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1、关于#出口加工区（综保区）转型升级特色发展的思考#出口加工区以争创综合保税区为契机，在一年多的时间里，强力推进重大项目的引进和建设，园区功能定位已从单一保税加工衍生到保税物流、维修检测、保税分销；主导产业培育从传统电子产品拓展至食品冷链物流、区域仓储配送、新型特种材料、电子信息技术等。放在时间轴上纵向比，园区发展的动力进一步增强，转型升级步伐明显加快。但置于空间面上横向比，当前全国各地出口加工区正逐步由追求速度向追求质量、由政府主导向市场主导、由同质竞争向差异化发展、由硬环境见长向软环境致胜转变。围绕#出口加工区“转型升级与创新发展”主题，实现建设江苏乃至全国一流的海关特殊监管区的目标，#出口
2、加工区仍然任重道远、必须负重前行，进一步优化整合各类资源要素，加快提升区域发展能级。总体思路以深入贯彻国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见为总纲，着力强化“规划引领、资源整合、协同融合、先行先试、科学运作”五大保障，以构建“一个特色、两项支撑、四大中心”为主要内容，通过高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展，力争用三到五年左右的时间，将#出口加工区打造成为新区港产城融合发展的新典范、江苏新一轮对外开放的排头兵和国家落实中瑞自贸协定的示范区。1个特色：即充分发挥海关特殊监管区域统筹两个市场、两种资源和辐射带动作用，着力打造特色鲜明的食品进出口及冷链物流产业名片。2项支撑：即围绕新型能
3、源材料及其他战略性新材料、电子产品加工及贸易两大主导产业为支撑，实现展示分销、物流仓储、科技研发、维修检测业务等多触角互动并进。4大中心：即促进区域内外生产加工、商贸物流和其它服务业深度融合，努力构建进口商品展示交易中心、出口产品加工贸易中心、保税仓储物流集散中心和研发检测维修服务中心。一是构建特色产业增长极。目前中国市场上的进口食品品种在5-6万种左右，品牌超过15000个以上。消费者普遍认同的产品包括来自北美的保健食品、干果、糖果、奶酪、牛奶、西餐酱料等，来自南美等国家的咖啡、果汁、饮料等，来自欧洲主要国家的红酒、婴儿奶粉、巧克力、曲奇饼干等，来自东南亚国家的酱料、调料、小吃、零食等休闲食
4、品。2015年中国将成为全球最大的进口食品消费国，届时中国大陆进口食品市场规模将高达2400亿人民币。未来5-10年将是中国进口食品“井喷式”高速发展的“黄金时间”。#经开区目前已有一定基础，可依托意大利进口食品分销中心、汇鸿集团国际冷链物流基地、华大基因鱼肉加工和鱼子酱等项目，逐步增加食品品种、扩大业务数量、提升产品质量，把食品进出口、冷链物流产业链作为未来发展重点，快速形成区域特色和增长极。建设食品进出口配套的软硬件设施和运营网络。食品冷链将以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求，比一般常温物流要求要高。一方面要建立食品的专业化冷链仓储、分拨和配送中心，建立集展示、交易、洽谈、
5、信息发布、仓储分拨、商务文化产业等功能为一体的展示中心、商贸中心和信息中心；另一方面要积极对接供应链运营、电子商务和物联网前沿技术，从系统层面搭建冷链食品加工-仓储-物流-商贸业务集成化、信息化、品牌化、平台化运作的商业模式。另外，逐步完善供应链管理平台、精品食品交易平台和小商品电子商贸平台建设。集聚贸易资源，构筑复合化市场渠道。激活交易市场，吸引国内外大型食品生产商、批发商和经营商户进驻，吸引国内外著名食品品牌的经销商、代理商落户。协助企业进行渠道布局，开设食品专卖店、商场超市专柜、区域性进口食品连锁店和综合性的网店等，实现广泛布点、复合化渠道销售，实现迅速扩张，发展壮大。二是加快壮大两大支
6、撑产业。大力发展科技含量高、市场前景好、成长性强、附加值高的战略性新材料产业。以科技创新为先导，以轻质、高强、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，依托华星美科新材料（美国汉克项目）、瑞典山特维克特种合金材料制造和亚洲研发中心等项目，积极开发新型环保灭火新材料、防火纤维、绝缘涂料、有机涂料等高级新材料；积极开发高性能合金品种及加工工艺与装备，大力发展高性能铝合金、镁合金、钛合金、记忆合金、锌基合金，加速推进高合金管材、带材的规模化生产。依托新能源产业园和海峡两岸（#）新材料产业合作示范区，积极推动#经开区成为国家级尖端新材料新能源技术研发创新平台。二是着力培育发展战略电子产业，促进加工贸易型电子信
