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1、沾河林区职务犯罪特点原因浅析法制天地民营科技2010年第10期沾河林区职务犯罪特点原因浅析张文斌(黑龙江省沾河林区人民检察院,黑龙江五大连池164100)摘要:重点讨论沾河林区公职人员职务犯罪的基本特点,以及林区公职人员职务犯罪发生的原因.针对所存在的问题提出相应地解决方案.关键词:沾河林区;公职人员;职务犯罪;形成原因林职务犯罪的特点有哪些,其发生的原因又是怎样的?作为负有预防和打击职务犯罪职责的林区检察机关,不能不作为重要课题来DNi,;t研究.现曾就此问题进行了调查,对获取的数据及案例进行了比对,分析研究的结果如下:1沾河林区公职人员职务犯罪的基本特点2000年以来,林区检察机关共查处林
2、业企业公职人员职务犯罪案件12件14人.其中贪污8件,占立案总数的75%;贿赂案件1件;挪用公款案件2件;徇私舞弊案件1件,各占立案总数的8%和16%.从犯罪人员职务上看,以各机关,行政执法部门领导人员居多,在办理的12件案件中,剐处级领导干部1人,科级领导干部6人,占立案总数的43%,其中公安局局长1人,法院庭1人,林场场长1人,物价局局长1人,房产处主仟1人,副科级员2人,占立案总数的50%.从发案的部位上看,林场生产第一线和行政执法线是职务犯罪高发区.立案食处的l2件案件当巾,只有2仆发生在局机关,余均发生基层各单位,占立案总数的83%.五年内查处12起,这个数字与林业局过去JL,itl
3、z的岛发案数相比不算很高,但和近年来其它局相比也不算低.全省林区五年内查处的林业企业工作人员犯罪是什么样的数字,未加统计,但仅就沾河林区而言其严重性是可想而知的.分析上述职务犯罪案件,主要特点体现在以下几个方面:1)利用职务便利进行犯罪活动.利用职务便利进行犯罪活动,是这些案件的最显着特征.主要集中表现在i个方面,一是利用职务之便进行贪污犯罪,如房产处主任刘某自一九九六年至二零零i年六月,利用绎手管理房产收费的便利采取收款不入帐坐收坐支等手段,贪污房产收费款计8笔,累计金额达10万余元,后果十分严重;二是利用侦查,审判权徇私舞弊,收受贿赂,在立案查处的12件职务犯罪案件中,这类案件竞达2起之多
4、,给执法威严造成极为恶劣的影响;是钻企业管理不严的空子,利用职权向层单位索要内部转帐款,为自己亲属平银行贷款,如物价局局长钟某于一九九九年在仔林业局政策研究室主任期间,先后向五名林场场长提出请求,并与这些场长一起合谋擅自将林场经费以内部转帐的形式,转到营林处4万多元,用于给自己亲属平银行贷款.2)犯罪手段多样化,胆子大,隐蔽f生强.在近几年当中,林业企业T作人员职务犯罪手段多样,胆大妄为并且带有很强的隐蔽性.f门有的利用ll,N,4;Z该立而不立刑事案件,有的利用手中的审判权索要贿赂,有的私设帐外帐或者干脆就不设帐目,作为单位的一把手亲自掌管帐外资金,并乘机侵吞公款,还有的秘密协商伙同贪污并订
5、立攻守同盟,以备在案发时相互A保.上述犯罪手段中最有代表f生和典型性的就是利用职权私设Jl-帐的问题,这在林业业的基层单位和部门中是非常普遍的.几年来的侦查案件和预防T作实践,使我们深刻认识到这个问题的严重性和解决这一问题的紧迫性.原房产处主任刘某某曾何等风光地大收房产款项,短短的儿年里数十万元房费就是往无任何监督的情况下,通过收款不入帐的形式流人了A己的腰包.3)职务犯罪人员年龄多在中年甚至是接近老年.据统计二零零零年以来赢案侦查的案件中,4O岁至6O岁的中年或接近老年的职务犯罪具有相当大的比重,占职务犯罪总数的67%.这个年龄段的人,一般经过一段时间的努力工作,J务精通,具备了一定的T作经
6、验,往往被委以重任.凶此他们掌握着本单位,本部门一定职权或处在关键岗位上,这在客观上为其谋取私利,搞钱权交易提供了方便条件.犯罪嫌疑人张某某,钟某都是五十大多接近退岗的年龄了,就是这样马上要平稳过渡回家去抱孙子的人,竞然一不小心滑进了犯罪的泥潭,成为大家为之叹息自己也遗恨终生的典型事例.因此职务犯罪呈现中老年化现象啦引起足够重视,并应认真力II以研究及早提出防范对策.2林区公职人员职务犯罪发生的原因现分析一下职务犯罪发生的原因.林区公职人员职务犯罪的发生有主观因素也有客观太I素.主舰上信奉特权思想,刻意追求权利的私有化,特别是把权利看成个人发财,谋利的工具;放松政治学习,忽视思想改造,在经济大
