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1、中西方法律文化比较,曹发贵2008年6月6日下午,中西方法律文化比较,大家下午好！这不是一个轻松的课题。希望能给大家一个轻松的感觉。右图：英国议会西敏大厦临河庭院内的茶座。,我们聊聊法律文化,一、文化是有差异的,苏格兰高地的卖艺人,伦敦街头乞丐,1、什么是文化？,英文culture,德文cultur,来源于拉丁文cultus:耕种；居住；练习；留心或注意；敬神。有物质成分，有精神成分，还有积累与发展的意思。辞海：文化是指人类长期的历史实践创造的精神财富总和。具体的讲，就是“指社会的意识形态，以及与之对应的制度和组织机构。”,2、文化差异,文化差异是众所周知的。不同国家、民族、社会制度、同一国不
2、同区域（例如南北差异）举例：住宿与会务（单人还是双人间）；预订车票（打折）普通人与法国总统的行为模式,3、不同的文化行为艺术,社会底层,不同的卖艺方式,乞讨方式,法国总统,萨科齐：有种就下来2007年11月，萨科齐视察法国西南部时，一名21岁的青年站在阳台上冲萨科齐大喊大叫，并出言不逊。萨科齐毫不退让，厉声喝道：“有种你就下来！”男子则回应道：“如果我下去，我一定会给你当头一棒！”这名与总统对骂的青年最终被捕，不过在今年1月却应邀作为渔民代表，访问爱丽舍宫。,未能检索到相关图片资料,农展上与民互骂,萨科齐在参观农业展览时,被周围的人簇拥着,边走边看,期间试图与身边的一位参观者握手示好。这位先生
3、说：“别碰我，你让我恶心”,拒绝与总统握手。萨科齐在恼怒之下回道：“那你就滚吧,可怜的傻瓜”。,拒绝道歉,巴黎人报读者提问:“您在网上流传的视频里破口大骂总统的行为做事能用普通人的标准吗？”“对于这种侮辱性言语不做回应是很难的。”萨科齐回答道，“就算你是法国总统，但做总统不意味着你要成为一个逆来顺受的受气包。”,海德公园演讲者的标语牌,一夫多妻制是个精神错乱的想法一个穆斯林将会有四个岳母（或婆婆）,二、什么是法律文化？,法律文化也是有差异的,1、法律文化的定义很多。,张中秋略论法律文化与社会发展文章：法律文化是什么界说不一，一般认为，它与法律的思想、制度、设施、法官的审判方式以及人们的行为模式
4、、心理习惯等相关。他认为，法律文化只是这些现象背后共同的东西，是内化在法律思想、法律制度、法律设施以及人们的行为模式之中，并在精神上支配它们的一般观念、原则和价值体系，是人类追求生活秩序化和社会正义性的本质表达。,崔永东教授：中西法律文化比较书,法律文化，包括法律意识与法律制度。法律意识又包括法律心理、法律思想学说等，法律心理是指对法律现象的一种直观的、感性的认识；法律思想是指对法律现象的系统的、理性的认识。法律制度包括法律规范、法律设施（如立法、司法机构）等等。占统治地位的法律思想通常对法律制度起主导作用，往往决定了法律制度的特色和样态。,社会主义法律文化制定战略,李交发教授：“法律文化是法
5、治扎根的土壤，是一切法律制度和思想赖以生存、运作的条件，同时还是制度和思想不断创新的活水源泉。”本人：法律文化是法律制度和思想及其赖以生存的阳光、水分、空气和土壤。,2、法律文化差异,关于不动产交易登记制度，大部分国家都采用登记生效制度，法国和日本采用登记对抗要件制度。在我国物权法制定过程中，有学者认为，若采用该立法例，社会乱套！法国民法典于1804年颁布，已经超过200年，法国没有乱，相反，实现较理想的法治。,例：不动产登记的效力,登记对抗要件主义，以法国和日本为代表，我国担保法解释曾采用。法国民法典第711条：财产所有权，因继承，生前赠与遗赠及债的效果而取得和转移。登记生效主义，以德国和瑞
