HSE管理体系重点工作HSE两书一表演示模.ppt

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1、安全经验分享,2,没戴安全帽,应夹紧打磨件,身体不应正对砂轮片,中国石油大庆油田,介绍,欢迎 自我介绍 紧急警报和逃生出口 安全提示行包靠墙放坐时5点着地 课堂基本要求手机静音守时（团队）参与，关注课程、积极发言,中国石油大庆油田,课程安排,中国石油大庆油田,1、如何贯彻落实集团公司15项HSE制度？2、如何按照HSE管理体系标准开展审核？3、基层“两书一表”和“岗位操作卡”的经验是什么？4、如何应用“两书一表”和“岗位操作卡”？5、HSE样板站应达到什么标准？,要解决的问题,中国石油大庆油田,分组：14个小组，分别选出组长，介绍其他组员。讨论：以小组为单位每个人都参与,方式,中国石油大庆油田

2、,集团公司六条禁令,严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；严禁违反操作规程操作；严禁无票证从事危险作业；严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；严禁违章指挥、强令他人违章作业。,中国石油大庆油田,一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,集团公司HSE九项管理

3、原则,公司安全环保部,大庆油田有限责任公司,HSE管理体系重点工作,HSE管理体系文件换版HSE样板站队评比活动HSE信息系统应用HSE优秀论文评选活动,大庆油田有限责任公司2009年安全环保工作要点,庆油发20091号,中国石油大庆油田,2009年HSE管理体系重点工作,中国石油大庆油田,在集团公司统一体系框架和指南要求的指导下，整合现有的体系文件，完善HSE管理体系。认真总结基层HSE典型经验，开展HSE样板站队评比活动，深化HSE风险管理，推广应用岗位操作卡、目视化管理等风险管理工具，按专业进一步规范“两书一表”管理。加强HSE监督与审核，统一编排审核计划，通报审核情况，推动HSE管理体

4、系有效运行。,中国石油大庆油田,HSE管理体系实施率达到100%。HSE管理体系审核计划实施率达到100%。基层“两书一表”和岗位操作卡现场实施率达到100%。HSE审核员培训持证率达到100%。HSE信息系统应用集团公司考核优秀。评选至少30篇HSE优秀论文。评选至少60个基层HSE样板站队。,中国石油大庆油田,一、完善HSE管理体系文件 二、强化基层HSE建设 三、规范HSE信息系统管理 四、切实提高HSE执行力 五、加强HSE宣传培训 六、强化现场安全监督,主要工作,中国石油大庆油田,1修订HSE管理体系文件。2突出HSE体系文件的实用性。3合理分配HSE管理体系职能。4有效整合EMS和

5、OSH管理体系。,一、完善HSE管理体系文件,中国石油大庆油田,5规范基层“两书一表”。6全面推广岗位操作卡。7深化HSE风险管理。8开展HSE样板站队评比活动。,二、强化基层HSE建设,中国石油大庆油田,HSE样板站应是什么样的？HSE样板站的评比标准？,思考题,中国石油大庆油田,9将HSE信息系统应用融入日常业务管理。10明确HSE信息系统季度考核重点。11及时反馈HSE信息系统应用经验做法。,三、规范HSE信息系统管理,中国石油大庆油田,12将审核与HSE检查有机结合。13认真配合集团公司审核工作。14统一协调认证审核。15加强内部监督审核。16做好HSE技术支持。,四、切实提高HSE执

6、行力,中国石油大庆油田,17广泛征集HSE论文。18大力宣贯HSE系列标准。19推行“安全经验分享”。20规范HSE培训活动。,五、加强HSE宣传培训,中国石油大庆油田,21加强安全监督站建设。22深化规范现场检查表。23强化安全作业许可。24试点开展目视化管理。,六、强化现场安全监督,公司安全环保部,大庆油田有限责任公司,HSE“两书一表”,中国石油大庆油田,“两书一表”起源：借鉴壳牌公司的HSE-CASE（业务案例）2001年5月，发布了中油质安字2001199号文件中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南）试行 2001年6月，

