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1、危险化学品安全标准化培训第6-10要素主讲人:丁守海,6.作业安全,6.1作业证 对动火作业、进入受限空间、破土作业、临时用电、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等实施作业证管理，履行严格的审批手续。（指南P55）标准依据HG23011-1999厂区动火作业安全规程 HG23012-1999 厂区设备内作业安全规程 HG23013-1999 厂区盲板抽堵作业安全规程 HG23014-1999 厂区高处作业安全规程 HG23015-1999 厂区吊装作业安全规程 HG23016-1999 厂区断路作业安全规程 HG23017-1999 厂区动土作业安全规程 HG2
2、3018-1999 厂区设备检修作业安全规程,提示八大作业规程加上临时用电、施工作业、高温作业共十一个作业，各单位根据具体情况进行取舍，但要在制度上有所体现。注意1.每个安全作业规程都明确规定适用或不适用的范围。2.大部分安全作业规程都明确规定作业分级，以及何种情况下作升级处理。3.安全作业规程对作业项目负责人、监护人、部门负责人、分析人的职责都作了明确要求。4.规程明确规定作业证的管理办法，作业证的形式、办理程序、使用要求、有效期、审批及签字。5.指南上案例16-20中的主要安全措施，本人认为是范例，建议不要照抄。6.主要安全措施要有针对性和可操作性。,6.2警示标志1.在易燃易爆、有毒有害
3、场所的适当位置张贴警示标志和告之牌；（指南P61）依据 GB 2894-1996 安全标志 GB 16179-1996 安全标志使用导则要求告之牌应载明危险物品的名称、危害后果、预防措施、应急办法。2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果；（指南P61）要求内容清楚、醒目、应对内对外都起到宣传和公告的目的。,3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明,告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。（指南P61）要求企业员工应了解本岗位存在的严重职业危害情况和预防措
4、施。检查随机抽查。4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。（指南P61）要求制度和现场都要体现。,6.3直接作业环节对动火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备监护人员；（指南P61）要求制定作业证的四个步骤 1.组织有关人员进行风险分析;2.制定相应的控制和预防措施；3.办理相关作业票证；注意要把所作的工作写到书面上，留 有书面记录。4.按风险分析和国家规定配备安全防护用品，并配备监护人。提示1.控制和预防措施；切忌千篇一律和流于形式；2.安全防护用品要具体;3.监
5、护人一定要在现场；4.要有相关作业票证。,2.对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求；并检查、落实整改情况；（指南P61）要求1.制定承包商安全管理制度；2.对承包商安全管理应包括以下内容:(1)参加承包商的安全工作会议;(2)邀请承包商安全管理人员参加企业组织的项目安全生产会议;(3)工程项目部门管理人员应经常深入承包商施工作业现场,监督检查安全措施落实情况,发现承包商施工人员违反安全管理规定,应向承包商下达“隐患整改通知书”,并跟踪检查，确保承包商的安全生产管理符合企业要求。,3.制定和履行严格的危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度，并应符合省安监局关
6、于加强危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知（鲁安监发200581号）文件要求，规范作业行为。（指南P62）要求制度中应将有关人员的职责、安全要求等规定清楚，对储存区配备相关的安全设施，规范从业人员的作业行为。81号文要求：1.制度（1）开具提货单前的查验制度；（2）装车前的车辆安全查验制度；（3）装载过程的操作制度；（4）车辆出厂前的安全核准制度；（5）登记制度。2.现场查看危险化学品装车查验、核准登记表，并查验登记表与销售量核对是否车车登记。,6.4承包商与供应商1.建立承包商管理制度,对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案
7、。（指南P67）要求按指南P67-68要求进行。提示1.承包商名录要齐全;2.对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价的记录要搜集齐;3.对续用标准和依据要规定清楚。2.建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。（指南P68）提示主要问题出现在材料搜集不全，特别是与采购有关的风险好多企业不能提供记录材料。,6.5变更1.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；（指南P68-69）要求明确规定变更的内容、覆盖的范围、变更的程序和验收。2.变更的实施应履行审批及验收程序；检查变更申请表和变更验收表
