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1、关于印发西藏华泰龙矿业开发有限公司安全确认制度的通知公司各有关部门、各生产车间、各施工单位：安全事故发生的主要原因之一就是管理因素，由于管理不完善、不到位导致现场存在隐患未被及时发现，作业人员违章作业、盲目施工，从而使事故发生的概率大幅增加。而有效的安全管理能够减少或避免事故的发生。“安全确认制度”就是通过专业技术管理人员和各级作业人员对相关作业现场、作业方法、作业程序以及作业工器具等进行系统安全确认。从而对现场存在的安全隐患早发现早采取措施，进而提高本质安全度，减少安全事故发生的一种有效的管理方法。把安全确认落到实处，是生产稳定、顺利进行的有力保障，是企业安全管理的一项重要举措，要将“安全确
2、认制”贯穿于每一项工作的全过程。就需要各级管理人员和单位的密切配合，从而实现各级人员“人人身上有安全义务，人人身上有安全指标”。是实现安全管理全员化，提高矿区安全管控能力，保证生产安全的有效管理制度和方法。现将西藏华泰龙矿业开发有限公司安全确认制度印发给你们，请公司各有关部门、各生产车间、各施工单位认真贯彻执行。 2012年01月20日 西藏华泰龙矿业开发有限公司安全确认制度 一、概述“安全确认制”是对某一工作地点内活动的人、机、物、环境进行事前周密的考察，有关单位共同确认的一种制度，安全确认制包含着两层意思，一是对安全可靠性的确定和认可，二是对安全责任的确定和明确。推行安全确认制，其作用是为
3、安全规程、安全制度贯彻执行提供保障。“安全确认制”是安全生产管理的一种科学方法。“确认”就是确实认准，确信无误。工人在生产活动中进行每一项工作“之前、之中、之后”都要对自己所操作的设备、使用的工具、作业环境等经检查、了望、联系核实认准，确认无误（安全）后再进行操作。生产过程中指挥者和操作者都要认真执行“确认制”以防止或避免各类事故的发生，保障安全生产。二、 适用范围“安全确认制”在全公司各级行政领导人和各类管理人员，生产组织之间，生产者之间，特殊工种和各主要、各重要生产岗位中，处理重大隐患及进行大型基建维修等五个方面进行。依据确认的具体内容可以概括为：操作确认、联系呼应确认、行走（高空作业）确
4、认、安全措施审批和检查确认四个方面。在矿区，特别是各施工队伍项目负责人及班组长（队长）必须与我公司各级生产管理人员共同对作业现场进行安全确认方可作业。 三、确认原则及程序 （一）、确认原则：不确认，不生产；确认不合格，不能生产（二）、确认程序： 为了将安全确认推行到位和落到实处，从公司安委会安全领导小组安委会办公室有关生产管理部室采矿工区施工队伍作业班组都应参与安全确认。1、 确认作业点，制定作业方案。 此项由生产技术部牵头，相关生产管理部室配合完成。 职责：对各工区作业点的各种原始资料和作业计划做进一步完善，对期间存在的不安全因素进行全面摸底排查，弄清作业点矿石分布、走向、生产存在的主要不安
5、全因素等规律，据此根据各作业面的实际情况制定详尽的作业方案。 2、按照作业点具体情况，实行分级确认，实行挂牌作业，明确确认人员（单位）的责任与职责。安全确认主要包括现场的人、机、物、环境四大块。总体实行四级确认，第一级确认由当班班组长（或作业面专兼职安全员）完成；第二级确认由项目经理（或工段长或车间主任）完成；三级确认由生产主管部门（生产技术部、工程部等）或相关主管生产领导完成；第四级确认由公司专职安全管理人员或安全主管领导完成。第一级确认：当班班长（或作业面专兼职安全员）首先要组织当班人员，对人员是否正确佩戴劳动保护用品、是否有酒后上岗或无证上岗情况存在；各项机器设备等是否能正常运转，是否存
