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1、我国工伤保险改革亮点及现存问题【摘要】中国是一个工伤事故发生频繁，职业病危害严重的国家,亟待建立一个适合国情的科学有效的工伤保险制度,本文结合我国工伤保险的发展状况，总结了近几年来我国工伤保险改革的一些亮点，并通过日本的工伤保险制度于中国进行比较，找出中国工伤保险制度存在的问题，结合中国国情提出了一些改进对策。【关键词】工伤保险制度 工伤事故 改革亮点一、工伤保险的概念工伤保险又名职业伤害保险，是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动人员及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。该制度具有强制性、社会性、互济性福利性的特征。二、工
2、伤保险的发展中国政府历来重视职工基本权益的保障，建国伊始在恢复经济建设的同时 正式开始了全国统一的工伤保险制度的创建工作，在20世纪最后的几十年内中国建立起了一个比较完整的工伤保险体系，在维护劳动者应有的劳动权益、保持社会公平和稳定、促进经济发展与社会进步等方面都起到了积极作用。进入21世纪中国建设和完善工伤保险制度的进程不断加快，2003 年4月27日国务院公布了工伤保险条例（该条例已于2004年1月1日在全国范围内施行），至此中国已形成了一个以劳动法为龙头、以工伤保险条例为核心的工伤保险法律体系，并与安全生产法、职业病防治法共同构筑起了维护职业安全和保障伤残者权益的两道屏障。“十一五”是工
3、伤保险条例颁布实施后我国工伤保险制度全面建立和完善的重要历史时期，各项制度不断完善，各项工作不断探索实践，工伤保险事业取得了长足进展。截至2010 年10 月，全国工伤保险参保人数达到15938 万人，比2005 年底净增7460万人，提前超额完成“十一五”末期参保人数达到1.4 亿人的参保目。三、我国工伤保险改革亮点根据2010年12月20日国务院关于修改工伤保险条例的决定，修订后的新版工伤保险条例于2011年1月1日起施行。与2004年起实施的工伤保险条例相比，修改后的工伤保险条例延伸和细化了对弱势劳动者权益的保护，扩大了工伤认定的范围。以下总结为六个方面的亮点：1. 工伤保险适用范围扩大
4、。修改后的工伤保险条例第二条规定：中华人民共和国境内的企业、事业单位、企业团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。修改前的条例规定：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。修改后的条例进一步扩大了工伤保险制度覆盖的职业人群，有利于发挥社会保险的大数法则优势，有利于保障职业人群的工伤保险权益。2. 工伤保险认定范围扩大修改后的条例第十四条规定：职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通
5、、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。修改后的条例将上下班途中的工伤认定范围，由原来的机动车事故扩大到机动车、非机动车的交通事故和城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害，这样规定有利于提示和引导职工群众注意上下班途中的交通安全。3. 工伤认定程序有所简化修改后的条例第二十二条规定：社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。同时明确再次鉴定和复查鉴定时限，取消行政复议前置程序。修改后条例取消了工伤认定争议中的行政复议前置程序和时间，缩短了争议处理的程序和时间，如果企业和个人在接到工伤认定书后不服，无需再向劳动部门申请复议。可直接走司法程序起诉
