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1、平安工地考核评价标准 施工单位部分 河南高速发展路桥工程有限公司 长双08标项目部 侯树滨 二0一三年六月,表4 施工单位基础管理考核评价表（100分）,1.1*施工单位安全生产许可证(4分）施工单位安全生产许可证有效。释义：安全生产许可证有效期三年，有的单位在投标时有效 施工期间过期。1.2*从业人员资格条件（4分）项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考核合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。施工现场每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全员特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。释义现场常见特种作业人员：电工、焊工、起重工、爆破工等。,释义：目前我省“三类人员”证
2、件有建设行政主管部门和交通行政主管部门颁发的。按照交通运输部要求公路水运工程投标和施工应具备交通主管部门颁发的证件。证件分为：A、B、C1、C2，企业负责人 考核合格证书要在项目上备查。每5000万元配备一名专职安全员，7000万元时应配二名。1.3*从业人员保险(4分）全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。释义：劳动用工登记信息：姓名、性别、年龄、身份证号、家庭住址、本人电话、家里人联系电话等。保险单要注明项目、标段、合同号等重要信息。,1.4安全组织机构(4分）建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置。项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。逐级签订安
3、全生产责任书。释义：施工单位项目部必须成立专职安全机构。责任书一般按照：项目经理和副经理、总工签订；副经理总工和分管科室负责人签订；科室负责人与科室内人员签订；同时有外协施工队、作业队时与项目经理签订。,1.5*机械设备管理(4分）建立机械设备分类管理台账。建立特种设备管理档案，一机一档。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全。释义：机械设备应分为：特种设备和普通机械设备。特种设备：必须经过国家有关部门检验。龙门吊、锅炉、整体提升式脚手架、滑模爬模、
4、架桥机、压力容器等,1.6施工作业手续（4分）根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。释义：需要时按规定办理，特别是高速公路上跨工程。2.1安全生产例会制度(4分）明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。会议记录清晰、全面。会议要求落实到位并有书面记录。释义：一般建设单位、总监办至少每月一次；驻地监理至少每半月一次；施工单位至少每周一次；可以和生产调度会一同召开，单独记录，参会人员每人签字，不准代签。,2.2安全教育培训制度(4分）制定教育培训制度和计划。明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要
5、求，并按要求开展教育培训。培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。释义：培训包括项目部培训、转岗培训和作业班组岗前培训这里培训后要答卷，合格后方可上岗，有签到记录，把相关记录进行整理，做到一培一档。2.3*安全生产费用管理制度(4分）制定安全生产费用管理制度。制定安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位。建立安全生产费用管理台账。释义：2013年新招标项目按投标报价1.5%计列，以前1.0%。,2.4危险品安全管理制度（4分）制定危险品管理办法。危险品管理人员配备到位并持证上岗。*危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求*爆破工程施工应取得有关部门批准。*按规定编制爆破设计
6、书及施工组织设计。释义：以上主要是指项目上爆破器材，按照公安局规定办理，特别是炸药库，双人双锁、手持机、灭火器、避雷针等齐全，但我们还要包括临时油库、试化验所用药品。2.5消防安全责任制度（4分）制定消防安全责任制度。明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求。建立消防器材管理使用台账。,2.6*安全检查制度(6分）制定安全检查制度。明确项目负责人带班制度。制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施。重大安全隐患必须挂牌督办。明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查的时间、责任人、检查内容、实施要求。检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。释义：安全
7、检查制度是日常检查，隐患排查是定期组织项目有关人员进行全面排查。项目负责人带班制度是指危险性较大工程施工时，项目负责人现场带班生产，发现问题及时解决。,2.7安全奖罚考核制度(4分）制定奖罚制度。明确奖励、处罚条件及方式。执行到位，记录清晰。2.8*生产安全事故调查处理及报告制度(4分）制定生产安全事故调查处理及报告制度。建立事故档案，发生事故及时报告。落实事故处理“四不放过”。释义：事故报告1小时内！报告给当地安监部门，同时报建设单位，建设单位和交通运输主管部门。,3.1*专项施工方案(8分）按要求编制危险性较大工程专项施工方案。方案中安全措施操作性强，内容齐全。按规定对专项方案进行评审。严