6、在机电设备安全隐患；作业面的空气状况和物的状态是否良好，作业环境是否存在危险因素等进行确认，最后在安全确认牌上如实填写。第二级确认：项目经理（或工段长或车间主任）要对班组长（或作业面专兼职安全员）一级安全确认的结果进行监督检查并从人、机、物、环境四个方面进行再次确认，并认真填写相关资料。第三级确认：生产主管部门（生产技术部、工程部等）或相关主管领导在对一、二级确认进行监督检查的基础上，确认生产系统是否完善，结合各作业面实际情况做进一步完善，并在安全确认牌上（安全确认牌附后）如实填写存在的问题和处理措施。第四级确认：公司专职安全管理人员或安全主管领导对前三级安全确认进行监督，根据现场实际情况作进
7、一步完善，对提出的安全问题拿出整改意见限期整改，对未落实安全确认制或落实不到位不认真的采取经济处罚及停工措施。职责：各级人员各司其职，在职责范围内根据现场情况认真落实填写安全确认牌。3、 检查整改情况，进行再次确认；在四级安全确认后，对各级提出的存在的安全问题，相关单位要认真予以落实解决，并由各级人员进行再次确认。职责：对一次确认情况进行核查，进行再次确认，重点检查一次确认不合格项目及整改结果，对没有落实到位的，悬挂“禁止作业”牌子，待整改到位后，方可允许作业。 有权对强令冒险作业行为制止和做出处罚。4、 实行“确认”巡查，确保“确认”落实到位，并建立安全确认管理档案。安环部将组织各相关生产主
8、管部门到各作业点对安全确认情况进行“确认”巡查。职责：每月定期或不定期对各作业点确认情况组织巡查，对安全确认制度落实不到位的，给予处罚，并责令其停产整顿。 监督、指导车间将确认制推行落实到位。四、 主要确认内容从安全因素方面安全确认可以分为人、机、物、环境、四个方面，但从管理学角度可以具体归纳为操作确认、联系呼应确认、行走（高空作业）确认、安全措施审批和检查确认四个部分。（一）操作确认1、矿区所有岗位员工在进入操作岗位后，必须对所使用的工具、操作的设备进行认真检查，确认安全可靠后方可操作使用。 2、操作工人对自己所操作的机具（如：电气开关、各种阀门、手柄、控制器）首先进行核实、认准、确认无误后
9、方可操作；特别是操作多种阀门，重要水泵的启动和停运，高、低压室机组的启动和停运，各变压器的投运与停运及生产设备的停送电，必须有二人在场，由当班工作负责人监护、口述命令，另一人复述操作，二人同时确认无误才能操作。 3、操作工人在操作前，必须对自己的操作程序、方法、工作内容进行核实，并认准其符合相关“安全规程”后方可操作。 4、操作工人必须对周围环境、共同工作的人员或其他人员、现场设施、建（构）筑物，水、电、油、气管网等核实确认，不能伤害他人或挂碰它物。 5、吊钩、吊物需要从设备或建（构）筑物顶部越过时，要确认无阻碍。 6、处理电气故障不准带电作业，应实行工作票制度，作业前应拉下开关停电，用测电笔
10、进行验电，确认停电无误后，挂上“有人检修，禁止合闸”标志牌方可作业。合、拉电闸首先要确认线路上无人作业，并严格遵守电气技术操作规程，以免电弧烧伤和造成其它事 7、对不知底细的重物，未经确认，一律不吊。对吊具、绳索的承重荷量不清，不准使用。8、上、下大件需要吊车配合时，先要确认指车人员站位安全和指挥手势正确，然后采用“点动”操作方法起吊。 9、检修设备时，首先确认作业环境无危险和所采取的安全措施牢靠有效，结束后确认所有现场人员撤离和临时安全设施拆除后方可试车。 10、各种起重设备的钢丝绳、端扣、压卡、都必须事先确认可靠、制动器、极限开关、低压保护装置，确认灵活可靠后，方可操作，不准带“病”作业。