8、3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。提示1.新补的材料前后左右要吻合；2.所提供的材料与现场检查要统一;3.风险分析要有针对性。,7.产品安全与危害告之7.1化学品档案 对所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。（指南P71-73）重点可能接触和产生化学品注意点一般企业会遗漏中间产品、副产品，特别是生产所用的助剂和催化剂等，对化验分析所用的试剂除其中的剧毒化学品外,其他不作要求。,7.2化学品鉴别与分类 对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。（指南P74-76）标准依据 常用危险化学品的分类及标志GB13690-92 危险
9、化学品名录（2002年版）剧毒化学品目录（2002年版）,7.3化学品安全技术说明书和安全标签法规依据 危险化学品安全管理条例第十四条、第三十条、第十六条。危险化学品登记管理办法第十四第、第十五条 化学品安全标签编写规定GB15258-1999 化学品安全技术说明书编写规定GB16483-20001、编制危险化学品安全技术说明书和安全标签（指南P76-81）对象 编写的对象是产品、副产品或对外作为商品的半成品。注意点 对购买的原料、助剂等不需要自己编写而是向供应商索取，对不作为商品的半成品或中间体不作要求。,2、采购危险化学品时，索取安全技术说明书和安全标签，不得购买无安全技术说明书和安全标签
10、的危险化学品。对象所有在外面采购的属于危险化学品的原料、助剂等。注意点原则上同一种危险化学品从不同的供应商（厂家）采购的应分别索取“一书一签”。,7.4化学事故应急咨询服务电话1、设立24小时应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班；(指南P82)条件1、应急咨询电话与“一书一签”上电话号码相一致；并不得挪作他用；2、专职人员负责接听，并应具备应急处理知识、熟悉有关法规；3、除不可抗拒的因素外，应24小时开通。2、没有条件设立电话的，应委托危化品专业应急机构作为应急代理。检查 委托书、交费凭证。,7.5危险化学品登记按照危险化学品登记管理办法要求进行登记。（指南P82）要求登记管理部门对上报材料
11、进行审核，通过后给予登记号。,7.6危害告知 以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。（指南P83）法律依据 中华人民共和国安全生产法第二十八条 职业病防治法第二十二条要求对从业人员：岗前培训、应急预案的培训、设置在公告栏，在关键设备上设置警示标志和报警装置。对相关方：通过“一书一签”告之牌等。检查抽查员工、现场查看告之牌等。,8、职业危害定义是指存在于工作场所或者与特定的职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者产生影响的各种危害因素。,8.1职业危害申报 如存在法定职业病目录所列的职业危害
12、因素，应及时、如实向当地安全生产监督部门申报，接受其监督。（指南P84-85）法规依据 职业病防治法 法定职业病目录国家卫生部、劳动保障部 卫法监发2002108号要求按目录逐一辨识，不要有遗漏。（表样安监局、卫生部）注意点1、遗漏大多数在粉尘（如电焊尘、固体包装、催化剂等）；工艺过程中间产物如CO、H2S；噪声。2、报表与现场不一致，特别是同一种危害在多处岗位存在。,8.2作业场所管理1、采取本规范规定的职业危害管理措施（指南P85）要求 1、建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；2、制定职业危害防治计划和实施方案；3、建立健全职业卫生档案。注意点 规章制度、操作规程、防治计划实施方案都要围
13、绕8.1所辨识的职业危害项目和检测结果进行，要有针对性。2、确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人，将有害作业与无害作业分开，高毒作业与其他作业场所隔离。要求 四点要求注意点 第2点作业场所不得住人，出现问题较多，如仓库值班、民工宿舍，调度或领导在现场休息等。,8.2作业场所管理3、在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜、设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录（指南P85-86）规定警示标志：安全标志GB 2894-1996 安全标志使用导则GB 16179-1996 报警设施：石油化工企业可燃气体和有毒气体检
14、测报警设 计规范 SH 3063-1999 冲洗设施：化工企业安全卫生设计规定HG 20571-1995 检查查现场、看记录。,8.2作业场所管理4、建立生产作业场所职业危害因素检测制度（指南P86）要求围绕职业危害因素和分布点，明确取样点、检测方法和单位（包括自检和委托检）、检测频次（包括频次的变更）、数据的处理。,8.2作业场所管理5、对作业场所进行职业危害检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。要求检测、告之、职业卫生档案。职业卫生档案应包括二部分：1、企业职业卫生环境档案包括：因素、地点、程度、检测结果、技改措施、效果评价等等。2、企业员工职业卫生档案。注意点 要区分职业
15、卫生档案和健康档案。职业卫生档案应包括员工职业危害接触史、程度、时间、查体结论有无职业禁忌、查体单位盖章。,8.3劳动防护用品1、根据接触危害的种类、强度为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（指南P86）标准 防静电工作服GB12014-89 劳动防护用品选用规则GB 11651-1989 劳动防护用品配备标准国字经贸委2000年发布检查查现场,8.3劳动防护用品2、各种防护器具都应定点存放在安全方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。要点 定点存放 专人负责 定期校验和维护 主
