与评审

2、；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤；生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法。,4,第一章 安全生产管理理论,5,第一章,第一节 安全生产管理基本概念,一、熟悉安全生产有关内容；二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。,6,第一章,第一节 安全生产管理基本概念,一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必

3、须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。,7,第一章,第一节 安全生产管理基本概念,一、安全生产、安全生产管理（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。,8,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,（一）事故 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件-生产安全事故。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工

4、伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。,第一章,第一节 安全生产管理基本概念,9,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,（二）事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。,第一章,第一节 安全生产管理基本概念,10,第一节 安全生产管理基本概念,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,（三）危险,根据系统安全工程的观点，危险是指系统中

5、存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：,第一章,11,第一节 安全生产管理基本概念,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,（四）危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,第一章,12,第一节 安全生产管理基本概念,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,qi单元中物质 i 的实际存量；Qi物质 i 的临界量N单元中物质的种类数。,（五）重大危险源 安全生产法第九十六条的解释：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（

6、包括场所和设施）。（P226232）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：,第一章,13,第一节 安全生产管理基本概念,三、安全、本质安全,(一)安全泛指没有危险、不出事故的状态。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。,第一章,14,第一节 安全生产管理基本概念,三、安全、本质安全,(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括 2 方面的内容：失误安全功能 故障安全功能,第一章,15,第一节 安全生产管理基本

7、概念,三、安全、本质安全,上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。,第一章,END,16,第一章,第二节 现代安全生产管理理论,一、了解安全生产管理的发展历史；二、熟悉安全生产管理的原则；三、熟悉事故致因理论；四、掌握事故预防原理与原则。,17,第一章,第二节 现代安全生产管理理论,一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则 安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象

8、与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。,18,第一章,二、安全生产管理原理与原则,（一）系统原理 1.系统原理的含义 系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。,第二节 现代安全生产管理理论,19,第一章,二、安全生产管理原理与原则,（一）系统原理,2.运用系统原理的原则（1）动态相关原则（系统中各要素是运动和发展的）（2）整分合原则（高效的安全管理必须有明确的分工和综合

9、）（3）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息）（4）封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动）。,第二节 现代安全生产管理理论,20,第一章,（二）人本原理 1.人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。,第二节 现代安全生产管理理论,21,第一章,（二）人本原理,2

10、.运用人本原理的原则（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）（2）能级原则（单位和个人都具有一定能量，并按大小排序，应根据能量大小安排工作）（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力、工作吸引力）。,第二节 现代安全生产管理理论,22,第一章,（三）预防原理 1.预防原理的含义 安全生产管理工作应该作到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。,第二节 现代安全生产管理理论,23,第一章,（三）预防原理,2.运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（事故大小和严

11、重程度都是随机的）（2）因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的（3）3E原则（Engineering Education Enforcement）（4）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化）。,第二节 现代安全生产管理理论,24,第一章,（四）强制原理 1.强制原理的含义 采取强制管理的手段控制人的志愿和行为。,2.运用强制原理的原则（1）安全第一原则（2）监督原则。,第二节 现代安全生产管理理论,25,第一章,三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者）（二）海因里西因果连锁理论（遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、

12、事故、伤害）,第二节 现代安全生产管理理论,26,第一章,三、事故致因理论,（三）能量意外释放理论 人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故发生。,第二节 现代安全生产管理理论,27,第一章,三、事故致因理论,（四）系统安全理论(包括了许多创新概念）,1.开始考虑改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；2.没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断；3.不可能根除危险源，可以减少来自危险源的危险性；4.安全工

13、作的目标是控制危险源，努力把事故概率降到最低。,第二节 现代安全生产管理理论,28,第一章,四、事故预防与控制的基本原则,事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应的措施。,(End),第二节 现代安全生产管理理论,29,第三节 我国安全生产管理现状,第一章,一、了解我国安全生产工作现状二、了解安全发展的理念和指导原则三、熟悉我国安全生产政策二、掌握我国安全生产管理方针。,30,第三节 我国安全生

14、产管理现状,安全生产法规定我国安全生产工作的基本方针是“安全第一，预防为主”十六届五中全会：“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。,一、安全生产方针,第一章,31,第三节 我国安全生产管理现状,“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”，标本兼治，重在治本