6、士为代表。物权法第九条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。托伦斯登记制度：除登记之外，还要求交付权利凭证；登记具有不可推翻的效力。澳大利亚、新西兰。,3、为什么存在差异？,橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。英国“包菜”（牛皮菜）。一种法律制度与形成该制度的社会环境是相匹配的。法律制度的好坏是相对于其所处的社会环境的适应程度而言的。,4、法律移植与本土化,法律移植一定要结合国情，不能照抄。菲律宾立法：照抄，完善；执法：差。不好说是法治国家。穆斯林国家的婚姻制度：基本保留一夫多妻制度，但有很多限制条件，多妻情况实际较少。穆斯林国家的
7、银行：可兰经不允许收利息，银行怎么发展？,三、西方法治形成原因：,两种观点：1、宗教2、商业,1、宗教原因：从基督受难说起,法律是用来被信仰的,耶稣受难记行刑人：“你说你是上帝之子，证明给我们看啊！”“为什么不自救？”替世人赎罪；服从世俗权利，引申为服从由世俗权威制作的判决，哪怕是错误的判决。信仰基督，就象基督一样服从法律。可以理解为什么足球场上非常荒谬的裁决是有效的裁决。只能事后制裁裁判。,“美国人不信任专横的权威，所以他们就把上帝的无限权力主观地理解为尊重法律。”,2、基督教对法律的贡献,伯尔曼的法律与革命：整个西方文化的形成，是由11世纪末教皇格列高里对神圣罗马皇帝亨利四世所发动的授职权
8、之争以及由此引发的全面政教冲突所触发。也是西方法律传统得以产生的基本因素。宗教理念是了解西方法律传统的关键；教皇革命是教会法、王室法、商人法、城市法乃至现代刑法的发展的原动力。,3、宗教与法律,论宗教对西方法治文化的影响 有人群的地方就须有法律，法律使人们生活有序；有苦难的地方就需要有宗教，宗教为人们提供一种心理上的慰藉，对尘世的超脱与来世的向往。,宗教与法律（印度）,公元前7世纪印度婆罗门教，编纂了吠陀、法经等教会文献。公元前6世纪产生佛教，律藏等典籍。公元4世纪，印度教，比较系统的摩奴法典。这些是古代印度法的重要法律渊源，规范着婚姻、家庭、财产、契约、犯罪与刑罚等世俗社会生活。,宗教与法律
9、（中亚）,公元前11世纪中亚希伯来，祭司编纂了摩西十诫。它既是犹太教的经典，又是希伯来国家的基本法律文献。更为重要的是，犹太教是基督教的源头，它的基本内容为基督教教义所吸收，从而对整个西方世界的宗教和法律产生了深远的影响。“十诫”：“不可杀人法”；“不可偷盗”；“不可奸淫”；“不可作假见证”和“不可贪恋”公元7世纪初，穆罕默德古兰经、以他的言行为内容汇集的圣训是阿拉伯国家封建法律的基础。,宗教与法律（西方）,公元9世纪开始，基督教的势力迅速扩张，以圣经为法律总源的教会法的大手不仅牢牢掌控着整个宗教世界，同时也伸向了世俗社会。中世纪的欧洲，法律与宗教在观念上融为一体，宗教作为至高无上的力量，统治
10、着整个欧洲大陆。教会的权力大大高于世俗皇权，教会法无论是对于宗教信徒还是对于非宗教信徒，都具有绝对的权威。“宗教裁判所”的存在，不能不让我们从骨子里敬畏宗教的力量。,4、西方法治发展原因：商人对法治的贡献,泰格、利维：法律与资本主义的兴起罗马法之所以有系统地被发觉、收集、研究、发扬，大部分是教会学者的功劳。可是，商人对法律体系的影响乃至改造：他们在不同阶段利用蜕变的法律体制来与当时的封建领主、城市行会、君主作顽强斗争，达到建立本身统治地位的目标。接近马克思主义的经济基础决定上层建筑的唯物史观。,大木雅夫：日本比较法学家。P20欧洲虽然生存着各具独特民族性的多种历史，但他们却形成了一个世界，并被
