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1、罪犯个案管理案例一、罪犯基本信息安某某，男，40岁，离异，因故意杀人罪被判处死刑缓期两年执行，刑期自2009年7月起，身体情况较差。二、罪犯的基本特点、改造中的优势、难点和潜力，罪犯自我认知情况（一）罪犯的基本特点1认罪悔罪，但认为自己不是故意犯罪，法院判决过重。2文化水平较低，性格较为内向、自卑，为人比较计较，和同犯常为写小事争吵，对改造中一些不公平的事很在意，情绪容易激动。3该犯入狱后曾因胃出血住院治疗，身体一直不好，多次申请调到老弱病残监区养病。（二）改造中的优势1纪律意识强，服从管理，遵守监规，入狱后未因违规受到过处分。2服从工作安排，虽然身体不适，但每月仍能完成劳动任务。3该犯十分重
2、感情，自诉自己和妻子原都在外打工，收入不错，小孩生活条件较好，现在妻离子散，儿子生活都没着落，自己不能照顾好儿子，感觉很伤心，对儿子十分牵挂，可以从帮助该犯儿子入手，对该犯进行感化。（三）改造中的难点1该犯对判决不服，认为自己砍死妻子情人陆某是事出有因，妻子不忠在先，且陆某先对其拳打脚踢，自己是正当防卫，才把对方砍死，应该算防卫过当，从与其个别谈话中可感觉出仇视法院、仇视社会的扭曲心态。2刑期长，死缓刚改判无期，常感叹很难活到出去，对前途感到悲观失望，有亲生厌世思想。3该犯体质较差，又因病住过院，冬天常穿两件棉衣还不觉得暖，自认为符合老弱病残犯的条件，多次申请调老弱病残犯监区改造，不安于现状。
3、4家庭经济困难，家人无力给其汇款加菜，狱内生活比较清苦。（四）改造中的潜力利用该犯对儿子的感情和牵挂，通过监狱的“帮扶行动”，让其儿子来监探视，同时联系爱心企业和个人对其儿子的生活和学习进行资助，解决该犯后顾之忧，缓解该犯的心理压力，使其能安心改造，同时可以藉此转变该犯对社会的仇视心态和对思想改造的抵触。（五）罪犯的自我认知情况该犯原和妻子在外打工，因妻子与他人有染，商量离婚及财产分配问题不合，一怒之下持刀将妻子脚砍伤，将其妻情人陆某砍死。该犯与妻子育有一子一女，女儿14岁；儿子9岁。入监后该犯与妻子离婚，妻子带大女儿回娘家生活，儿子跟随该犯妹妹生活，自诉妻子对儿子不闻不问，也不给抚养费。自己
4、家里很穷，家里只有80岁的老母亲，父亲和两个哥哥都已去世，两个妹妹出嫁后也很困难，儿子跟大妹生活，大妹夫是残疾人，家里也有小孩，担心儿子不能得到很好的照顾。自己和妻子原都在外打工收入较高，小孩生活条件都不错，现在妻离子散，儿子生活都没着落，自己不能照顾好儿子，感觉很伤心，对儿子十分牵挂。自己现在坐牢，体质较差，又没有钱加菜，面对漫长刑期，感觉很难坚持，对所犯罪行感觉很后悔，表示自己会努力改造，洗刷罪恶，也希望有社会爱心人士能在生活和教育方面帮助其儿子，使其能够健康成长。三、罪犯服刑改造计划该犯为死缓罪犯，刑期较长，现根据该犯特点，结合监狱改造工作实际，经该犯认可，为其制定下列服刑改造计划：（一
5、）近期计划（时间段为6个月内）1督促该犯严格遵守各项监规纪律，认真参加“三课”学习，积极参加生产劳动，学习生产技能，完成劳动任务。2牢固树立身份意识，尊重警官、服从管教，讲究文明礼貌，团结同犯。3调整心态，尽快适应监狱改造环境。4通过对其儿子的帮助，解决该犯的后顾之忧，缓解该犯心理压力，使其能安心改造。5根据该犯病情，合理安排其到卫生所、新康医院复查及治疗，在生活上对该犯区别对待。6个案小组成员及承包警察多找该犯个别谈话教育，加强沟通，注意倾听该犯心声，帮助其克服自卑心理，改变易冲动的个性，树立改造信心，增强受挫能力，消除或降低焦虑水平，及时对其进行心理疏导和宣泄，肯定其积极方面，鼓励其多参加
6、集体活动。（二）中期计划（时间段为半年至改判有期徒刑后）1给该犯讲解刑法对于故意杀人罪的认定和量刑幅度如何确定，以及监狱的减刑政策，对该犯进行引导。2通过无期的改判，帮助该犯鼓起生活下去的勇气，树立积极向上的人生观。3在经济上给予该犯适当困难补助，同时鼓励该犯努力劳动，争取获得更多的劳动报酬来改善生活。（三）较长期计划（时间段为改判有期徒刑后至刑满释放）1改判有期徒刑后，帮助该犯树立改造目标，激发动力，争取超额完成劳动任务，多获奖励分，早日减刑回归社会。2通过思想教育，使该犯认识到要告别旧我，认清并改掉自身陋习和错误思想，用辛勤劳动汗水洗刷心灵的污垢，走向新生。3督促该犯提高自身素养，培养健康
7、心理，多学习法律知识和新技能，化解对法院和社会的仇恨，把刑期当学期，等重返社会后，做一个对社会有用的人。四、对罪犯服刑改造计划的具体实施情况（一）个案小组首先对该犯进行心理测试1RW检测，以下是检测报告：系列平均值稳定值相对稳定值危险值实测值结论指标D0.3=0 =50相对稳定-E8.42=7 =104稳定-F24.81=20 =3022相对稳定-X4.71=4 =67危险*Y2.54=0 =53相对稳定-Z11.76=9 =1418危险*合计52.54=42 =6354相对稳定-290项症状清单测试报告，以下是测试结果：维度名称平均分标准分参考诊断均分+标准差总分221129.96+38.7
