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1、第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）:2014-3-9 21:30:09第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）征求意见稿为做好新一届省律协的工作，进一步加强律师行业服务、行业发展、行业建设和行业自律，充分发挥律师协会职能作用，促进全省律师业又好又快发展，更好地发挥律师工作在服务全省政治经济社会文化发展和生态文明建设a中的职能作用，根据中办发201030号文件、湘办发201227号等文件精神，结合我省实际，制定本规划。本规划在充分把握湖南律师业发展现状、问
2、题的基础上，提出了湖南律师业发展的指导思想、工作目标和主要任务等，规划期限为2014年至2017年。本规划是指导湖南省律师协会今后一段时期律师业发展的纲领性文件，是湖南省律师协会制定律师年度计划、工作规则和实施细则的依据。一、湖南省律师行业总体评估及存在的主要问题（一）湖南省律师业整体发展水平位居中部前列1、律师队伍快速发展壮大，综合素质稳步提高。截至2013年底，全省共有8565名律师，律师人数居全国第10位，中部六省第2位，相比2008年底的5832名律师，律师人数增长46.86%，年均增长9.37%，其中专职律师7785人、兼职律师341人、公职律师27人、公司律师24人、法律援助律师3
3、88人。律师队伍人员结构、知识结构不断优化，综合素质得到较大提升。一大批青年律师成长为律师行业骨干，具有硕士（双学士）、博士学历的律师的比例从分别从9.72%、1.01%提高到14.43%、1.54%，一批具有留学背景和有上海、北京、广州、深圳等发达城市一流律所工作经验的律师加盟省会律师事务所。15名律师荣获全国优秀律师，1名律师获全国五一劳动奖章、1名律师获全国劳动模范、1名律师获全国司法行政系统劳动模范。2、律师事务所数量持续增长，管理质量不断优化。截至2013年底，全省共有580家律师事务所，数量居全国第10位，中部六省第2位，相比2008年底的473家律师事务所，增长18.45%，年均
4、增长3.69%，其中合伙所520家、国资所24家、个人所36家。律师事务所内部管理规范化、标准化、精细化意识全面提升，并逐步推进专业化、团队化、品牌化、规模化建设，已形成天地人、金州所为代表的100人以上的规模所，各市一批管理规范化的中、小律师事务所涌现。13家律师事务所荣获全国优秀律师事务所。3、律师业务领域不断拓展，职能作用日益彰显。2013年全省共办理各类有偿法律事务26.38万余件，业务收费总额7.426亿元，均居全国第10位，中部六省第2位，相比2008年业务收费增长47.57%，年均增长9.51%。业务类型由传统诉讼和法律顾问业务为主向知识产权、金融证券、海外并购重组等非诉讼、新兴
5、业务领域延伸，服务领域覆盖各个领域，业务标的额不断提高。适应，自律的规章规则体系需进一步完备。律师执业业务精专、高端、多维的趋向不断增强，但行业管理工作队伍知识、观念和结构更新缓慢，素质水平没有显著提高。二、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八届三中全会精神，坚持律师是社会主义法律工作者的本质属性，落实中办发201030号文件、湘办发201227号文件精神，切实加强律师队伍建设、律师事务所建设和律师行业党的建设，进一步规范律师执业，提升律师综合素质；推进完善律师工作配套政策，改善律师执业环境；加强协会自身建设，提高行业管理和服务水平；努力拓展律师业务，团结和引领全省律师切实做好与全
6、面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革密切相关的法律服务工作。（二）发展目标1、律师队伍更加壮大和优化。到2017年底，全省各类律师总数突破万人，基本建立起适应湖南经济社会发展需求的律师队伍。律师队伍思想政治素质、业务能力和职业道德水平全面提升。重视对青年律师的培养和扶持，律师结构上形成老中青年律师的梯队发展，律师素质方面，硕士（双学士）、博士的比例综合达到20%以上，鼓励具有法律外专业的学习背景或经历的复合型人才，具有国外学习、工作经历的涉外法律人才加入湖南律师队伍。结合“四个湖南”的发展需要，集中培养各个业务领域，尤其是知识产权、环境保护、金融衍生品、国际贸易及反倾销等前沿业务领域