11、卷入一个历史潮流中。文艺复兴、宗教改革、法国革命、工业革命，再加上罗马法的继受等都或多或少地在整个欧洲的规模上进行。在多种文化要素中，基督教所发挥的作用特别巨大。西洋各民族通过组成基督教世界这一精神共同体而掌握了共同的文化。,东西方的法观念比较,P21,教会和修道院都发挥了保存古典文化传统和古典作家的著作。拉丁语正是最有力的传播基督教的媒体之一。12世纪以后创立的大学极大地促进了基督教的传播。那时的大学，基本上是神学院。,大木雅夫：西洋法,将西洋法作为文化共同体看待，而且要把法也视为文化现象，就可以预见到存在西洋法，包含欧洲大陆法和英美法。拉贝尔：“大陆法和英美法是相距不远的亲族，而且越来越近
12、。”达维从社会学和政治学角度出发，说：“大陆法和英美法统称为西洋法。”法治的必然前提是对法的敬畏和神圣感。,大木雅夫：为什么东方没有形成西方模式的法治？,东方没有统一的宗教。儒教、道教、佛教、回教、基督教都没有成为统治东方的宗教。,5、西方法治,5.1 名人谈法治5.2 英美法治的优缺点5.3 美国宪法及其法治水平评价5.4 英国司法改革、法官制度、法院结构小结：西方法治实现是内生渐进过程,亚里士多德在其政治学中对法治最早做出了界定：法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。,资产阶级先贤,洛克、孟德斯鸠等人主张个人权利至上。霍布斯、马基雅弗利等人主
13、张国家权力至上，个人服从国家。,法兰克福的正义女神像,卢梭,卢梭的政治法律学说：人生而自由，法律保护人民，国家实行法治，法律制定权属于人民，行政权由政府合法行使,英美国家法治的优缺点,西方法治特点判例法的优缺点判例法的借鉴意义,张文显教授（院长）：西方法治的特点,中西法律文化比较研究的基本观点西方法律制度就充满着财产神圣、契约自由等具有理性色彩的文化传统，特别是在文艺复兴的侵蚀或者说是滋润和资产阶级改革运动的推动下，这种文化传统逐步演化为西方的现代法律理性精神，也就是以人文主义、理性主义、权利本位、私权神圣、契约自由、民主共和、程序优先为内容的现代法律精神。,林红平：浅论普通法上的遵循先例原则
14、,普通法的优点（一）,遵循先例原则作为普通法上的一项基本原则，是普通法的灵魂。该原则源于领主法庭相互承认判决，定型于19世纪。对法官的高要求。法官不是法律的“自动售货机”，而是法律的创造者，法官不仅要深刻理解法律的精神，而且要具有良好的职业道德。法律的确定性与灵活性较好地相结合，灵活适应现实生活的发展变化，克服成文法僵化问题。判例必须公布，透明度高，有利于社会公众对司法的监督。,普通法的优点（二）,遵循先例对法官专断能起到约束作用。避免法官的一些重复劳动，从而提高诉讼效率。人们得以免受国王（或政府官员）发布的专横命令的制约，法官也成为人民抵制行政权力的卫士。判例将某些确定性和可预见引入商业领域
15、，作为参照标准。（判例格式介绍）同级或下级判决的说服力（支持力）。,普通法的缺点,判例法存在下列不足：第一，由于长期的历史积累，判例浩如烟海，繁杂、散乱，普通百姓难以了解掌握，使得这些国家的诉讼越来越职业化。第二，判例法是从个案中总结出来的，一旦形成判例便具有普遍的约束力，很容易出现一些绝对化的规则，不得不创设许多例外规则。第三，法官既是立法者，又是执法者，与分权制衡理论实际上是相悖的。法官也会出错。,“遵循先例”原则的借鉴意义,借鉴“遵循先例”原则是完善法治重要的方法。通过对此原则的吸收可以提高诉讼效率，这对于当前有着诉讼膨胀趋势的国家来说是有其重要意义的；它有利于实现约束法官的行为，实现司
16、法公正，尤其在法官整体素质尚不高的情况下，基层法院法官对法律的理解和适用不能够很准确的情况下，是有积极意义的；它更加体现了法官的司法能动性。,中国如何借鉴判例制度？,借鉴德法等欧洲大陆国家的做法，由法院编制典型案件和发布具有指导性的判例。他们的经验：（1）只有最高法院才有权编制和发布判例，其他任何法院都无权编制和发布判例；（2）这些判例，只能起到帮助下级法院理解法律的作用，而不具有法律效力；（3）判例只能由最高法院通过对个案的审理程序而形成，不能采取对下级法院审理的案件进行批复的作法；,中国如何借鉴判例制度（二）,（4）发布的判例必须由法官在判决书中详细、严谨地叙述判决的理由；（5）判例中只能
