船舶修造安全管理.ppt

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1、1,第四章 船舶修造安全特点,2,第一节 船舶修造行业中的事故特点 Accident characteristics in ship building industry,3,船舶修造工业相对于其他工业来讲，有其非常明显的特征，是较为容易发生事故，事故率较高的行业之一。如据国内某修造船企业2004年的统计数据，全年共发生96起事故，其中导致人员重伤及死亡事故占6.7%。又据上海市劳动局近年纪录的重大事故案例中，焊接事故33起，其中占39%的事故（即13起）发生在船舶修造行业，死亡人数占51%（即21人）。事故的发生虽然有一定的偶然性，但在长期工作的具体环境下，发生的事故具有一定的规律性。沪东中华

2、造船厂两台600t龙门吊倒塌 08年5 月,4,一、事故率高High accident rate修造船行业事故发生率在各国一直居高不下，原因有二。其一，船舶修造工业属于劳动力和技术密集型行业，几乎囊括重工业的所有工种，包括焊接、喷砂、涂漆等特种作业和高处作业、立体交叉作业、水上作业、起重作业等危险性较大的作业；其二，产品虽单一，但形不成批量生产，结果复杂多变，技术涉及众多（包括机械、电子、冶金、化工等）学科。除此之外，工作人员流动性大、机械化程度低、手工劳动多也是危险丛生的渊源。,5,美国的船舶修造行业的负伤风险率在各个行业中排名第三，仅次于采矿、采煤业和建筑业，如表4-1所示。我国船舶修造行

3、业，由于人员素质以及劳动安全保护等方面的诸多原因，行业风险率相对更高,在所有行业中仅次于矿山企业。,6,二、事故类型多More accident type由于船舶修造行业的多工种、立体交叉同时作业的特点，在作业中发生的事故形式多种多样。根据某集团三家修船企业近五年来有记录的133起事故的分析来看，发生事故的种类多达十几种。其中高处坠落、物体打击和起重伤害事故最为集中，分别占36%、20%和14%，三种事故占事故总量的70%；厂内车辆伤害、机械伤害、热工灼伤和一般火灾这四种事故各占事故总数的6%，另外出现的事故形式还有中毒、爆炸、淹溺、触电、中暑、船舶倾覆等等。具体统计数据如表2-2。,7,三、

4、违章作业work against job regulation导致事故的原因很多，但是根据对我国一些重点船厂事故的调查，由于违反操作规程和劳动纪律所造成的事故占60%70%，个别船厂更高。例如，1997年2月28日，上海立丰船厂在承接修理希腊籍“弥敦阿干”号船的过程中，一名职工严重违章动用明火进行切割作业，引燃船底舱污，被现场人员扑灭后仍不听劝阻，一意孤行，继续违章切割作业，最终酿成5人死亡、1人重伤的特大事故。违章作业有工作人员业务技术水平的原因，如工作人员自身的业务水平较低，不能很好的掌握正确的操作规程和操作方法，没有足够的作业经验等，尤其是一些新的设备或技术投入工作时；但违章作业更多的是

5、由于工作人员的安全意识淡薄，存在一定的侥幸心理，贪图省事而形成违章作业，因此，必须强化工作人员安全意识的教育。,8,四、事故的发生有明显的时间性根据中远船务安全监督部对船务集团近五年事故的调查统计结果显示，事故的发生有明显的时间区段。每天的事故发生率有一定的时段规律性，如图4-1所示。,图4-1 每日事故分时趋势图,9,从图中可以看出每天事故高峰有四个时间，分别是上午的十一点前后、下午的两点前后、四点前后和下班后的六点前后，其中十一点和下午四点前后事故率最高，这段时间也是生产最繁忙的时间；两点前后是人的生理特点所决定的，中午没有很好的休息，下午比较困乏；六点左右正是管理人员换班和吃饭时间，也是

6、管理人员最少的时间；夜间由于作业人员相对较少，事故率比白天相对较低，但夜间十点前后和早晨五点前后，事故相对较多，夜间十点前后是夜间作业最繁忙的时候，早上五点前后是作业人员最疲乏的时候。同样，每年事故发生率也有一定的时段规律性，如图4-2所示。,10,从图中可以看出每年三、四、五、六、月份是事故高峰期，并且逐月下降，七、八、九月份比较平稳，十月份事故率相对最低，十一月份开始事故逐渐上升，直至次年三月份达到最高峰。事故分析的结果与各船厂的外包队伍的现状十分吻合：每年三月份是外包员工大量入厂的时间，由于教育培训不完善，新员工对施工环境不熟悉，对规章制度掌握较少，对危险认识不足以及许多员工春节后情绪尚

