《食品安全控制与管理教学ppt课件(共10单元)9 食品安全控制与管理案例分析.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品安全控制与管理教学ppt课件(共10单元)9 食品安全控制与管理案例分析.pptx（23页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、,食品安全控制与管理案例分析,了解风险预警的定义和应用。学会排查食品安全问题的方法。了解应急预案的执行过程。懂得如何实施预防为主的原理。,学习目标：,目录,Content,4,第一节：风险预警,5,一、风险预警的概念,食品安全风险预警是指通过对食品安全隐患的监测、追踪、量化分析、信息通报预报等，建立起一整套针对食品安全问题的功能体系。对潜在的食品安全问题及时发出警报，从而达到早期预防和控制食品安全事件、最大限度地降低损失、变事后处理为事先预警的目的。,6,二、风险预警的功能,B,食品安全管理是对食品供应链的安全管理，离不开供应商、制造商、分销商与消费者之间的密切合作，也离不开食品生产经营者、消
2、费者与政府之间的有效沟通。,C,食品安全突发事件具有不可知性，在事件发生之初，很难在短时间内弄清事件爆发的确切原因，这会给民众造成一定的恐慌。预警在系统收集和分析监测资料的基础上，寻找食品生产经营过程中的不安全因子，对食品不安全现象可能引发的食源性疾病、疾病流行等进行预测，并将掌握的事件基本概况，及时准确地告知民众，采取措施迅速地控制局面，减少社会的动荡。,D,食品控制是由当地机关强制执行的一种调节活动，用来对消费者进行保护并确保所有的食品在生产、储藏、加工及销售过程中对人体是安全、卫生和有利于健康的，符合安全和质量要求的。,E,不安全食品对消费者所造成的影响，不仅危害到人民的身心健康，而且影
3、响到社会经济生活。预警功能的实现使得决策者和管理者在有限的认知能力和行为能力条件下，能够有效地把握未来的风险和管理决策安全，从而科学地识别、判断和治理风险，使之转换为安全。,A,通过权威的信息传播媒介和渠道，向社会公众快速、准确、及时地发布各类 食品安全信息，实现安全信息的迅速扩散，使消费者能够定期稳定地获取充分的、有价值的食品安全信息。,发布功能：,沟通功能：,预测功能：,控制功能：,避险功能：,7,三、案例,2011年 6月 11 日周六，下午 4 点，正在逛超市的 P 市食品药品监管执法大队技术专员宋小七接到队里电话，要求明天上午 9 点到局里参加紧急会议，会议内容未通知。6 月12 日
4、周日，上午 9 点，P 市食品药品监督管理局召开塑化剂风险预警分析会。会议首先通报了塑化剂的有关内容。一、塑化剂简介二、塑化剂事件概况三、涉及食品品类四、工作部署,8,三、案例,工作部署,塑化剂事件概况,塑化剂简介,涉及食品品类,（）什么是塑化剂。（）塑化剂使用范围与作用。（）食品安全危害（对儿童生殖系统的影响、毒性超过三聚氰胺20倍等）。（）污染食品的途径。（）国际国内相关标准要求。,（）台湾卫生部门公布的可能含塑化剂食品。（）国家质检总局公布的含塑化剂食品。（）国内外媒体报道的可能含塑化剂的食品。,4月，台湾卫生部门例行稽查检验时发现一款“净元益生菌”食品中含有本不该出现在食品中的塑化剂成
5、分。5月25日，台湾通报昱伸香料有限公司制售的食品添加剂“起云剂”含有塑化剂，该添加剂已用于饮料加工，9种产品确认遭波及。5月26日，知名厂牌台糖、味全、白兰氏、黑松也沦陷。截至 26日，台湾68家厂商确定使用昱伸生产的黑心起云剂。5月30日，香港浸会大学生物系一项研究发现，在 200名市民的血液样本中，99含有“塑化剂”。6月11 日，已有280家台湾食品生产企业的961 种产品受到塑化剂污染。6月12日，质检总局公布近期对15类产品6100个样品的抽样检测结果，4 家企业生产的 种产品含塑化剂。,（）执法大队立即对辖区所有食品生产经营企业进行排查，是否使用质检总局通报的4家公司生产的产品，