15、。综合运用科技、法律、经济等手段,一、安全生产方针,第一章,32,第三节 我国安全生产管理现状,十六届五中全会确立了安全发展的指导原则。“安全发展”重点包含三层含义：一是“以人为本”必须要以人的生命为本；二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。,二、安全发展理念,第一章,33,第三节 我国安全生产管理现状,三、安全生产法律法规体系,改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。如海上交通安全法、铁路法、矿山安全法、民航法、煤炭法这些法律法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。2002

16、年，全国人大颁布实施了安全生产法。以安全生产法为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。,第一章,34,第三节 我国安全生产管理现状,四、安全生产政策措施,国务院第116次常务会议上，确定了加强安全生产工作的12项治本之策。将四项安全生产指标纳入国家统计指标体系。其中二项指标成为国民经济和社会发展的约束性指标。对煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策。,第一章,35,第三节 我国安全生产管理现状,五、安全生产监督监察体系,在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与

17、地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。“政府统一领导，部门依法监督、企业全面负责，群众监督参与、社会广泛支持”工作格局。“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作责任体系。,第一章,36,第三节 我国安全生产管理现状,六、安全生产目标指标体系,安全生产中长期奋斗目标：三个阶段。安全生产控制考核指标体系：4类、27个具体指标构成。,第一章,37,第一章模拟练习,1安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，通过人们的努力，进行有关（）等活动，实现生产过程中人与机器、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。A计划、组织、控制和反馈B决策、计划、组织和控制 C决

18、策、计划、实施和改进D计划、实施、评价和改进参考答案 B,38,2按照系统安全工程的观点，生产系统的（）一般用事故发生的可能性与严重性来表示。A严重度B可靠度C危险度D故障率参考答案C3某生产经营单位的贮存区中，贮存有汽油、煤油和甲烷三种物质，其储存量分别是10吨、50吨和1.5吨，其临界量分别是20吨、100吨和10吨，则此贮存区属于（）。A危险源 B重大危险源C安全场所D安全单元参考答案B,39,4事故频发倾向理论认为，导致工业事故发生的主要原因是工厂中（）。A设备、仪器故障的频发B安全生产管理者思想松散C存在违章或违规操作的工人D存在少数有精神或心理缺陷的工人参考答案D,40,5以下论述

19、中，不符合“偶然损失原则”观点的是（）。A事故后果及其严重程度都是随机的B反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果C事故后果及其严重程度是难以预测的，因此，无论事故损失大小，都必须做好预防工作D为了预防事故的发生，就要从根本上消除事故发生的可能性参考答案D,41,6事故预防与控制包括事故预防和事故控制。其中事故预防是通过采用技术和管理手段，使事故（）。A不产生严重后果B后果严重度尽可能降低C少发生 D不发生参考答案D7根据能量意外释放理论，预防能量转移于人体的安全措施可以采用屏障防护系统。采用双重绝缘工具防止高压电触电事故属于（）。A开辟能量释放B防止能量蓄积C提高防护标准D改变工艺流程

20、参考答案C,42,8.某生产经营单位安全管理分为厂级、车间级和班组级，并在各级配备了胜任岗位的安全管理人员，授予这些人员相应的权利和职责。这种管理模式应用的原则是（）。A整分合原则 B监督原则C动态相关原则D能级原则参考答案D9根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，我国安全生产工作的中长期奋斗目标分为（）。A二个阶段 B三个阶段C四个阶段 D以上都不对参考答案B,43,第二章 生产经营单位的安全生产管理,44,第二章,第一节 生产经营单位安全规章制度建设,一、了解安全规章制度建设的目的和意义二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求,45,第二章,第一节 生产经营单位安全规章制度建设,一、安全

21、规章制度建设的目的和意义安全规章制度的含义 目的和意义：法定责任 重要保障 重要手段,46,第二章,第一节 生产经营单位安全规章制度建设,二、生产经营单位安全规章制度的建设（一）安全规章制度建设的依据（二）安全规章制度建设的原则（三）安全规章制度的编制和管理（四）安全规章制度体系的建立,47,第二章,第二节 安全生产责任制,一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义；二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。,48,第二章,第二节 安全生产责任制,一、建立安全生产责任制的的目的和意义 安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安

22、全生产责任制度”安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规模制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。,49,第二章,第二节 安全生产责任制,一、建立安全生产责任制的的目的和意义 建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员，各职能部门及其他工作人员和各岗位的工作人员对安全生产的责任感，另一方面也是为了调动他们的责任心和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的意义在于落实安全生产方针和有关安全生产法规和政策的要求；通过明确责任，使各级、各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故减少损失、进行事故调查和处理，建立