8、6总均分2.461.44+0.43阴性项目数4624.92+18.41阳性项目数4465.08+18.33阳性症状均分3.982.60+0.59躯体化332.75中1.37+0.48强迫状态212.10轻1.62+0.58人际关系敏感192.11轻1.65+0.51抑郁262.00轻1.50+0.59焦虑292.90中1.39+0.43敌对142.33轻1.48+0.56恐怖192.71中1.23+0.41偏执122.00轻1.43+0.57精神病性242.4轻1.29+0.42其他243.43中3罪犯个性分测验，以下是测试报告：维度名称原始分标准分维度名称原始分标准分外倾651聪敏242同情
9、747从属138波动552冲动554戒备454自卑454焦虑763暴力倾向963变态心理668犯罪思维756说谎指标00认真指标114心理测试分析：（1）依据RW检测，总分为54分，总体相对稳定，其中心理和生理状态、自然状态处于危险区。（2）依据90项症状清单测试报告，总分为221分，所有因子均呈阳性。（3）依据个性分测验报告，显示该犯思维略显迟钝，焦虑感较强，暴力倾向较强，有很强的变态心理倾向，犯罪思维程度严重，表露出轻生思想，可能存在未检出的抑郁情绪。（4）比较固执己见，改造难度大，可能具有较高的人身危险性，尤其在面临冲突事件或存在潜在隐患时，可能具有较高较深的主观恶性和反社会意识，加强预
10、防监控与矫正力度。（二）根据对该犯的分析，结合罪犯改造计划制定具体措施并组织实施。1第一阶段 （时间为6个月内）确立以改造人为宗旨的理念，消除对立情绪，达到沟通互动的目的。罪犯所处的环境决定了他的思维和价值取向，从心理测试可以看出该犯存在着对法律、社会的抵触情绪，这种情绪如果不消除，任何教育都难以渗透进去。方法一： 关心该犯的病情，用行动感化该犯。该犯目前虽无大病，但胃溃疡、胃出血病史导致其营养吸收不好，冬天常感觉全身发冷，身体易劳累。监区根据其身体情况，合理安排就诊的同时，在生活上也给予该犯优待，批准其在冬天每周洗三次热水澡，并多发了一套棉被和盖被给他使用；对其在生活上的需求也在制度允许的范
11、围内尽量给予满足。方法二：我们运用倾听法提示他谈家庭，谈社会经历，并表示出必要的同情和关心。愿意倾诉是沟通的开始，我们在这一阶段没有对其错误观点做过多的批评，而是以倾听他的想法为主，经过几次交谈，逐渐了解到该犯是如何一时冲动走上了犯罪的道路，以及对家人的牵挂和愧疚，谈到入监后监狱的严格管理让其很不适应，联想到漫长的刑期和困窘的经济条件，心情十分压抑，久而久之性格变得易激动，对什么事都斤斤计较，吃不得亏；然后，我们和该犯开始相互交流，对其晓之以理，动之以情，用政策进行教育，用真情进行感化，该犯感谢警官的关心，认识到警官的工作不是为了私利，而是在帮助他、拯救他。经过多次接触，该犯理解了警官的良苦用
12、心，建立了对警察的信任，树立了积极改造才有出路的思想。方法三：通过监狱的“帮扶行动”为其儿子的学习和生活提供帮助，解决其后顾之忧，达到感化该犯的目的。通过监狱的安排及该犯的同意，某电视台法制最前线栏目组制作了一期关于该犯的警示节目，来监采访该犯并到该犯老家进行家访，同时呼吁社会爱心企业和人士对该犯儿子进行帮扶。节目播出后，随即有企业愿意提供助学金进行资助，为该犯解决了实际困难。通过个案小组成员的努力，该犯增强了对管教民警的信任，表示要安心改造，争取早日回归社会报答好心人。2第二阶段 （时间为6个月以上）方法一：运用教育学原理消除其自卑心理，达到增强改造信心的目的。 自卑是人内心的一种自我贬抑意
13、识。特别是生活在困难家庭的罪犯，经常受到挫折、打击，对人生态度消极，缺乏自信心和内动力。教育学中的赏识教育主要是运用人的尊重需求，采用必要的形式对其进行肯定，帮助树立自信心，激发积极向上的潜意识。自卑往往和自暴自弃相联系，而自暴自弃是因为希望彻底破灭，自暴自弃的结果就是自我放任，自我堕落。心理学认为，人的一切行为都是受到激励而产生的。对该犯，我们肯定他的存在价值，发现他值得肯定的方面，激发他转变消极的人生态度，有了进步就表扬，哪怕是微不足道的进步。一段时间后，该犯话语、笑容明显增多，自卑心理得到缓解，自信心有所增加；然后，我们为他规划改造蓝图，肯定他还是能够改正恶习，重新做人，只是需要一个过程
14、，教育他路不怕远，只要不停下脚步，总有到达新生彼岸的一天。该犯对人生产生了一些积极的看法。经过一段时间的转化，该犯建立起了比较积极的人生态度，我们再接再厉，对该犯开展经常性的人生观教育，肯定其优点，指出其问题，教育他要正视困难，克服困难，使他明白人的一生，就是与困难争斗的过程，没有困难，就没有人生，只要经过不断的努力，就能够获得成功，努力的人是不会失败的。方法二、进行法律知识专项教育和心理辅导，消除其仇视社会心态。个案小组成员给该犯讲解刑法对于故意杀人罪的认定和量刑幅度如何确定，以及监狱的减刑政策，对该犯进行引导，使其看到希望。同时安排该犯进行心理咨询，帮助其培养健康心理。五、对罪犯服刑改造过
