质检院测功机采购公开招标文件.doc

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1、政府采购货物和服务项目公开招标文件招标编号： 批 复 号： 项目名称：XX产品质量检验研究院测功机采购 采 购 人： XX产品质量检验研究院 招标代理机构： XXXX招标有限公司 二零一二年五月目 录第一章投标邀请2招标货物（服务）一览表3第二章 投标人须知4一、说明9二、招标文件9三、投标文件的编写10四、投标文件的提交12五、投标文件的评估和比较13六、定标与签订合同15第三章 招标内容及要求17第四章 政府采购合同（范本）21第五章 投标文件格式24注：本招标文件共51页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向XXXX招标有限公司提出，

2、否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章 投标邀请本公司受XX产品质量检验研究院委托，对测功机采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、 招标编号：ZFCG-2012-08-12、 招标货物(服务)名称：详见招标货物（服务）一览表附后3、招标文件购买时间：(2012年05月04日）至（2012年05月21日） (节假日除外)北京时间每天上午8：30至11：30，下午2：30至5：30。招标文件购买地址：福州市东街92号中福广场27层XXXX招标有限公司财务部。4、招标文件售价：纸质招标文件和电子招标文件售价100人民币，如需邮寄另加50元人

3、民币特快专递费，售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于2012年05月24日 上午9:30（北京时间）之前提交到福州市东街92号中福广场27层XXXX招标有限公司开标大厅，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间：2012年05月24日 上午9:30（北京时间）；开标地点：。7、投标人对本次招标文件事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）提交到XXXX招标有限公司。8、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改补充），XXXX招标有限公司将通过中国政府采购网。 9、参加本项目投标的供应商须办理报名手续：本地供应商购买招标文件的须到本公司

4、办理报名手续；外地供应商购买招标文件者须按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第4条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的投标项目名称、招标文件编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址填写清楚并加盖公章送至（或传真）本公司。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。 附：招标货物（服务）一览表招标货物（服务）一览表合同包货物名称数量主要技术规格及配置清单最高限价（货币单位：元）投标保证金（货币单位：元）交货期质保期1测功机3台详见第三章招标内容及要求300000.003000.00合同签订生效之日起60天内1年半注：1、投标人

5、须按合同包投标，评定成交以合同包为单位。2、各投标人投标设备的技术参数应同等或更优于招标文件中所列的技术参数，并符合相关产品国家技术标准。3、投标人对本招标文件中提出的技术功能要求应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。4、投标人应以包括产品所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：产品制造、运输、保险、安装、调试、检测、培训、关税(若有)、保修以及相关费用等一切费用。5、投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获得。6、中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，并追究相应法律

6、责任。7、本次采购货物为本国产品，不接受进口产品投标进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外。8、 投标人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的投标人代表参加开标会，随时接受评委询问，并予以解答。第二章 投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的项号内容与招标文件内容如有矛盾，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：XX产品质量检验研究院测功机采购采购人名称：XX产品质量检验研究院项目内容：详见招标货物一览表项目编号：23.1资格标准：（1）凡具有法人资格，有能力提供招

7、标货物及服务的境内代理商或制造商（投标人须提供合格有效的营业执照副本和税务登记证副本等复印件并加盖投标人单位公章）；（2）投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；（3）投标人所投产品国家有强制性要求或认证的，必须提供规定的产品并提供相关的证明文件或证书，否则视为无效投标；（4）本项目不接受联合体方式投标。（5）其他要求详见本章合格的投标人。注：所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，否则按无效标处理。311.1投标有效期：投标截止期结束后 60日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：。接收人：投标截止时间：2012年05月24日 上午

8、9:30（北京时间）512投标保证金：详见招标货物一览表,投标保证金以转账或电汇形式提交，不直接接受现金、现金存款或汇票，以投标截止时间前一天到达本公司账户为准。递交投标文件时须带交款凭证备查。投标保证金未按规定时间到达指定账户的投标文件将被拒绝。6具体评标标准和方法： 本项目评标采用综合评分法，分技术商务部分和报价部分两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格性及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行报价部分的评标。经第一阶

9、段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分和额外加分（如有）。汇总各合格投标人的综合得分，并按各合格投标人的综合得分由高到低顺序第一、第二、第三中标候选人。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。（若同一合同包中同时获得节能、减排、环境标志认证的，在总分值或价格相同的情况下拥有认证数量最多的产品将被排序在前。）各部份评分分值分布如下

10、：A：技术部份评分 满分40分B：商务部份评分 满分10分C：报价部份评分 满分50分 D：关于节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品部分加分各评委评分A、B部分分别去掉一个最高分、去掉一个最低分，余项算术平均值为最终得分，并取小数点后的2位数。综合评分：AB+C+D一、技术部分评分（满分40分）：注：按照闽财购201028号文件规定，若投标人的技术部分（A项）实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%（即20分），即视为技术部分未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。A 分数分布及得分法：A1、产品技术性能和功能：评标委员会将综合考虑各投标人的投标文件对所投设备的说明情况，以及对招标文

