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1、2016年工商局行政调解工作总结2014年，XX市工商局按照加快推进法治工商建设的总体要求，拓展工商职能，大力开展工商行政调解工作，积极化解矛盾纠纷，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐。全年共办理行政调解案件33712件，其中消费争议调解 33685 件，合同争议调解13件，行政争议调解14件，调解成功率为95%，为消费者挽回经济损失10039.68万元。 一、探索调解手段，创新行政争议解决办法。多年12315投诉举报平台的运用，使得该局在消费争议调解方面积累了较为成熟的工作方法，而相对于消费争议的调解，该局在行政争议、合同争议、商标侵权争议的调解工作中则进展较为缓慢。近年市工商局着力探索运用
2、调解手段解决行政争议，在行政复议调解方面取得了初步成效。该局的主要做法：一是在被申请人的具体行政行为存在瑕疵的情况下，行政复议机构认真向被申请人解释法律法规、阐明后果，动员被申请人纠正不当行政行为。通过被申请人的主动纠错，取得申请人的谅解，使申请人撤回复议申请，化解该起行政争议。如杭州拓成五金工具有限公司对临安分局於潜工商所对其举报临安鹏达五金工具有限公司侵犯其“建新”注册商标专用权所作出的举报情况反馈函不服而提起的行政复议，在审理过程中，市局、临安分局多次向被申请人解释法律法规、阐明后果，动员被申请人纠正不当行政行为，最后，被申请人主动撤销了原作出的举报情况反馈函。二是在行政复议中引入听证机
3、制。对申请人和被申请人就事实认定和相关法律适用问题存在较大分歧时，为详细了解双方争议焦点，通过举行听证，为行政复议当事人提供一个质证、辩论的平台，促使双方消除隔阂，达成谅解。如在办理汤万凤不服拱墅分局封存财物的强制措施案过程中，市工商局决定举行了听证，通过听证使双方充分表达各自的观点，并借助于听证程序向申请人宣传解释相关法律法规，使申请人认识到自身行为的违法性，主动撤回行政复议申请。三是对于可以调解的其他案件，行政复议机构都秉承化解争议、消除矛盾的办案理念，积极居中协调，努力促成双方争议的圆满解决。如申请人李名均对江干分局对其侵犯商标注册权所作出的行政处罚决定不服而提起的行政复议案，申请人对案
4、件的定性没有异议，本案的争议焦点在于非法经营额的认定以及所处罚款的额度。对于非法经营额，被申请人认为申请人提供的票据存在矛盾，按经营额无法计算进行处罚，有事实根据，作出罚款5万元的处罚并无不当，而申请人认为经营额是可以计算的，只有9885元，处罚明显偏重。鉴于本案实际以及双方的意愿，该局按照自愿、合法的原则进行了调解，最后被申请人考虑申请人重病在身、经济较为困难的实际情况以及案件事实，同意将原罚没款5万元减为2万元，双方达成了了协议，市工商局制作了行政复议调解书。 二、搭建多元衔接机制，努力构建消费争议“大调解”格局。一是与消费争议先行和解机制衔接。通过建立顺畅的沟通渠道，将一部分消费申诉转交
5、企业先行协商处理。目前我市已有180家自行处理消费争议的企业。市工商局加强对自行处理消费争议企业的指导，今年共组织开展了两次企业调解（处理）纠纷工作人员培训，共有120余人参加培训。同时，加强对企业消费维权自律工作的走访和检查力度。截至10月底，全市180家自行处理消费争议企业共受理申诉3426件，占工商12315总申诉量的10.17%，回复及时率达到97.8%，满意率达90%。二是与仲裁调解机制衔接。在日常监管中，引导经营者和消费者签订消费合同时订立仲裁条款，或在发生消费争议后达成仲裁协议。在XX市仲裁委员会支持下，在下城分局设立了消费仲裁庭，并在工商调解人员中发展兼职仲裁员，实现裁调有效对
6、接，成立至今，下城消费仲裁庭运作良好。三是在大型商场超市、景区（点）商店等大力推行“无理由退货制度”。目前，全市已有近400家经营单位实行无理由退货服务事项，已为消费者办理无障碍退货2万余件，为消费者挽回经济损失250余万元。 三、行政调解工作中遇到的困难和问题一是工商机关行政调解制度不完善。虽然法律法规规定工商机关可以调解处理商标侵权、广告、合同、消费等民事纠纷，但有关行政调解的机构、管辖、程序、时限、效力等方面缺乏具体规定，可操作性不强。二是行政调解组织机构和行政调解人员队伍建设有待加强。目前该局的行政调解主要是消费争议调解，多年12315投诉举报平台的运用，使得该局在消费争议调解方面积累