7、的专门法律人才。2、律师事务所服务能力更加提高。到2017年底，在长沙城区建立10家左右规模大、品牌好、实力强的规模所（100名律师以上、年业务收入5000万元以上）；建立30家左右主要从事刑事诉讼、公司业务、金融证券、知识产权、房地产与建筑工程、劳动争议等专业特色明显、具一定规模的专业所（30名以上律师，年业务收入2000万元以上）；建立大批小型管理规范的精品律师事务所；推动律师事务所的管理制度和分配体制进一步革新优化，形成以提成制、薪酬制多种管理分配体制并存的新格局。3、律师业务更加拓展创新。到2017年，律师业务覆盖各个领域，推出一批创新的法律服务产品。律师业务收费、人均业务收费逐年提高
8、。非诉讼业务占业务总量的比例逐年增加。推动普遍建立法律顾问制度，争取全省14个市(州)、122个县市（区）党委、政府全部成立法律顾问团或聘请律师担任法律顾问，基本建成社区法律顾问工作网络，实现“一社区一顾问” 目标任务，逐步提升律师担任企业法律顾问的比例，争取全省8%的企业聘请律师担任法律顾问。律师参与社会重大项目、参与复杂矛盾事件的预防和处置工作的比例大幅提升，刑事案件的律师辩护率大幅提高。大力承担法律援助案件，律师承办各类援助案件的比例达到援助案件总数的45%以上，其中律师承办刑事援助案件的比例达到90%以上。4、律师执业环境更加改善。贯彻落实中办发201030号和湘办发201227号文件
9、精神，完善我省配套政策，推进经费、税收征管、社会保障、人才培养与选用等相关扶持政策的落实。推动修改后的刑诉法、民诉法的落实，保障正当执业权利。加大行业规范、监管力度，推进净化法律服务市场。有针对性地开展律师形象宣传，改善社会舆论环境。5、律师业内部发展更加协调。加大对律师业欠发达地区的扶持力度，促进其律师机构队伍数量快速发展，转变发展观念，提升律师机构队伍的管理水平和服务能力。培育一批适应当地经济社会发展要求的县域综合性律师事务所，提升县域律师的综合实力和服务水平。逐步缩小律师业发达区域与欠发达区域的差距。6、律师协会管理更加完善。建立较为科学的行业协会治理结构，进一步完善各项规章制度，提高行
10、业管理的民主化和法治化水平。优化专门委员会和专业委员会的设置，调整充实其人员力量，确保职能作用充分发挥。加强信息化建设，提高管理效率。充分发挥律师协会在行业发展、权益维护、会员福利、专业研究、职业培训和宣传推广等方面的职能作用，完善与有关部门的沟通协调机制，提高服务质量。将律师协会逐步建成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全，有作为、有地位、有威信的行业自律组织。7、律师行业党建工作更加规范。继续加强党组织建设，实现律师机构党组织动态全覆盖。积极培养入党积极分子、发展新党员，力争律师党员占律师总数的比例不断提高。探索完善党组织活动机制，律师机构党组织战斗堡垒作用和律师党员模范带头作用得到彰
11、显。三、主要任务和措施（一）加强教育引导监督，进一步提高律师队伍整体素质1、加强律师思想政治建设。增强政治思想教育的现实针对性，重视引导律师队伍的正确政治方向，强化中国特色社会主义基本理论和理想信念教育，增强大局观念，防止助长和扩大个人、局部利益与国家、社会利益的矛盾冲突。积极探索新形势下开展律师思想政治教育的有效方式、方法，建立常态的思想政治教育培训机制，开展务虚与务实相结合的高端培训，提高对党的路线、方针和政策、国际国内形势的认识和理解。开展社会实践教育活动，进一步增强责任意识和忧患意识，自觉维护国家安全和社会稳定，努力在执业活动中实现“三个效果”的有机统一。认真学习、培育和践行社会主义核