15、程进行总结的情况（一）改造的成果罪犯安某某总体上能配合警察进行个别矫治工作，通过一年多的专项矫治，该犯的改造态度大有转变，对法院和社会的仇视、敌对心态得到纠正，在控制情绪方面有一定的进步，坚定了改造信心，每月均能超额完成劳动任务，12年全年得到40多分奖励分，获评为监狱级改造积极分子。（二）存在的问题1该犯因文化水平偏低，在法律知识和劳动技能的学习上有困难。2人际关系方面，该犯近一年内基本能做到和同犯和谐相处，但仍改不了斤斤计较和睚眦必报的毛病，常为一些鸡皮蒜毛的小事和同犯争吵。3该犯因家庭贫困，常被同犯看不起，自卑心理虽有缓解，但一时还难以消除。六、对个案管理工作小结1罪犯安某某刑期长，家庭
16、因犯罪致贫，儿女学习、生活无着落，自身在狱内也缺少家庭关心，性格内向，自卑心理严重，对政府和社会持仇视和敌对心态，对思想改造抵触，对前途感到悲观失望，有轻生倾向。这一类型的罪犯在监狱中十分常见，选择该犯作为矫治对象有特殊意义，对该犯的成功矫治，为改造这一类型的罪犯提供了一定的借鉴和参考。 2对该犯的矫治，我们采用了多名警察负责一名罪犯的“小组模式”，并借助了监狱相关业务科室和社会的力量。小组成员里包括监区、分监区领导和监区管教，也包括有获心理咨询师证和法学专业的警察，合理制定矫治方案，完善矫治措施，确保对该犯进行长期不间断的教育引导，对该犯的合理诉求及时给予解决，同时为使该犯小孩能得到社会资助
17、，多次向监狱反映情况，向社会媒体积极争取采访和曝光的机会。也正因为个案小组全体成员的努力，该犯对国家对社会的仇视心态得到转变，变成了感激、感恩的心态。 3对罪犯取得的成绩，要肯定进步，不吝啬表扬。对自卑心理严重的罪犯，警官的表扬是最好的治疗矫治方法，通过表扬，不但能使心情愉快，更有助于其保持优良习惯，树立信心，在同犯中抬得起头。 4正确看待罪犯在改造过程中的反复现象。这一类型的罪犯，因为刑期漫长，在改造过程中难免有反复，出现违规行为。对罪犯改造发生的反复，不能简单加以批评，要保持耐心，持之以恒的做工作，不断改进矫治措施。附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢安全生产监管执法工作
18、方案5篇第一篇一、指导思想2014年，全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标通过安全生产监管执法计划的实施，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全区安全生产杜绝重特大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，各类生产安全事故指标控制在市政府下达的考核指标内。全区安全生产高危领域和重点监管单位的监管面
19、达到100。三、主要任务（一）执法检查工作日安排我局现有在册行政执法人员14人。按照国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知要求，2014年我局总法定工作日为3500个工作日，其中：综合执法工作日为2000个工作日；专项执法检查工作日为800个工作日；非执法工作日为700个工作日。在综合执法工作日中，实施行政许可为550个执法工作日；开展生产安全事故调查和处理为850个执法工作日；开展安全生产举报查处为200个执法工作日；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等为200个执法工作日；开展机动执法为200个执法工作日等。（二）监管执法计划任务分解按
20、照分级负责、属地监管的原则，对危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业生产经营单位的生产现场安全监督检查，根据生产经营单位上年度安全等级确定现场检查的频次；对其他生产经营单位的生产现场安全监督检查，原则上组织1次安全执法检查。根据专项检查工作日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是160家。其中：安全监督管理科28家；危险化学品安全监督管理科46家；职业安全健康监督管理科27家；监察大队59家。开展执法检查的生产经营单位名单见附件。四、工作要求（一）加强领导，明确执法检查内容。局成立行政执法工作领导小组，局长全面负责。各业务科室（大队）负责人负责具体执法工作，要明确本科室（大队）执法检查的主办和协办
21、人员。全局执法人员要认真学习国家安全管监总局暂行规定的具体要求，对生产经营单位是否符合安全生产条件和暂行规定第八条提出的19项内容认真实施检查，落实具体工作措施，并制定现场检查工作方案，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。（二）精心组织，认真执行计划任务。各业务科室（大队）要严格按照月度计划细化分解执法任务，根据月度计划制定每周计划。检查人员在实施生产经营单位生产现场安全监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等执法检查准备工作，必要时，会同有关部门联合组织生产经营单位生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，也可以邀请相关专家参与生产经营单位生产