8、格按方案落实到位。释义：要经施工技术负责人和总监审批，必要时专家论证，我们要对长大隧道、挂篮施工、深基坑、高大模板、大桥吊装等进行评审,3.2*施工组织设计(4分）施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全释义：要结合项目特点制定安全保证措施，目前照抄照搬现象严重，(电梯、压力容器),施工、监理审批时要看一下。,3.3*安全技术交底(4分）制订安全技术交底制度。明确交底责任人、对象、方法、内容。逐级交底记录清晰、真实，内容可行。建立逐级交底台账。释义：无论几级交底，都要交到一线作业人员，且签字确认。可同岗前培训、风险告知一同进行。3.4*风险预
9、控(6分）对风险源识别全面。预控措施操作性强。对重大风险源制定安全管理方案。按规定开展桥隧施工安全风险评估。重大风险源要对作业人员进行书面告知。按规定开展地质灾害评估。释义：桥隧风险评估后面讲，现场和驻地：山体滑坡、泥石流、山洪、隧道内突泥、涌水等,3.5*临时用电方案（4分）按规定制定临时用电方案。标注用电平面布置图。巡视维修保养记录完整。释义：施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw以上者，应编制用电组织设计，反之则编制安全用电和电气防火措施；并由电工巡视和维修保养，填写有关记录。（国标JGJ46-2005）3.6*应急预案及演练(4分）制定操作性强的各类应急预案及现场处置方
10、案。有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。配备兼职的应急队伍和物资。释义：按照导则制定本项目突发事件总体（或综合）应急救援预案和重大危险源、危险性较大工程的专项应急救援预案及现场处置方案，演练要具有代表性。,4.1安全档案资料(2分）形成的各类档案资料完整、有效。释义：资料归档按照此标准编号建档 5.1*政府主管部门安全专项工作落实情况（8分）严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。安全专项工作应制定落实方案或工作计划。按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到一线工人。释义：将上级文件、方案或计划、实施记录、总结汇报等归档5.2*考核评价（2分）按照“平安
11、工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。考核评价资料真实、准确。,表5.1 施工单位施工现场考核评价表（通用部分 100分）,1.1*施工驻地（6分）办公生活区严禁设置在危险区域。生产、生活区分别设置并封闭管理。生活区严禁存放易燃易爆等危险品。装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。释义：办公区、驻地（包括民工驻地）严禁设在泥石流、峡谷、河滩等危险区域；生产生活区设专人封闭登记管理,1.4*消防安全（6分）施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。消防区域悬挂责任铭牌。1.5施工便道便桥（6分）便桥进行专项设计。便道危险路段、便桥位置设置安全标识。便道具有必要的通行能力。2.1*防护栏
12、杆、安全网及其它防打击、防坠落措施（8分）高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全网。下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等。,2.2文明施工、安全警示标志、标牌（8分）区域分区标牌全面。施工现场明显位置设置“五牌一图”。交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。释义：根据第三条,第八项,第一款规定施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口
13、处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。按照标准执行。,2.3避雷设备（5分）拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施。释义：防雷设施是按照建筑物重要程度一、二、三类和周边环境设置的，例如：炸药库必须设。我们的沥青拌和站、混凝土拌合站的水泥罐，高耸入云，周围没有比你高的，从安全角度，应该设置。,2.4个体防护（5分）进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用防护设施。3.1*高处作业（10分）高处作业必须设置人员上下专用通道。5米以下应设置防护梯。5米以上应设置“之”字形人行斜梯。40米以上宜安装附着式电梯。作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。,3.2
14、*支架脚手架（12分）施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。支架和脚手架基础牢固。排水设施完善。搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告。承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。3.3*模板（6分）大型模板搭设和拆除应有专项施工方案。模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。大型模板使用前应组织验收。,3.4*特种设备（10分）检验合格铭牌悬挂于明显位置。操作人员持证上岗。垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行。塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机
15、限位及保险装置有效。释义：常用龙门吊限位及保险装置：1、大车限位装置。2、超高限位装置。3、下极限限位器4、超载限制器。塔吊基础30#混凝土。,3.5基坑施工（6分）深基坑施工编制专项施工方案，经审定批准。严格按方案开挖和支护。降排水系统合理可靠。*深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。*堆载安全间距及安全防护满足设计或相关技术规程要求。释义：深基坑：（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。基坑周边严禁超堆荷载。一般深5米时，
