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1、二一三年中国海关知识产权保护状况2013年中国海关积极开展知识产权保护执法，严肃查处进出口侵犯知识产权违法行为，切实维护公平有序的竞争环境。2013年中国海关集中力量查处一批侵犯知识产权大要案，进一步加大境内外执法合作，构建打击侵权的立体防御网络，不断创新知识产权保护方法，积极探索建立科学化、规范化、法制化的知识产权海关保护长效机制，进出口企业知识产权意识明显增强，海关执法能力水平得到进一步提升，知识产权保护整体工作成效显著。一、2013年海关知识产权执法的基本情况2013年中国海关共采取知识产权保护措施2.36万余次，中止放行侵权嫌疑货物23,686批，涉及侵权嫌疑货物逾2.8亿件；实际扣留
2、侵权嫌疑货物20,464批，涉及侵权嫌疑货物近7600万件（见表1）。表1.2013年海关知识产权执法基本情况统计批次单位：批 货物数量单位：件/双中止放行货物实际扣留货物批次23,68620,464货物数量281,247,15975,945,5942013年中国海关查扣侵权货物呈以下特点：（一）仍以侵犯商标专用权为主2013年中国海关扣留的侵权货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等知识产权。其中侵犯商标专用权的货物为7400多万件，约占海关扣留的侵权货物总数的98（见表2）。表2.2013年海关扣留侵权嫌疑货物类型统计货物数量单位：件/双知识产权类型货物数量占比合 计75,
3、945,594商标专用权74,808,0498.5%著作权604,7880.8%专利权532,3150.8%（二）出口监管环节扣留的侵权货物仍占多数2013年中国海关在出口环节扣留侵权嫌疑货物逾1.97万批，占扣留总批次的96.7%；扣留的侵权嫌疑商品7500余万件，占全部扣留货物总数的99.4（见表3）。表3.2013年海关扣留侵权嫌疑货物流向统计批次单位：批 货物数量单位：件/双进出口类型批次占比货物数量占比合计20,46475,945,594进口6793.3%452,6480.6%出口19,78796.7%75,492,94699.4%（三）海关扣留的商品以消费类商品为主2013年中国海
4、关扣留的侵权商品以烟草、五金机械、化妆护理产品、服装鞋子、汽车配件等产品为主，其中查扣侵权假冒药品、运动器械、存储介质、其他机电产品、玩具游戏、通讯设备等货物的数量较上年有较大幅度增长。海关全年共扣留假冒药品67.3万粒，较2012年同期增长近5.7倍（见表4）表4.2013年海关扣留侵权嫌疑货物商品类别统计货物数量单位：件/双商品类别货物数量占比其他19,307,18725.42%烟草15,390,56920.27%其他轻工产品14,095,84218.56%五金机械9,558,06312.59%化妆、个人护理用品5,479,4957.22%其他机电产品3,930,7065.18%服装2,3
5、94,0353.15%鞋类1,222,6191.61%食品饮料706,1600.93%通讯设备707,1490.93%药品673,1890.89%箱包及皮革制品543,2570.72%汽车、摩托车518,8990.68%玩具游戏433,3670.57%帽类389,1240.51%存储介质296,7050.39%手表171,1840.23%运动器具114,8840.15%珠宝首饰12,9780.02%医疗器械1820.00%（四）海运、邮递和快件运输是扣留侵权货物的主渠道由于海运具有天然的运力优势，海关2013年在海运渠道扣留侵权货物数量仍居首位，约占全部扣留货物的96%。但是随着电子商务的迅速
6、发展，以邮包和快件运输的方式进出境的情况仍十分严重。2013年海关在邮递和快件运输渠道分别截获侵权商品约1.4万批和2226批，占海关截获侵权嫌疑货物总批次的70.3%和10.9%。（见表5）。表5.2013年海关扣留侵权嫌疑货物运输方式统计批次单位：批 货物数量单位：件/双邮递快件海运航空汽车铁路其他批次14,391 2,226 2,403 669 308 57 420 占比70.3%10.9%11.7%3.3%1.5%0.3%2.1%货物数量144,829 1,073,065 73,008,791 1,022,517 273,854 68,669 355,169 占比0.2%1.4%96.