6、至法院。如此一来，有利于保护工伤职工的合法权益。4工伤保险待遇大幅度提高修改后的条例第三十九条规定：职工一次性工亡补助金标准为一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。而一次性伤残补助金按照伤残级别1-3个月职工本人工资。修改前的条例规定：职工因工死亡，一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。修改后的条例将因工伤死亡职工的一次性工亡补助金标准，从原来的48-60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，提高至上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍发放，比原来的标准增加了2倍多，大幅度提高了工伤职工及其供养亲属的待遇保障水平。5.增加了基金支出项目修改后的条例第三十条
7、和第三十六条规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。职工与用人单位解除或者终止劳动关系。由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。修改前的条例规定为：劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。新版条例明确了将工伤预防的宣传、培训等费用纳入基金支付的规定，并且授权人社部会同财政、卫生和安全生产监督管理等部门制定工伤预防费的提取比例、使用和管理办法，为开展工伤预防工作提供了经费保障。6.加大强制力度保护职工权益修改后的条例第三十一条规定：社会保险行政部门作出认定
8、为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。新版条例增加了行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工医疗费用的新规定，使工伤职工能够得到及时救治，也从制度上遏制了部分用人单位恶意诉讼的企图。修改后的条例还增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，补缴应当缴纳的工伤保险费并按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，处以欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。这些规定加大了强制力度，更好的保护了职工权益。四、日本工伤保险及中日工伤制度比较日本作为亚洲经济最为发达的国家之一，拥有38 万
9、平方公里的国土面积和1.2 亿人口以及高度发达的工业体系。目前，日本的就业人口为6 500 万左右，由于具有出色的工伤管理系统，工伤发生率非常低。2010 年工伤死伤人数为105 718 人（包括死亡及工伤导致休假4 天以上者），其中死亡人数1 075 人，从统计报表来看，这一数字每年都在递减，不得不说是非常大的成就。1.日本工伤保险制度的基本框架目前，日本的工伤体系主要由三部法律构建，包括劳动基准法、劳动者灾害补偿保险法、劳动安全卫生法。其中后面两部法律皆源自劳动基准法，系将其中的条例分出并细化为独立的法律条文。劳灾补偿保险主要规定工伤事故认定、工伤保险管理等方面；劳动安全卫生法主要涉及对工
10、作场所中工伤的预防和对工人的保护等具体细则。日本政府还颁布了雇佣保险法、劳动保险审查官及动保险审查会法、独立行政法人劳动者健康福利法等一系列相关法律，进一步完善了工伤保险预防和补偿的法律保障体系。2001 年，日本厚生省与劳动省合并，成立厚生劳动省，对劳动灾害进行全面管理。合并后的厚生劳动省将安全生产与职业病防治结合起来，其中，劳动基准局主要负责劳动安全卫生事宜。劳动灾害保险由厚生劳动省劳动基准局劳动灾害补偿部管辖，并在全国47 个都道府县设置了派出机构，即都道府县的劳动基准局，下属劳动基准署，全国联网。日本非常重视工伤事故的预防工作，建立了全国性的组织中央劳灾预防协会，简称“中灾防”，由厚生
11、劳动省领导，主要任务是改善劳动者的工作环境，为职工创造安全舒适的工作环境。2.日本的劳动灾害补偿保险日本实行国家强制性的工伤保险制度，由政府进行管理，适用于全部行业及雇用工人。但雇员不足五人的农业、林业和渔业企业的雇员不在此范围内，这些企业的员工可以自愿参加劳灾保险。中小企业雇主与一般雇员同等看待。同时，公务员及船员亦不适用该法。日本也有私营保险机构提供的工伤保险，包括雇主责任险和补充赔偿保险，作为国家劳灾保险的补充。日本的工伤保险赔付包括业务灾害（工作伤害）和通勤灾害（上下班途中伤害）两种。日本政府认为通勤伤害不是在劳动过程中产生，雇主责任较少，故两者区别对待。业务灾害的费用由劳灾保险全额赔
