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1、,“坎布拉国家（生态）公园”控制性总体规划策划报告（纲要）,北京清华城市规划设计研究院,世界非物质文化遗产国家级历史文化名城国家级文物保护单位国家级森林公园国家级地质公园藏传佛教后弘期发祥地国家高原水上训练基地国家级水利 风景区 民族传统射箭运动之乡,一、项目背景研究与资源调查,二、旅游资源优势分析,三、控制性总体规划的目的,四、控制性总体规划的主要内容,五、控制性总体规划的必要保障,汇报内容,“坎布拉国家（生态）公园”,一、项目背景研究与资源调查,1 区位交通分析,坎布拉,贵德县,循化县,主要公路交通廊道,主要水路交通廊道,主要空中交通观光路线,旅游资源现状分类统计自然,旅游资源现状分类统计
2、人文,1 点、线、面的研究方法,目前具有的“世界级国家级”旅游资源包括：“世界非物质文化遗产”“国家级历史文化名城”“国家级文物保护单位”“国家级森林公园”“国家级地质公园”“国家级水利风景区”“国家级风景名胜区”（申报中）,A 重要点资源,研究地域要素包括“点、线和面”，总研究面积约800km2。,坎布拉南宗寺李家峡水库夏琼寺（化隆县）黄河第一风情园智合寺石窟隆务寺同仁热贡艺术村,隆务老城热贡艺术整理后的照片,热贡艺术,热贡艺术,集中制作、展示于同仁县隆务镇吾屯村，包括绘画（壁画、卷轴画即藏语称唐卡）雕塑（泥雕、木雕）、堆绣（刺绣，剪堆）、建筑彩画、图案、酥油花等多种艺术形式。,热贡艺术,热
3、贡艺术,寺庙建筑,寺庙建筑,隆务寺,寺庙建筑,智合寺,寺庙建筑,“三贤哲”,寺庙建筑,南宗峰顶,藏传佛教寺院整理后的照片,索引,寺庙建筑,隆务寺,石窟和石经墙整理后的照片,寺庙建筑,昂拉千户,景观,石窟,景观,石窟,黄河第一风情茶园,黄河第一风情茶园/农家乐,1 点、线、面的研究方法,重要线资源,研究地域要素包括“点、线和面”，总研究面积约800km2。,目前具有的“世界级国家级”旅游资源包括：“世界非物质文化遗产”“国家级历史文化名城”“国家级文物保护单位”“国家级森林公园”“国家级地质公园”“国家级水利风景区”“国家级风景名胜区”（申报中）,从贵德至循化的黄河川谷地坎布拉南宗沟,峡谷河川,
4、黄河川自贵德经坎布拉，李家峡工区、直岗拉卡乡、康杨镇、马克堂镇，昂拉乡至循化，绵延百公里，宽1.50至5km，水流清澈，风景优美。,峡谷河川,峡谷村庄,峡谷河川,南宗沟口河谷川地,索引,峡谷河川,黄河河谷川地,1 点、线、面的研究方法,C 重要面资源,研究地域要素包括“点、线和面”，总研究面积约800km2。,目前具有的“世界级国家级”旅游资源包括：“世界非物质文化遗产”“国家级历史文化名城”“国家级文物保护单位”“国家级森林公园”“国家级地质公园”“国家级水利风景区”“国家级风景名胜区”（申报中）,坎布拉风景名胜区,索引,坎布拉国家森林公园,坎布拉国家森林公园,位于黄南州尖扎县的西北部，海拔
5、2000到3000m之间，总面积6021公顷。有林面积3953.90公顷，森林覆盖率25.9%，气候温润，植物生长茂盛。在悬崖峭壁上生着桦树、云杉、山杨、油松等，四季常青，山坡下的山榆树优美潇洒，沿溪边到处可见。,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园夏景,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园夏景,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园夏景,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园夏景,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园夏景,坎布拉国家森林公园,坎布拉森林公园秋景,坎布拉国家地质公园,坎布拉国家地质公园,位于黄南州尖扎县的西北部，坎布拉地区以独特的“丹霞”地貌而著称，山峰挺拔，雄浑壮丽，充满阳刚之气，具有很强
