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1、中国中小学校国际化开发中的若干问题,赵中建 教授华东师范大学课程与教学研究所 副所长全球教育展望 副主编,教育国际化联合国教科文组织在1972年出版的学会生存中就曾以“团结之路”为题，专门论述教育的国际合作，其中包括学生和教师的国际流动性，并认为“学生的流动也和教师的流动一样，可以扩大他们在智力方面和文化方面的眼界，也可以使他们能够找到通向最好的或最专门化的机构的道路”。而它在时隔24年后出版的教育财富蕴藏其中中是这样看待高等教育与国际合作的关系，认为“高等教育机构拥有利用国际化来填补知识空白和丰富各国人民之间和各种文化之间对话的很大优势”。,教育国际化是多种多样的活动，目的在于提供一种在真正
2、融入全球意识环境中的教育经验，它主要包括三个方面的内容：1）课程中的国际内容；2）与培训和研究有关的学者和学生的国际流动；3）国际技术援助与合作计划。,从历史上看，留学生教育基本上属于文化交流的范围，但进入20世纪尤其是二战以后，留学生教育越来越与国家的关系和长远利益结合起来。各国特别是西方发达国家十分重视招收外国留学生，并制定有一系列鼓励和吸引留学生的方针政策。这种方针政策基本上经历了从援助（aid）至贸易（trade，即市场化）到国际化（internationalization）的政策演进过程。,例如在澳大利亚，政府招收外国留学生（即国际学生或海外学生）的政策就经历了这样的发展：在1974
3、年之前，外国留学生须同澳大利亚学生一样交纳一定的学费，但可部分或全部减免学费并受到联邦政府的资助。从1974-1979年期间，外国留学生则无须交纳学费，即同澳大利亚学生一样享受免费高等教育。但从1979年起，政府规定外国留学生须交纳培养成本三分之一的费用，而且这一缴费到1988年增至培养成本的55%。1984年杰克逊委员会在向联邦政府提交的一份报告中认为“澳大利亚教育服务中的国际贸易作为澳大利亚的一种重要的新兴产业，具有很大的潜力”；联邦政府在1985年宣布了应对外国留学生收取全额费用的指南书；1988年的高等教育经费法更是从立法上明确规定所有留学生必须交纳全额培养成本，并且规定了各类学科专业
4、的最低收费标准，即规定所有的澳大利亚高等院校不得收取低于政府确定的收费标准，除非学校事先获得联邦就业、教育、培训与青年部高等教育司的批准，以防止各高等学校“削价竟销”。,正是在将高等教育（乃至整个教育领域）作为一种出口贸易和产业的政策下，澳大利亚收取全额学费的外国留学生在持续地增长（如表1数据所示），其教育创汇收入已从1994年的21亿澳元上升至1995年的25亿澳元和1996年的30亿澳元，其中14亿澳元来自高等教育领域的留学生（53200人，占全澳大学生总数的7.4%），以至于教育在1996年成为澳大利亚服务性行业中的第5大创汇“产业”。从90年代起，澳大利亚的留学生政策继续朝着“从贸易到
5、国际化”的转变，由联邦政府的一些有关部共同协调外国留学生的政策。当然，实施招收外国留学生的“国际化”政策并不意味着改变原先的全额收费的做法，正如在实施全额收费的同时澳大利亚政府仍对一些外国留学生给予一定的资助。,表1 澳大利亚各级教育全费国际学生：1986-1991 1986 1987 1988 1989 1990 1991 中小学教育 无 846 2532 4204 7792 7838 高等教育 无 622 2393 6130 14379 20219 中等后教育*255 1820 5976 9883 7137 8907 英语语言教育 4248 3843 10277 11981 17757 1
6、0918 总 计 4503 7131 21128 32198 47065 47882*中等后教育包括技术与继续教育和私立工商学院。,美国是最倡导高等教育国际化的国家，但它又是向外国留学生提供最多经费资助并同时因招收外国留学生而获得最高经济回报的国家。美国利用其庞大的高质量的高等教育系统和设立名目繁多的奖学金项目，努力营造一种吸引外国留学生的大环境，以使其始终保持着世界上吸收外国留学生最多的国家之地位。在1993-1994年度，共有近45万名留学生就读与美国的高等院校，这一人数比上一年度增加了2.5%，占到全球在非本国本地区高等院校就读学生总数的34%。,在这总留学人员中，攻读本科生课程和硕士、