7、配套出版了HSE“两书一表”编写辅导教材 大庆石油管理局“两书一表”精品大赛、论文发布会 2007年11月，发布了安全200744号文件进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见,“两书一表”的发展历程,中国石油大庆油田,“两书一表”到底是什么？,问题,中国石油大庆油田,规范HSE“两书一表”的目的,职责,规程,指导书,计划书,检查表,设备无隐患、工艺无缺陷、人员无违章、班组无事故,人的不安全行为,物的不安全状态,制度,梳理人、机、料、法、环,风险管理,控制,达到,方法：过程控制系统化预防,惯例,增加的过程,中国石油大庆油田,HSE作业指导书 HSE作业计划书 HSE现场检

8、查表,“两书一表”的含义,中国石油大庆油田,HSE作业指导书是对常规作业的HSE风险的管理。它是通过对常规作业中，风险的识别、评估、削减或控制以及应急管理等手段，把风险控制在“合理并尽可能低”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。,HSE作业指导书,中国石油大庆油田,HSE作业计划书是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。编

9、制计划书的基础是指导书，但在内容上主要偏重指导书中没有含盖的内容，或是在新的风险（气候、环境风险，因人、机、料、法、环等要素变更引发的新增风险）识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。,HSE作业计划书,中国石油大庆油田,HSE现场检查表是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖指导书和计划书的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。主要是对设备、设施以及施工作业现场安全状态的检查与管理。,HSE现场检查表,中国石油大庆油田,两书一表”实施的重要意义,向基层员工灌输了风险管理理念，使其树立了风险管理意识；提升了基层组织风险管理水平，

10、从而使得安全生产业绩有了显著提升；成为中国石油基层组织实施HSE体系管理的标志和品牌。,中国石油大庆油田,“两书一表”实施的经验,讨论,有哪些？,做法、成效、体会,中国石油大庆油田,“两书一表”存在的突出问题,一、“两书”内容重复:1、普遍存在计划书包括指导书内容，致使“两书”内容重复。2、甚至个别基层组织的“两书”中存在与项目HSE内容无关乃至十分荒唐内容。,中国石油大庆油田,二、编制工作量大：1、每个项目无论时间长短，工作量大小都要编制一套“两书一表”；2、“两书”的本身设置的内容较多。,“两书一表”存在的突出问题,中国石油大庆油田,三、可操作性不强，存在“两张皮”现象：1、不培训，不宣贯

11、，编制完成即束之高阁；2、做的与写的无关；3、原则性抽象语言太多，可操作性不强。,“两书一表”存在的突出问题,中国石油大庆油田,怎么解决？,针对“两书一表”存在的突出问题,中国石油大庆油田,一、针对“两书”内容重复问题：,解决问题的思路,严格界定“两书”内容界限：指导书是对基层组织常规作业的安全指导，强调的是对专业常规风险的管理；计划书是对基层组织从事活动或所运作项目的新增风险的管理，突出的是对特定项目动态、新增风险的管理。分专业制定指导模版和样本，对“两书”编制工作进行有针对性指导，杜绝“两书”间内容的重复。,中国石油大庆油田,二、针对编制工作量大问题：,解决问题的思路,计划书力求简明扼要，

12、通过采用表格等规范并压缩编制内容；作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目，可编制区块计划书；指导书保持相对稳定，长期有效，而不必象原来要求的那样，每个项目都要重新编制一份指导书。,中国石油大庆油田,三、针对可操作性不强，存在“两张皮”现象问题：,解决问题的思路,要针对基层岗位员工的知识水平，在文字上力求简明扼要，内容上通俗易懂，能量化的尽可能量化，提高可操作性。计划书分4种情况进行有针对性编制，同时增加“风险管理单”，简化内容，增强针对性，提高了计划书可操作性。规范后的指导书不是另立炉灶，不是再制定一套新的制度、规程或其它新东西，而是把现行制度、规程等规范员工操作行为的相关作业文件，

13、在对其有关不适应的内容进行修改、完善后的汇总，使指导书成为员工执行制度、规程的得力工具，从而杜绝了指导书执行中的“两张皮”现象。,中国石油大庆油田,核心内容：风险管理 识别、评估、削减、控制落实到岗位职责、操作规程落脚点：基层基层组织HSE管理的基本模式，基层的作业文件主要作用：指导书规范岗位员工安全行为，强化“规定动作”，杜绝“自选动作”。计划书防范员工的不安全行为，控制物的不安全状态。检查表应用主体是岗位员工，对设备、设施以及施工作业现场安全状态进行检查，巡回检查路线和检查内容。控制物的不安全状态。,“两书一表”实质,中国石油大庆油田,洋为中用 借鉴国外企业先进做法。西方石油公司习惯了文件