6、的自然风光魅力，堪称全国之最。,坎布拉国家地质公园,丹霞夕照,坎布拉国家地质公园,佛手指天,坎布拉国家地质公园,剪刀峰,坎布拉国家地质公园,天龙八部,李家峡水库,李家峡水库,李家峡水库,碧水丹山,李家峡水库,北岸码头,李家峡水库,库区湖面,1 点、线、面的研究方法,重要资源总图,研究地域要素包括“点、线和面”，总研究面积约800km2。,目前具有的“世界级国家级”旅游资源包括：“世界非物质文化遗产”“国家级历史文化名城”“国家级文物保护单位”“国家级森林公园”“国家级地质公园”“国家级水利风景区”“国家级风景名胜区”（申报中）,三、优势分析,核心区旅游资源为最佳的“生态旅游目的地”融合各教派并
7、存的“藏传佛教神圣地”华夏瑰宝誉满海内外的“热贡艺术游览地”传承古老文化的“建筑精髓旅游胜地”沟峡谷河川成为“旅游康体娱乐探险地”,“坎布拉国际生态旅游目的地”旅游资源“五大地”绝顶,青海发展旅游业，建设旅游名省已经到了发展的关键，除了“三江源、青海湖（塔尔寺）”是青海的重点旅游精品，发展“坎布拉国际生态旅游目的地”的旅游战略，使青海省旅游业集合成“自然风光旅游资源、历史文化旅游资源、民族宗教旅游资源”三大世界级的旅游朝阳精品，进而通过“三大世界级”来带动青海旅游经济的全面发展。,2 构筑“坎布拉”与三江源、青海湖（塔尔寺）三足鼎立关系,四、控制性总体规划目的,资源的完整性,规划的统一性,政府
8、管理的严肃性,实现：国家5A景区国家级名景名胜区国家生态旅游示范区国家级旅游度假区,实现：世界遗产,“十一五”期间,“坎布拉国家公园”控制性总体规划,“坎布拉国家公园”控制性详细规划,“坎布拉国家公园”修建性详细规划,“坎布拉国际生态旅游目的地”进一步完善性建设和可持续性发展,2010至2020年,实现：世界地质公园,即要有“顶天的总体规划”，又要做出符合当地的“切实可行的便于操做的修建性详细规划计”。,该项目核心区总建设目标是“国家级风景名胜区”,1“国家级风景名胜区”主要思想,“国家级风景名胜区”主管申报机关为建设部,该项目总建设目标之一是“国家生态旅游示范区”,“国家生态旅游示范区”的主
9、管申报机关为国家旅游局,该项目总建设目标是“国家5A级旅游景区”,“国家5A级旅游景区”主管申报机关为国家旅游局,该项目总建设目标是“世界地质公园”,“世界地质公园”主管申报机关为国土资源部,该项目总建设目标是“世界遗产”,“世界遗产”主管申报机关为建设部,五、控制性总体规划内容,“坎布拉国家（生态）公园”发展与控制性规划包括“坎布拉风景名胜区”和“坎布拉国家级旅游度假区”总体规划两部分内容。应对区域旅游发展的需求，坎布拉国际生态旅游目的地规划具有以下功能：是指导青海省坎布拉区域旅游发展的总体规划；是确定项目，明确各地特色、协调发展的控制性规划；是打造国际休闲旅游目的地规划；是国际旅游精品建设
10、规划；是带动黄河沿线“一带四区”旅游发展的区域规划；是希望具有国内和国际影响的、并得到领导和专家认可的纲领性文件。,1 规划体系,2 总体规划理念与内容,和谐发展社区参与文化点睛增加旅游吸引力丹山为魂以山林资源为骨架进行保护与利用夏都花园国家公园与度假区协调互动顶天立地项目策划与空间规划并重,六、节点分析,坎布拉一级度假生活区,贵德二级度假生活区,循化二级度假生活区,南宗沟口,尼姑寺,南宗寺,1 南宗沟码头到南宗寺交通解决方案区位示意图,新建码头1,新建码头2,新建水坝,木栈道,1 南宗沟码头到南宗寺交通解决方案示意图,由于新建水坝，可以形成从南宗寺到南宗沟口的一段水面.从水库湖面行船至新建码
11、头1，经由仅约300米的路程到达水坝上游新建码头2，而后乘船由水路到达南宗寺码头，并与公路相接至南宗寺或其他景点。采用此游线，不仅比修建缆车和公路的造价低廉，而且不破坏自然景观，增加游客游览的景色和趣味。,李家峡水库游船路线,新建码头3,公路到达其他景点,从南宗沟口到南宗寺的行船路线,1 南宗沟码头到南宗寺交通解决方案示意效果图,由于新建水坝，可以形成从南宗寺到南宗沟口的一段水面.从水库湖面行船至新建码头1，经由仅约300米的路程到达水坝上游新建码头2，而后乘船由水路到达南宗寺码头，并与公路相接至南宗寺或其他景点。采用此游线，不仅比修建缆车和公路的造价低廉，而且不破坏自然景观，增加游客游览的景