23、和谐社会均具有重要作用。,50,第二章,第二节 安全生产责任制,二、建立安全生产责任制的要求 1.必须符合国家安全生产法律、法规和政策、方针的要求；2.要与生产经营单位管理体制协调一致；3.具有可操作性，防止形式主义；4.要有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。,51,第二章,第二节 安全生产责任制,三、安全生产责任制的主要内容,一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定

24、。二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,52,第二章,第二节 安全生产责任制,在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：1.生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；2.生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；3.职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者；5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作

25、业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。,(End),三、安全生产责任制的主要内容,53,第二章,第三节 生产经营单位安全生产组织保障,一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。,54,第二章,第三节 生产经营单位安全生产组织保障,一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求,矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。具体是否设置应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除上述三类高风险以外且从业

26、人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。,55,(End),第三节 生产经营单位安全生产组织保障,二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。,第二章,56,(End),第三节 生产经营单位安全生产组织保障,2.除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理

27、服务。3.当生产经营单位依法和根据本单位的具体情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,第二章,57,第二章,第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金,一、了解安全投入的要求；二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准；三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理；四、了解企业安全生产风险抵押金的要求；五、了解风险抵押金存储和使用。,58,第二章,第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金,一、安全生产投入的基本要求（一）法律依据与责任主体安全生产法的要求（二）安全生产投入的使用 6个方面（三）违法行为的行政处罚,59,第二章,第四节 安全生产投入与安全

28、生产风险抵押金,二、高危行业企业安全生产费用（一）高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施（二）安全生产费用的要求和提取标准（三）高危行业安全生产费用的使用与管理,60,第二章,第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金,三、安全生产风险抵押金（一）企业安全生产风险抵押金的要求（二）风险抵押金的存储和使用（三）风险抵押金的监督管理,61,第二章,第五节 安全技术措施计划,一、熟悉编制安全技术措施计划的原则；二、熟悉安全技术措施计划的内容；三、掌握安全技术措施计划的编制方法。,62,第五节 安全技术措施计划,一、编制安全技术措施计划的基本原则,（一）安全技术措施计划与安全技术措施,1.安全技术措施

29、计划 安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。,第二章,63,第五节 安全技术措施计划,一、编制安全技术措施计划的基本原则,（一）安全技术措施计划与安全技术措施,第二章,2.安全技术措施 安全技术措施是安全技术措施计划的核心。安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。（1）防止事故发生的安全技术措施（2）减少事故损失的安全技术措施。,64,第五节 安全技术措施计划,一、编制安全技术措施计划的基本原则,第二章,（二）编制安全技术措施计划的基本原则 1.必要性

30、和可行性原则 2.自力更生与勤俭节约的原则 3.轻重缓急与统筹安排的原则 4.领导和群众相结合的原则。,65,第五节 安全技术措施计划,第二章,二、安全技术措施计划的基本内容,（一）安全技术措施计划的项目范围,安全技术措施卫生技术措施辅助措施安全宣传措施。,66,第五节 安全技术措施计划,第二章,二、安全技术措施计划的基本内容,（二）安全技术措施计划的编制内容,措施应用的单位或工作场所；措施的名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。,67,第五节 安全技术措施计划,第二章,三、安全技术措施计划的编制方法,（一）确定措施计划的编制时

31、间（二）布置措施计划编制工作（三）确定措施计划项目和内容（四）编制措施计划（五）审批措施计划（六）下达措施计划。,(End),68,第六节 安全生产教育培训,第二章,一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；四、了解农民工安全培训的特殊要求。,69,第六节 安全生产教育培训,第二章,一、安全生产教育培训的要求 在安全生产法第20、21、22、23、36、50条中，以及原国家安全生产监督管理局文件关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见（安监管人字2002123号）和关于特种作

32、业人员安全技术培训考核工作意见（安监管人字2002124号），2004年国家局令安全生产培训管理办法，对各类人员的安全培训考核作出了具体规定。,70,第六节 安全生产教育培训,第二章,二、安全生产教育培训的对象和内容（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训（二）安全生产管理人员的培训（三）特种作业人员的安全生产教育（四）生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训。,71,第六节 安全生产教育培训,第二章,三、安全生产教育培训的形式和方法 安全培训的形式有班前班后会、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场会、宣传标语及标志、安全文化知识竞赛等。安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、