22、现场安全监督检查，并听取专家的意见和建议。检查中，应当作出书面现场检查记录，由检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查，并及时把执法检查记录录入全市安全生产监督管理暨重大危险源预警信息系统。要统筹兼顾，上下沟通，要优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位。确需对计划作重大调整的，应当按照有关规定审批和备案。（三）严格执法，健全执法检查考核制度。要依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改，发现违章行为及时纠正，涉及其他部门职权范围的案件，应主动联系有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年
23、执法检查完成进度通报制度，确保执法检查工作任务的有效开展。各业务科室（大队）要定期对年度执法工作计划进展情况进行自查自评，并将安全监督检查的结果依法以适当方式予以通报。局牵头部门每季度对计划完成进度进行督查，计划的执行结果和执法效果作为各科室(大队)和执法人员年终考评依据之一。第二篇一、工作目标通过开展“职业卫生监督执法年”活动，强化全区职业卫生监督执法工作，严厉查处各类职业卫生违法违规行为，促进用人单位加强职业卫生管理，落实职业病防治各项措施，改善工作场所环境和条件，基本达到国家用人单位职业卫生基础建设要求。二、工作任务（一）突出重点行业领域。加大对本辖区内用人单位的执法检查力度，重点抓好木
24、质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、电镀和化工等职业病危害严重行业领域以及职业病危害严重、接触人员多、发生过职业病危害事件的企业的监督执法。（二）突出重点检查内容。主要包括：用人单位职业卫生管理制度的建立和职业卫生管理机构设置与人员配备的情况；职业病危害因素申报或普查的情况；建设项目职业卫生“三同时”的开展情况；职业病防护设施的设置和职业病危害严重岗位警示标识的设置情况；工作场所职业病危害因素定期检测和现状评价的开展情况；为劳动者提供个体防护用品，特别是劳务派遣用工单位为劳务派遣工发放个体防护用品的情况；组织劳动者进行职业健康检查和职业健康监护档案建立的情况。具体可参照省职业卫生基础建设
25、基本要求及自查情况表的要求进行执法检查，通过执法检查促进企业落实职业病防治主体责任。（三）突出建立长效机制。注意总结和梳理职业卫生监督执法活动中暴露出来的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法。要完善执法工作制度，加强执法队伍建设，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，确保执法质量。三、实施步骤全区“职业卫生监督执法年”活动分为发动、推进、总结三个阶段。（一）发动阶段（4月15日-5月15日）。根据市安监局关于开展“职业卫生监督执法年”活动的通知精神，结合本地实际制定“职业卫生监督执法年”活动实施方案。开发区、各街道安监站根据区安监局“职业卫生监督执法年”活动实施方案，结合年度
26、工作，认真组织实施。（二）推进阶段（5月16日-10月31日）。结合年度执法计划和“百日”执法活动，严厉查处各类违法违规行为，对执法检查中发现的各类违法违规行为，依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚；问题严重的，要依法提请地方政府予以关闭；对查出的问题，要逐条提出整改措施、明确时限要求，确保整改到位。区安监局适时对各地“职业卫生监督执法年”开展情况进行督查和指导，确保按照方案要求，完成职业卫生监督执法年活动工作任务。（三）总结阶段（11月1日-11月10日）。开发区、各街道安监站要按照本方案所列附表内容，做好本地区执法信息的汇总上报工作，并于11月10日前将活动开展情况的
27、报告连同附表报送区安监局职业健康科。四、工作要求1、加强领导。开发区、各街道安监站要切实加强对开展“职业卫生监督执法年”活动的组织领导，明确工作目标、任务，组织配备执法人员和装备，督促执法计划实施，逐级抓好落实。2、统筹推进。开发区、各街道安监站要把开展“职业卫生监督执法年”活动与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理等监管工作有机结合，进行统筹安排、统一推进。3、督查考核。区安监局将结合全年重点工作，开展“四个专项督查”；一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况专项督查；二季度集中开展职业病危害项目申报和普查专项督查；三季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查；四季度