7、息产业向新一代信息技术产业提升。重点依托日上芯片封装和LED项目、台湾先进光电镜头模组和亚洲德科供应链电容电阻产品生产等项目，重点引进计算机及网络设备、数字通信设备、激光显示技术产品、汽车电子、光通信产品等项目，积极培育片式、微型和多功能化的新型元器件产品，鼓励数码相关配套产品生产。重点发展高端软件及信息网络服务业，大力培育应用及消费类电子产品芯片设计、制造、封装、测试技术及配套产业，促进加工贸易企业向微笑曲线两头转移，引进一批领军或龙头企业，形成区域产业竞争新优势，尽快形成新的爆发式增长点。三是着力打造四大中心。瞄准特色产业，打造进口商品展示交易中心。一要建设进口牛羊肉、葡萄酒、橄榄油、水果
8、等进口食品为重点的集展示、交易、洽谈、信息发布、仓储分拨、商务文化产业等功能为一体的展示中心、物流中心和信息中心，打造进口食品国际化电子交易市场。二要建设手表、珠宝、首饰、眼镜、医疗器械等高档消费品进口，融合展示、分拨、保养、检测等功能于一体的物流中心，建成辐射长三角的高端消费品进口口岸和分销中心，打造永不落幕的国际博览会。三要构筑国际贸易服务平台。引进先进的商业经营理念，完善各消费品展销设施，搭建电子商务平台，实现商品信息服务、购销代理等多种交易功能，为客户提供进口食品商贸一体化解决方案，实现洽谈、交易、支付和结算的网络化；推动采用网络、手机等多种形式服务，打造第四方物流产业，实现进口商品“
9、网上交易，就近提货”服务模式。注重量质并举，建设出口产品加工贸易中心。出口加工区（综保区）政策的特殊性决定了不是任何企业都适合进区，设立出口加工区的目的也不是单一的增加外汇收入、增加外贸进出口额，而是利用它对经济发展的正向经济效果带动周边经济发展。因此，打造出口产品加工贸易中心，要注重量质并举，一要注重简单加工向深层加工转变，重点发展精加工等具有价值增值空间的加工类项目，以华星美科、山特维克等企业为基础，重点发展防火新材料、纳米材料、复合材料、铝镁合金等高新技术产业，高附加值商品加工产业。二要注重改造传统的加工业，提高专业化分工协作体系，以先进光电、日上LED等企业为基础，利用先进理念先进技术
10、全面升级改造电子信息、光学照明、精密机械等加工业。三要注重推进特色产业品牌化，以汇鸿冷链物流基地为依托，发展进出口食品加工和分装，以无污染的天然原料加工成优质新鲜、营养合理、卫生安全的方便食品，打造自身品牌，形成专业化分工程度高、地方配套能力强的特色产业体系。拓展服务范围，构建保税仓储物流集散中心。一要建设特色物流体系。巩固以不锈钢管、船用设备、化学原料等保税物流业务基础上，依托汇鸿冷链物流基地项目，发展食品冷链物流配送；依托#港为大宗散货中转的优势，依托缅甸原木进口华东基地项目、澳洲力拓锆英砂项目和青岛广磊钛矿项目，发展大宗散货集散中心，打造大宗生产资料保税交易市场，建设立足苏南、辐射长三角
11、的以食品进出口冷链物流为主体、大宗商品贸易物流为辅助的专业性物流配送中心。二要发展新型物流业态。鼓励发展“第四方物流”、“逆物流”等新型业态，推进物流标准化和新技术推广，大力推广供应链管理，推动制造企业和商贸企业物流流程再造；推动物流服务外包，促进工业企业剥离仓储、运输等非核心业务，实现企业内部物流社会化。三要加快集聚保税仓储业。顺应综合保税区货物流通“随进随出”、“整进零出”的特征，建设专业化货物配送中心，兼顾分装、包装、初级加工、集中下料、组装等简单加工功能。重点发展进口食品配送、电子产品配送、装备零件配送、生鲜处理配送。建设专业储存设施，在物流仓库空间内实现仓储最大化、库区内货物搬运操作
12、最小化、特性功能服务多样化、管理便捷化。加大扶持力度，培育研发检测维修服务中心。鼓励企业设立研发检测维修服务中心，在政策、服务、资金上对企业给予优惠。一要以瑞士钟表检测保养中心为依托，培育钟表保养维修、电子设备维修检测等检修产业，配套引入国际标准化组织与认证认可协会，扶持科技成果评估与科技鉴证、科技测试、技术咨询、工业设计等科技服务产业。二要依托中意农业创新中心绿色食品科技中心建设，发展食品生物技术，发展食品生产机械化、自动化技术研究，发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务。三要依托华星美科、山特维克、先进光电等企业，加强新材料新能源的新产品、新工艺的研发和推广应用，大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值，促进研发设计向高端综合设计服务转变。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务，构建一体化的检测维修服务体系。