12、色和趣味。,1 南宗沟码头到南宗寺交通解决方案示意效果图,由于新建水坝，可以形成从南宗寺到南宗沟口的一段水面.从水库湖面行船至新建码头1，经由仅约300米的路程到达水坝上游新建码头2，而后乘船由水路到达南宗寺码头，并与公路相接至南宗寺或其他景点。采用此游线，不仅比修建缆车和公路的造价低廉，而且不破坏自然景观，增加游客游览的景色和趣味。,视线良好，容易到的观景平台,峡谷河川整理后的照片,地势平缓,可作为码头选址处,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,黄河,石壁（投影处）,绝壁,平滩地,新挖河道,黄河,石壁（投影处）,绝壁,平滩地,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,黄河,舞台区：面积约7公顷，可容纳
13、上千名演员,石壁（投影处）,绝壁,新挖河道,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,黄河,舞台区：面积约7公顷，可容纳数千名演员,石壁（投影处）,绝壁,新挖河道,观众区：面积约30公顷，可容纳上万名观众,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,黄河,舞台区：面积约7公顷，可容纳上千名演员,石壁（投影处）,绝壁,新挖河道,观众区：面积约30公顷，可容纳上万名观众,树林背景区,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,黄河,舞台区：面积约7公顷，可容纳数千名演员,石壁（投影处）,绝壁,新挖河道,观众区：面积约30公顷，可容纳数万名观众,树林背景区,原有城镇村庄,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,2 牛滩大型民族风情展
14、示地示意图,2 牛滩大型民族风情展示地航拍示意图,2 牛滩大型民族风情展示地示意图,天然的绝壁可作为巨大的舞台投影壁，毗邻黄河水，可在此进行原生态的民族风情歌舞，喇嘛诵经，晒佛等宏大的宗教仪式。,3“五彩神箭”射箭赛场,位于康杨电站附近，占地亩，赛场在中间的大草地上，被成片的帐篷围拢着，这些帐篷可为运动员和游客提供住宿同时白天的射箭场可在夜晚成为开展篝火晚会的娱乐场地,3“五彩神箭”射箭赛场,位于康杨电站附近，占地亩，赛场在中间的大草地上，被成片的帐篷围拢着，这些帐篷可为运动员和游客提供住宿同时白天的射箭场可在夜晚成为开展篝火晚会的娱乐场地,七 控制性总体规划的必要保障,“坎布拉国家(生态)公
15、园”作为全省的大项目，县、州级存在协调和组织的困难，在政策扶持、资金力度上也有相当大的难度，这些实际问题都已在项目前期中有所突出表现，例如：权责不明晰；权责划分与实际业务不相符；缺乏权力监督机制和责任追究制度等。为了“坎布拉国家(生态)公园”一盘棋思想的全面实施和建设，需要省里领导统一指挥和建立相应机构，尽快建立“坎布拉国家(生态)公园”管理局，项目初期工作组组长应由青海省副省长亲自担当，并直接主抓“坎布拉国家(生态)公园”建设工作，以便“坎布拉国家(生态)公园”项目的具体实施和建设。,（一）组织保证,全面提升“坎布拉国家(生态)公园”国际形象需要各级政府在各项政策方面给予适当上倾斜，帮助“坎
16、布拉国家(生态)公园”初期工作的顺利开展和建设的实施。旅游业的发展必须有一个宽松的外部环境。国家及地方各级政府有关部门已制定对旅游业的财税支持政策，要结合自身实际，从计划、投资、财税物价、土地、建设等方面，研究制定一系列符合“坎布拉国家(生态)公园”旅游特点的扶持政策为旅游业的发展创造宽松的政策环境。,（二）政策保障,“坎布拉国家(生态)公园”项目开发成功与否，专业的控制性总体规划是必要保障。根据国家旅游行政管理部门的有关规定，接受委托的规划设计单位应具有相应的规划资质。北京清华城市规划设计研究院成立于1993年，取得建设部授予的城市规划设计甲级资质，2003年取得国家旅游局授予的国家旅游规划
17、设计甲级资质。清华城市规划院在接受“坎布拉国家(生态)公园”控制性总体规划任务委托的前后三个月，已启动了有关规划的相关工作，同时派出了一个包括中外规划名家以及各专业的学者组成的专家团队，对当地进行了多次深入的实地考察。,（三）技术保障,省领导牵头，集全省之力（人力、物力、财力）共同打造“坎布拉国家(生态)公园”。依托各方智慧把“坎布拉国家(生态)公园”品牌“做大、做强、做足”。通过塑造“坎布拉国家(生态)公园”，形成三足鼎立之依存态势，全面提升青海省旅游支柱产业的整体地位。全面提升“坎布拉国家(生态)公园”国际形象需要各级政府在政策上倾斜，在财力上优惠，这些是实现“坎布拉国际生态旅游目的地”的关键。,结语,汇报结束,谢谢！,
