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1、战时装备保障 战时装备保障，是装备保障中的一项最重要的内容，在装备工作中占有十分突出的位置。高技术条件下的局部战争中，高效、稳定的装备保障已成为保持和提高部队战斗力，夺取作战乃至战争胜利的重要因素。新的装备管理体制下，我军战时装备保障的运行机制发生了变化，保障的程序、方法和组织指挥等内容都需要按新体制的要求重新确立。同时，考虑到我军各级装备机关和部队目前还缺少新体制下组织战时装备保障的经验，在平时的训练演习中急需有一个基本的依据作指导，装备条例专门设置了“战时装备保障”一章，对战时装备保障的组织指挥和行动提出要求，作出规范。战时装备保障一章共设三节：第一节“装备战备工作”，第二节“战时装备保障
2、指挥”，第三节“战时装备保障行动”。从征求全军装备机关、部队意见的情况来看，全军上下对“战时装备保障”章的设置以及内容的规范是比较赞同的。一致认为，在我军第一部装备工作的基本法规中规范战时装备保障工作，有利于部队装备战备工作的落实，有利于促进和指导各级装备机关、部队进行装备保障演练，有利于提高各级装备机关、部队遂行战时装备保障的能力。 一、概述 （一）战时装备保障的主要任务 战时装备保障作为装备保障的重要组成部分，其内容与平时的装备建设、装备保障既有区别又有联系。从战时装备保障的特点和要求等方面来看，战时装备保障的主要任务应该是，战场武器装备的“供、管、修、救等工作。装备条例表述为：“战时装备
3、保障行动的任务是实施装备（器材）的补充、供应和抢救、抢修，协同有关部门组织装备动员，保持、恢复部队装备的数量、质量水平，为部队提供高效、稳定的装备保障”。也就是说，在新的装备管理体制下，战时装备保障不仅包括装备的补充供应和使用管理，而且还包括装备维修和弹药保障等内容。但在战时，装备保障的重点是以“装备维修”为主要内容的“装备技术保障”工作。 上述对战时装备保障任务的界定，注意了与新颁发的中国人民解放军联合战役纲要之间的衔接，二者在对新体制下战时装备保障工作任务的理解和表述上是一致的。联合战役刚要对战役装备保障的任务是这样规范的：“战役装备保障的任务是，在战略装备保障力量的支援下，统一计划使用战
4、役编成内的装备保障力量和地方支前力量，实施装备补充、装备使用管理、装备修理和弹药保障，保持和提高战役军团的作战能力，保障战役胜利”。 （二）战时装备保障的地位作用 纵观战时装备保障的发展历史，可以看出，随着装备的发展，战时装备保障越来越复杂，在作战中的地位和作用也越来越突出。 战时装备保障，以平时装备建设、保障为基础，是平时装备建设、保障的继续。高技术条件下的局部战争，大量高技术装备投入战场，使战时装备保障的任务更加复杂、繁重，战争对战时装备保障的依赖性越来越强。一方面，投入战场的装备结构越来越复杂，技术性能越来越先进，使战时装备保障日趋繁杂；另一方面，大量精确制导武器投入战场，破坏性和打击强
5、度成几何级数增长，装备损坏率大幅度提高，战时的装备保障任务日趋加重。高技术局部战争的实践表明，高效、稳定的装备保障已成为保持和提高部队战斗力，夺取作战乃至战争胜利的重要因素。 二、装备战备工作 （一）装备战备工作的任务与要求 装备战备工作虽然是平时工作，但与战时装备保障联系非常紧密，是顺利实施战时装备保障的基础。因此，把装备战备工作列入战时装备保障一章中，并分别对装备战备工作的基本任务、主要内容、基本要求，以及装备战备方案的拟制等内容进行了规范。 和平时期，战备工作是部队的一项综合性、经常性工作，涉及到军事、政治、后勤和装备等各个方面。战备水平是部队整体素质的综合反映，是体现部队战斗力的重要标