16、应距基坑上部边缘不少于2m，堆置高复不超过1.5m。,表5.2 施工单位施工现场考核评价表（公路部分100分）,4.1基础施工（8分）扩大基础、挖孔桩和钻孔桩施工严格按照方案实施。设置警戒设施或警示灯。释义：挖孔桩施工必须经过变更批准（四项严禁）。4.2*墩台（16分）高墩台施工严格按专项施工方案实施。墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员有安全作业空间。高处作业必须设置人员上下专用通道。斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，高度超过40米应安装附着式电梯，出入口设置防护设施。严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安装到位。,4.3桥梁上部结构施工（1
17、6分）桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。梁板吊装就位后及时进行稳固。*挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载试验。桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全网。*架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。释义：特别强调：架桥机两个支点应设在梁的支座中心线上。,*5.1施工基本要求及开挖（14分）严格执行洞口值班登记制度。洞口工程严格按方案实施。洞口工程排水系统完善。洞口工程边坡及仰坡自上而下开挖，保证稳定。各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全，安全可靠。严禁堆放易燃易爆物品、严禁堵塞通道。施工现场悬挂风险源辨识牌及警示标志。按方案开挖，严禁擅自变更开挖方法。全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。台阶
18、法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的1.5倍，控制钢架下沉和变形。环形开挖留核心土法施工进尺控制在0.5-1米，相邻钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁脚锚杆。,双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度的三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离不宜小于15米，导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前30-50米。试爆要制定方案，按方案实施。释义：1、隧道洞口要设值班室，进行登记封闭管理。2、洞内施工设备、设施全部粘贴安全反光标志。3、送风管和输电线路分两侧布置。,5.2*初期支护及二衬（8分）初期支护和二衬必须按方案实施。在方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，严格执行。钢架拱脚必须放在牢固的
19、基础上。相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。释义：安全距离需要看你掌子面采用什么开挖方式，一般用钻岩台车的话，距离很短，如果采用钻爆法开挖，要考虑爆破影响范围，距离会很远，仰拱早于二衬多少，这个没有明确指标（但仰拱一般都浇注较早，规范规定要尽早闭合初衬），不过二衬要在仰拱砼强度达到设计值的70%后，才可施做二衬。（钻爆法施工的隧道，爆破震动影响范围一般为2d，所以安全距离要考虑为3d，d为隧道宽度，）,5.3*监控量测，超前地质预报（6分）制定监控量测及超前地质预报专项施工方案，按方案组织实施。长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预报。监控量测资料齐全。对量测数据进行分析，施工负责人、技术负责人及
20、设计代表签字齐全。监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案要求。对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。5.4*逃生通道（4分）长大隧道和级及以上围岩隧道必须设置逃生通道。,5.5通风防尘照明、排水及消防、应急管理（4分）对有毒有害气体进行监测。隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道150m以后须以设计能量全速通风。压入式通风管的送风口距掌子面不超过15m，排风式风管吸风口不超过5m。隧道内照明充足。排水设施完善。有足够数量的消防器材。设置应急箱。,5.6*瓦斯隧道（6分）瓦斯隧道施工要编制专项施工方案并严格执行。瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。设置灭火器、消防水池、消防用沙等消防设施。5.7信息管理（2分）长大隧道施工应配备监控视频、通讯及作业人员定位信息管理系统。,6.1*边坡施工（8分）高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌等，并设置必要的安全防护措施。高边坡施工自上而下，严禁多级坡同时立体交叉作业。挡土墙施工排水设施完善。路基土石方爆破作业应编制专项施工方案，严格按方案实施。,7.1路面施工（8分）施工区域实行交通管制。严禁工程施工车辆违规载人。路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反光装置。*摊铺施工期按规定配置专职安全员。,谢谢,