7、未完全稳定等因素，造成事故多发；随着外包队伍的逐步稳定和日常安全教育管理见效，事故率逐月下降，每年的七、八、九、十月份是生产最稳定的季节，外包队伍也相对比较稳定，事故率相对较低；而十一月份开始，包括船厂各级管理人员和外包员工经过一段时间的平稳后，不自觉地放松安全警惕，安全意识有些松懈，因而事故开始上升，而一、二月份外包员工开始考虑返乡，队伍流动逐渐加大以及冬季自然环境较差等因素出现，心理状态不稳定，事故也渐渐增多。船舶修造工业事故的发生既和其他行业事故的发生有相同的规律和特点，也有其自身的一些规律和特点。这些规律是客观存在的，是在付出惨痛代价后得出的。作为管理人员和作业人员，应该从以往的经验教

8、训中总结规律，学会管理和安全作业的要求，把握规律做好预控，指导我们的安全管理工作科学有序地开展，为船舶修造工业的发展和员工的生命安全与健康做好安全保障。,11,第二节 防止人失误与不安全行为 Prevent errors and unsafe behavior,12,一、防止人的失误与不安全行为Prevent errors and unsafe behavior按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元素，当人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。人失误是指人的行为的结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果。人的不安全行为也可以看作是一种人失误。（一）船舶修造行业中的人的

9、安全特点对于任何事故来说，造成事故的直接原因，一是设备的不安全状态，二是人的不安全行为。据统计，人为因素导致的事故占80%以上，因此，要确保安全生产必须提高人的行为安全性。,13,1.从业人员结构复杂船舶修造企业，机械化作业程度较低，属于劳动密集型作业，需要大量的一线工人来满足生产的需要，而企业自己的技术工人数量有限，难以满足生产的需要，不得不实行外包工程措施，即雇佣外部的施工队伍来完成大量的低附加值劳动密集型工作，所以一线工人中外来民工占据了较大的比重。另外，还包括船上船员及船上机械设备厂商的工程技术维修人员等等。这样，在同一条船上，就会同时存在着船厂的技术工人、外包工程的民工、船上船员、机

10、械设备厂商的维修技术人员等多种工作人员。他们在工作中有可能互相产生不利影响，从而增加不安全因素。2.工作人员安全意识较差安全意识差和工作人员的文化素质和专业技术素质有非常大的关系。大部分从业人员的文化素质低，安全意识淡薄。这为提高其自身的技术素质带来很大的障碍，带来了一定的安全隐患。安全意识差这不仅是外包工程中民工存在的问题，同时也是船厂的技术工人，甚至某些安全管理人员都存在的问题。现在，大多数修船厂的技术工人相对年纪较轻，安全防范方面经验较少，对某些安全问题认识不足。对于安全管理人员，同样也存在着这样的问题。各个企业的安全管理人员，尤其工作现场的安全管理人员，大都来自于生产一线，而很多是由于

11、身体原因、年龄等问题而转为安全管理人员。他们的文化素质和专业技术素质也不高，安全管理知识的理论性、系统性不强，不能很好履行自己的职责。,14,3.作业人员流动性强，队伍不稳定船舶修造行业属于高危险行业，尤其修船作业，要求工作人员直接从事人工焊接、人工喷砂、涂漆、敲锈等高危险、高劳动强度的工作。这些工作非常苦、脏、累、险，并且工作人员在工作中产生的粉尘、烟尘、有毒物质、噪音等有害环境的影响下，容易产生一些职业病，如尘肺、慢性中毒、听力下降等，严重影响他们的身体健康。另外修船作业生产计划不是很固定，在生产计划少的时候不能保证从业人员的经济收入，使得修船行业中的工人不稳定，船厂的青年技术工人在技工学

12、校毕业后，发现工作环境恶劣，不愿从事修船行业，从而培养补充新一代修船技术工人变得比较困难。也有些毕业于本科院校的学生进入生产一线，但大部分都是工作一两年后会转到管理机关从事管理工作。这样，船厂需要大量的民工从事一线作业，而民工的不稳定性更高，基本上每年都会更换一大部分人员。这对从业人员的教育培训、自身专业技术水平的提高、自身安全意识的提高等都带来了很大的麻烦，安全生产得不到保证。4.外包工程民工的素质亟需提高外包工程民工在修船企业的一线工人中所占比例越来越大，现在民工的文化素质、安全意识、专业技能远远不能满足企业的需求。外包工的素质低下，已经构成了船厂安全生产的主要威胁。,15,（二）不安全行