12、付，但通勤灾害需要受伤工人支付一部分的负担金。3.中日工伤制度的比较中日两国的差别也较大，日本具有较为成熟和有效的工伤保险及预防制度，规则更详细具体。（1）日本工伤体系较为完备。无论是从完善的法律体系还是劳动福利的相关机构来看，日本作为发达国家，其工伤保险体系发展较早，第二次世界大战后，先后颁布了劳动基准法、劳动者事故补偿保险法、劳动者事故保险法实施规则等工伤保险相关法律，搭建了基本的法律框架。之后又多次颁布相关实施细则和法律，包括雇佣保险法、劳动者安全卫生法以及劳动保险费征收等系列法律，进一步完善了此体系。中国因为起步较晚，目前主要具有的法律较少，不足之处较多。（2）日本的工伤保险覆盖更为全
13、面。我国目前工伤保险覆盖面较过去增长很快，但与日本的全国全行业覆盖显然相差很远，并且由于行业费率的细化及浮动费率发展仍未完善，需要向日本借鉴的地方较多。同时，日本除向工伤职工直接支付保险赔偿外，还具有非常丰富的劳动福利事业，较好地全面地保障了受伤职工在工伤后的生活。（3）日本非常重视工伤的预防工作。我国的工伤预防较工伤保险工作起步更晚，同时，由于国内环境的复杂性，目前发展较为不足。日本在国家机关监督之外，还通过设立民间机构、使用费率杠杆武器等方法进行工伤预防的促进，建立了良好的安全卫生预防体系。（4）工伤认定的不同。我国的工伤认定种类虽然与日本一样，基本包括工作伤害、通勤伤害和职业病伤害，但并
14、无区别对待。日本的通勤伤害雇主和保险支付的责任较轻，需要雇员支付一定补偿金，而职业伤病的划分也具有专门的分类和补偿金支付标准。日本作为发达国家，其工伤保险体系发展较为完善，中国的工伤保险在起步阶段需要向之学习的不仅是工伤保险体系本身的建设，还包括工伤的预防与职业安全的促进，以及工伤康复的各种技术，包括医疗康复、职业康复和社会康复等。五、我国工伤保险存在的问题据劳动统计年鉴、社会保险统计年报和全国卫生统计年报的统计数据中国每年工伤事故死亡近2万人造成不可恢复的永久性伤残人数超过10 万人，每年因职业病死亡5000多人，现存活的职业病患者达40余万人，全国实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有
15、2500万人以上。这些触目惊心的数据向我们表明，改革和发展中国工伤保险制度已刻不容缓。建国50多年来政府和企业每年都要花费大量的人力、物力和财力用于发展工伤保险事业，然而由于种种原因，与德国、日本等工伤保险事业发达的国家相比中国的工伤保险在许多方面仍存在不少的差距和问题。1.从覆盖范围上看，中国的工伤保险覆盖范围较窄。2010年我国工伤保险参保 人数达到15938万人，虽然参保人数呈逐年上升之势但比起日本98%左右的覆盖率差距是明显的，而且投保对象主要集中在国有企业 而安全生产相对薄弱的中小型企业，特别是集体企业、民营企业和危险性较大的企业（如煤矿、建筑企业、运输企业等）覆盖率均很低，“三资”
16、企业、私营企业、乡镇企业与职工雇工订立“生死合同”的现象屡禁不止。这些企业发生事故后，往往是政府承担无限责任，没有充分发挥工伤保险的社会保障作用，这与中国目前生机勃勃的现代化建设和改革开放极不相适应。2.从费率机制上看，工伤保险行业差别费率制定得不够科学，企业浮动费率机制也没有完全形成，使得工伤保险对安全生产的促进作用还未充分发挥出来。中国行业费率档次少，全国仅大连市实行的是19个费率档次，其他省、市都没有超过8个档次；费率差别也拉得太小，如大连市行业费率每档差别仅为0.1% 而邻国日本工伤保险费按行业差别划分，共分为8大产业53个行业，最高费率为14.8%，最低为0.5%，另外各行业都附加0
17、.1%的通勤事故保险费率，行业之间差别费率达25倍。在企业浮动费率机制上，中国尚未能建立综合量化指标与费率浮动之间的科学系数关系，费率机制上的缺陷使得其在工伤预防、促进安全生产上的经济杠杆作用没有很好地体现出来，既不利于调动安全事故少的行业和企业的投保积极性， 也不能对安全事故多的企业起到应有的警示和制约作用。3.从职业康复和工伤预防上看，中国现行的工伤保险制度只偏重于待遇的处理（即工伤补偿），对预防和康复没有作出特别的要求，在工伤预防、职业康复上面投入很少。 而工伤保险制度发达的国家，都把工伤补偿和职业康复以及工伤预防紧紧结合在一起。例如，德国工伤保险管理机构一手发放所有的预防、康复、工伤待