6、如有使用立即停止使用，封存使用该原料生产的产品，并将信息于24h内按程序上报；（）执法大队组织塑化剂专项排查；（）执法大队将塑化剂纳入日常稽查执法范围；（）稽查队将塑化剂纳入季度监督抽检范围。,2,3,4,1,9,6月13日，P 市食品药品监管执法大队下发 关于开展“塑化剂”自查的紧急通知。,三、案例,10,随着媒体的报道，一时间人们谈“塑”色变，各地纷纷下架台湾生产的产品，执法大队和各企业联络人，压力都很大。6月 15日，P市食品药品监管执法大队再次下发通知，要求所有食品企业每日一报，并明确在送检结果出来之前，按照 工艺排查表 供应商承诺书 模板做好工艺排查、供应商排查。2011年7月 20
7、日，P市食品药品监管执法大队上报 塑化剂排查总结报告，未发现不合格项。2012 年 11 月 19 日，媒体报道，第三方机构检测出白酒中的塑化剂。受此事件影响，白酒板块全线大跌，11月 19 日市值一天蒸发 329.9亿元。媒体记者的动机、行业协会发声的闪烁其词、再加上自媒体的传播，使该事件由一个孤立的食品安全事件演变为黑天鹅事件。2012年 股十大黑天鹅事件中有7件由食品安全问题所引发。该事件之后，行业协会在食品安全事件中的发声越来越及时、客观、公正。2012年 11月21日，经国家质检总局、卫生部、国家食品安全风险评估中心三个权威部门认定，根据国际通用风险评估方法和欧洲食品安全局推荐的人体
8、可以耐受摄入量，按照我国人均预期寿命，在适量的情况下，不会对健康造成损害，可以放心饮用。2012 年 11 月 23日，市食品药品监督管理局召开专题会议，安排布置开展塑化剂风险预警和问题排查工作。要求结合白酒塑化剂事件、内部通报信息与 2011 年台湾塑化剂事件排查情况，高度重视塑化剂风波蔓延的风险，按照风险分类管理的原则，对不同类别的产品采取不同排查措施。P市食品药品监管执法大队下发通知，要求辖区食品企业进行排查：,三、案例,11,B,排查产品配方中是否有可能涉塑的配料（乳化剂、增稠剂、食品香料、稳定剂和凝固剂等）。,C,委托第三方机构对产成品中的塑化剂含量进行检验。送检样品应有代表性，同一
9、生产企业、同一原辅料供应商的产品可以只抽取一个批次的样品送检。,D,要求供应商提供第三方检验报告或相关证明材料或质量安全承诺书，确保符合国家法规要求。,A,系统排查生产过程中与产品直接接触的塑料管件、容器和包装材料，评估塑化剂溶出带来的风险，必要时进行更换。酒类生产企业、油脂生产企业，生产过程中的塑料管件必须更换。,工艺排查,配方排查,产品送检,供应商证明,2012年12月13日，P市食品药品监管执法大队上报塑化剂排查工作总结，未发现涉塑问题。,三、案例,12,第二节 问题排查,13,一、原因分析与问题排查,（一）原因分析 泰食乐公司TS多肽（3个SKU）产品中试完成后，依据GB7101200
10、3固体饮料卫生标准 进行了检验（包括感官项目、理化项目及微生物指标），并增加检测了三聚氰胺和部分重金属项目。检验结果符合标准要求。因塑化剂不属于国家标准中规定的检验项目，故出厂时没有进行检验。得知TS多肽产品塑化剂超标后,泰食乐公司召开紧急会议，对塑化剂产生的原因进行了初步分析。因为之前对加工工厂进行了评估，干混、包装环节都没有塑料材料，将排查重点放在了原材料上。将中试生产的3款 TS 多肽产品全部送第三方检测机构加急检测塑化剂项目。同时派人前往定点生产工厂，现场抽取所有21种原辅料及1种包装卷膜样品并立即送检塑化剂项目。,14,一、原因分析与问题排查,（二）原因确定 2013年3月15日，收
11、到检测报告，原辅料中主要配料大豆肽粉DBP超标，其他 20种配料均未检出塑化剂。主料大豆肽粉 DBP 检出值 14.9mg/kg（限量值 0.3mg/kg），超标49倍，邻苯二甲酸酯（DEHP）检出值 5.78mg/kg（限量值 1.5mg/kg），超标3倍。成品检测方面，3款多肽产品均超标，超标倍数与大豆肽粉含量呈正比。包装卷膜检测方面，塑化剂迁移量未检出。因此，判定导致 TS 多肽产品 DBP 超标的原因是大豆肽粉中含塑化剂。,15,一、原因分析与问题排查,（三）风险分析 按我国相关产品判定依据（卫生部 551号文），产品是不合规的。从食源性疾病来看，根据欧盟指令测算和台湾起云剂事件情况，