28、开展“三同时”落实情况和年度职业卫生执法计划落实情况专项督查。区安监局将把“职业卫生监督执法年”活动开展情况纳入本年度安全生产目标责任考核体系。第三篇为有效落实全局重点工作，根据市安监局关于开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动的通知（常安监201435号）要求，经研究，决定于2014年4月15日7月25日在全区开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动（以下简称“百日”行动）。一、“百日”行动重点“百日”行动主要针对安全隐患、职业危害相对突出的重点地区和企业。重点地区指：有亡人事故发生，或高危企业相对集中、涉及职业危害企业数量相对集中的街道、行政村。重点企业指：事故频发、
29、隐患众多，安全生产基础管理薄弱的企业；职业危害相对突出的企业。二、“百日”行动内容（一）重点地区查街道、行政村安全生产监管责任的落实和事故隐患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企业依法开展职业病防治工作。（二）重点企业1、查企业安全生产的主体责任是否有效落实；安全生产教育培训是否到位，安全投入是否到位、应急救援（预案及演练）是否到位、基础管理是否到位；查企业在生产经营活动中是否存在非法、违法行为。2、查企业职业病防治工作是否依法开展（职业病危害项目是否及时、如实申报；是否请有资质单位进行检测；是否如实告知员工职业病危害真实情况；是否对接触职业病危害因素的员工建立健全健康监护档案）。三、“百日
30、”行动组织本次“百日”行动由区安监局统一协调，全区安监执法队伍联合行动。具体分三个阶段：（一）组织计划阶段（4月15日4月25日）各科室（大队）、各安监站要广泛宣传本次“百日”行动的目的意义，依靠基层安监组织摸排本次专项行动的重点，并于4月22日前汇总上报本辖区“百日”行动的重点地区和企业，4月25日前区监察大队汇总并制定全区“百日”行动计划。（二）具体实施阶段（4月26日7月15日）各科室（大队）、各安监站安全生产监察人员按计划到各重点地区、企业开展“百日”行动。（三）总结评估阶段（7月16日7月25日）7月16日前各科室（大队）、各安监站上报“百日”行动情况总结，区安监局根据工作成效进行绩
31、效评估，并予以通报。四、“百日”行动要求（一）加强领导。各科室（大队）、各安监站要高度重视“百日”行动工作，加强组织领导，妥善处理“百日”行动与日常执法检查的关系，并与年度执法计划有机结合，确保“百日”行动取得实效。（二）严格执法。对于在“百日”行动中发现的安全生产、职业卫生的非法、违法行为，要坚决依法查处。对于情节严重、影响恶劣的安全生产非法违法行为，要予以媒体曝光。（三）廉洁自律。所有参加“百日”行动的监察执法人员要按照党风廉政建设的管理规定严格约束自己，文明执法、公正执法，坚决杜绝假公济私和徇私舞弊现象与行为。第四篇一、指导思想以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展
32、、安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，提升本质安全水平为核心，实施安全标准化管理为手段，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。二、工作目标全面贯彻执行危险化学品安全管理条例和配套规章规定，加强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管，依法组织实施危险化学品安全使用许可证颁发和管理；完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治；提升危险化学品安全标
33、准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，全力防范事故发生。三、工作措施（一）进一步推进危化领域本质安全提升1.深入推进危化品本质安全提升专项行动。继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。2.强化危化品“两重点一重大”安全管理。组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及
34、重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况，发现自控系统应改未改、改而弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时，也要检查督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主，每年覆盖检查一次；重大危险源以执法检查为主，每年覆盖检查一次。定期组织梳理与核实，全面掌握“两重点一重大”企业基本情况和安全管理动态。3.注重危化建设项目安