18、遇，并且将其主要关注方面和工作重点都放在事故预防上，同时尽最大努力提供康复帮助；在资金保证上，还从工伤保险基金中拨出专款用于职业康复和工伤预防事业。而中国现行的工伤保险条例虽然确定了“工伤保险要与事故预防和职业病防治相结合”的原则，但没有明确职业康复和工伤预防所需资金的比例，从而导致这两项工作的开展缺乏资金的有力保障。4.从工伤保险统筹项目上看，中国现行的工伤保险制度统筹项目太少，至今未将工伤医疗费纳入统筹。工伤医疗费是工伤保险基金支出中的大项目， 平均占工伤保险基金支出的20%60%，工伤保险机构没有将其纳入统筹范围，企业难以管理，不能切实起到为企业减轻负担的作用。5.从工伤待遇上看，中国的
19、工伤保险制度主要存在以下问题：（1）现行的工伤保险条例把上下班通勤事故列入工伤范围，与其他工伤待遇相同。在一般情况下，中国的道路交通事故赔偿要高于在生产过程中工伤的一次性伤残补助金，另外遗属获得交通事故赔偿生活补助金后，还可重复享受遗属年金；交通事故伤残者若旧伤复发，还可享受工伤津贴和医疗待遇，这样就造成了其他工伤职工心理上的不平衡。（2）工伤保险待遇中的责任问题。工伤保险条例中规定，“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”，工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费以及其他相关费用均由工伤保险基金支出。于是，某些企业可能会产生这样的依赖思想：
20、既然我们已经缴纳了工伤保险费，职工发生工伤后，医疗费用就应当全部从工伤保险中支出，企业可以“减轻负担了”，因此可以不重视安全生产。对于这种想法和行为，尽管有浮动费率及惩罚条款加以规制，但其约束力仍是有限的。6.在工伤保险基金收支及管理方面，中国工伤保险存在的问题主要表现在：（1）在资金征收方面，有些企业上缴工伤保险费时，瞒报、少报职工人数；有些私营、合资、乡镇小企业，平时不积极参保，一旦发生工伤事故后，便主动要求参加工伤保险，使得工伤保险基金的收入减少而支出增加。（2）由于国家对于工伤保险基金财务处理办法无统一规定， 导致工伤保险基金开支渠道混乱， 企业缴纳的工伤保险费有的计入生产成本，有的在
21、管理费用中列，#有的计入营业外支出，有的在职工福利费中支出，开支渠道不统一，开支项目混乱。六、我国工伤保险的解决措施基于上述的现状和问题，为了尽快完善中国的工伤保险制度，保护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会进步，借鉴国外工伤保险的成功经验，可以采取以下措施。1.扩大工伤保险制度的适用范围，严格按照工伤保险条例的规定确定责任人和受益人。现行的工伤保险条例在权利主体的规定方面淡化了劳动的用工形式、用工期限长短、用工身份等因素限制，规定凡与用人单位存在事实劳动关系的劳动者均可依条例享受工伤保险待遇；在义务主体方面，规定各类企业、有雇工的个体工商户均应当依照条例参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇
22、工缴纳工伤保险费。2.建立科学、合理、有效的费率机制。不同的行业、企业因生产性质、生产条件、管理水平、重视程度等的不同，其工伤事故发生频率、严重程度以及经济损失存在着较大的区别，中国应在不同行业之间实行差别费率（即按照各行业发生伤亡事故和职业病风险的不同，规定不同的缴费标准）即高风险的、工伤事故发生较多的行业费率相应提高，低风险的、工伤事故较少的行业费率降低。另外还可以通过适当提高行业费率各档次之间的差别以及危险性较大的行业和企业的覆盖率的形式适当提高工伤保险平均费率#，争取将该统筹的项目纳入统筹，该提供的服务提供到位。3.重视职业康复工作。职业康复是现代工伤保险的重要一环，它一方面可以为工伤
23、伤残职工恢复劳动和生活能力创造条件，另一方面可以减少企业和社会的工伤保险费用支出。中国有条件的地区应当通过工伤保险基金提留、民间赞助等方式筹集资金，与相关医院、疗养院等合办或兴办专门的职业康复中心来开展此项工作，开办为工伤残障人生产辅助用具的工厂，资助工伤残障人购买、修理辅助用具，对残障人进行治疗、护理、训练等工作，帮助他们恢复或补偿器官功能。同时，对具有一定劳动能力并需通过专门训练恢复或提高劳动能力的工伤残障人，劳动行政部门及企业应积极组织对他们的转业培训工作。4.加强工伤保险与工伤预防相结合。工伤保险机构可利用资金优势与安全生产监督管理机构或其它具备条件的中介机构合作，开展工伤预防工作：监