14、化管理，在制作文件方面趋向于大而全，导致文件多，篇幅长。管理创新中国石油的标志和品牌。继承传统与传统的管理一脉相承。,“两书一表”实质,中国石油大庆油田,1963年3月30日，国务院发布了关于加强企业生产中安全工作的几项规定。一、安全生产责任制二、安全技术措施计划三、安全生产教育四、安全生产定期检查五、伤亡事故调查处理,五项规定,中国石油大庆油田,1962年5月，北二注水站干部工人在总结经验基础上，建立以“人人有专责，事事有人管，办事有标准，工作有检查”为内容的制度。八大制度：岗位专责制巡回检查制交接班制设备维修保养制质量负责制岗位练兵制安全生产制班组经济核算制,岗位责任制,中国石油大庆油田,

15、岗位操作卡 安全操作后退五步法在每项操作之前，第一观察工作地点环境，第二工作程序在大脑中过一遍，第三观察周围的其他活动，第四思考可能存在的危险，第五识别和控制它们 四有一卡（有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化）STOP卡 风险作业开工审批报告书 长途行驶令 派工单 开工报告,风险管理工具,中国石油大庆油田,指导书 定位它是对基层组织岗位员工在常规作业时的安全指导，强调的是对通过指导书规范员工作业行为，实现对专业常规作业风险的管理；计划书定位它是对基层组织从事具体活动或所运作特定项目的新增风险（诸如：人员、环境、工艺、技术、设备设施变更等引起的新增风险）的管理，突出的是对项目动态、新增风险的

16、管理。检查表定位它是用于岗位员工的现场检查，在继承现场安全检查优良传统基础上，根据作业现场具体情况，与“两书”要求相对应的、适用于现场HSE检查的一种实用表格。,“两书一表”定位,中国石油大庆油田,“两书”的特点对比,计划书随工程项目编制，一个项目完结后，该项目的计划书即告废止，因此，计划书相对于指导书频繁更换，需简明扼要，易于编制，便于使用；只要规章制度、操作规程等构成指导书的要件不变，指导书就可保持不变，因此，指导书可以视情况增加诸如应知应会知识等内容，做得丰富些、全面些，便于学习、参考，利于指导工作。另外，由于指导书内容较多，可根据需要分门别类，制成分册，一则方便使用，二则便于进行局部修

17、改。,中国石油大庆油田,“两书”的特点对比,中国石油大庆油田,HSE“两书一表”之间关系对照表,中国石油大庆油田,“两书”与传统制度之间的关系,基本情况、作业现场及环境人员及设备状况岗位责任制岗位操作规程巡回检查及检查内容风险控制应急预案,传统制度,新增内容,“两书”,中国石油大庆油田,指导书的框架,中国石油大庆油田,指导书的编制要求,指导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。编制时，首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇

18、总和整合。编制时，要根据对专业常规风险的辨识、评估等制定出的风险削减与控制措施，对现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行修改、充实和完善。,中国石油大庆油田,与原指导书根本区别：原则上，不再自行编制新内容.（如：承诺、方针、目标及风险管理等项内容不再列入指导书）目的：1、实现指导书规范员工操作行为的目的;2、确保指导书唯一性和权威性;3、避免“两张皮”现象的发生。,指导书的编制要求,中国石油大庆油田,指导书的编制步骤,中国石油大庆油田,指导书的编制步骤,中国石油大庆油田,指导书的应用要求,指导书应印发到基层岗位员工，内容较多时可按分册管理，相关人员应人手一册。使用过程中，要定期强化培训。指

19、导书既可作为日常工作中规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层岗位员工集中学习、培训时的参考资料。只要构成指导书的要件不发生变化，指导书将长期有效。,中国石油大庆油田,计划书的框架,中国石油大庆油田,计划书的核心内容风险管理单,风险管理单主要框架：1、新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）；2、主要风险提示（包括指导书中提到的主要风险）；3、风险削减和控制措施；4、应急处置措施。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,计划书由企业基层组织（项目部或基层队站）结合本专业特点，按照以下4种情况，编制本项目（活动）的作业计划书：1、作业周期长、作业场所相对固定的作