7、了较为成熟的工作方法和工作经验，而行政争议、合同争议、商标侵权争议的调解工作则始终未能有很大的突破，究其原因，行政调解的组织机构、工作制度和规则、行政调解人员队伍建设不够完善是不容回避的主因。三是行政调解出现错误的救济途径和赔偿等后续问题亟待进一步研究。 四、下一步工作打算：一是强化工作责任。在强调对行政调解工作重要性的认识的同时，要积极采取措施，落实岗位责任，防止因职责不清、责任不明而造成职能缺位、错位现象。二是夯实工作基础。降低受理门槛，简化工作程序，营造工商部门善于调解、人民群众愿意调解的工作氛围。切实加强基层工商部门行政调解工作，积极引导当事人通过法定渠道反映诉求。三是加强行政调解人员
8、队伍建设。充实基层调解人员队伍，加强教育培训，有针对性地组织学习培训民法、消法、商标法、合同法、人民调解法等相关法律知识，提高调解员调解技能。四是完善调解制度。制定完善受理标准、工作流程、调解纪律等一系列调解规章制度，及时做好调解登记台帐以及报表统计报送等工作。一年来本部门安全生产工作在市安监局的关心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，在全镇广大干群的共同努力下，我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全基础，推动安全发展主题，以落实各级安全生产责任制为核心，以贯彻省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署为主线，认真开展安全生产标准化建设，安全生产宣传、教育、培训
9、，安全生产专项整治，安全大检查等活动，为全镇营造“保平安、促发展、维稳定”构造了良好的安全环境。一、加强领导，落实责任，努力提高安全生产责任意识。1、调整安委会成员名单，成立安全领导小组，明确分管负责人和相关部门职责。重点针对六个专委会制定了相关制度，以政府文件下发了专委会相关要求，把责任落实到各个层面。2、制定了西渚镇2013年安全生产工作意见，与村企负责人签订安全生产目标管理责任状和安全承诺书。签订率100%。二、扎实推进安全生产宣传教育培训工作，强化安全意识，提高操作技能。1、积极开展“安全生产月”活动。6月5日，安监科联合司法、工会设点宣传，发放各类资料1000余份，悬挂横幅8条；党政
10、办群发手机短信200多条；广电站利用有线电视循环播放相关宣传字符7天。通过活动提升了全镇广大干群的安全意识和防范意识。2、强化各类人员培训。三期培训班计参加500余人。其中一般企业法人、安全员参训率99%，特种作业人员参训率100%，持证上岗率100%。组织化工企业负责人、安全员参加市局的培训，参训率100%；同时针对全镇烟花爆竹经营点进行调查摸底，确保负责人安全员培训到位率100%。三、加强安全生产应急管理，提高防范处置事故能力。11月13日西渚镇应急预案演练在无锡康鑫漆业有限公司实施。镇重点企业、化工企业的负责人、分管安全员负责人共70多人到现场观摩。重点针对本镇出现化工企业物料泄露事故与
11、纺织企业火灾事故进行了演练，通过参加演练，全面提升企业职工应对突发事件的处置能力。四、重基础管理建设，扎实推进安全生产监管工作。一年来，开展安全生产检查85次（包括市、镇履行检查的），参加人数281人次。共发出现场记录125份，发出整改通知书21份，整改内容95条，整改率 99%。各专委会按照各分管领域开展了检查工作。技监部门重点针对全镇特种设备开展了到期年检和专项检查，确保特种作业人员有序操作，设备设施安全运行。9月份镇人大组织我镇工业代表针对国务院和省市从6月19日至9月30日在全镇范围内开展安全生产大检查工作情况进行督查。通过听汇报、看现场，再次提升全镇各个层面的安全意识和防范处置能力。
12、取得了明显的实效。五、有序推进各类专项整治工作。一是开展了全镇烟花爆竹经营点的专项整治工作。1、做好烟花爆竹经营执照换发证工作。2、组织负责人安全员参加业务培训，提升防范处置能力。3、经营场所限量堆放。二是开展了化工企业的专项整治工作。全镇共有化工企业8家，其中领证企业5家，使用企业3家。1、开展领证化工企业的职业危害评价检测工作，其中3家领证企业（亨达、华栖、康鑫）已开展评价检测。在5月份组织化工企业所有职工在康鑫漆业参加宜安职防所的职业病体检（9月份组织一般企业职业危害工种106人在联创塑业进行了职业危害体检）。针对少数企业职工查出白细胞偏低的实际情况，要求企业立即安排职工调岗换岗，有效防
13、止职业危害。2、开展了化工工艺设计诊断，8家化工工艺设计诊断已报市局危化科备案。3、按照市政府2013-2014化工专项整治要求，我镇4家化工企业在云湖景区周边实施关闭，本部门及早宣传发动，围绕整治要求，做好企业工作，力争完成整治计划。三是开展了开松企业和冶金企业的较大风险源专项整治工作，通过宣传发动，加强组织领导，促进企业现场作业的安全生产环境进一步提高，建立长效的安全生产机制。在企业自查的基础上，镇安监科进行督察，并结合整治验收工作与市局领导进行抽查，确保整治取得实效。六、全面推进标准化建设工作。一是开展了一般工贸重点企业的标准化建设工作。全镇应完成数11家，目前已经验收完成8家，本月还有