16、管人员检查注意点 定点存放：个别企业有乱丢乱放的现象。定期校验和维护：问题较多，没记录；如何校验及办法；作废的器具没有销毁。,8.3劳动防护用品3、建立职业卫生防护设施及个人防护用品台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。要求建立劳动防护用品（具）发放管理制度 劳动防护用品（具）采购发放台帐注意点制度中要体现 防护用品“三证”齐全（指南P86）正确选用合适的劳动防护用品（指南P87）期限和报废。,9、事故与应急9.1事故报告1、明确事故报告制度和程序（指南P88）法规依据企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院75号令 危险化学品安全管理条例第五十一条
17、要求事故报告制度中要贯彻企业职工伤亡事故报告和处理规定中的相关要求，要明确发生事故后逐级上报的程序，事故调查（包括调查人员的条件、职责和权力）和事故处理。2、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（指南P88）要求单位负责人在第一时间内采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。,3、按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。要求如实上报。9.2抢险与防护1、发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，发 生事故后，企业负责人直接指挥，安全技术设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助作好现场抢救
18、和警戒工作，保护事故现场。（指南P88）要点1、迅速启动应急预案2、企业负责人直接指挥3、各部门通力协助4、保护事故现场,提示第4点 化工事故 不论是火灾、爆炸、泄漏，在抢险过程中都离不了水，水一浇，什么现场都破坏了。这就要求事故调查人员在抢险过程一结束，立即封锁现场，立即取证。2、对有害物质大量外泄的事故或火灾事故现场必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对烧伤、中毒、烫伤等人员应及时进行抢救处理。（指南P88）要点1、设置警戒线 2、救援人员自我保护 3、受伤人员的抢救提示第2点是最常见、最易犯的错误。,9.3事故调查和处理1、明确事故调查人员的能力要求、职责与权力。（指南P89）提示事
19、故管理制度要体现企业职工伤亡事故报告和处理规定中的内容。2、按照“四不放过”的原则进行处理。（指南P89）要点原因、责任人处理、整改措施、有关人员受教育。3、编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施。(指南P91)依据GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则 GB6441-86企业职工伤亡事故分类,要求事故调查报告的基本结构；基本情况（发生事故单位的情况）；事故经过；原因分析（包括直接原因、简接原因、管理原因、工程原因等）；事故责任分析（要与原因分析相对应）；预防措施（包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施等）；责任认定和处理。提示事故经过描述要详细。原因分析最重要，也最复杂，需要
20、一定经验。4、建立事故台帐。（指南P91）要求内容包括：时间、类别、伤亡人数、等级、损失大小、事故经过、救援情况、事故教训、“四不放过”的处理。提示没有发生事故的单位也要建立空白台帐。,9.4 应急指挥系统1、建立应急指挥系统，实行分级管理。（指南P91）要求预案中要体现。2、明确应急指挥系统职责。（指南P91）要求预案中要体现。,9.5应急救援器材1、按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。（指南P92）要求配备：有关专业安全规程，明确规定。基本装备：通讯工具、交通工具、照明、防护。专业装备：气体侦检、（带压）堵漏装备、医疗救护。检查查现场。2、建立应急通讯网络并保持通讯网络的畅
21、通。要求 建立网络 保持畅通,3、为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性保护保养，保证其处于正常状态。要点 配备事故柜；放置必要的足够的救援器材；保证其处于正常状态。提示事故柜不能离值班室、操作室太远；对于报废的应急器材要及时消毁。,9.6 应急救援预案及演练1、按照危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）的要求，根据风险评价结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。（指南P93）依据危险化学品安全管理条例第五十条。要求按危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）17项内容包括附录的图，缺一不可。提示重点把基本情况、事故发生后应采取的处理的措施，人员紧急疏
22、散撤离编制好。,2、组织从业人员进行应急救援预案的培训、定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。（指南P96-98）要点培训、演练、评审提示演练的步骤：年初安全计划应有演练内容演练前制定方案：目的、方法、人员、时间演练记录、参战人员、观摩人员总结 安企处起草，对演练的组织过程，应急反应能力等方面的 检验。评审 通过演练对预案的评审。,3、定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故后。时机定期、新的法规出台、同行事故、本单位潜在事件和事故。4、将应急救援预案报告当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。备案安监局；易燃易爆公安、消防 剧毒公安、治安 污