6、志。装备战备工作，作为部队战备工作的重要组成部分，它涉及到装备的完好率、配套率和战备出功率等诸多因素，事关部队能否“拉得出、走得动、打得准”。也就是说，建立正规的装备战备秩序，保持良好的装备战备水平，使装备始终处于良好的技术战术状态，是保障部队随时转入战时状态，充分发挥已有作战能力的先决条件。有鉴于此，条例对装备战备工作的基本任务作出如下规范：“装备战备工作的基本任务是提高装备和人员的战备水平，建立正规的装备战备秩序，使装备保持良好的战备状态，为随时转入战时状态创造条件。” 新形势下，装备战备工作必须立足未来军事斗争准备，以“打得赢”为目标，以落实各项战备制度为突破口，全面提高装备战备水平。各
7、级装备机关和部队要把装备战备建设作为做好未来军事斗争准备的一项重要工作来抓，按照战备的有关要求和规定，落实日常战备制度，不断提高应急保障能力。 （二）装备战备工作的基本内容 根据装备战备工作的基本任务，条例对装备战备工作的主要内容进行了分类，主要包括八项：“（一）制定装备战备方案；（二）开展与战时装备工作有关的地形勘察和社会情况调查；（三）储备和管理装备（器材）；（四）组织战时装备保障的设施、设备和指挥自动化建设；（五）组织装备保障指挥和保障行动的训练；（六）搜集、掌握装备战备的有关资料；（七）落实日常战备制度；（八）协同有关部门制定装备科研、生产动员方案和民用装备、技术保障力量征用动员方案。
8、” 在此基础上，条例对装备战备工作还提出了明确要求：“装备战备工作应当按照规定，全面掌握情况，充分进行准备，保持高度警惕，提高应急保障能力。” 装备战备方案是组织装备战备行动的预案，是部队战备方案的重要组成部分。制定装备战备方案是部队战备工作的重要内容，各级装备机关要根据未来战争的需要和上级的有关规定，结合本级部队战时可能担负的任务，制定出切实可行的装备战备方案，并逐级上报备案。同时，要根据形势和任务的变化，及时进行修订和完善。 装备战备设施是使装备处于良好的战备状态、提高部队快速反应能力的重要物质基础。在装备战备设施建设方面要做到“三个配套”：一是战备库（室）建设配套；二是装备指挥手段建设配
9、套；三是野战维修保障手段建设配套。 平时的装备战备储备，是圆满完成战时装备保障任务的基础和前提。各级装备机关和部队，要根据规定的储备标准，认真做好装备战备储备工作，加强管理，严格制度，并使储备的装备经常处于良好状态。 装备战备演练是和平时期提高部队装备保障能力，检验部队装备战备水平的主要方法和有效措施。各级装备机关、保障部（分）队要通过多种途径，结合部队的战备演习或拉练，组织战备装备的启封、发放、技术保障等模拟演练，提高装备的快速保障能力。在具体实施过程中：一是要坚持装备战备演练的经常性；二是要坚持装备战备演练的针对性；三是要坚持装备战备演练的综合性。 （三）装备战备方案的制定 条例对拟制装备
10、战备方案提出了明确要求，规范了装备战备方案的主要内容。各级装备机关和部队，在制定装备战备方案时，“应当在部队首长的领导和司令机关的指导下进行”，要从应付最困难的局面和最复杂的情况入手，预想多种情况，多做几手准备，做到与司令部门相一致，与后勤部门相协调，切实达到配套、完善、实用，保证部队在任何情况下都能依据方案快速出动，圆满完成任务。与此同时，还要根据装备战备方案，“适时组织演练，并不断修改和完善”，不断提高装备战备方案的适用性。 条例规定，“装备战备方案包括指挥机构编组方案、收拢、疏散、机动、动员扩编、装备保障、留守方案等”。 三、战时装备保障指挥 条例中对战时装备保障指挥活动进行了规范，主要