7、博士学位课程的人数分别微微213610人和201030人，两者共占留学生总数的92.2%（这一就读高等教育的人数比例远远超过澳大利亚高等院校外国留学生占全部外国学生的比例）。平均每生每年需消费（包括学费、杂费、住宿费、交通费、伙食费等）约2万美元，共计约消费近90亿美元，并为美国创造了10万多个工作机会。,今日教育国际化之特点：留学日趋低龄化国别日趋多元化课程日趋直接化（教材的引进、原版）形式日趋市场化【从人才外流(Brain Drain)到现金外流(Cash Flow)】中国该怎么办？,今天教育国际化再次引起我们的关注，尤其与中国加入WTO有关。国家教育发展研究中心专题组整理的关于WTO教育
8、服务贸易的背景材料显示：2002年12月，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个正式成员国。世界贸易组织“服务贸易部协定”第13条规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动以外（如军事院校），凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育服务贸易范畴。它覆盖基础教育、高等教育、初任教育和技术培训，所有WTO成员国均有权参与教育服务竞争。世界各国都在教育领域寻求更大、更开放的市场，谋求教育的新发展。加入WTO并做出有关教育服务承诺，将使我国教育开发的程度进一步加大，教育市场将更趋于全球化。,教育国际化现状，以上海为例上海作为我国的经济中心城市，在经济全球化和教育全球化的过程中发挥了重要的作用。据20
9、02年上海统计年鉴显示：到2001年为止，在上海居住的外籍人士逾6万，上海已有25速接受外籍人员子女的学校，提供从幼儿园到高中的教育，在上海接受初等和中等教育的外籍儿童有5000人左右这些不完全的统计数字表明，上海的留学教育已经逐步从高等教育扩散到学前教育和基础教育领域。可以预见，随着上海与世界各国交流的深入和扩展，将会有更多的外籍儿童被吸纳进上海的教育体系。,20世纪80年代，上海外籍儿童教育处于酝酿和初步发展阶段，1989年建立上海美国学校，该校由美国驻上海领事馆主办，起初专门招收美国领事馆工作人员、美国在沪商务人员的子女，后来招生范围扩展到英、德、日等各国在沪儿童。与此类似的还有上海德国
10、学校、上海法国学校等。20世纪90年代初，上海外籍儿童教育没有较大发展，到1993一一1995年，出现良好的发展势头1993年一年内新增国际学校3所：上海日本人学校、上海耀中国际学校、上海中学国际部到1994年，这四所学校的办学规模、办学条件、办学形式和管理，都初具成效。,19962003年，宋庆龄幼儿园、进才中学、华东师范大学第二附属中学、上海外国语大学附属学校、上海甘泉外国语学校相继成立国际部，招收外籍和港、澳、台学生。目前为止，加上上海中学，上海总共有5所带有国际部的中学，除甘泉外国语学校国际部由于成立较晚，尚在较为审批过程中之外，其他4所中学国际部全部通过上海市教委审核。此外，还有一部
11、分幼儿园和中小学经上海市教委审核，虽没有专门开设国际部，但具有接受外籍学生的资格，截止到2004年4月，上海市可接受外籍学生的幼儿园、中小学校共有150所。,欧美各国和亚洲其他国家对于外籍儿童的教育主要有以下三种形式：最常见的是随班就读。国外教育界一般来说不主张将外籍、侨民或少数族裔的儿童单独编班教学，这是出于社会稳定、文化发展等多方面的考虑。能够与旅居国学生同班学习的外籍、侨民或少数族裔的学生或生长在该国，或随父母在该国生活相当长的时间，或在本国内做好了在该国学习的准备，具备基本的语言和交流能力。中国籍或华裔的儿童往往在群体中表现出聪明好学、识记能力强等特点，大部分能很快地适应旅居国的教育体
12、制与日，常生活，并在学习中领先。,另外还有语言学校。大多数语言学校是东道国为语言有障碍的外籍学生开设的学习东道国语言的学校，由以东道国语言为母语的教师任教，这类学校有相当一部分是社区开设的，或由教师个人借用当地的校舍和设施开设，学制一般为半年到一年，学生在语言学校拿到合格证书之后可以申请进入该国普通学校。这些语言学校的质量良莠不齐，有些甚至是中介为获得非法利润而设下的陷阱。,第二类语言学校是旅居他国的外籍人士或侨民为使子女学习本国语言和文化而开设的学校，一般统称为“星期六学校”（Saturday School)。顾名思义，学校只在周末或假日开课，其宗旨是向外籍或侨民儿童传授本国的语言文化，强化