17、对下位权利进行解释，不能对上位权利进行解释；（6）判决理由不得同制定法的规定相抵触；（7）判例必须以法律报告的形式向全社会公开，而不得采用内部通报的方式。我们目前的判例制度就是如此（除第3点外）。,中国古代有判例制度吗？,国内有些学者认为我国历史上也存在着判例法，并且根据春秋战国时期存在着“以礼断狱”、“比附援引”、“决事比”等制度，将其称为“判例法时代”。这种观点过于牵强。这些制度是类推制度，而不是判例法。在没有律令规定的情况下，允许比附与其相近似的律令断案，或者比附春秋决狱。,成文法与普通法各有优长,成文法与判例法相结合的模式已经越来越成为世界潮流，因为它本身就是法治国家为了更有效率和成本
18、更低地实现正义的必然结果。江平教授认为：就公法来说，大陆法系具有优越性，法律条文没有规定的，政府都不能做，这是对政府的限制，也体现了政府在“依法办事”的同时，对执法对象给予最大可能的宽容与保护；从私法角度来讲，判例法更具灵活性，法律没有规定的老百姓都能做。因此，既坚持大陆法系的优点又适当借鉴英美法系的可取之处，是中国司法改革的根本方向。,充分反映西方法治：美国宪法,资产阶级第一部成文宪法。吸收了卢梭的观点；充分反映了资产阶级法治理论的成果。不仅仅是“独立战争胜利的产物”，它自始就是这个民族生存成长所依据的准则和基础。,纽约的自由女神铜像,美国人眼中的宪法,“美国人不信任专横的权威，所以他们就把
19、上帝的无限权力主观地理解为尊重法律。”“当他们设想天堂的时候，他们以为天堂受美国宪法管辖的。”他们对宪法的“景仰和尊崇决不是漫不经心的，而是诚心实意的”，“经常到了偶像崇拜的地步”。,美国的法治水平评价,美国的法治,“基督教及其信仰是西方法治的基础”质疑,中国学者受伯尔曼的不良影响,伯尔曼的法律与宗教以及他的另一著作法律与革命的影响：没能注意到社会学领域其他人的声音；既无视人类历史尤其是西方法治发展历程的艰难性、复杂性，又罔顾现实中西方法治的严重缺陷与混乱。,美国宪法之后的“法治”,在宣扬要“树立正义”和“增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福”的美利坚合众国，较长时期内仍保
20、留着奴隶制；至于种族歧视制度和性别歧视制度则几乎贯穿了美国绝大部分的历史；经人民顽强斗争，种族歧视和性别歧视的制度被废除，但其余毒仍根深蒂固。,美国的法治仍未实现,2005年9、10月间，美国司法部、联邦调查局先后公布2004年全国刑事犯罪受害者调查报告和2004年美国犯罪情况统一报告。2004年的美国犯罪率保持在近二十年来的最低水平。2004年，美国12周岁以上居民（239,305,990人）共遭受了大约2406万次暴力或侵财犯罪的侵害，其中包括大约1865万起侵财犯罪（入室盗窃、盗车和一般盗窃）案件、518万起暴力犯罪（强奸、性攻击、抢劫、严重暴力攻击和轻微暴力攻击）。法治意味着法律秩序，
21、意味着人权得到有效的保障。人们很难想象，一种人身和财产受到犯罪严重威胁的状态能是法治！,西方不法治的历史,自资本主义产生那天起，人民的斗争便如影随形。且不说英国宪章运动、法国里昂工人起义、德国西里西亚纺织工人起义以及1848年的欧洲革命，就是在被人们津津乐道、似乎是法治典范的美国，其十九世纪七十年代铁路工人罢工运动，八、九十年代农业工人起义、民粹运动、产业工人大罢工，十九世纪末印第安人反对灭绝政策、捍卫家园的武装斗争，二十世纪初的社会主义和劳工运动，以及六十年代的黑人民权运动和学生反战运动等，绝不是社会祥和、法治昌明的表现。,伯尔曼的本意,伯尔曼恰恰指出了西方法治正面临着严重的危机。“法律必须