33、案例研究法、读书指导法、宣传娱乐法等。,(End),72,第七节 建设项目“三同时”,第二章,一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据；二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。,73,第七节 建设项目“三同时”,第二章,一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据 劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当

34、纳入建设项目概算。职业病防治法、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法等都对“三同时”作了明确的规定。,74,第七节 建设项目“三同时”,第二章,二、建设项目“三同时”的含义 建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。,75,第七节 建设项目“三同时”,三、建设项目“三同时”的内容（一）可行性研究 建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，

35、并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督机构的审批。,第二章,76,第二章,第七节 建设项目“三同时”,（二）初步设计 初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细的

36、规定。设计单位在编制初步设计时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制劳动安全卫生专篇。,三、建设项目“三同时”的内容,77,第二章,（三）施工 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必须的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。,第七节 建设项目“三同时”,三、建设项目“三同时”的内容,78,第二章,（四）试生产 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其结果作出评价。试生产运行正常后，建设项目预验收前，建设单位应自主选择、委托有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫

37、生检测、检验，并将验收报告报送安全生产监督管理机构审批。,第七节 建设项目“三同时”,三、建设项目“三同时”的内容,79,第二章,（五）竣工验收 建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督机构验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。,(End),第七节 建设项目“三同时”,三、建设项目“三同时”的内容,80,第八节 安全生产检查,第二章,一、熟悉安全生产检查的类型；二、掌握安全生产检查的内容及要求；三、掌握安全生产检查的方法及工作程序。,81,第八节 安全生产检查,第二章,一、安全生产检查的类型 1.定期安全生产检查 2.经常性安全生产检查 3.季节性及节假日前安全生产检查

38、 4.专业（项）安全生产检查 5.综合性安全生产检查 6.职工代表不定期的安全生产巡查。,82,第八节 安全生产检查,第二章,安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。,二、安全生产检查的内容,83,第八节 安全生产检查,第二章,三、安全生产检查的方法及工作程序（一）检查方法 1.常规检查 2.安全检查表（SCL）法 3.仪器检查法。,84,（二）

39、安全检查的工作程序 1.安全检查准备 2.实施安全检查 3.通过分析作出判断 4.及时作出决定进行处理 5.整改落实。,第二章,(End),第八节 安全生产检查,85,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、熟悉劳动防护用品的分类；二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；三、掌握劳动防护用品的使用方法；四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据；五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。,86,第九节 劳动防护用品管理,第二章,劳动保护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。,87,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、劳动

40、保护用品分类,（一）按劳动防护用品防护性能分两大类 1.特种劳动防护用品,在国家安监总局1号令第四条中规定：“特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布。”在国家按监总局2005年10月发布的特种劳动防护用品安全标志实施细则的特种劳动防护用品目录中，将特种劳动防护用品分为6大类：,88,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、劳动保护用品分类,（一）按劳动防护用品防护性能分两大类 1.特种劳动防护用品,（1）头部用具类（2）呼吸用具类（3）眼（面）用具类（4）防护服类（5）防护鞋类（6）防坠落护具类。,89,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、劳动保护用品分类,（一）按劳动防护用

41、品防护性能分两大类,2.一般劳动防护用品 未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。如一般的工作服、手套等。,90,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、劳动保护用品分类,1.头部防护用品2.呼吸器官防护用品3.眼面部防护用品4.听觉器官防护用品5.手部防护用品6.足部防护用品7.躯干防护用品8.护肤用品。,（二）按劳动防护用品防护部位分类,91,第九节 劳动防护用品管理,第二章,一、劳动保护用品分类,1.按防止伤亡事故的用途分2.按预防职业病的用途分,（三）按劳动防护用品用途分类,92,第九节 劳动防护用品管理,第二章,二、劳动防护用品配备（一）选用原则 1989年我国颁布

42、了劳动防护用品选用的规则（GB 116511989）国家标准，为正确选用劳动防护用品提供了依据。选用的基本原则是：（1）根据国家标准、行业标准、地方标准选用；（2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用；（3）穿戴要舒适方便，不影响工作。,93,第九节 劳动防护用品管理,第二章,二、劳动防护用品的配备,（二）劳动保护用品发放的要求 1、特种劳动防护用品：“三证”和“一标志”；2、职工做到“三会”,94,第九节 劳动防护用品管理,第二章,三、劳动防护用品的正确使用方法 1.用前应做检查 2.在其性能范围内使用 3.严格按使用