20、业项目；2、作业周期长、作业场所移动的作业项目；3、作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目；4、作业周期短、作业场所相对固定的作业活动。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,第一种情况：作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如钻井的探井、重点井，井下的大修、试油，以及炼化装置停工检修等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加风险管理单（见附表）。在施工过程中，应定期组织危害识别活动，对随着时间变化而带来的新增危害因素进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写风险管理单，作为对计划书的补充。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,第二种情况：作业周期长、作业场

21、所移动的作业项目（如物探作业、管道建设施工等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加风险管理单。在施工过程中，对随时间、环境变化而带来的新增危害因素进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写风险管理单，作为对计划书的补充。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,第三种情况：作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目（如钻井开发井，井下小修、压裂，以及测井、录井、固井等在同一区块作业），应在施工前编制区块计划书，并在计划书中增加风险管理单。在同一区块施工过程中，对随着时间、环境变化而带来的新增危害因素进行辨识，在原区块计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写

22、单井的风险管理单。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,第四种情况：作业周期短、作业场所相对固定的作业活动（如生产辅助性作业，炼化装置临时检维修等），作业前必须开展危害识别活动，填写风险管理单，也可将风险削减及控制措施纳入“作业许可”、“施工方案”或“工作单”等相关文件中。,中国石油大庆油田,计划书的编制要求,其它类型：对于上述4种类型之外的施工作业活动，可根据风险管理原则，参照上述情况办理。,中国石油大庆油田,计划书的编制步骤,中国石油大庆油田,计划书的编制步骤,HSE作业计划书=风险提示+生产计划（生产任务书）+安全措施+应急处置=N个【生产计划（生产任务书）+风险管理单】,五同时原则：同

23、时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。,HSE作业计划书是过程文件，随生产过程中不断产生、变化。,中国石油大庆油田,“计划书”的应用要求,计划书至少应印发到基层班组，应在项目开工前集中学习，使有关人员掌握本项目所特有的风险防范措施。计划书按项目编制，项目结束后，该项目计划书即告废止。,中国石油大庆油田,模板及举例,指导书模版及举例,中国石油大庆油田,1 岗位任职条件（汇编说明）：企业二级单位将现行有效的岗位任职条件进行汇编，汇编时，对运行中已发现的问题要进行修改和完善，并注意满足以下要求：1）应按照本单位基层队组织结构和专业化服务特点，从管理岗位到操作岗位，要健全每个岗位的任职条件。

24、,指导书模版及举例,2）岗位任职条件应明确员工胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括文化素质、身体状况、资历、技能等级（或技术职称）及持证要求等内容，描述内容要具体，可量化的尽可能量化描述。各企业可根据本企业实际情况，增加专业、视力、听力、外语水平等适合本企业实际情况的其他任职条件。,中国石油大庆油田,3）岗位文化素质主要指从事不同岗位的员工应具备的文化程度、技术职称等基本要求。4）身体状况主要指从事不同岗位的员工应具备的身体健康条件，对高空作业等特定岗位应明确其特殊禁忌要求。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,5）持证情况主要指根据国家法律法规、集团公司以及本企业相关管理规定，岗位员工从事

25、本岗位工作必须持有的有效资格证书。6）技能等级指员工从事本岗位工作，经技能鉴定考核（试）应达到的技能水平。7）技术职称主要指有技术职称要求的岗位应达到的技术职称条件。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,司钻岗位任职条件(实例)：1、年满22周岁的男性公民，在副司钻岗位工作两年以上。2、具有高中或相当于高中文化水平。3、身体健康、身高不低于1.6m，双眼校正视力在5.0以上，无妨碍本岗位工作的生理缺陷。4、具有中级工以上技术等级，掌握岗位应知应会及安全技术知识，并有一定的组织能力。5、持有有效的司钻操作证、井控操作证、HSE培训合格证。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,2 岗位职责（汇编说