11、内容有：战时装备保障指挥的任务、要求和程序。根据上述内容，对装备机关和装备指挥机构提出了基本要求。 （一）战时装备保障指挥的任务和主要内容 战时装备保障指挥，是装备保障指挥者（装备保障指挥员及指挥机构）运用装备保障力量，保障作战及其他军事行动所进行的组织领导活动。战时装备保障指挥的目的，在于统一装备保障力量的行动，最大限度地发挥装备保障效能，保障作战及其他军事行动的顺利实施。从这一定意义和目的出发，装备条例对战时装备保障指挥的任务作出如下表述：“战时装备保障指挥的任务是合理配置和正确运用装备保障力量，控制和协调装备保障行动，组织装备保障协调和防卫，提高装备保障效率。” 战时装备保障指挥主要有以
12、下几项内容： 一是筹划和运用装备保障力量。根据作战需要，筹划装备保障力量，使装备保障力量的编成与作战编成及保障任务相适应。对编成内的装备保障力量进行合理区分、科学编组、正确配置，使建制、加强和地方支前等保障力量形成整体保障能力。 二是组织计划装备保障。根据装备保障任务和能力。上级指示、战场环境等条件，确定装备保障体系和装备保障指挥体系；组织计划装备调配及装备维修等各项保障，使装备保障与作战任务和复杂多变的情况相适应。 三是指挥装备机关和部（分）队的行动。根据上级指示及装备保障计划，对装备机关、部（分）队的集结、转移、行军、疏散隐蔽、警戒、防卫及保障等行动，实施及时、正确的指挥，以确保装备保障决
13、策的实现。 四是协调装备保障系统的内外关系。按照装备保障计划，及时与本级作战指挥系统、后勤保障系统和地方支前机构及友邻装备保障指挥系统进行协同，并周密组织装备保障系统内部的协同，以确保装备保障行动的协调一致。 （二）战时装备保障指挥的基本原则 条例对战时装备保障指挥提出了总的要求：“战时装备保障指挥应当根据作战任务的要求，整体筹划，充分准备，统一组织，正确、及时。不间断地实施。”同时，根据作战进程，对各阶段的装备保障指挥分别提出了要求，在贯彻上述要求过程中，应注意把握好以下几项原则： 1科学决策。科学决策是装备保障指挥的核心。高技术条件下的作战行动，战场情况瞬息万变，装备保障指挥员在实施指挥时
14、，必须整体筹划，系统地分析各种信息，在拟制多种保障方案的基础上，通过权衡、论证和对比，选出最佳方案，或者在综合各种方案优点的基础上形成较为正确的保障决策。 2多案准备。多案准备是争取时间、赢得主动的基本前提。高技术局部战争突发性强、节奏快等特点，对装备保障指挥的时效性、准确性提出了更高的要求。装备保障指挥只有多案准备，才能赢得战场主动权。平时，要根据作战指挥预案，制定相应的装备保障指挥机构编组方案、装备保障力量编成与部署方案、装备调配及装备维修方案、装备保障力量动员方案，以及战中各阶段的多种应变方案等，并根据演练情况不断进行调整和完善，为临战或战中临机指挥打下良好基础；在临战准备阶段，要按预案
15、快速建立装备保障指挥机构，根据上级意图和装备保障任务，对各项保障预案进行必要的修改或重新拟制，并按预案的基本内容实施及时指挥；在作战过程中，要及时掌握与装备保障有关的各种信息，充分预见可能发生的各种情况，及时对预案进行局部的修改，在组织当前作战装备保障的同时，提前做好尔后作战装备保障指挥的准备，使装备保障指挥始终处于主动地位。 3统一指挥。统一指挥，是装备保障形成整体合力的关键。统一指挥是军事指挥的通则。战时装备保障指挥作为军事指挥的重要组成部分，同样也要遵循这一原则。战时装备保障是一个多层次、多专业保障部（分）队构成的综合性系统，保障力量构成复杂，只有实施集中统一指挥，才能形成整体合力，发挥
16、装备保障的整体效能。在具体操作上，要根据实际需要，作到四个统一： 一是统一指挥机构。指挥机构通常指指挥所。指挥所是指挥员及其指挥机关组成的担负组织指挥职能的临时性机构。平时，各级装备机关（部门）是本级装备工作的领导机关；战时，按照条例的要求，“装备机关应当根据部队首长的命令和战时装备保障指挥的需要，建立装备保障指挥机构，实施装备保障指挥。” 二是统一指挥渠道。为了避免多头指挥，各级装备保障指挥机构对装备保障实体和下级装备保障指挥机构的命令、指示、通知等，应由战技部门统一承办，装备指挥员签署下达；对关系全局的重要命令、指示，还要呈作战指挥员审查签署，由作战指挥所统一下达。为使装备保障指挥系统与作