13、为表现一般来讲，不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误，是人失误的特例。1.操作失误，忽视安全，忽视警告 如未经允许开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；在机器运转时进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；忘记关闭设备，任意开动查封非本工种的设备；忽视警告标志、基本信号；操作失误（如对按钮、阀门、扳手、把柄的操作出现了错误）；超限（如超载、超速、超期限等）使用设备；酒后作业；作业时有分散注意力的行为；禁火区擅自动用明火或抽烟；非特种作业者从事特种作业等。2用手代替工具进行操作 如用手代替手动工具操作；用手消除切削；用手

14、拿住工件进行机加工，而不用夹具进行固定。3冒险进入危险场所 如冒险进入地坑、受压容器及半封闭场所；接近无安全措施的漏料处；在起吊物下作业、停留；在绞车道、行车道上行走；非岗位人员任意在危险、要害区域内逗留。,16,4攀、坐不安全位置 如攀、坐平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩等不安全位置。5未正确使用个人防护用品 该穿的不穿，如电气作业不穿绝缘鞋，电焊作业不穿白色帆布工作服；该戴的不戴，如高处作业不戴安全带、安全帽，在有颗粒飞溅的场合作业不戴防护镜，使用电动工具不戴绝缘手套；不该穿的乱穿，在易燃易爆、明火、高温等场所穿化纤服装，高处作业穿硬底鞋；不该戴的乱戴，如戴手套操作旋转机床；不按规定穿戴好个人

15、防护用品，如袖口未扎好，衣角不扣紧。6存放物体不当，特别是对易燃、易爆危险品和有毒物品处理不当。,17,（三）防止人失误从预防事故角度，可以从三个阶段采取措施防止人失误：1控制、减少可能引起人失误的各种原因因素，防止出现人失误；2在一旦发生了人失误的场合，使人失误不至于引起事故，即使人失误无害化；3在人失误引起了事故的情况下，限制事故的发展，减小事故损失。可以从技术措施和管理措施两方面采取防止人失误措施，一般地，技术措施比管理措施更有效。,18,（四）防止人失误的技术措施1用机器代替人据统计，机器的故障率一般在10-410-6之间，而人失误率一般在10-210-3之间。因此，用机器代替人操作，

16、不仅可以减轻人的劳动强度，提高工作效率，而且可以有效地避免或减少人失误。2冗余系统冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。（1）二人操作本来由一个人可以完成的操作，由两个人来完成。（2）人机并行（3）审查各种审查是防止人失误的重要措施。在时间比较充裕的场合，通过审查可以发现失误的结果而采取措施纠正失误。,19,3耐失误设计耐失误设计是通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生失误了也不会带来事故等严重后果的设计。4警告（1）视觉警告；（2）听觉警告；（3）气味警告；（4）触觉警告。5人、机、环境匹配,20,（五）防

17、止人失误的管理措施1职业适合性职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，它着重于职业对人员的能力的要求。选择能力过高或过低的人都不利于事故预防。一个人的能力低于操作要求的水平，则由于他没有能力正确处理操作中出现的各种信息而不能胜任工作，还可能发生人失误；反之，当一个人的能力高于操作要求的水平时，不仅浪费人力资源，而且在工作中会由于心理紧张度过低、产生厌倦情绪而发生人失误。2安全教育与技能训练安全教育及技能训练是防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。安全教育、技能训练的重要性，首先在于它能够提高企业领导和广大职工搞好事故预防工作的责任感和自觉性。其次，安全技术知识的普及和安全技能

18、的提高，能使广大职工掌握工业伤害事故发生发展的客观规律，提高安全操作技术水平，掌握安全检测技术和控制技术，搞好事故预防，保护自身和他人的安全健康。,21,安全教育可以划分为三个阶段的教育，即安全知识教育、安全技能教育和安全态度教育。安全知识教育使人员掌握有关事故预防的基本知识；安全技能教育，通过对受教育者培训及反复的实际操作训练，使其逐渐掌握安全技能；安全态度教育的目的是使操作者尽可能自觉地实行安全技能，搞好安全生产。3其他管理措施合理安排工作任务，防止发生疲劳和使人员的心理紧张度最优；树立良好的企业风气，建立和谐的人际关系，调动职工的安全生产积极性；持证上岗，作业审批，安全确认。修船行业的从