24、督事故隐患；为雇主和雇员提供安全生产培训和咨询；建立职业病以及有毒有害物品及材料数据库，为企业采取必要的防护措施提供服务等。同时，工伤保险机构也要提取一定的基金用于安全知识的宣传普及和工伤预防科研工作，防止由于无知或蛮干造成的事故。5.加强工伤保险基金管理，努力“做大”工伤保险基金规模，同时有效解决保险金的来源和安全性等问题。在这一方面的工作主要体现为两点：一是“开源”，二是“节流”，“开源”主要是要加强工伤保险费的征缴力度，防止企业瞒报、少报现象的发生。当然，提高工伤保险基金投资运营的收益，也是其来源的重要措施，“节流”主要体现为及时堵塞基金流失的“漏洞” 可采取的措施有：建立参保职工数据库
25、，以防止冒领现象的发生，；对于发生工伤事故后才来参加工伤保险、补交保险费的企业，规定只能从补缴办理日开始享受待遇；实行工伤定点医院和定点药店制度，并制定一套切实可行的工伤医疗费用控制机制、真正做到病与伤区分、伤与药相符、量与价一致。参考文献：1工伤保险条例2万楚雄等.浅议我国现行工伤保险制度存在的问题及对策J武汉金融高等专科学校学报,2002.12;40 3盖锐等.社会保障学 4周小红. 新凸显六大亮点J.百姓焦点,2011,(06) 5李志明，章洁，康玉梅.中国工伤保险存在问题及其对策分析D. 2004,(05)原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！施工组织设计本施工
26、组织设计是本着“一流的质量、一流的工期、科学管理”来进行编制的。编制时，我公司技术发展部、质检科以及项目部经过精心研究、合理组织、充分利用先进工艺，特制定本施工组织设计。一、 工程概况：西夏建材城生活区27#、30#住宅楼位于银川市新市区，橡胶厂对面。本工程由宁夏燕宝房地产开发有限公司开发，银川市规划建筑设计院设计。本工程耐火等级二级，屋面防水等级三级，地震防烈度为8度，设计使用年限50年。本工程建筑面积:27#楼3824.75m2;30#楼3824.75 m2。室内地坪0.00以绝对标高1110.5 m为准，总长27#楼47.28m；30#楼47.28 m。总宽27#楼14.26m；30#楼
27、14.26 m。设计室外地坪至檐口高度18.6 00m，呈长方形布置，东西向，三个单元。本工程设计屋面为坡屋面防水采用防水涂料。外墙水泥砂浆抹面，外刷浅灰色墙漆。内墙面除卫生间200300瓷砖，高到顶外，其余均水泥砂桨罩面，刮二遍腻子；楼梯间内墙采用50厚胶粉聚苯颗粒保温。地面除卫生间200200防滑地砖，楼梯间50厚细石砼1：1水泥砂浆压光外，其余均采用50厚豆石砼毛地面。楼梯间单元门采用楼宇对讲门，卧室门、卫生间门采用木门，进户门采用保温防盗门。本工程窗均采用塑钢单框双玻窗，开启窗均加纱扇。本工程设计为节能型住宅，外墙均贴保温板。本工程设计为砖混结构，共六层。基础采用C30钢筋砼条形基础，
28、上砌MU30毛石基础，砂浆采用M10水泥砂浆。一、二、三、四层墙体采用M10混合砂浆砌筑MU15多孔砖；五层以上采用M7.5混合砂浆砌筑MU15多孔砖。本工程结构中使用主要材料：钢材：I级钢，II级钢；砼：基础垫层C10，基础底板、地圈梁、基础构造柱均采用C30，其余均C20。本工程设计给水管采用PPR塑料管，热熔连接；排水管采用UPVC硬聚氯乙烯管，粘接；给水管道安装除立管及安装IC卡水表的管段明设计外，其余均暗设。本工程设计采暖为钢制高频焊翅片管散热器。本工程设计照明电源采用BV2.5铜芯线，插座电源等采用BV4铜芯线；除客厅为吸顶灯外，其余均采用座灯。二、 施工部署及进度计划1、工期安排
29、本工程合同计划开工日期：2004年8月21日，竣工日期：2005年7月10日，合同工期315天。计划2004年9月15日前完成基础工程，2004年12月30日完成主体结构工程，2005年6月20日完成装修工种，安装工程穿插进行，于2005年7月1日前完成。具体进度计划详见附图1（施工进度计划）。2、施工顺序基础工程工程定位线（验线）挖坑钎探（验坑）砂砾垫层的施工基础砼垫层刷环保沥青 基础放线（预检）砼条形基础刷环保沥青 毛石基础的砌筑构造柱砼地圈梁地沟回填工。结构工程结构定位放线（预检）构造柱钢筋绑扎、定位（隐检）砖墙砌筑（50cm线找平、预检）柱梁、顶板支模（预检）梁板钢筋绑扎（隐检、开盘申