7、潮中迷失方向;过度攀比,导致心理严重失衡而导致犯罪,这是比较具有普遍性的.而发生在林区环境内的诸多客观原【应当引起充分注意.1)监督机制不完善,有的监督形同虚设.从我局发生的职务犯罪案件上,一方面虽然单位和部门内的书记和纪检人员都能认真履行职责,但监督机制的确不甚完善,有些规章制度,不认真贯彻执行,对一线的工作人员无法监督到位,使个别领导干部和1_作人员钻了制度不严,监督不利的空子.房产处主任刘某某在1996年至2003年期间,利用_单位没有设立财务临时由生活服务公司财务代管,主管领导失控之机,自己直接收取房产费,采取收款不入帐坐收坐支的办法将本应t缴的公款据为已有,进行贪污.原立新林场场长王
8、某某当上林场场长之后有财务人员不用,有管理制度不遵守而是自己亲手掌管钱财,在不到半年的时间里贪t亏林场公款2万余元.另一方面,在基层单位中有砦个别领导对工作严莆不负责任,领导不力,管理严重失控,使得下属放任自己发生职务犯罪.原五道林林场会计田某某就是利用领导疏于管理,对其行为小闻不问的便利,擅A挪用公款十多万元而走上犯罪道路.还有原汤元山林场劳资员张某,也足因为领导失控对有关手续不认真审查,而使其在办理职工买断手续时伪造虚似材料,侵乔公款得逞.2)多种分配方式的差距,社会上一些消极腐化现象的存在,客观上成为林区公职人员犯罪的诱因.在改革开放前,我国公职人员的收入稍高于一般社会阶层,2O世纪8O
9、年代后,公职人员的收入却大大低于其他社会阶层的增长,而我们林业企业的公职人员的工资收入相对来说就更低了.面对物欲横流的社会现象,面对各种费用的支出,掌握一定职权的林业企业公职人员,特别是掌握钱,财,物大权的领导者和管理者,因生活水平的相对低下而无奈.在这种反差的刺激下,心理L产生了严重失衡,加之思想防线比较脆弱,没有牢固树立正确的人生观,很容易把眼睛盯在自己手中的职权上,利用职权非法攫取社会财富,使自己得到应有的补偿.同时,虽然信息经济的快速发展,人们接受事物的视野也越来越宽,社会上一些色情,腐化现象的普遍存在,也一定程度上诱发了手中有实权的人的潜在欲望.我局物价局局长钟某,2006年9月被我
10、院立案侦查,此案现已做有罪判决.据办案人员介绍,钟某就是在受到社会利益与个人利益反差极大的刺激,而产生心理失衡,于是利用手中的权利向雉层单位伸手要钱,走上犯罪道路的.分析钟某的为人和出身可以说是E较勤恳敬业的,从一名普通的工作人员一一直千到物价局局长,应该说,他在自己在任过的各项岗位的工作中是作出了一定贡献的.当他被刑事拘留送进看守所时,很多人都为他.从目前看,有相当一部分公职人员,领导干部陷人权钱交易的隆圈,既权利金钱更大的权利更多的金钱.3)社会上不法之徒和靠权钱交易起家的人,千方百计的拉扰腐蚀,也在一定程度上成为林业企业公职人员职务犯罪的客观凶素.权力的失控,使社会L一些企图攫取暴利的不
11、法之徒,想尽千方百计用糖衣炮弹向掌握权力的党员领导干部实施突袭.腐蚀党员十部的势头之猖獗,手段之恶劣,达到了令人震l京的程度.f门往往瞄准领导干部的薄弱环节投其所好,用金钱美色加以诱惑,妄图将党员f部队伍中的意志薄弱者拉下水,使他们攫取暴利的企图得逞.党员领导干部如果对此没有足够的认识,不注意防微杜渐,时刻警惕,就极易捌胬蚀,被利用,跌人罪恶的深渊.(上接99页)求办案人员必须具备较高的素质.首先,严格制度,使办案人员具有严格的组织性,纪律性和保密意识.第二,加强业务学习,特别是专业知识的学习,针对各个管辖对象,深入学习各类法规,区分犯罪与工作失误的界限,弄清楚哪些行为是正常,合法的T作行为,哪些行为是不正常的违法犯罪的行为,对照各罪名的立案标准,区分罪与非罪的界限.可以按照管辖范围的不同,分成若干个专业学习小组,进行系统的学习.每办一案,各专业小组收集整理相关的知识,分析研究,总结经验教训,交流学习.第二三,学习侦查技能.请有关理论研究,实践部门的同志来进行指导和培训,到渎职侵权犯罪侦查工作做的好的兄弟单位学习取经.2.6配备必要的工具,充实技侦手段.配备便捷的录音,录象设备等秘侦工具.运川监听,窃录,窃拍,多媒体等等,真正把嫌疑对象纳入控制范围,固定证据,防止犯罪嫌疑人翻供,为及时准确处理案件提供充分的保障.同.