19、业人员相对其它行业的从业人员具有本身的一些特殊性，并且修船行业又是一个外向型行业，在工作中接触国外人员的机会较多，必须在管理过程中，注意到这些特殊性，加以积极引导和提高从业人员的各方面的素质，来实现企业的安全生产。,22,二、控制作业设备的不安全因素Control operation equipment safety factor作业设备是企业生产环境的重要组成部分，直接影响到企业的生产效率和生产安全。船舶修造行业，尤其修船业，其作业环境和作业设备都受到了很大的条件限制，这也是导致船舶修造工业相对事故率较高的一个重要原因。作业设备指的是工作人员工作过程中所使用的设备，包括生产必须使用的生产设备

20、和为保护工作人员的健康的安全设备。（一）作业设备的特点1生产设备是工作人员完成生产任务所必备的工具。船舶修造作业工程中，所使用的生产设备多种多样，但多数设备都是工程通用设备，有些并不能完全适应船舶工程的特点。,23,2船舶修造工程的某些生产设备的防护装置不能满足修船生产的需要。例如，某船厂使用的卷扬机系统就存在着一些不能完全适应修船生产需要和修船作业中换板作业特点的地方和缺陷：防护罩为半封闭式的，操作人员的头部没有保护板；漏电保护装置和应急停车装置缺失；凸挂控制器操作手轮操作不方便；没有超负荷保护装置等等问题。由于卷扬机系统本身的这些问题，该船厂在近年生产中出现的伤害事故，因修船换板过程中卷扬

21、机系统使用的原因造成的伤害事故占事故总数的20%左右。存在安全问题的生产设备还有很多，这些设备，在设计时并没有考虑船舶修造作业中一些特有的特点，使得设备在使用过程中的安全防护性较差，容易引起伤害事故。3安全保护设备是为了在工作过程中尽量的减少事故，实现对工作人员的保护，为工作人员创造安全舒适的工作环境，利于安全生产的需要而设置的设备。修船作业中必需的安保设备很多，其中较为特殊的主要是为密闭舱室作业的通风系统、照明灯等。通用的安保设备同生产设备一样，有很多地方也不适合修船作业的需要和特点，必须加以改进，满足作业环境的需要。,24,（二）设备的不安全状态及控制措施1设备的不安全状态的类型设备的不安

22、全状态，一般有以下几种类型：（1）防护、保险、信号等装置不全或存在缺陷；（2）设备、设施、工具、附件存在缺陷；（3）个人防护用品用具，如防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全鞋等缺少或存有缺陷；（4）生产（施工）场地环境不良。另外，原材料、产品（或中间产品），因其本身的物理、化学的性质，也会构成一定的危险性，即不安全状态。在作业现场，由于存在这些物的不安全状态，就随时都有发生事故的可能性，如人遭坠落物体的打击而受伤害；易燃易爆危险品在有火种、受碰撞的情况下引起火灾或爆炸；高温蒸汽的跑冒滴漏潜藏着烫伤人的危险；物体堆放不妥容易使通道不畅，本身又容易倒塌等，都是物的不安全

23、状态对人和其他物体造成危险的明显例子。,25,2加强对设备不安全状态的管理 设备的不安全状态在生产过程中总是存在的，其本身是一个动态变化过程。设备的不安全状态虽然经过人们的检查、发现和整改而被消除，但随着时间的推移、生产的不断进行，又可能重复出现或产生新的不安全状态。因此，对设备的不安全状态的管理也是一项经常性的工作。（1）加强对作业场所的安全检查，及早发现问题，及时妥善整改。（2）加强生产设备管理，按规定做好设备和安全设施、防护装置的维护保养，使之始终保持良好的工作状态。（3）不断完善工艺设计，改善作业条件，尽可能地采用机械化、自动化作业，并不断改进操作方法。（4）设备布置、物料堆放要尽可能

24、地科学合理，保持通道畅通。（5）彻底清除与作业无关的物品，及时清扫垃圾、废料，整理现场的原材物料和工具。（6）彻底清除火种等危险源。（7）正确穿戴和使用防护用具、用品。作业设备是人机环境的安全体系中重要的组成部分之一，船舶修理业作为一个特殊行业，其安全生产的特点与其他行业相比，具有一定的复杂性和特殊性。我们必须要认识它的特殊性和复杂性，利用科技力量不断的改进作业设备，控制设备的不安全性，使之更满足修船行业的需要，促进安全生产和生产效率，保障工作人员的身体健康。,26,三、控制作业环境的不安全因素Control work environment safety factor作业环境是企业生产环境的