30、请）砼浇筑下一层结构定位放线重复上述施工工序直至顶。内装修工程门窗框安装室内墙面抹灰楼地面门窗安装、油漆五金安装、内部清理通水通电、竣工。外装修工程外装修工程遵循先上后下原则，屋面工程（包括烟道、透气孔、压顶、找平层）结束后，进行大面积装饰，塑钢门窗在装修中逐步插入。三、 施工准备1、 现场道路本工程北靠北京西路，南临规划道路，交通较为方便。场内道路采用级配砂石铺垫，压路机压。2、 机械准备设2台搅拌机，2台水泵。现场设钢筋切断机1台，调直机1台，电焊机2台，1台对焊机。现场设木工锯，木工刨各1台。回填期间设打夯机2台。现场设塔吊2台。3、施工用电施工用电已由建设单位引入现场；根据工程特点，设
31、总配电箱1个，塔吊、搅抖站、搅拌机、切断机、调直机、对焊机、木工棚、楼层用电、生活区各配置配电箱1个；电源均采用三相五线制；各分支均采用钢管埋地；各种机械均设置接零、接地保护。具体配电箱位置详见总施工平面图。3、 施工用水施工用水采用深井水自来水，并砌筑一蓄水池进行蓄水。楼层用水采用钢管焊接给水管，每层留一出水口；给水管不置蓄水池内，由潜水泵进行送水。4、 生活用水生活用水采用自来水。5、 劳动力安排结构期间：瓦工40人；钢筋工15人；木工15人；放线工2人；材料1人；机工4人；电工2人；水暖工2人；架子工8人；电焊工2人；壮工20人。装修期间抹灰工60人；木工4人；油工8人；电工6人；水暖工
32、10人。四、主要施工方法1、施工测量放线施工测量基本要求A、西夏建材城生活区17#、30#住宅楼定位依据：西夏建材城生活区工程总体规划图，北京路、规划道路永久性定位B、根据工程特点及建筑工程施工测量规程DBI012195，4、3、2条，此工程设置精度等级为二级，测角中误差12，边长相对误差1/15000。C、根据施工组织设计中进度控制测量工作进度，明确对工程服务，对工程进度负责的工作目的。工程定位A、根据工程特点，平面布置和定位原则，设置一横一纵两条主控线即27#楼：（A）轴线和（1）轴线；30#楼：（A）轴线和（1）轴线。根据主轴线设置两条次轴线即27#楼：（H）轴线和（27）轴线；30#楼
33、：（H）轴线和（27）轴线。 B、主、次控轴线定位时均布置引桩，引桩采用木桩，后砌一水泥砂浆砖墩；并将轴线标注在四周永久性建筑物或构造物上，施测完成后报建设单位、监理单位确认后另以妥善保护。C、控轴线沿结构逐层弹在墙上，用以控制楼层定位。D、水准点：建设单位给定准点，建筑物0.00相当于绝对标高1110.500m。基础测量A、在开挖前，基坑根据平面布置，轴线控制桩为基准定出基坑长、宽度，作为拉小线的依据；根据结构要求，条基外侧1100mm为砂砾垫层边，考虑放坡，撒上白灰线，进行开挖。B、在垫层上进行基础定位放线前，以建筑物平面控制线为准，校测建筑物轴线控制桩无误后，再用经纬仪以正倒镜挑直法直接
34、投测各轴线。C、标高由水准点引测至坑底。结构施工测量A、首层放线验收后，主控轴一引至外墙立面上，作为以上务层主轴线竖身高以测的基准。B、施工层放线时，应在结构平面上校投测轴线，闭合后再测设细部尺寸和边线。C、标高竖向传递设置3个标高点，以其平均点引测水平线折平时，尽量将水准仪安置在测点范围内中心位置，进行测设。2、基坑开挖本工种设计地基换工，夯填砂砾垫层1100mm；根据此特点，采用机械大开挖，留200mm厚进行挖工、铲平。开挖时，根据现场实际土质，按规范要求1:0.33放坡，反铲挖掘机挖土。开挖出的土，根据现场实际情况，尽量留足需用的好土，多余土方挖出，避免二次搬运。人工开挖时，由技术员抄平
35、好水平控制小木桩，用方铲铲平。挖掘机挖土应该从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法。机械挖土,先发出信号，挖土的时候，挖掘机操作范围内，不许进行其他工作，装土的时候，任何人都不能停留在装土车上。3、砌筑工程材料砖：MU15多孔砖，毛石基础采用MU30毛石。砂浆：0.00以下采用M10水泥砂浆，一、二、三、四层采用M10混合砂浆，五层以上采用M7.5混合砂浆。砌筑要求A、开工前由工长对所管辖班组下发技术交底。B、砌筑前应提前浇水湿润砖块，水率保持在1015。C、砌筑采用满铺满挤“三一砌筑法“，要求灰浆饱满，灰缝812mm。D、外墙转角处应同时砌筑，内外墙交接处必须留斜槎，槎子长度不小于墙体高度