22、被信仰，否则它形同虚设”这一呐喊首先并非针对中国，而主要是针对西方社会，尤其是美国。伯尔曼敲响警钟：西方人正经历着一场整体性危机我们的全部文化似乎正面临一种精神崩溃的可能！,英国的司法改革,英国宪政制度改革。取消大法官部。（介绍英国的法院结构）民事司法改革：沃尔夫勋爵的司法改革报告，简化程序、鼓励当事人亲自诉讼、让老百姓能够参与司法（例如：看得懂法律语言，将法律语言中的拉丁文、法文等改为普通英文）。学习东方经验，设立调解员制度（庭前调解、非法官）。,英国司法改革,最近改了民事法官的法袍、取消假发。从今年10月起执行。800套法袍价值45万英镑。启示：西方法治形成是“内生渐进”过程，至今仍在完善
23、和发展。,英国的民事司法改革,为什么要改？,欧文勋爵介绍，英国民事司法制度存在五个主要缺陷：案件审理过分拖延；诉讼成本过高；不适当的复杂性；诉讼中对可能花费的时间与金钱的不确定性；不公正性，即财力强的当事人可利用制度的所有短处击败对手。对民事司法制度进行改革的呼声不断高涨。一项针对1000家公司法律事务负责人的调查表明，98%的受访者表示支持进行民事司法改革,民事司法改革应实现的目标,最终报告设想实现的目标（11点）：尽可能避免采取诉讼；减少诉讼的对抗性，增加合作；简化诉讼；缩短诉讼时间，并且使其更具确定性；诉讼费用变得更具可支付性与可预见性，与个案的价值及复杂程度更相称；经济拮据的当事人可以
24、在更平等的基础进行诉讼；,改革目标（续）,司法部门与行政部门在民事司法制度中的职责分工更为明确；设计法院的结构与法官的配置以满足诉讼的需要；有效地配备法官，以便使其能够根据新民事诉规则和议定书管理诉讼；民事司法制度能够对诉讼需求作出反应。民事诉讼规则第1条规定，新规则的基本目标是确保法院公正地审理案件。,改革措施,统一了高等法院和郡法院的诉讼规则；为加强法院对诉讼的控制，重点推行案件管理制度；为防止诉讼过分迟延，采取在快速程序中制定确定的时间表等措施；通过完善“早期卸除”(frontloading)程序，严格控制诉讼费用；鼓励当事人采用adr解决纠纷。,颁布诉讼新规则,90年代中期，英国公布了
25、两份报告。以两报告为基础并作为其法律化形式，英国于1998年10月公布了民事诉讼规则。,改革效果,2001年3月，英国大法官办公厅公布了初现端倪：民事司法改革的初步评估，对1999年以来的民事司法改革做了冷静、客观和开放式的评估与展望。初步评估认为，总体上说，两年来民事司法改革受到了普遍欢迎。根据纠纷解决中心（cedr）所做的一次调查，80%的受访者对新规则表示满意，其中“十分满意”和“相当满意”的比例分别占7%和73%。,改革效果（续）,具体来看，两年来民事司法改革在减少诉讼数量、简化诉讼程序、缩短诉讼周期、重构诉讼文化等方面都取得明显成就。不足：在某些方面，特别在法律援助方面尚未取得明显成
26、效，在降低诉讼费用方面目前则无法作出结论。有学者认为，英国民事司法改革所取得的最令人吃惊的，也是最伟大的成就是诉讼文化的根本性转变，即强调当事人间的合作，而这完全与adr运动兴起的文化基础相契合。,英国的adr实践,民事诉讼规则对adr的支持：从基本原则到具体制度,第1.1条,新规则第1.1(1)条规定，民事诉讼规则的基本目标是确保法院公正审理案件。第1.1(2)条规定，公正审理案件应切实保障当事人平等；节省诉讼费用；应该根据案件金额、案件重要性、系争事项的复杂程度以及各方当事人的经济状况，采取相应的审理方式；保护便利、公平地审理案件；案件分配与法院资源配置保持平衡，并考虑其他案件资源配置之需