35、全源头监管。要按照危化建设项目管理权限和职责分工，组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201476号）和省安监局关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（苏安监2014369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP）,消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。（二）进一步落
36、实行政许可服务工作1.做好危化品经营许可工作。要依据市危险化学品经营许可管理实施意见，进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节相关工作。按照关于调整易制爆危险化学品经营企业许可审批权限的通知（常安监2014110号）的要求，组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息系统和监管档案资料。2.做好使用许可和生产证申领服务工作。依法做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及指导协调等相关工作。根据省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则第四条规定，
37、梳理出不再需要换（领）安全生产许可证的五类企业名单，组织进行现场核查，并督促企业及时申请注销许可证。3.提高安全许可的效率和质量。要依据国家危化品行政许可管理有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见，切实按照法定程序和规范要求开展许可工作，努力缩减时间，提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务，实行闭环管理，所有审批工作使用统一的网上操作系统。（三）进一步落实过程性安全监管措施1.加强化工过程安全管理。要认真组织贯彻落实国家安监总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201488号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险
38、辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进企业危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合省危险化学行业反恐怖防范标准宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。2.强化危险化学品安全标准化运行管理。在全区全面完成首轮危化安全标准化达标评审的基础上，研究制定企业安全标准化持续运行、持续改进的工作意见，进一步规范安全标准化管理，注意行政许可与安全标准化的配合协调，加强指导协调，组织
39、开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。3.依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展执法检查。二是结合专项整治，组织开展成品油、危化安全标准化、生产经营许可现场核查等专项检查；配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作。三是结合夏季安全生产工作部署，开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。在组织开展各类安全检查中，要加强沟通，紧密配合，避免多头检查重复检查；
40、要注重检查效果，强调检查闭环管理。继续推进和深化危险化学品制度化监管，在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，指导督促企业搞好安全生产工作。（四）进一步深化危化专项整治1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为，严肃查处由于未批先建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为；督促企业按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则（安监总管三2012103号）要求，及时排查和消除事故隐患；要加快隐患