17、战指挥系统相融合，各级装备部门应派人参加本级的作战指挥所，及时领会作战指挥员的意图，了解作战进程，当面领受任务，及时提出保障建议。同时，还要派人参加本级后勤指挥机构，协调与后勤保障的关系。 三是统一指挥内容与程序。为使各级装备指挥所的工作有条不紊、运转灵活，在平时就应明确战时各阶段的指挥内容与程序，并加强演练，一旦进入情况，各级装备保障指挥机构和人员都知道什么时候干什么、怎么干。 四是统一指挥方式。对直属保障实体，一般采取指令式集中指挥，即不仅下达工作任务，而且预先制定详细的行动计划，然后通过命令、指示等行政手段，进行直接指挥和控制；对下级部队装备保障工作的指挥，一般采取指导式或委托式分散指挥
18、，即将直接指挥权下放，只赋予下级任务和原则，具体行动计划和控制由下级决定。 4把握重心。把握重心，是装备保障指挥的要旨。高技术条件下的局部战争，无论规模大小，都带有不同程度的战略性，装备保障对象多、范围广、难度大。装备保障指挥者必须善于抓主要矛盾，把装备保障指挥的重心始终放在对作战和装备保障全局最关键、最有决定意义的问题和行动上。从作战的全局上来讲，通常作战重心也是装备保障和指挥的重心，如对主要作战方向、重要作战阶段和关键作战行动的装备保障，应是装备保障指挥的重心。就装备保障的全局而言，保障力量的部署，各种装备保障的协调，装备保障预备力量的使用，装备保障的防卫，以及影响装备保障顺利实施的关键问
19、题等，通常是需要把握的重心。由于影响装备保障的因素是复杂多变的，装备保障指挥的重心也处在不断变化之中。因此，装备保障指挥者应根据作战意图和战场情况的变化，在诸多的指挥任务中分清主次缓急，善于抓住和解决主要矛盾，集中主要精力实施重点指挥。 5坚定灵活。坚定灵活，是装备保障指挥适应复杂多变战场环境的关键，也是装备保障指挥者指挥艺术的集中表现。在实施装备保障指挥过程中，指挥者首先要坚决贯彻既定的保障决心，特别是在困难的情况下，更要坚定沉着。同时，还要善于审时度势，根据变化了的情况灵活作出处置。当作战或装备保障情况发生根本变化时，要针对新的情况，适时修正或改变保障决策，并根据不同情况，综合运用各种指挥
20、方式，提高装备保障指挥的灵活性。当信息中断，得不到上级具体指示的情况下，要根据总的意图和当时当地的实际情况，灵活机断，积极主动地指挥所属装备保障力量，对部队实施不间断的装备保障。 6加强防卫。加强装备保障指挥系统的防卫，是实施稳定连续不间断指挥的重要保证。高技术条件下作战，装备保障指挥系统受敌干扰破坏的威胁增大，中断指挥的危险随时可能发生。因此，必须加强装备保障指挥系统的防卫，创造安全稳定的指挥环境。如：加强装备保障指挥机构的对空掩护；疏散配置装备保障指挥机构；加强工程保障，搞好隐蔽伪装，降低敌侦察效果；加强防卫措施，提高防卫能力，等等。同时，要建立完善的装备保障指挥机构预备和接替机制，以便在
21、某一装备保障指挥机构遭到改破坏时，迅速启用预备指挥机构，实施不间断的装备保障指挥；要提高装备保障指挥系统反侦察、抗摧毁、抗干扰能力；要正确选定和配置通信枢纽，保持通信联络的可靠和顺畅；要采取有效措施，及时恢复中断的指挥，以保持装备保障指挥始终处于稳定、连续、准确、可靠的良好状态。 装备保障指挥原则是装备保障指挥规律的反映，是装备保障指挥活动必须遵循的准则。战争实践证明，只有把装备保障指挥原则与装备保障指挥实践有机地结合，并加以创造性地运用，才能充分发挥装备保障指挥的效能。 （三）战时装备保障指挥的一般程序 按照作战指挥的一般程序，通常情况下，在不同的阶段，战时装备保障指挥的程序是： 1作战准备