25、重要组成部分，其质量如何直接影响企业的生产效率，因此，加强企业作业环境管理是一项至关重要的工作。作业环境的条件，主要是指温度、湿度、照明度、噪音和振动，以及有毒有害气体和粉尘等。船舶修造作业环境可以分为船舶内部的作业环境和船舶外部的作业环境。（一）船舶作业内部环境特点修造船作业，船舶内部是施工作业的主要场所，由于作业空间和作业工种的原因，船舶内部的作业环境很差。1船舶修船施工现场是一个作业空间狭小、环境恶劣的场所。修船作业中，要将船上有限的空间分成多个作业区段，如坞修工程作业区段、甲板工程作业区段、轮机作业区段等。很多作业空间非常小，如船舶的一些舱柜内部的作业等。作业现场由于空间狭小，工作中所

26、需的照明、温度和湿度都难以得到保证。工作场所的照明在一些封闭场所由于通风不好，又会导致现场温度和湿度明显偏高，如夏天密闭舱室的温度可以达到50以上，使工作人员极易疲劳。,27,2船舶修船施工现场特殊工种、危险作业多。修船作业涉及冷作、电焊、气焊、气割、钳工、管道、除锈、油漆等诸多工种立体交叉联合作业。整个工作现场比较杂乱，互相影响严重。3工作现场噪音大。电焊、喷砂、除锈等作业及其他设备的运转声音，使工作现场的噪音很大，严重影响工作人员的正常工作，使人注意力分散，降低工作效率，有引发事故的可能。4作业现场的有害有毒气体较多、粉尘较多。油漆作业、电焊作业、喷砂作业等作业施工中，还会产生大量的有害有

27、毒气体和粉尘，如果工作现场通风不良，没有足够的保护措施，作业人员可能导致中毒事故，长期工作，会导致严重的职业病。,28,（二）船舶作业外部环境特点船舶修船作业的外部环境，主要指的是水上、陆上、通行通道等方面。1修船大部分工程是在船坞或锚地进行，船舶浮于水面，船舶的稳定性受到一定的限制。另外，有些舷外作业或甲板作业中，工作人员直接面对流动的江水或海水，会对他们的心理产生负面影响，发生溺水事故。2船舶作业的陆上的环境主要体现在场地狭小，车辆、吊车使用频繁，堆放杂物较多等。修船作业中船舶是作业的主要场地，而停靠船舶的船坞码头是修船作业的辅助场地，修船作业中所用的所有备品、物料及某些设备大都存放在码头

28、上，另外还要留出车辆和吊车行驶的通道，使得场地更为狭小，工作人员的行走和工作都受到影响；船舶作业由于所用物品较多，经常使用车辆运送备品、物料等，船上和码头上物品的传递需要吊车的工作，这样码头上车辆和吊车使用频繁，容易发生意外事故。3工作场所工作人员上下通行的通道布置困难。船厂的泊位和船坞有限，很多时候需要一个泊位内外停靠三、四条船，几条船并排停泊在一起。工作人员上下船舶，必须经过其他船舶才能到达工作场地。船舶本身浮于水面不稳定，船与船之间的通行通道更不稳定，不仅高低不平还经常晃动，人员上下船舶受到很大影响，甚至发生意外；船上本身的通道也是非常不顺畅，船舶甲板上设备、装置较多，修船期间更是如此，

29、从船的一舷到另一舷要走一定的弯路。工作人员上下通道不畅，埋下很多事故隐患。,29,（三）环境安全的管理要求作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁、有序与无毒、无害，以给作业人员创造一个良好的作业环境，确保他们的身心健康，实现安全生产。整洁、有序就是作业环境的布设问题，而无毒、无害则是作业环境有毒、有害的防治问题。1作业环境管理的内容作业环境管理最基本的任务是使作业环境保持整洁、有序，消除有害因素，防止职业病害发生，因此其管理的核心内容是如何改善作业环境条件，如何预防职业病害。具体管理内容：（1）作业环境布设方面 包括作业环境的合理布设与定置管理、安全标志的布设、照明的合理布设、作业环境的和

30、谐要求等；（2）有害因素对象方面 由于不同有害因素的特性不同，改善和预防的措施也不同，因此就形成了各种有害因素的改善与管理内容，包括作业环境、热湿环境的改善，生产性粉尘防治、生产性毒物防治、噪声危害防治、辐射危害的防治等的管理内容。,30,2不良作业环境的改善通过调查、检测、分析、评定，掌握了作业环境的不良条件状况及其产生的原因、分布规律、危害程度等情况后，应制定出有效的改善措施，并加以实施。1）作业环境布设不良的改善（1）应按安全定置管理的方法布置作业场所，使作业场所布置做到整齐、清洁、有序，按生产作业、设备、工艺功能分区布置。（2）应按安全生产要求设置各类安全标志。（3）应保证作业环境有合

