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1、2014年国内暴力恐怖事件及应对,1.新疆暴力恐怖事件的本质2.暴力恐怖事件对社会稳定的影响3.中国政府反对恐怖主义的基本政策,重点难点,近年来，以“东突”势力为代表的境内外“三股势力”为达到分裂中国的目的，长期从事反华分裂活动，甚至勾结国际恐怖势力在新疆策划实施大量暴力恐怖活动，破坏新疆发展稳定，造成无辜平民伤亡和财产损失，严重威胁中国国家安全和地区和平稳定。2014年上半年，新疆暴力恐怖团伙在新疆、云南等地制造多起暴力恐怖事件，对人民生活安全造成严重危害。,一、2014年新疆“三股势力”策划的重大暴力恐怖事件,二、暴力恐怖事件对社会稳定的影响,三、重拳出击，全力维护社会稳定,2014年国内
2、暴力恐怖事件及应对,一、2014年新疆“三股势力”策划的重大暴力恐怖事件,（一）昆明暴力恐怖事件,2014年3月1日晚，云南省昆明火车站广场发生一起暴力恐怖事件，一伙蒙面暴徒手持刀具、统一着装，持械冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍，造成30人死亡、140多人受伤。,视频：聚焦昆明火车站暴力恐怖案件,（二）2014年4月30日，新疆乌鲁木齐火车南站发生爆炸，造成3人死亡、79人受伤。5月22日，新疆乌鲁木齐市再次发生针对无辜百姓的严重暴力恐怖事件。,（三）2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火。截至发稿时已造
3、成31人死亡，90余人受伤。,（四）2014年6月21日晨，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。,（五）2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。,案件发生后，国家采取了紧急应对措施。党中央高度重视，要求迅速侦破案件，及时组织救治受伤群众，安抚受害者家属。同时要求继续加强安全防范工作，全面加强社会面巡控和重点部位防控，查堵薄弱环节，严防发生连锁反应。对暴恐活动和恐怖分子必须警钟长鸣、重拳出击、持续保持严打高压态势，切实维护人民群众
4、生命财产安全和社会秩序稳定。,对于这些暴力恐怖事件，国际社会予以强烈谴责。,联合国秘书长潘基文发表声明，最强烈谴责这起针对平民的恐怖袭击，强调没有任何借口可以滥杀无辜平民，犯罪分子应被绳之以法。,联合国安理会在昆明暴恐事件发生后发表媒体声明，“以最强烈的言辞”谴责发生在中国昆明火车站、造成大量无辜平民死伤的恐怖袭击事件，呼吁将恐怖袭击实施者、组织者、资助者和支持者绳之以法。声明说，安理会向“这起非常丑恶的恐怖袭击”的受害者及其家人，以及中国人民和政府表示最深切的同情和慰问。安理会重申将根据联合国宪章规定的职责，坚决打击一切形式的恐怖主义。,视频：国际谴责昆明暴恐事件 美官方表态耐人寻味,二、暴
5、力恐怖事件对社会稳定的影响,（一）什么是暴力恐怖事件,暴力恐怖事件是恐怖主义者有意制造恐慌的暴力事件，为了达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击无辜平民，因此暴力恐怖事件总是和政治目的相联系。联合国的恐怖主义定义是“意图向平民或非战斗人员实施死亡或严重身体伤害以达到恫吓人民或胁迫政府实行或取消某些行动的行为”。,在国际社会中的恐怖事件包括某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。恐怖暴力活动的最突出特点是把政治目的具体化，以威胁或胁迫社会或政府为目的，对无辜人员造成伤害和财产
6、损失。,国际性的恐怖主义在第二次世界大战之后到20世纪60年代末这一时期形成。70年代以后，恐怖主义组织已经形成一个较为松散的国际网络。据美国著名的智囊机构兰德公司的有关资料，80年代全世界共发生了近4000起恐怖活动，比70年代增加了30%，死亡人数则翻了一番。1972年11月联合国大会通过决议，成立恐怖主义问题特设委员会，负责研究制裁国际恐怖主义活动的措施。1973年起联合国大会通过了一系列反恐怖主义的公约。还有一些区域性组织也制定了反恐怖条约。20世纪80年代末，苏联入侵阿富汗，在美国的支持下，催生了以拉登为首的恐怖基地，这是第一个在全球范围内形成的恐怖组织，此后世界各地的恐怖组织逐渐发