26、明）：企业二级单位应尽可能可将现行有效的岗位职责进行汇编，汇编时，对运行中已发现的问题要进行修改和完善，并注意满足以下要求：1）岗位职责主要是指各岗位的工作责任，应重点突出本岗位所负责的主要工作、主要设备以及HSE责任等。2）应按照本单位基层队组织结构和专业化服务特点，从管理岗位到操作岗位，要健全每个岗位的职责。3）由于各企业生产设备、设施不尽相同，岗位设置也不一致，在汇编岗位职责时，应将各岗位的责任界定清楚，防止出现重叠和空档。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,参考编例：司钻岗岗位职责(摘自新疆石油管理局、长庆石油勘探局)1全面负责班组建设、生产组织和安全管理工作，是班组的安全责任人。2

27、负责带领全班人员落实班组作业计划，安全、准时、保质保量完成班组工作任务。3负责本班以岗位责任制为主要内容的各项制度及技术措施的贯彻落实，督促各岗位严格执行操作规程，确保班组人身、井下和设备安全。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,4负责组织开展班组安全活动，主持召开班前班后会，合理组织安排本班工作，组织班组成员做好班前风险提示和班组安全措施交底工作。5负责操作刹把及司钻操作箱（台）的维护保养，随时掌握和判断井下情况，做到安全生产。6负责按本岗位巡回检查路线及检查内容，做好本岗位自检自查，并组织好班组检查，带领员工及时整改安全隐患。7、负责审查当班钻井工程班报、设备运转记录等各项原始记录。8遇

28、突发事件，组织班组人员做好岗位职权范围的应急处置。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,3 岗位操作规程（汇编说明）企业二级单位可根据本单位实际情况，结合钻井施工工序及其施工特点，立足现有的操作规程进行分类整理汇编，对运行中已发现的问题，要进行修改和完善，并可按以下方式汇编：1）可结合基层队组织结构，岗位设置情况，尽可能将操作规程分解到具体岗位，以岗位为单元，编制各岗位的岗位操作规程。2）由于钻井施工作业程序比较庞杂，钻机类型也不尽相同，部分作业的操作难以分解或规定在一个具体岗位，因此可以作业工序为单元进行汇编，并尽量在施工工序的具体操作中明确各岗位的操作要求，将操作规程分解到岗位。3）也可将

29、以上两种方式综合考虑，结合汇编。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,举例：司钻岗岗位操作规程(此处仅摘选了司钻岗部分主要操作规程，而并非涵盖本岗位全部内容)一、钻台操作1.扶刹把身体直立，距刹把0.30m左右，左手握手柄或支撑杆，右手掌心向下，虎口向操作台握刹把（有司控房的操作除外）。钻进时目视钻井仪表与井口，其他作业时，目视游车系统上下活动方向。2.起空游车右手握刹把，左手合离合器手柄挂低速挡，目视井口，间歇进气。待空吊卡起过井口钻具接头，绞车滚筒钢丝绳排列整齐后，换为高速挡。监视游车上行，近二层台时，放气一次，视滚筒上大绳的排列位置，摘掉高速挡。当井架工发出信号时，刹车。,中国石油大庆油

30、田,指导书模版及举例,4 岗位巡回检查路线及主要检查内容（汇编说明）企业二级单位可将现行有效的“岗位巡回检查及主要检查内容”进行汇编，汇编时要对照Q/CNPC124.22006石油企业现场安全检查规范企业标准和岗位职责，对不符合规定的内容进行修改和完善，规范岗位检查路线及主要检查内容，并注意以下事项：1）岗位检查路线宜按照检查先后顺序进行编写，避免路线重复交叉，明确检查路线上的具体检查点（项），在此基础上再具体细化主要检查内容，对检查内容尽可能参照相关标准和规范明确检查标准，能量化的要尽可能量化描述。2）由于钻机类型不尽相同，致使不同钻机的巡回检查路线及主要检查内容都有所不同，所以对基本相同的