13、他们的民族意识和情感，以期本民族的文化代代相传，如美国麻省的北京中文学校。有些“星期六学校”还招收对其教学内容感兴趣的东道国儿童，“星期六学校”只象征性地收取少量费用或义务教学。,第三种学校是侨民学校，类似于上海美国学校、上海日本人学校。这些学校是由各国的使领馆、企业及其他机构和个人开办的，将本国的教育制度和教学、管理方式移植到东道国，教育本国的儿童。选择这类学校的家长和学生可能在旅居国作短期的停留，希望接受与其本国相同或类似的教育，以避免回国后学生对本国学校的不适应或脱节。有的侨民学校也只在周末或假日开课。（这类学校也称国际学校）,在公立中心开设附属的国际部，这是中国特有的办学方式，其他国家
14、均无先例。国际部是国际学校的特殊形式。国际部(International Division)的概念在本文中特指上海市的公立中学依托本校的师资和教学设施，为外籍学生专门设立的教学和学生管理部门。国际部相对独立，设有专门的校舍、宿舍，聘用专门的师资，课程设置、日常管理均与这些学校的校本部有很大区别，生源来自各国未成年人及中国香港、澳门、台湾地区未成年人。有些学校还将国际部作为自负盈亏的教学单位。一般来说，国际部包括教学区和生活区两大部分，由专人负责和管理。,关于国际学校的概念，教育理论界有如下的界定：国际学校是一种主要存在于中等教育阶段内，以国际理解和思考问题的全球视角为价值取向，以多元化的课程为
15、特色，以双语或多语教学为途径，以世界范围流动人员为主要服务对象，以培养学生在全球化进程中所需的语言、知识、能力和态度的学校国际学校是一种新型的学校，它以实施国际教育为己任，有自己明确的宗旨、组织和课程，具有鲜明的办学风格和学术特色这主要是基于对国际学校联合会(lSA)和欧洲国际学校协会(ECIS）有关规定的解释和分析，是一个比较严谨的学术概念。,目前上海的国际学校大致分为三种类型：第一类是由在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人开办的国际学校，有上海美国学校、上海日本人学校、上海德国学校，上海法国学校和上海恩吉尔幼儿园等；第二类为在本地学校中设立的国际部，
16、分属上海中学、华东师大二附中、上海外国语大学附属学校、进才中学、宋庆龄幼儿园和甘泉外国语学校5家；第三类为外国机构和个人开办的补习中心，如上海青海韩国人补习中心，上海飞翔日本人补习中心等4家。,国家，地区的相关政策和规定1993年，上海市教育局、市外办根据上海市社会力量办学管理办法和国家教委关于国外机构或个人在华办学问题的通知，结合上海实际情况，提出了“关于在上海建办国际学校的若干意见”。意见中，就国际学校的建办原则与规范、审报程序、管理办法等主要问题，提出了具体建议，随后讨论并通过了境外团体或个人在沪举办国际学校的管理办法。该办法共十三条，对意见中的主要问题进行了进一步规范和补充。2000年
17、4月上海市教委颁布实施中小学接受外国学生管理实施细则，并将其作为上海市中小学接受外国学生单位资格审批的依据之一，还制定了开办外籍人员子女学校审核的依据和工作流程。,上海的实践与立法，推动了全国的国际学校办学实践与法规建设。1995年4月5日，国家教委正式通过并发布了中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法，该办法共20条32款，对开办国际学校的申请条件、审批过程、办学方向、招生对象、聘任师资、场地、资金等问题作了较详细的规定，是管理国际学校的重要政策依据和规范化的文件。1999年7月21日教育部发布的中小学接受外国学生管理暂行办法共12条，第一次确定外籍学生除了必要的