7、展，形成了国家、地区、全球性质的各种恐怖组织。,2011年基地组织策划的“911”事件将恐怖活动推向高峰，也激起了全球性的反恐怖行动。世界恐怖主义活动具有强烈的国际化倾向。目前已经有100多个国家不同程度地受其危害。在19681997年期间，国际恐怖活动的三大热点地区依次是西欧、中东、拉美，这些地区发生的恐怖主义事件占全球总数的3/4以上。著名的恐怖组织有联邦德国的“红色旅”、法国的“直接行动”、美国的“地下气象组织”、“北爱尔兰共和军”、西班牙的“埃塔”等。东亚国家当时发生恐怖活动的数量较少，但从20世纪80年代开始，亚洲国家的恐怖活动大幅度增加并有继续发展的趋势，国际排名从第五位上升到第四
8、位，20世纪90年代仍保持这一地位，但到了2001年，亚洲已排第二名，占全球恐怖活动总数的19.54%。,中国反对和谴责一切形式的恐怖主义，反对以恐怖主义手段进行政治斗争。,（二）暴力恐怖事件的危害和影响,恐怖主义对国家、社会的危害极大。它不仅有组织、有制度，更因带有政治目的导致其行为的极端与疯狂。再加上恐怖主义的存在与民族、宗教矛盾以及复杂的国际形势密不可分，这也注定了反恐怖斗争的复杂与艰巨。,暴力恐怖事件的主要危害有,暴力恐怖事件的主要社会影响有如下几点,暴力恐怖危害无辜人群并具有不可预见性：虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮，但由于恐怖活动所具有的特性，使它所造成的危害远远大于普通
9、的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等各个领域。,暴力恐怖主义者不择手段的恶劣性：恐怖主义无视人类的任何道德规范，不受任何国际法约束，因此，它追求最轰动、最血腥、最具影响的各种恐怖活动方式，核、生、化等大规模杀伤性武器一直是其寻求使用的手段之一。,暴力恐怖主义造成大范围的心理恐慌，影响经济发展：恐怖主义主要特征有二：一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果；二是力图制造更大范围的恐慌效应。,恐怖主义危害日益全球化，从而将危害扩大到全球社会,（三）“东突”是中国的主要恐怖主义威胁,中国是恐怖主义的受害者。中国面临的恐怖主义威胁主要包括：“东突”和“藏独”分子的恐怖暴力活动；海外
10、的公民和国家财产遭受恐怖袭击；国际恐怖主义活动对中国的能源运输安全构成潜在威胁；恐怖主义在中亚、南亚和东南亚等地区的活动频繁，出现向中国境内渗透的趋势。,“东突”“疆独”指的是一批想通过恐怖手段把新疆从中国分裂出去，建立所谓“东突厥斯坦”的民族分裂分子。突厥最初是以古代游牧民族的专称，曾活跃在阿尔泰山、中国北方草原等地带。公元552年，突厥建立汗国，582年后分裂为东部、西部，为争夺汗权而争斗不休。8世纪中叶，东、西突厥汗国相继灭亡，突厥人从此失去了发展成为当代民族的历史机会，其后裔逐渐融入其他民族。而11世纪以后再国外有的史籍中使用的“突厥”，已经不限定于原先的突厥人，而是对一切操阿尔泰语系
11、突厥语诸民族的共称。目前已知境外有影响的“东突”民族分裂组织有51个，其中中亚地区19个，西亚地区14个，欧美及其他地区18个。中亚是其从事分裂祖国活动，对新疆进行渗透、袭扰和进行武装训练的前沿阵地；西亚是其构筑所谓“民族凝聚力”、培养所谓“精神领袖”和干部队伍的大本营；欧美是其推行“疆独问题国际化”的国际讲坛。,“基地”下属东突恐怖组织训练儿童突击队,中国政府以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观作为制定反恐政策、开展国际反恐合作的指导原则，其在反恐问题上的政策主张主要包括以下几点。第一，谴责并反对一切形式的恐怖主义。中国政府在各种场合，多次表示恐怖主义危害无辜人民的生命、尊严和安全。