41、排查治理信息系统建设，指导企业如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。2.继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，加快重点区域（主城区）危化品企业搬迁、关闭、转产计划的实施，凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业，要提请政府予以停产、转产或关闭。（五）进一步夯实危化安全监管基础1.推行危化安全行政指导工作。各级危化监管人员要深入基层开展调查研究，提升安全监管和指导协调能力，以行政指导为新的安全管理方式，指导督促企业消除隐患、提升本质
42、安全水平，做好全区重点工程建设项目安全指导和跟踪服务。2.夯实危化安全监管基础。要认真收集、汇总和报送行政许可、专项整治、“打非治违”、隐患治理、执法检查、事故统计、行政处罚等危化监管统计数据，并建立完善相关台帐资料。3.加强危化事故查处和应急处置工作。要高度重视危化事故事件管理，第一时间报告事故信息并按规定组织统计上报，依法组织开展事故调查处理。要建立健全应急队伍、装备和技术支撑，组织开展应急救援预案演练，提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。第五篇一、时间安排开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至2014年10月底。二、工作目标通过危险化学品从业单
43、位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。三、检查范围全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷
44、冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。四、重点内容1安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。2隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则要求，建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度，把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未
45、经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。3自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定，落实各项安全管理要求，建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行，是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。4危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业基本情况，企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等
46、是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价，评价中发现的问题是否按规定整改完成。5作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实，是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍（承包商）的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度，防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。6夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点，落实防雷
47、、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查，落实安全防范和应急处置措施。7城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业，是否按照全省化工专项整治的要求，制订并落实搬迁关停方案，落实搬迁前防范事故的安全措施，按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道，是否明确安全管理责任，落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度，是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。五、时间进度安排1自查自纠阶段（6月中旬至8月31日）。各安监站根据本地实际和区政府统一部署，