31、理的照明。和谐的环境合理照明是创造良好作业环境的重要措施之一。照明不合理会使作业人员视力减退，引起职业性眼病，促成工伤事故，降低产品质量，影响劳动生产率。,31,3有害因素的防治不同作业环境的有害因素也不完全相同，所采取的防治措施也不同。但可考虑采用以下技术措施。（1）改变操作方法 改变操作方法通常是改善作业环境条件的最好办法。如将蓄电池铅板的氧化铅改为机械涂法以及静电喷漆法等。（2）隔离或密闭法 为了将有害作业点与作业人员隔开，可采用隔离措施。隔离的方式有围挡隔离、时间隔离、距离隔离、密闭等。密闭是在有毒气体、蒸汽、液体或粉尘的生产过程中，将机器设备、管道、容器等加以密闭，使之不能逸出。（3

32、）湿式作业 对于产生粉尘的作业过程，可利用水对粉尘的湿润作用，采用湿式作业收到良好的防尘效果。（4）隔绝热源 隔绝热源是防止高温、热辐射对作业人员肌体产生不良影响的重要措施。（5）通风 通风是改善劳动条件、预防职业毒害的有力措施，它可以使作业场所空气中有毒、有害物质含量保持在国家规定的最高允许浓度以下。（6）个体防护措施 当采用各种改善技术措施还不能满足要求时，应采用个体防护措施，使作业人员免遭有害因素的危害。,32,4作业环境管理作业环境管理包括以下几方面：有毒有害因素的登记管理，调查其种类、存在形式、状态等，并确定不同时期的主要预防对象。对作业环境的测定，要根据有关规定确定监测时间、方法及

33、监测重点，并要把测定结果与国家卫生标准进行比较、评价等。督促改善作业环境，如改进落后的生产工艺、设备等是防止职业危害、预防职业病的根本措施和途径。对防护措施的检查，检查各种防护措施是否具备应有的防护效果，是否定期检修、保养等。,33,5作业环境的日常检查管理作业环境安全检查是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段之一，也是防止事故发生、减少职业病危害的有效方法。通过对作业环境的检查，了解作业环境的安全状况，发现不安全因素，获取安全信息，识别和控制不良的作业环境，消除事故隐患，促进安全生产。作业环境包括生产工艺、设备、材料、工位器具、操作空间、操作体位、操作程序、劳动组织、气象条件等

34、。因此，作业环境安全检查所涉及内容很广：建筑物是否安全，安全通道是否畅通，危险物品的存放是否符合安全要求；各种机器设备的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各种机电设备有无可靠的保险装置；各种气瓶、压力容器的报警及安全装置；,34,防火设施与急救措施是否布置与执行，易燃、易爆、腐蚀性物质，有毒、有害气体，粉尘等是否妥善管理和有效控制；个人防护用品的配备和使用是否符合规定；生产作业场所的环境条件，如噪声、照明、色彩、辐射、温度、湿度、空气质量等是否符合安全卫生要求，是否执行标准化作业等。有关设备方面的检查应严格按各类设备检查要求进行检查。作业环境安全方面的检查可划分为三大类：作业环境布设状

35、况、作业环境条件和作业环境防护设施。作业环境布设状况的检查包括生产区域、车间布置和物料堆放。作业环境条件的检查主要是对衡量作业环境质量好坏的各因素的检查，包括尘毒、噪声、辐射、采光、环境卫生等项。作业环境防护设施检查主要是检查防护设施配备及其运行状况或使用情况。,35,第三节 安全管理的组织与实施The safety management organization and implementation,36,一、安全管理组织的含义The meaning of safety management organizations组织按其性质和特点可分为正式组织或非正式组织，长期稳定性组织或短期临时性组

36、织等等。安全管理的组织，是人类长期生产实践，为实现安全生产目标，完成安全管理任务，按一定规则和程序组合，并开展安全管理活动的群体的组织。安全管理的组织有职能分配、权利分配问题，也有通过组织影响保证组织内个人决策的统一性、提高其合理性和可靠程度的问题等。,37,二、安全管理组织保证体系Safety management organization guarantee system由目标体系、责任体系、职能体系、群众管理体系构成。（一）目标体系（二）责任体系,38,1组织机构的设置原则企业安全管理机构的设置应遵循以下原则：（1）以生产为中心，为生产服务（2）根据有效管理幅度，力求精干紧凑（3）既要有