22、阶段：（1）下达预先指示；（2）传达任务，拟制准备工作计划；（3）定下装备保障决心；（4）向首长提出建议报告；（5）组织装备保障勘察；（6）组织装备保障协调；（7）下达装备保障指示；（8）拟制装备保障计划；（9）组织装备检查和物资补充；（10）检查各项准备工作情况。 2作战实施阶段：（l）了解作战态势和有关信息；（2）对装备保障力量实施有效控制，适时调整部署；（3）视情况使用预备力量或申请上级加强重点方向保障；（4）机动处置突发情况；（5）及时向首长报告情况，提出建议。 3作战结束阶段：（1）下达战后装备保障指示；（2）组织装备战役（战斗）统计和装备保障物资清理；（3）组织战损装备修复和弹药物
23、资补充；（4）总结战役（战斗）装备保障工作并报告上级。 四、战时装备保障行动 （一）战时装备保障行动的任务 战时装备保障行动的任务在概述中已经作了阐述，在这里不再重复。 （二）战时装备保障行动的基本原则 条例中对战时装备保障行动提出了总的要求，即“战时装备保障行动必须根据作战行动快速展开，灵活实施，加强防卫，充分发挥装备保障效能，保障部队完成作战任务。”同时，对装备保障行动的各个阶段也提出了要求。综合考虑这些要求，在贯彻执行过程中，应重点理解和把握以下几项原则： 1、军民结合，一体保障 高技术条件下的局部战争，仅仅依靠军队现役的装备保障力量是难以完成装备保障任务的。只有充分发挥人民战争的优势，
24、动员和使用地方力量，建立军民结合、一体化的装备保障体系，发挥整体保障效能，才能为作战提供强大的物质技术支撑。军民结合、一体化的装备保障体系，应当建立在平战结合的基础上。平时，应采取军队、政府和地方相结合的方式，认真搞好装备、物资储备；战时，动员地方支前力量，积极参与装备保障行动。上述工作涉及地方党政。经济、技术等多个部门，组织实施比较复杂。因此，要在建立机构的基础上，周密制定计划；在突出重点的基础上，采取积极的动员措施；在合理使用动员力量的基础上，提高保障效能。 2周密准备，主动适应 高技术局部战争发起突然，节奏加快，要在短时间内投进作战所需的装备，并为其提供相应的保障，仅靠短暂的临战准备，是
25、难以作出快速反应的。因此，必须把平时准备与临战准备有机地结合起来，才能提高装备保障的快速反应能力。平时，应根据作战预案，制定相应的装备保障方案，并适时组织演练；搞好装备保障设施建设和装备、弹药、器材的储备。临战准备阶段，应迅速组织装备保障力量的动员和组扩编，修订保障方案，调整补充装备、弹药和器材储备，完善保障设备和设施，适时展开装备保障力量，做到各级装备保障机构、各项准备工作同步而有重点地进行。此外，还要从最困难、最复杂的情况出发，正确预见作战行动的进程和作战中可能出现的各种情况，预有多种应变措施，增强装备保障的主动性。 主动适应作战的需要，是战时装备保障的出发点和落脚点。在实施装备保障的过程
26、中，装备保障指挥员和指挥机构应当根据作战指挥员的决心和装备保障任务等情况，全面分析作战的需求与保障的可能，科学决策，整体筹划，增强装备保障的适应性：一是要主动了解作战指挥员的意图和装备保障任务的变化情况，准确预测装备的损坏和弹药、器材的消耗数量，以及作战中可能出现的各种情况，及时调整装备保障计划。二是要做到装备保障力量编成与作战力量编成及保障任务相适应，装备保障指挥体系与装备保障体系、作战指挥体系相适应，装备保障力量部署与作战部署及战场环境相适应，装备保障计划与各部队的实际要求相适应，战中保障与作战行动的发展变化相适应。三是要主动了解和掌握部队对装备保障的具体需求，靠前配置装备保障机构，主动前