11、 11、非本岗位操作人员不许代行操作设备，但因特殊情况需要交给他人操作时，必须经有关领导同意，确信接替该工作人员具有该岗位熟练操作技术，且交清接明。工作结束（或去处理故障或去做其他事情）离开岗位时，必须将操作机具复到原位，挂上或取下规定的牌子，确认无误后方可离去。12、在操作作业时，必须做到认清被操作对象的名称、作用等，确认无误时才能操作， （二）联系呼应确认13、在立体交叉作业或长线作业时，必须有一人指挥，不能多头指挥，指挥者发出的指令一定要简明扼要，被指挥这要复诵无误后，才能进行工作，并做好记录。 14、多层作业、上、下工序作业，首先要做到联系呼应确认，噪声较大场所，必须以规定的手势或对讲
12、机等进行联系，确认问对、答准，并复问复答，反复确认无误后方可进行操作。 15、开机前相关设备先要单体试运行，确认各个环节的设备、安全装置处于良好状态，水、电、风、气畅通无阻，无跑、冒、滴、漏后方可联动试车。确认全部系统设备具备条件后方可作业。 16、如设备停车检修时，有禁止开动的标志时，任何人不得碰撞、移动标志位置；如遇特殊情况，需要将设备开动移位时，必须征得相关人员同意，并确认无误后，方可操作。 （三）行走（高空作业）确认 17、行人必须沿规定的人行通道或走台行走，注意识别警示标志，不准擅自盲目进入危险禁区或警戒区域；行走时先要确认高空无吊物，前后左右要看清，确认安全无误，方可前进。 18、
13、上、下梯子要注意脚踩稳，扶手要把稳抓牢；上下设备（包括吊车）时要与操作者联系好，确认设备已停稳、脚下踩实、扶手牢固、把稳抓牢可靠后再上、下。 19、高空作业要系好安全带，确认其带子、环扣等结实可靠，系挂位置要牢固，并高挂低用，自身站位安全。在搭有跳板和手架作业的地方，要首先确认其合理、结实、牢靠后方可作业。高空作业严禁往下扔东西，如遇特殊情况需要往下扔东西时，必须在相关位置派专人监护，必要时设置警戒线，确认无误后方可进行。 （四）安全措施审批和检查确认 20、每项工程在开工建设前必须向相关部门申报施工组织方案和相关技术资料审批，对其中预想可能存在的安全隐患等要采取针对性的安全解决措施。要做到安
14、全措施不到位不动工不生产。21、所有岗位必须进行设备（或工具）交接班检查、岗位点检或巡回检查，确认它的安全装置可靠，运行声音、温度、速度、联接部位配合正常，动作灵活，轴承、电机、电气设备内部、外表无烧损和机械润滑良好等。 22、负责设备运行检查的人员对自己所负责检查的设备系统，如：结构、轨道、机台、钢绳、水、电、油、气管网等，要按规定时间、频次逐项认真检查，确认全部系统应处于良好状态。对事故隐患苗头要及时发现和报告有关部门或领导。 23、各种吊具（钩、环、链、绳、卷扬等）要设专人管理，每次使用前都要检查确认其安全可靠。 24、机动车辆在出车前要检查它的方向、制动、信号等安全装置是否处于良好状态
15、，确认安全可靠后方可动车。（五）奖惩与责任追究25、奖惩：本制度执行之日起，安全领导小组和安环部将逐步对各单位安全确认情况进行监督指导。对安全确认制度落实不到位、未贯彻执行的单位将采取整改、罚款、停工整顿三项举措，执行不到位或者未进行确认的将根据现场实际情况对施工方、主要管理部门、各级管理人员处以100-5000罚款，具体为：一级确认：生产单位未组织人员进行安全确认的处以1000-5000罚款，确认人员确认不到位不及时的处以500-1000元罚款。并限期整改，情节严重的采取停产整顿。二级确认：主管项目经理（或工段长或车间主任）未认真落实二级确认的处以500-1000元罚款。三级确认：生产主管部门（生产技术部、工程部等）或相关主管领导未认真落实安全确认制度的将处以300-600元罚款。四级确认：公司专职安全管理人员或安全主管领导对安全确认制监督不力、落实不力的处以单位或具体管理人员300-600元罚款。26、“安全确认制”是分析事故责任的重要依据之一，本制度颁布执行后，各单位必须严格遵守，因违反“安全确认制”而造成的事故，为责任事故，将按有关规定进行处理，对于不推行安全确认制而发生伤亡事故的，首先要追究单位领导的责任。附：安全确认牌（样本） 2012年元月20日