27、要。,首先，法院通过案件管理制度促使当事人采取adr；其次，法院利用诉讼费用制度促使当事人采取adr，这主要是通过审查当事人的行为并结合诉前议定书制度得以实现的。,新规则实施后的adr实践,首先，法院积极利用民间adr资源。比如，法官在当事人之间缺乏有关协议时可以命令adr提供者，比如cedr有权任命调解员。其次，消除了某些阻碍adr实践的消极因素。在这方面，当以法律援助资金扩大适用于adr程序最为重要。,美、英国adr实践的基本特点,从立法与司法部门角度看，英国的adr实践模式“大力支持，谨慎介入”模式。美国的adr实践模式“大力支持，积极介入”模式，即法院通过直接提供adr产品，即设立法院
28、附设adr（包括任意性和强制性法院附设adr）的方式推动当事人采取adr。,四、法治水平高低评价标准,如果人人都是圣贤，法律没有存在的必要；如果人人都是恶魔，法律不可能得到执行。共产主义社会，没有法律，只有规则。“无讼”是理想状态。西方号称法治，问题多多，也未能真正实现法治。再例：德国西门子公司的行贿案；英国的犯罪率居欧洲之最，打人为乐的案件海德公园演讲角，人们总爱批判一夫多妻制。小结：不要对别国法治水平横加指责。法治水平高低要看法律制度与国情适应程度。,五、社会主义法治文化建设,1、宪法：依法治国,中华人民共和国宪法修正案（1999年）第十三条：宪法第五条增加一款，作为第一款，规定：“中华人
29、民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”,社会主义法治理念,“现代法治理念”：司法公正、司法独立、司法中立、司法效率，等等。缺陷：没有宪法依据；泛泛。社会主义法治理念：强调了依法治国、公平正义、执法为民、服务大局和党的领导这些方面的法治理念，意图在于突出这一理念的社会主义性质和中国特色。,十六字诀,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法治是一种社会状态，但有法不一定是法治。法治的前提是有法可依。法治始于立法，但关键是实施。实践中法律实施主要是司法和执法。法律文化对法律实施的意义，概括起来有这样几点：首先，法律文化能为法律实施创造良好的社会氛围和环境。随后，法律文化有助于培养和提高司法
30、、执法人员的素质与能力。同时，也是最重要的一点，法律文化能帮助司法、执法人员在实施法律时正确面对和处理三种情况：一是对法律的理解可藉此更高地从精神上予以把握；二是法律冲突时，可依其作价值序位的排列与选择；三是法律缺漏需要衡平时，可作为自由裁量的内在依据。,2、以德治国,再好的法律也需要人执行；执法者的道德水平。法律不能解决现实生活中的所有问题，需要宗教规范、伦理与道德规范等作为补充。“以德治国”的基本含义就是把道德作为治国的一种方略，使人们的行为与社会关生活费的运转模式建立在道德理论基础之上，所以，它强调“自律”。另一方面，道行本身也受其调整范围及约束力大小的制约而有着天然的缺陷。由此决定了它
31、不能被过分依赖。不是“依德治国”。,3、中国的国情,城乡、区域、经济社会发展不平衡；人口资源环境压力加大；一些社会成员诚信缺失、道德观念不强；就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题比较突出，需要；提高公民的综合素质；等等。,4、城乡差异与法律文化,中国的法律文化有传统的、西方的和长期革命时间形成的中国特色的三方面内容。城市可以接受西方法治理念；广大的乡村无法接受西方法治观念。,5、核心价值体系,十七大报告关于核心价值体系：以人为本；和谐发展。,6、文化建设,十七大报告关于文化建设：弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。加强中华传统文化教育加强对外交流，吸收各国优秀文明成