14、1家准备验收，其他2家正在申报中。二是开展了化工企业的标准化建设工作。全镇8家化工企业已经顺利通过标准化建设验收6家，一家在本月开展验收。恒立化工厂已纳入关闭对象。七、全面开展隐患排查体系建设工作。一是建立本镇隐患排查体系建设方案。发放到重点企业要求企业按方案实施，并报安监局备案。二是督促企业按方案开展隐患自查和网上申报工作。网上申报率达94%。三是参加无锡安监局考核验收。八、全面推进消防网格化工作。根据市委市政府文件要求，11月21日组织全镇8个村委会主任召开了消防网格化推进工作会议。消防大队廖参谋对消防网格化工作进行了解读，并根据实际情况提出了相关要求。镇分管领导刘委员作了强调和部署，要求
15、各村按照消防网格化具体要求认真贯彻落实。九、完成市安委会和市局其他中心工作。如信息上报、报刊征订等。日常工作中严格执行上级相关文件要求来实施。十、年度安监工作主要成绩和存在不足本年度安全生产监管工作在上级主管部门和党委政府领导的关心支持下得到了有效推进，全年一般工伤和火灾事故发生率明显下降。存在不足：1、相关人员的工作方法、法律法规等业务知识掌握不够全面，存在拖拉推诿现象，在今后工作中有待进一步改正和提高。2014年工商局企业信用信息公示工作总结国务院企业信息公示暂行条例及国家工商总局5部配套规章（以下简称“条例规章”）于2014年10月1日起施行。条例确定了市场监管由传统行政监管向信用监管转
16、变是我国市场监管体系的重构和再造，其核心是对市场主体的信息公示、信息监管、信用约束。条例的贯彻落实、企业信用信息公示工作是党委政府的一项重要工作，更是各级工商部门当前一项重大工作任务。在贯彻落实条例规章和企业信用信息公示工作中，州工商局紧扣国务院简政放权、释放改革红利、激发创业活力的总方向；以深入贯彻落实工商登记制度改革“宽进严管”工作要求，充分发挥信用在维护市场经济秩序中的作用，“以信用促监管、以信息强监管”， 转变监管方式，提高监管效能，促进社会诚信体系建设，维护公平竞争的市场交易秩序为指导思想；以信用监管、协同监管、社会监管、大数据监管为理念。努力工作，取得了一定成效。一、企业信息公示暂
17、行条例贯彻落实情况自湖南省工商局条例规章培训班及会议之后，州工商局高度重视、强化措施、严格要求，迅速组织条例的学习、宣传和贯彻落实工作。（一） 高度重视一是我局主要领导和州政府分管领导高度重视。州局领导深刻认识到条例的贯彻落实工作是工商部门当前一项重大工作任务。周斌局长第一时间将省局的培训会议精神向州政府相关领导作了专题汇报；分管工商工作的陈爱林副州长就我州迅速做好条例的贯彻落实工作作了重要指示。州局多次召开会议研究部署了这项工作。二是做到了迅速传达。全州工商系统州局及各县市局党组均召开了专题会议，部署贯彻落实工作。三是加强了组织领导。成立了由一把手任组长的工作领导小组，制定了详细的工作方案，
18、下发了文件，明确了责任。（二）强化培训为掌握新的业务理论，熟悉业务操作，全州工商系统采取多种措施进行了业务培训。一是10月上旬州局组织了条例规章、年度报告制度及操作规范的培训班，州局机关全体人员、各县市局领导及监管股、信息中心具体操作人员共150余人参加了培训。二是州局培训班结束后，各县市局组织本局、工商所干部和市场主体进行了学习培训。三是在本局内网开设网上课堂，组织市场主体对条例、规章、年度报告和湖南省企业信用信息公示系统操作规程等进行学习培训。目前，全州工商系统共对内培训干部28场次，人员1102批次。（三）广泛宣传，信息公示工作顺利开展 全州工商系统采取多种形式广泛开展宣传，积极为企业提
19、供咨询服务工作，迅速让企业和社会公众知晓并熟悉条例规章。一是大张旗鼓地开展了媒体宣传。州局开展了条例和规章专题宣传活动，通过团结报、湘西电视台、湘西新闻网、湘西红盾内外网等媒体对条例及配套规章、企业年报公告企业年报操作指南等进行广泛宣传，团结报刊发了：周斌局长就贯彻落实条例答记者问，公布了咨询热线电话。二是加强实地宣传。全州工商系统组织了办事窗口宣传、街头宣传、展板宣传、进企业宣传等方式深入开展宣传活动。三是强化及时宣传。向全州市场主体发放了大量的宣传资料，各县市局参照州局模式，都进行广泛宣传。截止，2014年11月25日，印制宣传资料 15980册；共发放宣传资料 14188 册；电视宣传报道 28次；报刊宣传报道6次；新闻网络媒体宣传13 次（篇）；局内外网发布宣传32 篇次；全州开展市场主体宣传培训21场次，人员514余批次。经全州工商系统广大干部的扎实工作，为企业信息公示工作打下了坚实基础。 截至11月25日，全州共备案市场主体信息公示联络员2584户。已完成企业年度报告491 户，个体工商户年度报告750户 。