43、说明书正确使用。,95,第九节 劳动防护用品管理,第二章,四、特种劳动防护用品安全标志管理,（一）对生产经营单位的要求 1.企业生产特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。2.经营劳动防护用品的单位应有工商行政部门核发的营业执照、场所和了解相关防护用品知识的人员。3.生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。,96,第九节 劳动防护用品管理,第二章,四、特种劳动防护用品安全标志管理,（二）监督检查,安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全使用标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配齐符合国家标准或则行

44、业标准的劳动防护用品。,97,第九节 劳动防护用品管理,第二章,五、特种劳动防护用品目录及其安全标志,见教材P5254。,(End),98,第二章模拟练习,1.安全规章制度的制定一般包括5个流程，下列（）不是其中之一。A.起草 B.评价 C.签发 D.发布参考答案B2.生产经营单位安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，把（）从制度上固定下来。A“安全生产，人人有责”B“安全生产，事事重要”C“安全生产，管理第一”D“安全生产，技术第一”参考答案A,99,3.根据国家有关法律的要求，生产经营单位要保证本单位的安全生产投入。股份制企业、合资企业的安全生产投入资金应由（）保证。A董

45、事长B总经理C董事会D股东大会参考答案C4.除从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动的生产经营单位外，其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及配备专职安全生产管理人员，则要根据其（）来确定。A危险性大小 B生产投资规模C从业人员规模D主管部门要求 参考答案C,100,5.安全技术措施计划的编制方法包括编制时间、计划内容、（）和计划的审批及下达。A计划项目的确定与编制、计划项目的实施与保障B编制计划的布置、计划项目的确定与编制C编制计划的布置、计划项目的实施D采用的安全技术措施、安全技术措施的实施及保障参考答案B6.烟花爆竹生产企业安全费用以（）计提基数提取。A生产能力 B主营

46、业务收入C年度销售收入 D营业收入参考答案C,101,7.按照国家有关规定，取得特种作业人员操作证者，应每（）进行一次复审。A4年B3年C2年D1年参考答案C8.下列不属于安全技术措施计划的项目是（）。A减轻劳动强度措施B安全宣传教育措施C安全管理人员工资奖金保障措施D工业卫生性保障措施参考答案C,102,9.根据有关规定，矿山、危险物品等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于（）学时。A48 B64 C72 D92参考答案C10.根据有关规定，设计单位在编制矿山建设项目初步设计文件时，应同时编制（）。A职业卫生预评价报告B安全预评价报告C建设项目可行性报告 D劳动安全卫生专篇参考答

47、案D,103,11.能够发现机器、设备内部的缺陷及反映作业环境条件真实信息的安全生产检查方法是（）。A常规检查法B安全检查表法C仪器检查法D专项检查法参考答案C12.特种劳动防护用品必须具备“三证”和“一标志”，“三证”是指（）。A生产许可证、产品合格证、安全鉴定证B生产许可证、产品鉴定证、安全合格证C生产许可证、产品合格证、安全许可证D生产许可证、产品鉴定证、安全许可证参考答案A,104,第三章 安全生产监督监察,105,第三章,第一节 安全生产监督管理,一、了解安全生产监督管理体制；二、熟悉安全生产监督管理人员的职责；三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容。,106,

48、第三章,第一节 安全生产监督管理,一、安全生产监督体制,目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。,107,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,（一）综合监管与行业监管 国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航等其他国务院有关部门分别对各自的行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业管理。国家安全生产监管总局不取代这些部门的具体监管工作。,108,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,综合监管还体现在组织

49、起草安全生产方面的综合法律、行政法规和规章，研究拟订安全生产方面的政策。国务院成立安全生产委员会，设立安全生产委员会办公室，其职责之一是研究提出安全生产重大方针政策措施建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。,109,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,（二）国家监察与地方监管 针对某些危险性较高的领域，专门设置了国家监察机制。如煤矿，国家建立了垂直管理的安全监察机构，设立国家煤矿安全监察总局，各省设立省级煤矿安全监察局。目前，全国共有2800多名煤矿安全监察员。煤矿安全监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。特种设

50、备的监察实行省以下垂直管理体制。,110,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,（三）政府监督与其他监督 政府方面的监督有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门；监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介结构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。,111,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,（四）监督管理的基本特征 1.权威性 2.强制性 3.普遍约束性,112,一、安全生产监督体制,第一节 安全生产监督管理,第三章,（五）监督管理的基本原则 1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则