18、汉语补习之外，原则上不另外编班；组织外籍学生参加公益劳动和其他教育性的课外活动；外国学生免修思想品德和思想政治课。,国际部的招生管理面对国际教育市场的激烈竞争，上海市的中学在为国际部招收学生时采取了积极主动的态度。招生的形式主要有两种：一是走出国门、自我宣传，二是立足上海、吸引生源；招生的途径有两条：一是自力更生，二是依托中介。,国际部经过对申请入学的学生初审、文化测试、面试的程序，择优录取学生，并为学生提供注册、办理留学手续、居留证件等服务。但是，在大多数情况下，“择优录取”是一个相对的概念。上海各所学校国际部的教师一致认为，在学业水平上，国际部的学生和本部的学生是“不具有可比性”的。有的港
19、、澳、台学生的英文会比较突出一些，其他科目也远远落后于大陆同年级学生。有些学生在本国属于学习困难学生，有的有一定程度的心理问题，有的甚至品行不好，家长是抱着不妨一试的心理将其送往上海求学的，这给学校的教学和管理带来许多挑战。,如何把握招生条件的“度”，是摆在每一所学校面前首当其冲的问题。为了本校的生存和发展，每所学校都不肯轻易抬高招生的标准，以确保充足的生源。这就形成了招生管理的一个怪圈：学校希望招收更多的学生，人为降低入学的条件；入学条件低，致使学生良莠不齐；学生的学业、品德个体差异大，学校难以管理；学校管理出现混乱，学生开始流失；学校为了发展，继续招收学生，于是新的一轮循环又开始了。,如果
20、将国际教育市场比喻成一块诱人的蛋糕，招生就是切蛋糕的第一刀。有了好的开端，就有了成功的一半。学校要立一个恰到好处的招生门槛，就要抛开名和利。所谓抛开名，是指要消除“这么大的学校，只招到这么少的学生，太没有面子”的想法；所谓抛开利，是指要打消将国际部作为摇钱树的念头，不要用学校和学生的未来作赌注。,国际学校（部）的教师 国际部的师资有如下几个特点：青年教师和新任教师居多；女性教师居多；有相当一部分返聘和兼职教师；总体水平低于本部教师，对教龄在十年以上的教师来说尤其如此。上海各所学校的国际部均成立不久，只有3到8年的历史，聘用的青年教师很多，有些教师甚至是刚刚毕业的大学生。为了补充师资，国际部返聘
21、了部分经验丰富的本部退休老教师，并从其他学校聘用了一部分外语水平达标的教师。每所学校都有一定数量的外籍教师，有的是学校通过中介正式聘用的，有的是学校招募的志愿者。,上海一所学校国际部对教师的要求是：1具备敬业精神认真、踏实、规范地完成有关教育教学的各项工作，具有高度的责任心。2教学业务能力强有效参与教学研究，探讨教学方法，教学效果好：参加专业培训撰写学术论文：能熟练使用计算机进行多媒体教学。3中英文语言能力强有较强的英语口语能力及阅读能力，通过短期培训，能胜任双语教学工作(双语教学指的是既能用母语教学也能用英语教学)。4管理学生及交流能力强 善于与学生沟通交流、具备协作精神、遵守外事纪律 5言
22、谈举止符合教师形象，体格健壮无疾病。,该校国际部聘用教师的程序是：1应聘者提出申请，填写报名表。2应聘者应由2名推荐人的推荐意见。推荐人应担任教研室主任或以上职位(校内校外均可)。3教学试讲。4.笔试(使用英语及汉语进行，包括所应聘专业内容及有关教育教学内容)。5面试(使用英语及汉语进行)。经考核符合条件者，颁发国际部教师任职资格证书，根据需要安排上课。,对学校来说，最大的困难是师资数量的严重不足，以至于影响到教育、教学工作的开展，特别是对于外籍寄宿学生管理来说十分重要的班主任都不能给予必要的配备。一所学校国际部主任形象地说：“我们学校的设施、品牌、教师都不差，唯一不足的就是教师人数这就好像是
23、一个木桶，哪一块板子短了，盛水就只能盛到哪儿。”这些学校国际部的主任都认为，在短期内改善师资数量不足的情况不太可能，就更不要谈优化教师队伍的结构和专业水平了。,国际部学生的管理国际部的学生是带着不同的理想来到中国学习的，大致可分为三种：第一种，也是为数最多的，是希望在北京、上海等城市的高校中继续学习。第二种是打算回到本国本地区教授高等教育的学生。第三种学生的理想是升入欧美的大学。,学生的学习目的不同，学业水平不同，不能按照同样的方式、同样的进度，使用同样的课程进行教学。但是，一般来说，目前国际部做不到对学生进行细化的分班和分层，因为教室、师资都有限，而且真正确定学生的层次也很难。,几乎所有的教
24、师在评价学生时会不由自主地加上地域标签：他是XX国家或地区的人。教师们并没有意识到自己已经将学生视为异类，他们花费大量的时间和精力制定各种详细的条例、制度，苦口婆心地用自己几十年来形成的规范来教育和劝导学生，而在这一切事倍功半之后，他们很少深入、冷静地思考和反省，他们感觉到自己的一片好心受到了轻视和冷落，带着几分气恼和无可奈何，教师再一次强化了“某国地人就是这样”的印象。从刻板印象回到刻板印象，错误的开端决定了错误的结局。,地域标签束缚了教师的手脚，限制了教师的眼界。它使得教师在管理和教育学生，或者与学生进行更个人化的交流时，不是小心翼翼，就是心怀成见。要摆脱对学生的标签化，有两点需要引起教师
