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1、对我国招投标制度的思考 对我国招投标制度的思考Thoughts on Chinas Tending and Bidding System胡寿芳Hu Shoufang（天长市招标采购交易中心，天长239300）（Tianchang Tending Purchasing Trade Center，Tianchang 239300，China） 摘要：随着经济的发展，建筑市场异常的活跃。如何适应新的形势，规范承发包交易行为，维护建筑招投标的公开、公平、竞争有序，是摆在我们面前的一个重要课题。文章主要分析了如何规范我国的招投标市场秩序。 Abstract:With the development of
2、 economy,the construction market is very active.How to adapt to the new situation and standardize the tradingbehavior and protect the openness,fairness and competition of construction tending and bidding is an important issue we are facing now.The paperdiscussed how to regulate the market order of C
3、hinas tending and bidding market.关键词：招投标；监管；建筑市场Key words:tending and bidding;monitoring and regulation;construction market 1充分发挥网络的作用近几年，网络的发展迅速，影响了我们生活和工作的方方面面，网络也为我们提供了很多的便利。利用网络规范招投标行为，可以减少很多传统的招投标的弊端。首先，推行网上招投标。第二，完善电子工程量清单招标。第三，完善网上公布信息内容。第四，完善网上信息查询系统，推行电子诚信手册。建立方便、快捷的查询途径，及时的整理和更新处罚信息，对建筑市场主
4、体违法、违规等不良失信行为进行记录。 2完善招投标程序2.1健全评标专家抽取保密体系全面启用评标专家语音通知系统，防止专家评委名单泄密，最大限度减少人为干扰因素，规范建设工程评标行为。通过电脑随机抽取，语音自动通知，短信发送确认，名单密封打印，尽可能地杜绝评标信息泄密情况。 2.2实行招标代理机构评标会回避制在评委评议和打分时，除评标委员会成员、招投标监管人员和需要在场协助评标委员会工作的招标工程师外，与评标无关的人员不得进入评标现场，从而避免招标代理机构工作人员在现场影响和干扰专家评标。 2.3实行投标保证金制度实行投标保证金制度可以在一定程度上防止串标行为。招标人可以在法律、法规规定的范围
5、内要求投标人提交投标保证金。投标人应当按照要求，在提交投标文件截止时间之前将投标保证金提交给托管银行。 2.4严格实行中标公示制度中标候选人产生后，其企业证件和项目部人员全部在交易中心现场公示，公示期不少于3个工作日。公示期间，若发生投诉，经调查投诉属实的将严格依法进行处理。此次投标将视为无效。 2.5构建招标代理信用体系通过建立完善招标代理企业信息库，充分调动和发挥社会各方的监督作用。要完善各方的监督体系，重视投诉调查，切实的保护投诉人的个人隐私，防止打击报复行为的发生。防止企业在资质申报上弄虚作假，便于管理部门动态，掌握企业情况。对各类违法违规行为，做到早发现、早制止、早预防。 3加强对评
6、标专家管理评标专家营私舞弊，收取贿赂，导致招投标的不公平也是招投标管理需要关注的重要方面。首先要进一步完善评标专家诚信体系。加大对评标专家的约束力度，通过标后评估、公正度评价、评标情况反馈等手段对专家评标行为进行记录，并纳入评标专家数据库管理。对专家诚信度实施考核，对诚信度高的专家进行表彰；对评标过程中明显有失公正的专家采取警告、暂停评标专家资格、清退等。 第二，完善专家库结构。依据行业需要，及时调整和增加评标专家库中各专业的专家人数，进一步吸引各类优秀专家入库，考核特殊行业后备专家，发展壮大专家库。 4加强对招标代理机构监管 近几年，招投标代理结构在我国取得了巨大的发展，为招投标工作的顺利进
7、行贡献了力量。招标代理机构在招标活动中起到了一个桥梁的作用，属于招投标管理的中介结构。招标投标法明确规定，招标代理机构如果规范了法律规范，将对其进行罚款、没收违法所得、暂停直至取消招标代理资格、依法追究刑事责任等相应的处罚。但招投标代理机构为了实现自身的利益，协助招标人搞假招标；与投标人相互串通，为串标提供便利等，严重妨碍了招投标工作的顺利进行。因此，我们应该加大对招标代理机构的监管。 第一，要严格招标代理机构的资格认定。要严格按照行政许可法的要求和资格标准，审查招标代理机构的资格，实行市场准入制度。第二，建立招标代理机构信用档案。广泛的搜集各方信息，建立招标代理机构的信用档案，并及时的更新信
8、息。利用信息档案加强对企业的约束和激励，推动和促进企业守信经营。第三，加强招标代理机构资格复审。有些代理机构为了追求自己的利益，弄虚作假，实行不公正的市场竞争。因此，我们要对不符合资格条件、在招标过程中弄虚作假、存在严重违法违规行为的招标代理机构严格进行处理,优化建筑市场环境。第四，招标代理从业人员的业务和职业道德培训。要提高招标代理机构的工作质量，就要加强对招标代理机构人员的业务培训。为了净化招标市场环境，同时还要加强对招标代理机构人员的职业道德培训。使其从心理上认可自己的工作，反对弄虚作假，建立和完善招标代理行业自律机制,只有这样，才能真正的提高招标代理结构的工作质量。 5提高招标投标监管
9、人员素质提高招标投标监管人员的素质，可以有效的提高招投标的工作质量。只有当招投标人员树立起正确的人生观、价值观、世界观，以崇高的人格筑起反腐倡廉的防线，才能真正的发挥监管的力量。第一，要经常运用生动的事例进行正反典型教育。比如听先进人物的事迹报告会、观看反腐倡廉录像片等，都是很好的方式。第二，树立榜样。榜样的力量是无穷的，先进人物廉洁自律的光辉形象，会为人们树立起鲜明的示范作用。当然，反面典型给人们的警示作用也是显而易见的。我们可以通过对典型案件的深刻剖析，警示每个招标投标监管人员。通过鲜明的对比教育，可以使监管人员的思想得到升华，让他们认识到应该怎样正确运用权力和如何对待金钱和物质享受。第三，发挥领导的示范作用。领导的行为操守对基层工作人员的行为有着重大的导向作用。招投标监管部门的领导要自觉遵守国家的有关法律法规，廉洁守法。以自身为榜样，带领下属更好的服务于招投标工作。 参考文献：林利珍.谈招标投标监管人员廉洁自律的培养J.建筑监督检测与造价，2008，1（4）.迟伟，栖霞.强化监管从源头规范招标投标J.建筑，2010（16）.3吴海.适应新形势，探索新思路探索招投标监督管理新机制J.建筑市场与招标投标，2010，2.