31、汇编公用部分，个别差异只作补充说明即可，对差异较大的，可按钻机型号分类编写。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,参考编例（摘自新疆石油管理局）司钻岗巡回检查路线：值班房死绳固定器立管防碰天车绞车、快绳头刹车系统及气路操作台（操作室）钻井参数仪表及各种记录仪出入井钻头接头、钻具止回阀。司钻岗主要检查内容：1）值班房：各种资料报表填写齐全,准确。2）死绳固定器：死绳固定器螺丝紧固、齐全、钢丝绳排列整齐，死绳无滑移现象。3）立管：压力表指示压力准确、灵敏好用、冬季不冻结。4）防碰天车：开关灵活好用，不漏气,不串气；过卷伐防碰天车高低合适,灵敏可靠,被帽紧固；重锤（插拔）式防碰天车钢丝绳(6.4mm

32、)松紧合适，开口销附合要求，保险可靠,无打扭及挂井架现象。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,5）绞车、快绳头：各离合器完好；钢丝绳排列整体，活绳端固定牢靠。6）刹车系统及气路：刹车鼓（盘）各固定连接销齐全完好，无油泥，制动传动机构完好，气控管线不漏气，控制阀件灵敏、完好。7）操作台操作台（操作室）：各操作手柄及仪表灵敏、完好。8）钻井参数仪表及各种记录仪：指重表及记录仪等仪表灵敏、完好。9）出入井钻头：规格、型号及使用完好情况。10）接头、钻具止回阀：规格、型号及使用完好情况。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,5 应急处置程序（编写说明）各企业要将已给钻井队编制的井喷、火灾、硫化氢/一

33、氧化碳中毒、人身伤害、环境污染等事故（事件）的应急预案中的现场处置程序进一步修订完善后，汇编到岗位指导书中。以便于岗位员工充分了解和掌握应急事故（事件）的现场处置基本常识，指导员工现场应急，使发生的应急事故（事件）在岗位能得到及时有效处置，控制事态的扩大和蔓延。应急处置程序要简练、实用和可操作，明确发生应急事故（事件）现场岗位员工该做什么、怎么做、做到什么程度，使员工易学、易懂、易做和管用即可。,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,参考编例：（摘自长庆石油勘探局）硫化氢/一氧化碳防护应急处置程序1、一旦气体监测仪或录井仪发出警报或提示音，测试人员或录井工立即通知当班司钻，并发出硫化氢/一氧化碳

34、报警信号，报警信号为手摇报警器不少于15秒长鸣。2、当硫化氢气体浓度达到10 PPm，或一氧化碳气体浓度达到25 PPm，可循环观察，并随时监测气体浓度的变化。在上风口开启充气机随时准备给正压呼吸器气瓶充气。切断危险区的不防爆电器的电源。.,中国石油大庆油田,指导书模版及举例,计划书模版及举例,一、项目概述（编写说明）1、项目概述主要依据地质及工程实际，以及甲方相关告知进行编写。2、项目概述主要目的：一是为了解和掌握甲方的基本情况，以及甲方在HSE管理方面的要求，二是了解和掌握设计中提示的地质和工程施工重要危害因素，在施工中引起特别注意，以便制定相关控制措施，满足甲方及设计提示要求。,中国石油

35、大庆油田,项目概述（编写实例）1.1甲方简况该井（组）的甲方是；甲方在HSE管理方面的特殊要求有；1.2 地质及工程主要简况井别；井型；设计目的层位；（若是丛式井组共有 口井，按设计排序施工井号依次为）：；井深（若是丛式井组要按设计排序施工井号依次填写）：；特殊（新）工艺。设计中提示的地质和工程施工重要危害因素。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,二、井场及周边情况调查（编写说明）1、邻井调查的主要依据是地质及钻井工程设计，以及现场对周边井的勘查情况，按上表中的内容进行调查填写。2、邻井调查的主要目的是掌握和辨识邻井同本井的相互关联危害因素。3、若周边无邻井，在计划书中删减邻井调查内容。,中

36、国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.1邻井情况（编写实例）2.1.1周边注水井情况井号井距(m)日注液量（m3）注水压力（MPa）注水层位与本井连通情况备注泵压油压套压.,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.1.2周边采油（气）井情况井号井距(m)开采层位日采液量（m3）静压(MPa)与本井连通情况.,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.2 井场条件2.2.1具体地理位置；2.2.2井场地形地貌；2.2.3地面和地下有无油、气、水管道；2.2.4本井场地面和地下有无高、低压电线和通讯光（电）缆；2.2.5本井场有无采油井、油罐、加热炉、抽油机、变压器等设施;2.2.6本井场有无伴生气