11、件响应情况等因素，参照招标文件中的技术规格要求进行比较，对所投标设备的参数是否响应招标文件要求做出评价，技术参数全部满足招标文件要求的得基本分32分；未带“*”号的每负偏离一项扣2分，技术参数中带“*”号技术指标的负偏离一项,按无效投标处理。优于招标文件中技术参数要求的，由评委认为有实际意义的在0-3分之间加分。（满分35分）A2、产品的佐证材料：根据投标人所提供的技术说明材料、彩页资料等能充分佐证所投设备的技术参数及功能的得3分；仅能部分佐证所投设备的技术参数及功能的得1分，不能佐证所投设备技术参数及功能或未提供者得0分。（满分3分）A3、产品配置情况：根据各投标人所投货物产品配置的合理性、

12、齐全性以及对招标文件要求的各项配置要求（包括如主机、附件或配件等）的响应、承诺情况，由评标委员会在02分之间进行评议，不满足招标文件要求的得0分。（满分2分）各投标人的技术得分为A=A1+A2+A3二、商务部分评分（满分10分）：B1、业绩：评委会根据各投标人提供的其所投设备自2009年1月至本次投标截止日期（日期以验收报告为准）在国内完成的同类项目业绩情况进行打分，每提供一份合格的业绩项目得0.5分（业绩项目中须含中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，未同时提供以上各项证明材料

13、的，该项业绩不给予计分，原件备查）。（满分2分）B2、技术培训：根据各投标人所提供的设备安装调试、技术培训及质保期后维修服务等方案的可行性、合理性、实用性及是否有制造商提供现场技术支持等方面，由评委进行评议并在02分之间进行评分。投标人未提供任何设备安装调试及技术培训承诺的本项得0分。（满分2分）B3、质保期与售后服务承诺：评委根据各投标人提供售后服务的可能性、便捷性、经济性和质量承诺等进行评分。（满分6分）B3.1、质量保证和售后服务承诺：投标人的故障维修响应时间在3小时以内，并能于48小时内到达现场进行免费维修服务的加1.5分。（满分1.5分）B3.2、投标人在XX内设有备品备件库的,并能

14、保证在免费保修期后以不高于投标价格的备品供应并长期提供技术咨询服务的由评委在0-1分之间进行打分。（满分1分）B3.3、投标人所承诺的免费保修期在满足招标文件要求的基础上每增加一年加1分，满分2分。（满分2分）B3.4、投标人在XX设有生产厂家认可并授权的常驻售后维保服务机构，能定期对所投设备进行巡检维保，加1.5分。（投标人在投标文件中须提供该机构状况、资质、人员配备、所在具体地点、联系电话、主管部门的登记证明、厂家授权证明等详细资料），未提供者不得分）（满分1.5分）各投标人的商务得分为B=B1+B2+B3三、报价部分评分（满分50分）：按合同包对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价

15、。各投标人的价格得分按以下方式得出C=(H/Hn)Q100C： 投标人报价得分Hn：各投标人报价即报价评标价H：评标基准价即满足招标文件要求的最低报价Q：价格权值： Q=50%计算分数时四舍五入取小数点后两位。注：各投标人报价部分评分按以下标准进行价格扣除后再按上述公式进行计算价格得分（若有）。根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）。凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。由企业所在地的县级以上中小

16、企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。四、政府采购政策性优惠加分（D）D、节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品部分加分标准同一合同包内的节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%50%（不含20%含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%（不含50%）以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分注：投标人在投标报价时必须对属于节能、减排、环境

17、标志产品清单内产品单独分项报价，并应于投标文件中提供属于清单内产品的证明资料（如从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等）复印件加盖投标人公章，原件备查。（注：节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的节能产品政府采购清单、环境标志产品是指环境保护部和财政部最新公布的环境标志产品政府采购清单，以及XX财政厅、经贸委、环境保护厅、科技厅等四部门2009年以来公布的XX节能、环境标志清单目录内的产品；同一合同包内的节能、减排、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行加分，强制类产品不给予加分；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的

18、，则不给予加分。获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料）。各投标人的最终得分为A+B+C+D713.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权书”。8交货期：详见招标货物一览表9交货地点：XX产品质量检验研究院（具体以合同签订地点为准）。10付款与结算方式：1) 货到安装完毕且最终验收合格后, 十个工作日内采购人支付80%合同款。2) 设备正常使用三个月后无质量问题，采购人付清20%合同余款。 3）采购人付清20%合同余款前,中标人向采购人提供人民币全额结算发票。11最高限价：详见招标货物一览表，投标人报价超出最高限价者，按无效投标

19、处理。12投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。13本次报价的合同采用固定价格方式。除非另有规定，投标人所报单价和以细目总价填报的价格在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。投标人提供的货物必须以现场交货价填报货物价格。14投标人应如实详细填写技术规格和商务偏离表，应将技术参数逐条详细列在偏离表中，不得只简单列出规格型号，也不得在“投标响应”栏中仅出现“响应”字