37、明确分工，又要便于协作（4）贯彻责权统一原则，力求高效节约,39,2组织机构体制的内容一个现代化的健全的组织体制一般包括决策系统、指挥系统、执行系统、监督系统、反馈系统和参谋系统。1）决策系统2）指挥系统3）执行系统4）监督系统5）反馈系统6）参谋系统,40,（三）职能体系1建立健全安全管理制度、标准的重要性2企业安全规章制度的内容企业安全规章制度，包括三个方面内容1）安全生产管理方面的制度安全生产管理方面的制度包括安全总则、安全生产责任制、船舶工业安全生产行为守则、安全技术措施管理制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、伤亡事故报告规程、各类事故管理制度、安全设施管理制度、安全值日制度、安

38、全生产奖惩制度、外包工安全管理制度、危险作业管理制度、厂区交通运输安全管理制度、防护用品管理制度、保健食品管理制度、女工特殊保护制度、消防管理制度、劳动保险待遇管理制度等等。2）安全技术方面的制度安全技术方面的制度包括危险物品管理制度、禁火区动火制度、安全检修制度、压力容器安全检验制度、电气作业安全规程、锅炉安全运行规程、特种作业人员安全操作规程、生产岗位各个工种和设备的安全操作规程等等。3）劳动卫生方面的制度劳动卫生方面的制度包括尘毒监测制度、防护用具管理制度、防暑降温管理制度、放射防护管理制度、射频辐射防护管理制度等等。,41,（四）群众管理体系职工群众对安全工作的监督形式有两种。一种是职

39、工个人直接就企业安全问题提出批评、建议、申诉和控告，这是职工的民主权利，应予以保护；另一种是通过工会有组织地开展群众性监督检查，这是群众参与安全管理活动的主要途径。1群众参与安全管理的重要性企业实现安全生产、文明生产不仅要依靠决策系统、指挥系统的领导和安全专职机构的管理人员，还必须发动广大职工群众参加。以工会牵头的劳动保护监督机构，有利于实现安全生产的群众管理。首先，能动员广大职工群众参加预防伤亡事故和职业病的活动，形成人人关心重视安全生产的风气，在整个生产过程中，使预防伤亡事故的措施得到加强。因此群众参与安全管理，是企业实现安全生产的群众化、经常化的根本组织形式和方法，对预防事故起到积极作用

40、。其次，依靠企业职工代表大会，充分发挥其对安全生产管理的监督和协助作用；监督企业职能部门贯彻安全生产方针、政策；监督企业行政部门有计划地拨出安全技术措施经费，制定安全技术组织措施，组织广大职工群众提出改善劳动条件的提案、递交职代会讨论并作出决议，交行政部门付诸实施。,42,2群众参与安全管理的作用群众参与安全管理的作用有广泛的普及性，有完善的补充性，有直观的促进性。1）有广泛的普及性群众参与安全管理，对企业的安全工作可以提出批评、建议和监督。为企业整体工作的开展，推动安全工作上新台阶奠定基础，而且对企业安全管理可形成专管成线、群管成网的局面。2）有完善的补充性工会组织有一套较完善的劳动保护监督

41、体系，可及时反映现场工人及监督人员的意见，以便于职工群众进行广泛的教育和指导工作，这对行政部门的工作起到重要的补充作用。3）有直观的促进性群众管理虽不参与行政工作，但在许多情况下，可与行政部门相互配合，促进安全工作的发展，特别是在推广合同用工制度，开放劳务市场的新形势下，以群众管理促进行政部门的工作尤为重要。,43,第四节 安全生产责任制,44,什么是安全生产责任制,是指各级领导、干部、工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对安全生产应负的责任。,45,建立安全生产责任制的目的和意义,建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生

42、产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。,46,安全生产责任制内容,其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员（从最高管理者、管理者代表到一般职工）的安全生产责任制；二是横向方面，各职能部门（如安

43、全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门）的安全生产责任制。,47,1.生产经营单位主要负责人 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：（1）建立、健全本单位安全生产责任制。（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）保证本单位安全生产投入的有效实施。（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（6）及时、如实报告生产安全事故。,48,2.生产经营单位其他负责人 3.生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 4.班组长 5.岗位工人,

44、49,第五节 安全生产培训、教育和安全会议,50,一、安全生产教育的重要性1开展安全生产教育是促进生产发展的需要2开展安全生产教育是提高职工安全素质的需要 3开展安全生产教育是推行现代安全管理的需要,51,二、安全教育培训的目标安全培训教育的主要目标有二：一是在于提高职工的安全意识；二是在于传授安全卫生的知识与技术。,52,三、目前安全教育培训中存在的问题1学习动机的缺乏2培训授课中存在的问题,53,四、安全生产教育的内容（一）安全生产思想教育1安全意识教育2方针政策教育3法规教育4纪律教育5事故案例教育,54,（二）安全技术知识教育1一般生产技术知识教育2一般安全技术知识教育3专业安全技术知