32、果。,7、十七大报告的法学解读：一篇精辟的法治报告,张文显：十七大报告“从法学和法治的角度，也可以说是一篇精辟的法治报告，是社会主义法治建设的纲领性文件，是马克思主义法学的光辉文献。”张文显从以下八方面 法学解读十七大报告,法学解读十七大报告,对全面落实依法治国基本方略作了全面部署鲜明地提出了社会主义法治的指导思想和政治方向 提出了社会主义法治建设的战略思想 提出或重申社会主义法治的基本原则 提出社会主义法治文化建设 提出全面建设小康社会对社会主义民主法制建设的新要求 提出全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新任务、新举措 提出一系列具体权利保障和权利发展问题,社会主义法治的指
33、导思想和政治方向,社会主义法治必须以中国特色社会主义理论及其所包含的社会主义民主法制思想为统领，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是科学社会主义的最新版本，是我国经济社会发展的重要指导思想，也必然是我国社会主义法治的指导思想。只有以科学发展观为指导，我国的法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。,第一，社会主义法治建设必须坚持以人为本。第二，要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。把法治发展引入科学发展的轨道。第三，要着力解决两个“不完全适应”。第四，法治建设要做到全面协调和统筹兼顾。,社会主义法治的基本原则,一切权力属于人民，并由人民依法行
34、使；坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护法制统一、尊严、权威；尊重和保障人权；坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；政务公开、党务公开、法务公开等。,社会主义法治文化建设,报告强调树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民意识教育、法制观念教育等。无论是法治建设，还是社会主义文化的大发展和大繁荣，都要求重视和加强法治文化建设。将法治文化与法治理念等同。,全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新任务、新举措,坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义
35、司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。（普法）尊重和保障人权，促进人权事业发展。各级党组织和党员要在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。（守法）,一系列具体权利保障和权利发展问题,诸如，扩大直接民主权利，基层民主自治权利，公民平等参与、平等发展的权利，受教育权、教育公平权利，就业权、劳动权、收入权、财产权、全面的社会保障权、健康权、就医权、居住权、人身财产安全权、环境权、集体林权、土地承包经营权。,六、比较：中西法律制度与文化各有优长,西方法律人眼中的东方经验；西方的法治水平高，有值得借鉴的地方。实现高水平的法治，需要时间。西方法律在任何国家的移植不是简单的复制，都要结合本国国情。例如伊斯兰国家的一夫多妻制度的改革；银行制度的改革等。对别国经验、中国传统，要批判继承，吸收适合中国国情的法律制度和文化。,七、总结,一种法律制度与形成该制度的社会环境是相匹配的。法律制度的好坏是相对于其所处的社会环境的适应程度而言的。每种法律制度各有优长，应取长补短。,结束,别找了，没有啦！谢谢大家！,