27、送物资器材和实施现地抢修，做到适时、适地、适量保障，积极主动地完成装备保障任务。 3、统一组织，分类实施 高技术局部战争中，装备保障力量的构成是一个多军种、多系统、多专业、多种类的复杂体系，只有实施统一的组织指挥，才能使各种保障力量形成一个整体。各级装备保障机构应当根据作战指挥员的意图，统一筹集、组织和部署参战的各军种装备保障力量，统一决策、统一计划和协调，充分发挥保障力量的整体威力。 同时，还要考虑到参战装备种类多、专业技术性强，不同类别伪装备，在使用管理、维护修理等具体方法上有较大差别，保障人员专业性要求也很强，多数专业人员不能相互代替等原因，在保障过程中，应当实施分类指导：一是通用装备保
28、障应当统一组织，按地区或方向派出保障机构，对各军种部队实施区域性保障。二是专业装备保障应当按各军种任务分工，由海、空军和第二炮兵按建制系统分别组织，实施专业化保障。三是应当充分发挥各军种、各作战层次和各区域（方向）装备保障机构的主动性和创造性，分别根据各自的实际情况，实施灵活的组织指挥和保障活动，并通过相互间的主动配合与协同，实现装备保障行动整体上的协调一致。 4多种手段综合运用，注重提高保障效益待添加的隐藏文字内容2 高技术局部战争中的装备保障，任务重、需求急、强度大，客观上要求必须综合运用各种手段，千方百计地提高保障效益，保障作战行动的顺利实施。具体地讲： 一是要整体部署。要对参战各军种装
29、备保障力量和地方支前力量统一进行区分、编组和配置，使其形成有机整体，构成上下衔接、互为依托、综合配套的装备保障力量体系。二是要靠前保障。在增强战术装备保障机构综合保障能力的同时，靠前部署战役装备保障力量，靠近作战部队，实施抵近保障，力求在装备使用或损坏的地点就地进行补充、维修，提高保障的时效。 三要是突出保障重点。首先，要正确地确定保障重点。所谓保障重点，在空间上，通常是主要战场、主要作战方向和主要作战地区；在时间上，通常是主要作战阶段和作战关键时节；在保障对象上，通常是担负主要作战任务的部队，特别是对作战有重大影响的装备及其系统；在保障内容上，通常是弹药、急需器材的供应，以及主要装备及其系统
30、的维护和现地修理。从保障的各业务范围上来看，通常情况下，“供”，要以主要方向和重点作战部队为主；“修”，要以主要装备和恢复装备作战性能为主；“救”，要以有利于部队快速机动为主。其次，要及时形成保障重点。必须适时、适地。适量地集中使用装备保障力量，优先保障重点，组织指挥要着重关照重点。第三，要适时转移保障重点。装备指挥员和指挥机关要根据作战情况的变化和作战重心的转移情况，及时、准确地把握保障重点的变化，适时调整装备保障力量和保障计划，迅速形成新的保障重点。 四是要实施及时可靠的保障。装备指挥员和指挥机关必须根据战场情况的变化，迅速调整保障方案，灵活机动地采取应变措施，及时满足复杂多变的保障需求。
31、尽量减少保障层次，简化指挥和保障程序，就近就使供应和维修，力争为部队提供快捷、高效的保障。 五是要加强装备、弹药、器材及其他物资的管理，防止不必要的浪费，力求以最小的消耗、最快的补充速度和最短的修理时间来保障作战行动的顺利实施。 5加强防卫，确保安全稳定 高技术局部战争中，装备保障力量是敌方打击的重点对象，其生存能力和保障活动的安全，是完成装备保障任务的先决条件。因此，必须把装备保障力量的防卫纳入作战行动的整体防卫计划之中，在指挥员及其指挥机构的组织下统一实施。在组织实施防卫行动时，应重点把握好以下几点： 一是建立以装备保障力量配置地域的防卫为重点，以专职防卫力量为骨干，专业勤务力量和地方民兵