12、心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为律师的精神追求。2、加强律师职业道德和执业纪律建设。加大行风建设力度,按照省律协关于进一步加强以诚信建设为重点的行风建设的意见的要求，加强律师管理规章制度的培训，将重点行业规则纳入申请律师执业人员集中培训、结业考试、面试考核和青年律师培训课程中；利用湖南律师管理平台、湖南律师网和各市州律协网，完善律师事务所和律师诚信电子档案，实现律所、律师基本信息公开和诚信状况披露，接受公众查询和监督；制定、推广律师事务所委托代理合同规范文本，推行委托人签署法律服务权利、义务、风险提示制度，纠正利用法律服务优势，限制委
13、托代理人诉讼权利的违法违规现象；加强对法律援助律师的行业监督工作，促进法律援助律师恪守管理规定。进一步完善行业投诉查处和惩戒工作,加强协会惩戒委员会建设，充实惩戒委员会工作力量，提高律师协会惩戒工作水平和效率；完善投诉案件督办制度和投诉处理报告制度，严格按照督办程序、报告内容和时间要求办理；通报有关案件，剖析重大违规案件，将行业评价转化为社会评价和市场评价；建立全省律师惩戒工作联席会议机制，加强对市州惩戒工作的督查和指导。强化年度考核对规范执业行为的作用，对律师事务所考核律师环节实地进行抽查督查。对申请律师执业实习人员严格登记，严把品行审核关，认真组织集中培训和面试。3、加强律师业务素质建设。
14、成立教育培训专门工作委员会，优化基础培训、高端培训、网络培训“三位一体”培训方式，科学规划统筹年度培训和四年培训工作安排，丰富专业培训的形式，开展有计划、分类别、系统的律师教育培训。强化对律师执业技能的培训，提高律师综合素养。建立律师培训巡回讲师团，为市州律协培训在选择师资上提供便利，有针对性地分片区开展巡回培训，注重加强欠发达地区律师、县域律师、青年律师的培训。以专业委员会为平台，创新丰富发挥专业委员会业务研究和指导作用的形式，加强与全国律协相关专业委员会的沟通衔接及与市州律协的联动，提升律师队伍整体执业技能和水平。固化专业委员会研讨成果，出台或细化有关操作指引和推出法律文书标准文本，推动律
15、师业务规范化标准化建设和律师业务拓展。适应开发发展需要，选派一定数量具有发展潜质的律师到省外、国外进行知识产权、环境保护、国际贸易等方面的法律服务业务培训，提升涉外法律服务水平。组织律师与省内外和国外同行开展广泛的业务交流与合作，学习先进的服务理念、服务方式。鼓励、支持律师开展后续学历教育，优化知识结构，提高学历层次。4、加强律师行业文化建设。高举湖湘文化旗帜，打造律师湘军，提炼和传播湖湘律师文化核心价值观（经世致用、心忧天下、兼收并蓄、敢为人先、勤勉笃实）。加强湖湘律师文化建设研究，发挥省律协战略专门委员会的作用，在以往工作的基础上，继续把律师文化建设的研究工作向前推进，争取涌现出一批成熟的
16、研究成果。开展多样的文化活动，积极开展“律师文化周”、“律师文化建设巡礼”、“律师文化论坛”等律师文化活动，调动律师参与文艺体育活动的热情，广泛组织开展篮球、足球、羽毛球、书法、摄影等比赛活动。营造良好律师文化氛围，推动管理规范、文化深厚的律师事务所设立“社会开放日”，每年定期向社会开放，让社会大众实地了解律师行业，开展律师事务所文化建设评比活动，通过精心设计所徽、所训、创办或改进所刊、所讯，设立图书阅览室、文艺活动室，打造律师事务所文化品牌。推进律师文化对外交流，通过举办律师文化研讨会、论坛等形式，开展律师协会、律师事务所与境内外同行的文化交流，5、加强青年律师培养扶持。切实加强青年律师思想
17、政治教育、职业道德和执业纪律教育，树立正确的理想信念，不断提高职业道德水平。强化经费保障，在每年的年度预算中保障青年律师培养和扶持费用，用于组织青年律师的业务培训、对外交流。加强业务培训交流，将青年律师的业务培训工作列入年度工作计划，组建青年律师讲师团或邀请全国律协青年律师讲师团成员、全国知名专家学者、律师，举办以青年律师为专门或主要对象的专题讲座、论坛或业务沙龙。强化人才培养选用，有侧重地邀请青年律师代表旁听律师代表大会、理事会与常务理事会，推荐品行兼优的青年律师担任行业职务，参与行业管理。推动律师事务所完善培养机制，健全各项培养制度，积极探索培养模式，创新丰富培养方式，大力加强业务指导，着力保障劳动权益，强化党组织核心作用，为青年律师的成长搭建良好平台。6、做好女律师、老律师和困难律师工作。关心女律师和老律师的