12、从各国人民的共同利益和国际社会的共同安全出发，无论恐怖主义以何种方式出现在何时、何地、针对何人，国际社会都应采取一致立场，坚决打击。,（四）中国政府反对恐怖主义的基本政策,（四）中国政府反对恐怖主义的基本政策,第二，注重联合国的领导，强调国际合作的重要性。中国政府主张充分发挥联合国和安理会在国际反恐斗争中的主导作用，一切行动应符合联合国宪章的宗旨和原则及其他公认的国际法准则。中国强调，在政治、经济和社会全球化进程日益深化的背景下，面对现代恐怖主义、毒品威胁及其他跨国犯罪的挑战，世界上没有一个国家可以独善其身。因此，世界各国应在本地区和全世界范围内就解决上述全球性问题开展最广泛的合作，并做出自己
13、的实际贡献，而不是崇尚单边主义。中国愿意与世界各国一道共同防止和打击恐怖主义，特别是在反恐情报信息交流、截断恐怖活动的资金来源、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人等方面加强合作，以维护世界和平与安全。,第三，打击恐怖主义要标本兼治。恐怖主义的根源十分复杂，在经济全球化大潮中，不公正的国际经济秩序依然存在，抑制着发展中国家的全面发展步伐。南北差距在拉大，数码鸿沟在加深，红利分配更加不公，不少发展中国家正被边缘化。因此，正如2003年10月，胡锦涛主席在出席亚太经合组织曼谷会议时指出，冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤，铲除恐怖主义，应该在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反
14、恐合作三个方面同时展开。国际社会在坚决打击恐怖主义活动的同时，要注重运用政治、经济、外交、法律等手段综合治理，以更大的紧迫感重视发展问题，致力于消除贫穷和发展不均衡，从根本上消除滋生恐怖主义的土壤。而单纯依靠军事打击，并不是彻底解决恐怖主义问题的根本出路。在美国等西方大国大搞反恐军事化，动辄以武力相威胁的情况下，中国的这一原则立场具有重要的现实意义。,（四）中国政府反对恐怖主义的基本政策,第四，反恐行动要证据确凿，目标明确，不能搞扩大化，避免采取双重标准。中国认为，打击恐怖主义是和平与暴力的较量，不是民族、宗教或文明的冲突，反对针对个别国家借反恐的名义向其他国家施加压力，强调恐怖主义属于极少数
15、极端邪恶势力，不能把恐怖主义与特定的国家、民族或宗教相联系；应确保在全球、地区及一国等各个层次上同恐怖主义威胁作有效斗争，这种斗争应不带偏见，不采取双重标准，不能借反恐推行霸权主义。中国主张，应该承认世界文明多样性的现实，尊重各国不同的文化背景、宗教信仰和发展模式，使反恐成为不同文明相互交流和借鉴的新契机、对话与融合的新起点、共同进步和繁荣的新动力。,（四）中国政府反对恐怖主义的基本政策,三、重拳出击，全力维护社会稳定,（一）中国打击“东突”是对国际反恐的重要贡献,中国相继与吉尔吉斯等国举行联合反恐演习，并与美国、俄罗斯、巴基斯坦等国定期举行双边反恐磋商。中国修改了有关惩处恐怖犯罪的法律，建立
16、健全了反恐工作协调机制，组建了反恐专业力量，完善了各项反恐预案，强化了反恐措施。,（二）中国对新疆暴力恐怖势力的针对性措施,2013年以来，新疆暴力恐怖活动出现新的特点。,一方面,一方面,2013年的天安门袭击事件和2014年云南火车站暴力案件，幕后指使者就是盘踞在中亚、西亚地区的“东伊运”恐怖组织。,暴力恐怖活动越出新疆，说明暴力恐怖事件从日趋防控森严的疆内向广阔内地蔓延。,对“三股势力”采取零容忍态度，重拳打击暴力恐怖活动。,加强民族团结，促进新疆均衡发展。,采取综合措施解决暴力恐怖活动问题。,针对国内日益严峻复杂的反恐斗争形势，经中央批准、国家反恐怖工作领导小组决定，以新疆为主战场，其他省区市积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。,（三）中国未来的反恐任务任重道远,恐怖主义根源的多样性和手段的多样化决定了反恐的长期性。,在全球反恐的过程中，各国在反恐的立场、手段等方面存在的分歧增加了反恐合作的复杂性。,新疆暴力恐怖事件的本质是什么？,思考题,暴力恐怖事件有哪些危害和影响？,中国政府反对恐怖主义的基本政策是什么？,中国对新疆暴力恐怖势力的针对性措施有哪些？,