36、的2/3，槎子必须平直、通顺。E、隔墙与墙不同时砌筑又不留成斜槎时可于墙中引出阳槎或在墙的灰缝中预埋拉结筋，每道不少于2根。F、接槎时必须将表面清理干净，浇水湿润，填实砂浆，保持灰缝平直。G、砖墙按图纸要求每50mm设置26钢筋与构造柱拉结，具体要求见结构总说明。H、施工时需留置临时洞口，其侧边离交接处的墙面不少于500mm，顶部设边梁。4、钢筋工程凡进场钢筋须具备材质证明，原材料须取样试验，经复试合格后方可使用。钢筋绑扎前应仔细对照图纸进行翻样，根据翻样配料，施工前由工长对所管辖班组下发技术交底，准备施工工具，做好施工的准备工作。板中受力钢筋搭接，I级钢30d，II级钢40d，搭接位置：上部
37、钢筋在跨中1/3范围内，下部钢筋在支座1/3范围内。钢筋保护层：基础40mm，柱、梁30mm，板20mm。保护层采用50mm50mm的水泥砂浆块。板上部钢筋用马凳按梅花状支起。所有钢筋绑扎，须填写隐检记录，质评资料及目检记录，验收合格后方可进行下道工序。5、砼工程水泥进场后须做复试，经复试合格后由试验室下达配合比。施工中严格掌握各种材料的用量，并在搅拌机前进行标识，注明每立方米、每盘用量。同时搅拌时，须车车进磅，做好记录。 浇筑前，对模板内杂物及油污、泥土清理干净。投料顺序：石子水泥砂子。本工程均采用插入式振捣器，一次浇筑厚度不宜超过振捣器作用部分长度的1.25倍，捣实砼的移动间距不宜大于振捣
38、器作用半径的1.5倍。砼浇筑后1昼夜浇水养护，养护期不少于7d，砼强度未达到1.2MPa之前不得上人作业。6、模板工程本工程模板采用钢木混合模板。模板支搭的标高、截面尺寸、平整度、垂直度应达到质量验收标准，以满足其钢度，稳定性要求。模板支撑应牢固可靠，安装进程中须有防倾覆的临时固定措施。本工程选用851脱模剂，每拆除一次模板经清理后涂刷脱模剂，再重新组装，以保证砼的外观质量。6、 架子工程本工程采用双排架子防护，外设立杆距墙2m，里皮距墙50cm，立杆间距1.5m，顺水间距1.2m，间距不大于1m。 架子底部夯实，垫木板，绑扫地杆。为加强架子的稳定性，每七根立杆间设十字盖，斜杆与地面夹角60o
39、。为防止脚平架外倾，与结构采用钢性拉接，拉接点间距附和“垂四平六“的原则。外防护架用闭目式安全网进行封闭，两平网塔接和网下口必须绑孔紧密。结构架子高出作业层1m，每步架子满铺脚手板，要求严密牢固并严禁探头板。7、 装饰工程装饰工程施工前，要组织质监部门、建设、设计、施工单位四方参加的主体结构工程核验收，对已完全体分部工程进行全面检查、发现问题及时处理，清除隐患，并做好装饰前材料、机具及技术准备工作。1、根据预算所需材料数量，提出材料进场日期，在不影响施工用料的原则下，尽量减少施工用地，按照供料计划分期分批组织材料进场。2、将墙面找方垂直线，清理基层，然后冲筋，按照图纸要求，分层找平垂直，阴阳角
40、度方正，然后拉线作灰饼。底子灰应粘结牢固，并用刮杠刮平，木抹子抹平。3、罩面应均匀一致，并应在终凝前刮平压光，上三遍灰抹子。4、油漆、涂料施工：油漆工程施工时，施工环境应清洁干净，待抹灰、楼地面工程全部完工后方可施工，油漆涂刷前被涂物的表面必须干燥、清洁，刷漆时要多刷多理不流坠，达到薄厚均匀，色调一致，表面光亮。墙面涂料基层要求现整，对缝隙微小孔洞，要用腻子找平，并用砂纸磨平。为了使颜色一致，应使用同一配合比的涂料，使用时涂料搅匀，方可涂刷，接槎外留在阴阳角外必须保证涂层均匀一致表面不显刷纹。8、 楼地面工程楼地面工程只作50厚豆石砼垫层。做垫层必须先冲筋后做垫层，其平整度要控制在4mm以内，
41、加强养护45天后，才能进行上层施工。10、层面工程1、屋面保温层及找平层必须符合设计要求，防水采用防水卷材。2、做水泥砂浆找平层表面应平整压光，屋面与女儿墙交接处抹成R150mm圆角。3、本工程屋面材料防水，专业性强，为保证质量，我们请专业人员作防水层。4、原材料在使用前经化验合格后才能使用，不合格材料严禁使用。11、水、暖、电安装工程管道安装应选用合格的产品，并按设计放线，坡度值及坡向应符合图纸和规范要求。水、暖安装前做单项试压，完毕后做通、闭水后试验和打压试验，卫生间闭水试验不少于24小时。电预埋管路宜沿最近线路敷设，应尽量减少弯曲，用线管的弯曲丝接套丝，折扁裂缝焊接，管口应套丝用堵头堵塞