23、染环保 运输交通 中毒卫生通报医疗救护、相邻单位、社区、同类企业的应急队伍。,10、检查与绩效考核释义检查是为发现问题，而用心检看。目的安全检查是发现和阐明各种安全隐患，并进行整改、监督各项安全规章制度的实施，制止违章作业，违章指挥。目标安全检查的主要目标是：物的不安全因素，人的不安全行为、安全管理的漏洞。10.1安全 检查1、有明确的目的、要求、内容和具体计划。（指南P98）要求安全检查管理制度应明确规定安全检查的组织、职责、类别、内容、频次，方法及检查结果的处理，隐患整改要求、时间安排等内容。,2、制定各种形式的安全检查表。（指南P99）形式综合检查、节假日检查、季节性检查、日常检查（包括
24、岗位检查和巡检），专业检查（如：电器专项检查，消防设备专项检查，安全设施专项检查，大型机泵设备专项检查，压力容器和特种设备专项检查，危险品储存专项检查，变配电专项检查，防火、防爆专项检查，厂内机动车辆专项检查等等）。制定依据1、有关标准、安全规定、规范、上级文件、规定等；2、事故案例；3、风险评价所采取的防范措施。注意点1、日常检查表和设立检查表要分开，不要把设立的内容放在日常检查表中；2、检查表要有针对性，制定时注意吸收专业人员参加。,10.2安全检查形式与内容1、定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查，并符合本规范规定的检查频次。（指南P101）频次要求厂级每年不少于四
25、次；车间级每月不少于一次；班组级每周不少于一次；专业检查每年不少于二次。形式和内容综合检查分为厂、车间、班组三级，分别由主管厂长（经理）、车间负责人、班组长（工段长）组织；以查思想、查纪律、查制度、查隐患为中心。,季节性检查：春季：以防雷、防静电、防跑漏为重点；夏季：以防暑降温防台风、防洪为重点；秋季：以防火、防冻保温为重点；冬季：以防火、防静电、防爆、防煤气中毒、防冻、防凝、防滑为重点。节假日检查：主要是节前对安全、保卫、消防、值班、生产准备为重点。专业检查：分别由各专业职能部门组织进行，检查重点是各专业分工负责的工作与安全相关的内容。,2、按相应的安全检查表逐项检查，并与经济责任制持钩。（
26、指南P102）检查主要是查看检查记录，并核对检查频次；对检查出的问题按责任制的分工处理，其中奖惩是一种形式，要求、制度和记录中均应有体现。,10.3隐患整改释义隐：隐藏不露、潜伏的；患：祸害、灾难、忧虑。潜藏着的祸患。1、对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证。（指南P102）目的原因分析、通过原因分析，查找隐患出现的根本原因，从而采取有针对性的整改措施，包括：工艺措施、管理措施、培训措施等。目的是使用这类隐患不再重复发生。整改验证，检查各种整改措施是否落实、是否达到预期的效果。注意点验证由安全处的人员组织相关人员进行。,2、对事故隐患，下达隐患整改通
27、知书，做到“四定”。（指南P102）要求定措施，定负责人，定资金来源，定完成期限。注意点通知书的签收人不能作为负责人。3、重特大安全事故隐患应符合山东省重特大生产安全隐患排查治理办法的规定：企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属主管部门和当地政府报告。法规依据山东省井工 开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）鲁安监发200684号山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法 山东省人民政府令 第177号,步骤1、重特大事故隐患的排查；2、编写事故隐患评估报告书；包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度。3、制定治理方案，包括治理
28、期限和目标；治理措施、责任机构和人员、经费和物质保障；应急救援预案。4、隐患治理结束后及时组织验收。5、对企业无力整改的隐患，一方面采取各种措施，一方面给上级部门打报告。检查查制度对省政府177号令贯彻情况；查排查记录；查事故隐患评估报告书；查治理方案和验收报告；查无力整改隐患的报告文件，各种控制措施方案。,4、对不具备整改条件的重大隐患必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。检查应急救援预案；整治或搬迁计划，其中有时限。5、各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门汇总并存档。检查报告文本，回执；查重大隐患及整治情况档案。,1
29、0.4绩效考核 建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。（指南P104）要求应建立绩效考核制度，规定绩效参数和考核准则，明确监测和测量的对象、周期和频次等。检查初期：安全标准化没有考评前，应把创造过程分为若干阶段，而后根据阶段的完成情况进行考核。中期：考评通过后，对不符合项的整改及完善情况进行考核。长期：每年要对安全标准化的完善和保持进行考核，以达到实现安全生产的长效机制。注意点制度中要有体现，正常的绩效考核和安全标准化的考核都要包括，要制定考核表格。,MajpjMVcyzj21HLfrvy96
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