32、相结合，防保合一、军民联防的防卫组织。 二是“以防为主、防打结合”，采取多种手段的“藏”与巧妙的“骗”相结合；单个保障目标的“点”防卫与保障区域的“面”防卫相结合；依靠保障力量的自身防卫与作战部队的掩护相结合等方法，提高装备保障力量的生存能力。 三是不断探索和掌握敌人袭击破坏的特点和规律，以完成保障任务为前提，积极改进防卫措施。在指挥上，既要持续不断地组织对各部队的保障，又要关注装备保障机构的防卫作战；在行动上，既要尽可能地隐蔽行动，又要能够及时完成保障任务；在配置地域上，既要考虑选在较安全之地，又要便于展开保障力量；在构工伪装上，既要注意“藏得住”，又要满足保障活动的要求。 四是加强保障人员
33、战术防卫和心理素质的训练。要组织合同作战、战场管理、隐蔽伪装等军事知识的学习，加强手中武器的应用性训练，经常组织防卫演练，增强全体官兵的防卫意识和防卫能力，使保障力量既能够有效地保存自己，又能在严酷的环境中敢于靠前保障，积极完成任务。 五、需要注意把握的几个问题 （一）充分认识战时装备保障在装备工作中的地位和作用 高技术条件下，战时装备保障工作显得十分关键和重要，这种关键性和重要性已经到了影响战争胜负的程度。新的装备管理体制，确立和强化了战时装备保障的这种地位和作用，其职能和范围得到了拓展，从组织指挥、维修供应到战场管理，是一个完整的独立体系，装备保障为作战行动提供的是一个可靠的“平台”，为夺
34、取战争胜利提供了可靠的物质技术支撑。因此，我们必须充分认识战时装备保障在装备工作中的重要地位和作用，以新的视角去审视战时装备保障工作，用新的思路去谋划未来的战时装备保障工作。 （二）注意与后勤部门和地方支前机构密切配合，认真做好装备保障工作 无论平时还是战时，在组织实施装备保障的过程中，都要加强与后勤部门的协调，在保障力量的部署，保障区的划分，保障任务的区分及相互支援配合的方法，装备、弹药、器材前送任务量项序和各种运输方式的衔接以及前送与后送的结合，与装备保障有关的油料、器材等物资的补充，地方支前力量的动员使用区分，后方防卫、通信、工程的组织分工，装备保障机构的后勤保障等方面与后勤部门协调一致
35、，形成合力。 与此同时，还要与地方支前机构搞好协调，在地方支前力量动员方式，征用军地通用装备和动员技术力量的种类、数质量和到达部队的时间、地点及使用的有关问题，地方支前的装备保障力量与部队装备保障力量部署的衔接，保障任务的区分，地方支前技术人员的保障，征用装备、设备和物资器材的管理与赔偿，军民联防的组织等方面加强协作。 （三）努力研究和探索战时装备保障的特点规律，提高“打赢”的装备保障能力 我军装备管理体制实行重大改革之后，装备工作的地位作用更加突出，在做好未来军事斗争准备的实践中，装备工作面临着许多新情况和新特点，装备保障的任务十分艰巨。各级装备机关和部门以及保障部（分）队，必须认真研究和探
36、索高技术局部战争条件下装备保障的特点规律，摸索出一套与未来军事斗争相适应的装备保障方法。就当前而言，总体上应着重抓好以下几个方面的问题： 一是要尽快提高部队装备保障力量的应急机动、快速反应、野战抢修。综合保障，以及安全防卫和组织指挥能力，确保在紧急情况下，能够保障部队随时遂行作战任务。平时，在保障好部队正常训练、执勤的同时，紧紧围绕未来军事斗争准备，抓好装备战备预案、战备制度、战备器材的落实。 二是要千方百计地提高战时装备保障的质量和效能。针对我军装备保障力量分散、重复建设、效能不高等问题，研究和探索专用装备全军综合配套修理，通用装备划区修理，部队按新体制要求实行综合修理，以及改进维修器材筹供等高技术条件下战时装备保障的新机制。 三是要按照高技术条件下联合作战的要求，提高装备综合保障能力。按照诸军兵种联合作战的要求，加强装备保障的统一规划、统一组织和高度协同；对各类维修资源实施合理布局，整体建设；各类专业设置要整体优化，做到装备保障人员一兵多用、一专多能，增强装备综合保障能力。 四是要提高新体制下装备保障的平战转换能力。新体制下，装备保障自成体系，要根据平时和战时保障的特点，搞好二者之间的衔接，增强平战转换能力。