42、。油漆防腐等均符合图纸各施工规范及质量评定标准。 灯具、插座、开关等器具安装，其标高位置应符合设计要求，表面应平直洁净方正。灯具、插座、开关等器具必须选用合格产品，不合格产品严禁使用。做好各种绝缘接地电阻的测试和系统调整记录，检查配线的组序一定要符合设计要求。五、预防质量通病之措施本工程按优质工程进行管理与控制，其优质工程的目标体系与创优质工程的保证措施在本工程施工组织设计中做了详述。本措施不再述。创优质工程除对各分部、分项、工序工程施工中，精心操作，一丝不苟、高标准严要求作业外，关键是防止质量通病。为此，提出防止通病的作业措施如下：1、砖墙砌体组砌方法：、组砌方法：一顺一丁组砌，由于这种方法
43、有较多的丁砖，加强了在墙体厚度方向的连结，砌体的抗压强度要高一些。、重视砖砌体水平灰缝的厚度不均与砂浆饱满度：、水平灰缝不匀：规范规定砖砌体水平灰缝厚度与竖向灰缝宽度一般为10mm，但不应小于8mm，也不应小于12mm。砂浆的作用：一是铺平砖的砌筑表面，二是将块体砖粘接成一个整体。规范中之所以有厚度和宽度要求，是由于灰缝过薄，使砌体产生不均匀受力，影响砌体随载能力。如果灰缝过厚，由于砂浆抗压强度低于压的抗压可度。在荷载作用下，会增大砂浆的横向变形，降低砌体的强度。试验研究表明，当水平灰缝为12mm时，砖砌体的抗压强度极限，仅为10mm厚时的7075，所以要保证水平灰缝厚度在812mm之间。怎样
44、确保水平灰缝的厚度呢？A、皮数杆上，一定将缝厚度标明、标准。B、砌砖时，一定要按皮数杆的分层挂线，将小线接紧，跟线铺灰，跟线砌筑。C、砌浆所用之中砂，一定要过筛，将大于5mm的砂子筛掉。D、要选砖，将过厚的砖剔掉。E、均匀铺灰，务使铺灰之厚度均匀一致。坚持“一块砖、一铲灰、一揉挤“的“三一“砌砖法“。砂浆必须满铺，确保砂浆饱满度。规范规定：多孔砖砌体，水平灰缝的砂浆饱满度不得低于80，这是因为，灰缝的饱满度，对砌体的强度影响很大。比如：根据试验研究，当水平灰缝满足80以上，竖缝饱满度满足60以上时，砌体强度较不饱满时，要提高23倍，怎样保证灰缝饱满度呢？A、支持使用所述的“三一“砌砖法，即“一
45、块砖、一铲灰、一揉挤“。B、水平缝用铺浆法（铺浆长度50cm）砌筑，竖缝用挤浆法砌筑，竖缝还要畏助以加浆法，以使竖向饱满，绝不可用水冲灌浆法。C、砂浆使用时，如有淅水，须作二次拌合后再用。绝不可加水二次拌合。拌好的砂浆，须于3小时之内使用完毕。D、不可以干砖砌筑。淋砖时，一般以15含水率为宜。（约砖块四周浸水15mm左右）。注意砌砖时的拉结筋的留置方法：砖砌体的拉结筋留置方法，按设计要求招待。如设计没有具体规定时，按规范执行。规范规定“拉结筋的数量每12cm厚墙放1根6钢筋，沿墙高每50cm留一组。埋入长度从墙的留槎处算起，每边均100cm，末端应有弯钩”见图。规范还规定：“构造柱与墙连拉处，
46、宜砌成马牙槎，并沿墙高每50cm设26拉结钢筋，每边伸入墙内100cm。2、预防楼梯砼踏步掉角：楼梯踏步浇筑砼后，往往因达不到砼强度要求，就因施工需要提前使用，既便有了足够强度，使用不慎，都会掉楞掉角。而且有了掉角，修补十分困难，且不定期牢固。为此宜采用两种方式予以防治：踏步楞角上，在浇筑砼时增设防护钢筋。踏步拆模时，立即以砂袋将踏步覆盖。（水泥袋或用针织袋装砂）既有利于砼养护，又可保护踏步楞角。3、楼梯弊端的预防：防止踏步不等高：踏步不等高，既不美观，又影响使用。踏步不等高现象，一般发生在最上或最下一步踏步中。产生的原则，一是建筑标高与结构标高不吻合。二是将结构标高误为建筑标高。三是施工粗心，支模有误。为此，浇筑楼梯之间：仔细核查楼梯结构图与建筑图中的标高是否吻合。经查核与细致计算无误后，再制作安装模板。浇筑砼中，往往由于操作与模板细微变形，也会使踏步有稍话误差。这一个误差，要在水泥砂浆罩面时予以调整。为使罩面有标准。在罩面之前，根据平台标高在楼梯侧面墙上弹出一道踏步踏级的标准斜线。罩面抹灰时，便踏步的外阳角恰恰落在这一条斜线上。这样做，罩面完成后，踏步的级高级宽就一致了。如果，施工出现踏步尺寸有较大误差，一定要先行剔凿，并用细石砼或高强度水泥砂浆调整生，再做罩面。4、堵好脚手眼：堵脚手眼做得好坏，直接影响装修质量。一是影响墙面抹灰之脱落、开裂也空鼓；二是洒水可沿已开裂的