37、、明火；2.2.7其它影响施工或应在施工中注意的因素。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.3 自然环境（编写说明）1、井场条件和自然环境情况调查，主要对井场周围500米内的居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单位）、国防设施、高压电线、地下隐蔽物、文物古迹、水资源及环境敏感区以及风向变化等进行勘查和调查。2、钻井队根据实际调查情况填写，其目的是充分掌握和辨识与施工井自然地理及气象环境相关的可能遭受或造成健康、安全与环境影响的危害因素。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.3 自然环境（编写实例）2.3.1井场周围500米内有无居民住宅、学校和厂矿（包括开采地下资源的矿业单位，

38、油田建设的联合站、集输站等）；2.3.2有无文物古迹及动植物保护区；2.3.3有无水资源保护区；2.3.4有无其它环境敏感区；2.3.5季节风向及最大风级；2.3.6最高气温，最低气温；2.3.7山体滑坡、泥石流、洪涝、沙尘暴等自然灾害情况。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2.4 社会环境（编写说明）钻井队根据实际调查情况填写，其目的是充分掌握和辨识施工井所在地与社会环境相关的可能遭受或造成健康、安全与环境影响的危害因素。2.4.1有无风俗禁忌及宗教信；2.4.2社会治安情况；2.4.3有无地方病及传染病；2.4.4施工所在地有关HSE的特殊要求。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,三

39、、人员能力及设备状况 3.1人员能力评价情况（编写说明）1、在施工前，要对关键岗位及新增（变更）人员依据岗位任职条件进行能力评价，并将评价结论（情况）填入下表，对评价不合格者不能单独顶岗。2、关键岗位人员应根据各企业的相关规定进行确定，新增人员指新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。3、在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论，对不合格者，不能独立顶岗。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,3.2设备设施评估情况（编写说明）1、施工前要对主要钻井设备（井架、底座、天车、大钩、游车、水龙头、绞车、转盘、泥浆泵、柴油机、发电机、配浆装置及井控装置等）及主要HSE设施（防H2S、

40、CO中毒的检测、防护设施及二层台逃生装置等）进行评价，将评价情况填入上表。2、设备评估主要是评估主要设备的承载、功率及相关安全装置等是否满足本井的施工要求。3、在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论，对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,四、新增危害因素辨识与主要风险提示（编写说明）如何抓住和找准主要风险和新增风险是计划书的核心内容和难点之所在，为满足适时、实用、简练和突出重点的要求，在编制时要注意把握以下主线：1、新增危害因素：主要是针对HSE作业指导书和其它技术操作规程中未覆盖，但因该井所处井场和周边环境特点，以及岗位员工、施工方案和技术（

41、工艺）流程、设备设施的变更引发的新风险。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,2、主要风险提示：主要是针对工艺技术、作业流程和岗位操作风险，在HSE作业指导书和其它技术操作规程中已有识别和控制，但在该井可能表现更为突出，需要引起特别重视的风险（如：某井在设计中提示地层压力为40 MPa，属于典型的高压井，井喷风险在该井表现更为突出，因此在该井要将井喷风险作为主要风险进行重点提示）；在施工期内因受井场和周边环境影响，使相关作业和岗位操作风险发生的可能性（几率）增大的主要作业风险（如：某井在冬季施工，气控阀件易冻结失灵，因此要将因受气温影响，司钻起游车易发生顶天车的作业风险作为主要风险进行重点提示

42、）。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,3、钻井队可按以下提示的基本框架进行编写，在编写时可根据实际情况进行增加或删减相应内容。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.1 工程施工中的主要地质风险 基本范围提示：a、集团公司井控管理规定的“三高”井风险；b、地下浅气层风险；c、地层中含H2S、CO的风险（但含量达不到三高标准）；d、其它。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.2 井场内环境风险 基本范围提示：a、井场有填方，导致井场塌陷、滑坡、基础下陷及泥浆池垮塌风险；b、井场位于山头，有山体滑坡风险；c、本井场施工，相关方附属生产设施（老井井口、抽油机、油罐、加热炉以及井场内油气水管