45、识教育（三）现代安全管理基础知识教育,55,五、安全生产教育的形式和方法（一）安全生产教育的形式1.三级教育 2中层干部、工段长教育3班组长教育4特种作业人员教育5变换工种教育6复工教育7全员教育和复训教育,56,（二）搞好安全生产教育措施1建立健全必要的安全生产教育制度2建立健全安全生产教育的档案资料3运用多种教育手段，使安全生产教育更为生动活泼4要看准对象和场合，注意分寸5注意搜集教学效果，不断改进教学质量。6精通业务，掌握安全教育的主动权。,57,六、外来劳务人员安全管理七、安全会议（一）安全例会1季度安委会会议2企业安全委员会会议3车间安全会议 4修船企业每日安全调度会会议5修船企业船

46、只安全协调委员会（VSCC会议）会议6承包施工队伍安全会议（二）安全检查内、外部会议（三）安全检查评审会议,58,第六节 单船安全管理,59,5.3单船安全管理 ship safety management,目前，在国内船舶行业实行总管小组负责制，由总管、经营代表和若干主管组成，总管负首要管理责任，其他成员各负其责。总管小组接受总管部的领导和管理，负责单船修理的计划、组织、布置、检查、评估、指挥、控制、协调、考核和帐单处理权力，并对承修船舶的工期、安全、质量、技术、服务和效益负责。推行总管小组负责制的目的是更好地规范、快速、优质、安全地完成修船生产任务，提高服务水平和顾客满意度。,60,一、总

47、管小组职责和权限Manager team responsibility and authority修船生产过程中，总管小组向车间发布工作指令，向各部门提出工作要求，车间和部门按总管小组布置协调行动，完成修理任务和提供服务。总管属于总管部编制人员，由总管部经理指派。主管是相关部门、车间编制人员，被吸收进入总管小组后，服从总管领导，协助总管工作；该船修完离厂，总管小组完成规定工作解散后，主管返回派出部门、车间。在新造、改装船舶设计和遇有重大技术难题需攻关时可设技术主管。总管、主管可以兼管其它船舶，但需得到总管部经理批准。（一）管理职责总管小组主要职责是维持单船生产秩序，保护生产环境，搞好现场安全管

48、理和质量管理。按企业规定接受安监部、质检部等职能部门的业务指导、监督检查和考核。同时做好生产准备和质量策划工作，编发施工项目单和单船生产计划表，布置施工，做好安全交底，并组织好修理工程交、报验，及时正确编制完工单和外包工程验收单，做好谈、结帐工作。在船舶修好离厂后编写单船完工总结，收集相关图纸资料并归档。,61,（二）管理权限administration authority1围绕单船有权向车间发布工作指令和向部门提出工作要求，对不能履行工作职责和无法完成生产任务的队伍及人员有权提出调整更换。按企业规定有权对车间、部门、外包队伍及其人员考核和奖罚。2维持单船生产秩序，保护生产环境，当发现安全、质

49、量等问题没能解决，将会给企业或顾客造成损失及影响时，有权决定单船局部或全部停工整顿，并及时报告总管部经理。3围绕单船修理工作召集相关会议，听取车间、部门、外包队伍汇报工作进展情况，针对单船修理出现的问题，在授权范围内代表企业与顾客洽谈，协商解决方法。4编制和修改完工单及外包工程验收单，具有审签单船修理所需劳动力、器材、外协件、租用设备等相关单据的权力。,62,（三）安全主管职责Safety supervisor responsibilities在总管小组中，安全主管按照“检查、监督、指导、服务”的职责要求，坚持“安全第一、预防为主”的原则，深入生产现场，根据安全规定和技术标准，检查施工人员的施

50、工资质如特种作业操作证等，认真检查生产作业区域的安全防护设施及作业人员的作业行为；发现不安全因素和事故隐患责令有关部门立即落实整改措施；对违章作业者按照安全生产奖惩条例进行处理；消除隐患，杜绝违章，把事故消灭在萌芽状态，防止事故发生；熟悉生产工艺流程，负责单船安全策划和编制应急预案，协助总管建立单船安全委员会和组织召开安全委员会会议（VSCC），向顾客、总管小组、车间、部门、外包队等有关方面通报安全生产情况，督促落实安全生产措施，协调解决安全生产问题；负责单船公共性安全标识工作，掌握易燃、易爆、有毒、有害等舱室及相关管路、设备布置和相关工程情况，负责单船安全作业许可证审批、测氧、测爆、安全设施