20、样，若无详细技术规格偏离表和商务偏离表或未按要求填写者，评标委员会将作出不利于投标人的判断。15特别提示：1、根据XX财政厅关于XX省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（三）闽财购(2010)28号的通知，本项目实行两阶段评标。各投标人提交的投标文件应由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订，分册密封投标，且技术商务标分册中不得出现投标报价信息，否则该投标人的投标文件将被视为无效投标。2、投标人的投标文件中如投标书、开标一览表、节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品加分明细表、投标分项报价表或详细报价书等凡是体现投标报价的文件资料均

21、属于报价标，其余资料则为技术商务标。投标人在制作和分册装订、密封投标文件的过程中要十分注意，避免自己造成无效标的结果。具体装订要求详见本章“三、投标文件的编写”中“13.1投标文件的编制与装订要求”。3、认定串通投标的情形：评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加

22、招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。16招标服务费：中标金额50万元以下按1.5%由XXXX招标有限公司向中标人收取。1724招标项目行政监督部门：XX财政厅政府采购监督管理办公室、XX质量技术监督局监察室。XX产品质量检验研究院监察室。一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已

23、经提交或者准备提交本次投标文件的代理商或制造商。2.5 “货物”系指中标人按招标文件规定向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定中标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡具有法人资格，有能力提供招标货物及服务的境内代理商或制造商。（投标人须提供合格有效的营业执照副本和税务登记证等复印件并加盖投标人单位公章）。3.2投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。3.3投标人所投产品国家有强制性要求或认证的，必须提供规定的产品并提供相关的证明文件或证书，否则视

24、为无效投标。3.4本项目不接受联合体方式投标。3.5一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.6 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。注：投标人有责任对3.5、3.6条规定的条款中情形做出声明,否则投标被拒绝。(格式见第五章投标文件格式)。3.7投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标

25、。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成： 投标邀请 投标人须知 招标内容及要求 政府采购合同（范本） 投标文件格式（分技术商务标格式和报价标格式）6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息

26、发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。7.2 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的投标截止时间三个日历日前，将变更时间以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布

27、媒体上发布变更公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及

28、符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1技术商务标应包括下列部分：(1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格偏离表(4) 商务偏离表(5) 售后服务承诺函(6) 投标人资格证明文件(7) 投标货物均必须具有相应的证明文件(8) 投标人提交的其他资料（如硬件彩页等）(9) 投标保证金复印件(10) 招标服务费承诺书10.2报价标应包括下列部分：（1）投标书（2）开标一览表（3）节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品加分明细表（4）节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品证明文件（5）中小企业声明函（6）由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出

29、具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件（7）投标分项报价表（8）退还投标保证金函11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还或不

30、予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇、转帐形式提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标

31、人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还： 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标； 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费； 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件的编制与装订要求：投标人须按本

32、招标文件中第五章第一册“技术商务标格式”和第二册“报价标格式”要求规定的内容和顺序分别编制和单独装订投标文件：应编制封面、目录、页码，数量为正本一份，副本四份。正本必须用A4幅面纸张打印。副本可以用正本的完整复印件。正、副本均须胶装装订成册，并加盖骑缝章(或每页盖章)。封面须标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按以上规定编制装订者其投标将被视为无效投标。（请各投标人特别注意）13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表在第五章投标文件格式中出现签名和盖章的相应处签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权书”。13.3本次采购设备使用的报价货币为人

33、民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。

34、四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将投标文件技术商务标和报价标的正本（一份）和全部副本（四份）均须分别单独密封，并在封口处加盖骑缝公章，标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。技术商务标和报价标投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行装订、密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标

35、代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比

36、较15开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签名人一致）应参加开标会，并签到。 15.3 开标时，由采购人监督人员、投标人推荐代表和投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签名确认。15.4开标时，各投标人授权代表须进行投标文件密封性检验与签名确认。15.5开标大会唱标结束

37、后，各投标人授权代表须对本公司的唱标报价给予签名确认。16评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者

38、推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更

39、正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的规定。）实质性偏

40、离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记、装订的；或技术商务标出现报价内容的；(2)投标文件未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表在第五章投标文件格式中出现签名的相应处签名的，或未在第五章投标文件格式中出现盖章的相应处加盖投标人公章的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的；(

41、3)未按规定时间及金额提交投标保证金的；(4)交货期、交货地点、付款方式等不满足招标文件要求的；(5)投标有效期不满足招标文件要求的；(6)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(7)投标人提交的是可选择的报价；(8)投标人未按规定对投标进行分项报价；(9)一个投标人不止投一个标；(10)投标文件组成不符合招标文件要求的；(11)投标文件中提供虚假或失实资料的；(12)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。但评标委员会可要求候选中标人对其在投标文件中提供的实质性响应的材料的真实性出具相关证明。18.投标文件的澄

42、清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签名，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该

43、项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其

44、他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以

45、书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2 中标通知书发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。21.4中标通知书发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标供应商在中标通知书发出之日起规定之日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的合同文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。中标人逾期未签订

46、合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收其投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23质疑处理时限23.1政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑并提供证明材料；采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。24.招标项目行政监督部门24.1由招标项目行政监督部门派员对本招标活动的全程进行监督。24.2投标人如