43、线、高低压电线）带来的相互关联风险。D、其它。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.3 井场周边环境风险 基本范围提示：a、周边注水（气）、采油（气）井，使井喷风险增大；b、油、气、水管线以及高低压电线、电缆、光缆等可能引发遭受或造成相关方以及社会影响的重要风险；c、居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单位）、国防设施、高压电线、地下隐蔽物、文物古迹、水资源及环境敏感区相互关联的风险。D、其它,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.4 社会环境风险 基本范围提示：a、地方病及传染病对职工健康带来的风险。b、当地风俗禁忌、宗教信仰等。c、治安环境带来的风险。D、其它。,中国石油大庆

44、油田,计划书模版及举例,4.5气象（候）风险 基本范围提示：a、暴雨、雷击、潮汐、山体滑坡、泥石流、洪水淹没、飓风、沙尘暴等自然灾害。b、炎热天气下，职工易中暑；蔬菜等食物容易腐烂变质，发生食物中毒的几率增大；c、雨季电器设施绝缘性能降低；夏季降温和冬季取暖、保温电器设施投用，电路负荷增大，发生触电的可能性增大；d、雨雪天气，发生滑跌的可能性增大；e、冬季施工油、气、水路易冻结而引发的作业风险；f、冬季施工防冻、解冻动用明火的几率增大，易引发火灾事故；g、冬季施工，现场使用锅炉带来的作业风险；h.其它.,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.6人员风险 基本范围提示：a、新增分配人员、转岗人

45、员由于带来的风险。b、相关方配合作业人员风险。c、其它。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.7工艺技术风险 基本范围提示：欠平衡、水平井、多分支井等特殊工艺井，以及测井作业中中子源测井引发的风险等。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.8设备及设施风险 基本范围提示：a、新配设备本身可能存在的安全防护、技术操作规程不完善，职工对其结构、原理、操作规程不熟悉而导致在操作中引发伤害的风险；b、更换的设备、设施本身可能存在的安全防护缺陷。c.其它.,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,4.9 其他风险基本范围提示：指不在上述提示范围的其他危害因素。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,五、

46、风险削减与控制措施针对本井主要及新增风险制定相应的风险削减和控制措施，风险削减和控制措施要同主要及新增风险相对应，即对识别出的每一项主要及新增风险，均制定相应的风险削减和控制措施，并尽可能落实到具体岗位。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,编制示例：例如：某井通过项目调查和风险辨识及评估，其邻井有两口高压注水井，使该井在施工中发生井喷的可能性增大，则制定如下控制措施：1、由队长汇报项目部（分公司/指挥部），由项目部（分公司/指挥部）负责将情况告知甲方，并协调注水井必须在施工期间停注。2、两口邻井高压注水井不停注，坚决不能开钻。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,六、应急管理 6.1 外部依

47、托及应急电话（编写说明）根据实际情况和需要调查施工区就近油田内外医疗急救、消防应急机构、社会治安机构，就近居民组织及其负责人，单位内上级应急办公室及相关领导。将调查情况一并填入下表，相关外部依托及内部救援机构可不调查填写负责人员的“姓名、职务”。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,6.2 应急组织 应明确本基层组织的应急组织具体成员。如应急组织的组长、副组长、成员等。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,6.3应急处置预案（编制说明）1、按照应急管理要求，钻井队应制定有井喷、火灾、硫化氢/一氧化碳中毒、人身伤害、环境污染等突发性事故（事件）的应急处置预案。如有需要还可制定其它相关预案。2、针

48、对本井对引发事故（事件）后果严重、可能性大的新增风险，如没有该方面应急处置预案，应在计划书中补充编制。3、制定的应急处置预案，可编写在计划书中，也可做为计划书的附件。,中国石油大庆油田,计划书模版及举例,中国石油大庆油田,总结与回顾,“两书一表”编写原则：适时、实用、简练“两书一表”是汇编，不是写出来的，清理、提炼。应用效果（绩效）是检验“两书一表”的标准。“两书一表”是随着时间推移，逐步形成的。要结合生产过程编制“两书一表”。试点单位要结合生产任务安排，编制“两书一表”模板。很多“两书一表”的内容，我们实际上已经应用，只是没有总结。,中国石油大庆油田,根据生产过程编制“两书一表”框架,讨论,分析生产过程、岗位。配套“两书一表”。,