25、足够的注意。第一，学生的确来自于不同的文化和教育背景，对于学生身上表现出的与中国学校格格不入的东西，要从宽泛的文化视野中寻求解释。第二，有些引起教师反感的行为纯粹是由于特定学生的个性品质，而不是他所属的民族、国家或地区的人的共性。如果能在这两点看似矛盾的认识之间找到一个平衡点，许多管理中的困难和痼疾当可迎刃而解。,对学生行为规范的规定 对学生的品行、出勤、学习、穿着仪容、道德行为等方面，各校均作了详细的规定。在这些规定中，最常见的两个词语就是“不得”和“应”，这是在任何级别、种类的中国学校的学生守则中都频频出现的两个词，它们有权威、强制、禁止、约束等等丰富的含义。有些规定仔细审读之下就会发现，
26、未免太过详细，例如“学生应保持学校公共设施，如课桌椅、储物柜等物品的完整及整洁，不得在学校公共设施上乱涂乱画，不得在教室走廊拍球、踢球，随意践踏花坛”；“学生不得在教室、实验室、电脑房、阶梯教室、图书馆等室内场所吃东西和饮料；不得在校园内吃，香糖”等等。,更根本的原因在于国际部的管理思想。国际部较多地因循了以往比较陈旧的奖罚制度，对违反作息时间和其他规定的学生，制定了非常繁琐的处罚条例。例如一所学校对33种违规的行为作了分成4等的处罚规定，致使学生产生了很重的逆反心理和很大的心理压力。如此的详尽规定，让没有违规的学生心惊胆战，让已经违规的学生心里愤愤不平。他们甚至发出这样的疑问：“老师是不是故
27、意要跟我过不去?”,学生渴望教师多与他们沟通，真正了解他们想要什么。学生说：“我真的不是要做坏事，我只是不知道为什么一定要这样做。”这样的管理使很多学生误认为，制定种种的条例是从学校的利益出发的，是为了满足学校和老师的需要，对他们来说只是一种约束，没有任何意义，没有任何关怀。,学校课程设置在A校的一堂历史课上，教师的面前摆放着一本普通的上海历史教材和一本略显厚重的台湾历史教材，而学生的课桌上只有上海教材。在B校，整个国际部使用的全部是上海的中学教材，据说学校拥有大量的美国、日本、台湾、香港的中学教材，买来之后就锁在资料室里。,在C校国际部的陈列室里，一长排各国、各地的中学教材很引人注目。在教室
28、里，学生手中拿着的却是与上海中学生一式一样的课本。D校国际部使用上海教材与校本教材相结合的方式进行教学。教材是研究课程的一个重要的切入点，很多情况下，有什么样的教材，就有什么样的课程，当然，课本并不等于课程。对于国际部的课程设置来说，相关的因素还包括学校的教育理念、学校的特点和实力、学校的分班方式和教学方式。,IB文凭项目共设有六类学科课程和三门核心课程。六类学科课程是：1、第一语言(即母语)与世界文学；2、第二语言；3、人文科学；4、实验科学；5、数学；6、艺术或选修课。各成员学校可以根据本国、本校的实际情况在六类课程中选择可开设的课程，学生可以根据自身的条件、兴趣在教师的指导下选择自己所学
29、的课程和各门课程的等级标准，并与将要选择的大学专业相结合。,三门核心课程是：知识理论课Theory of Knowledge，简称TOK拓展论文-Extended Essay，简称EE创造、活动与服务Creativity,Action and Service 即CAS这三门核心课程是IBO文凭项目课程设置独特性的集中体现。知识理论课(TOK)是一门必修的跨学科课程，目的是培养学生的判断与综合归纳能力，鼓励学生对基础知识进行质疑，防止主观臆断和思想意识上的偏见，增强学生以理性基础进行分析和表达的能力。,拓展论文(EE)要求学生结合所学课程中的某一知识点进行独立的调研，要能写出4000字的文章。这项要求为学生提供了按自己兴趣写作论文的机会，并使学生熟悉独立研究的方法，锻炼写作技巧。CAS代表创造、行动与服务，鼓励学生进行创新，提高艺术修养，进行坚持不懈的锻炼，关心他人，发挥与别人合作的精神。,值得思考的几个方面1。招生2。教师3。学生管理4。课程设置,谢谢你们的参与！Thank for your cooperation!,