7、1%1.4%0.4%0.1%0.5%二、2013年海关保护知识产权的主要措施（一）积极主动地查处侵权违法行为为充分发挥海关保护知识产权的职能,维护公平竞争的对外贸易秩序,中国海关在2013年通过加强对进出口货物的实际监管和充分运用风险管理手段，积极主动地查处了大量进出口侵犯知识产权的案件。在2013年扣留的侵权嫌疑货物中，海关主动依职权扣留的货物的批次约占99%,货物数量约占93%（见表6）。表6.海关扣留侵权嫌疑货物的执法模式统计批次单位：批 货物数量单位：件/双执法模式批次占比货物数量占比依职权扣留20,42699.875,454,72393.3%依申请扣留380.2%490,8716.7
8、%2013年全国海关根据扣留的侵权货物,共立案查处假冒商标等严重侵犯知识产权的案件1746件，没收侵权货物6700余万件，价值逾1.3亿元，对进出口侵权货物的违法企业处以罚款1300余万元。（二） 加强“两法”衔接，加大对侵权分子的刑事制裁为贯彻执行国务院关于强化打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的行政执法与刑事司法程序衔接的指示,全国各口岸海关在过去的一年，严格按照海关总署和公安部关于加强知识产权执法协作的暂行规定，主动向公安机关通报在进出口环节查获的涉嫌构成侵犯知识产权的犯罪案件线索。2013年全国海关共向公安机关通报涉嫌侵犯知识产权的犯罪案件200余起。为便于公安机关能及时对海关通报和移
9、送的案件进行立案查处，各地海关还积极协助公安机关收集相关证据。（三）积极参与地方知识产权保护工作，力争从源头化解侵权行为充分认识到遏制侵权需要从源头治理，海关在加强口岸执法的同时，还积极参加当地政府组织开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作，主动向地方政府的管理部门和执法部门通报海关查获的案件信息，为地方政府及时有效开展市场整治提供参考依据。同时，为有效开展执法协作和提高执法的统一性，一些海关还与当地政府部门和司法机关签订知识产权业务合作协议，促进海关执法与其他部门执法的互动和协调。（四）积极保护自主知识产权，维护“中国制造”的国际声誉2013年，海关依照国家知识产权战略纲要提出的“建
10、设创新型国家，大幅提高自主知识产权水平”的目标，通过有效查处侵犯国内企业知识产权的违法活动，鼓励国内企业自主创新，推动我国优质名牌产品走向国际市场。各地海关针对目前国内有自主知识产权的企业普遍存在的“知识产权保护意识和法律知识匮乏、缺少维权能力和经验、打假资源匮乏”等问题，有针对性地采取了一些行之有效的措施，包括主动加大对侵权商品的布控查验力度、与当地有自主知识产权的重点企业建立战略合作关系、为国内企业组织保护知识产权的法律咨询、邀请企业为海关执法人员举办鉴别侵权产品的技术培训等，帮助企业解决维权中遇到的实际问题，提高海关保护自主知识产权的执法效能。2013年各口岸海关共扣留涉嫌侵犯国内自主知
11、识产权商品2600余万件，约占当年海关扣留商品总量的35。海关对自主知识产权的有效保护，令许多长期遭受侵权困扰的中国自主品牌重新恢复了活力。（五）深化国际合作，确保国际贸易供应链的安全为展现中国政府保护知识产权和维护国际贸易安全和健康发展的决心，2013年中国海关根据有关的国际合作协议，开展了与美国、欧盟和俄罗斯等国海关在交流知识产权法律制度和执法经验、交换案件信息和统计数据等方面的合作。认识到侵权贸易是一个国际性问题，打击侵权商品的跨境运输在出口国和进口国同等重要，中国海关总署与美国海关及边境保护局于2013年3月15日至4月15日联合开展了为期一个月的“打击假冒消费电子产品联合执法行动”。
12、该行动的对象是中美之间通过航空、快件、邮递方式跨境运输的USB数据线、灯具、电池、手机及零配件、耳机等消费电子产品。根据行动计划的安排，双方有关的口岸海关加强了对相关商品的重点监控，及时通报各自查获的案件信息并对一些重大案件组织实施了控制下交付。在联合执法行动期间，中美两国海关共查扣假冒消费类电子产品24.3万余件。此外，双方警方还根据海关提供的线索抓捕了多名犯罪嫌疑人。对联合执法行动取得的成果，在华盛顿举行的第五轮中美战略与经济对话会议和国内外舆论都给予高度评价。（六）组织开展社会宣传，提高公众守法意识在严厉打击进出口环节侵犯知识产权违法的同时, 全国海关于2013年还秉承“执法与引导并举”
13、、“处罚与教育并重”的方针，广泛开展了面向社会公众的知识产权宣传教育活动。各地海关利用“426知识产权宣传周”、“88海关法制宣传日”和“124全国法制宣传日”，通过邀请媒体进海关、开设海关法制大讲堂、重大案件新闻发布会以及在微博、微信等新兴媒体开辟专栏的形式，向全社会灌输尊重和保护知识产权的理念。在宣传内容方面，海关针对工作对象大多为进出口企业、加工贸易企业、报关企业、快件运输企业和邮政企业的特点，重点讲解侵权贸易对国家公平竞争的经济秩序、建设创新型国家战略的实施、我国国际声誉以及企业可持续性发展所造成的危害，引导企业树立尊重知识产权意识，鼓励企业守法经营和诚信经营。海关的宣传教育活动产生了
14、良好的社会效果，越来越多的从事加工贸易的企业能够事先自觉地审查境外订单是否合法；进出口企业和报关企业也逐渐开始对其代理进出口或者报关的货物是否存在侵权嫌疑予以高度注意。（七）健全规章制度，建设有效保护知识产权的长效机制2013年海关总署采取措施，进一步加强知识产权海关保护制度建设和依法行政能力建设。首先，为了进一步方便知识产权权利人向海关申请知识产权保护，海关总署着手开发新版“知识产权海关保护系统”，实现知识产权海关保护备案的无纸化；第二，海关总署于2013年在全国海关推广实施了“知识产权海关保护证据开示”制度，提高了海关执法的透明度，确保海关公平、公正地办理知识产权案件；此外，为了简化海关办理邮递渠道知识产权案件的程序，提高执法效率，2013年海关总署发布了海关办理邮递渠道知识产权案件的暂行规定。在出台新的规章制度和执法保障措施外，海关总署还及时梳理海关执法中出现的新问题和新情况，有针对性予以分类指导，统一规范各地海关的知识产权执法活动。