12、按每日12 袋的推荐食用方法和亚健康的适宜人群，现有产品导致急性危害的可能性极小。70kg 成人每日可容忍137g TS多肽产品,合 9 袋。DBP 的每日可容忍摄取量 0.01 mg/kg 体重 70kg 成人每日可容忍 DBP 摄入量0.01 mg/kg 体重70kg 体重0.7mg 70kg 成分每日可容忍TS多肽食用量 0.7mgTS 多肽的 DBP 含量 0.7mg5.11mg/kg 137g 9袋（每袋 15g）,16,二、整改措施,（一）第一阶段：大豆肽粉的原材料检测和工艺排查（）对大豆多肽水解使用的大豆分离蛋白原料、柠檬酸、酶制剂等加工助剂进行送检。（）对大豆多肽整个工艺过程的
13、流程图、设备清单以及QS申报资料进行文件评审。（）要求供应商排查工艺过程的塑料制品。供应商提出只有酶解管道用到橡胶圈，其他环节都是不锈钢。大豆肽粉的原料均未检出，而大豆肽粉 DBP 检出值14.9mg/kg（限量值0.3mg/kg），超标49 倍，所以调查人员判断，超标非常明显不存在检测结果的争议，酶解和喷雾干制一定有塑料制品在豆肽粉生产过程中大量释放塑化剂。,17,（二）第二阶段：现场排查 2013年 3月29日，泰食乐公司质量安全管理人员去供应商现场进行审核排查。通过对全部工艺的排查，将问题锁定在了喷雾干燥塔干粉输送的一段 2m 左右的塑料管道上。在喷雾干燥工艺中，肽液经喷头喷射，在高温空
14、气中形成干粉，有40左右直接通过侧面的不锈钢管道风送至布袋过滤器，然后进入收集仓；有60左右到达塔底的干粉再风送至塔顶，这样这些干粉从塔顶沉降时，喷头喷射的液体干燥时就富集在这些颗粒上，从而起到干燥造粒的效果。而不锈钢风送管最上端连接塔顶的一段，为了施工的方便使用了2m 长的塑料管。由于喷雾干燥塔较高（10m 左右），供应商管理人员在第一阶段的工艺排查中并未留意。泰食乐质量安全人员经过会议研讨分析，尽管这段塑料比较短，但由于喷雾干燥后的干粉温度达90左右，更换频繁，更换下来的塑料管明显烧焦；估算了肽粉产量塑化剂含量与这段塑料管可能的塑化剂溶出量，两者相当，因此，这可能就是问题产生的原因。双方达
15、成共识：待工艺整改完成经现场验证，并对大豆肽粉进行现场抽样和送检合格后，方可确认整改措施有效。,二、整改措施,18,（三）工艺整改 出于以上的考虑，供应商对风送管道进行了大的修改：取消此段塑料管工艺，直接将从塔底引出的风送管连接到进入布氏过滤袋的不锈钢管上。（四）整改措施效果验证 2013年 4 月15日，泰食乐质量安全人员前往大豆肽粉供应商生产现场进行了工艺流程中塑料材料的排查、工艺整改的确认，并在生产线现场抽取了原料、半成品、喷雾干燥后产品。4月 26 日，经第三方检测机构检测，喷雾干燥后的大豆多肽未检出塑化剂。确认找到了塑化剂产生的原因，且整改措施有效。,二、整改措施,19,第三节 应急
16、预案,20,应急预案,应急预案编制的目的很明确，就是为了“建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高市政府保障食品安全和处置食品安全事故的能力，最大限度地预防和减少各类食品安全事故及其造成的损害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展”。食品安全事故的应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调、分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。2013年以来，P 市食品药品监管执法大队监督抽检发现大M 花卉中检出某些塑化剂物质。为了更好地履行稽查执法、专项整治、案件查处、应急处理、产品召
17、回等工作职责，P 市食品药品监管执法大队针对大M花卉天然含有塑化剂的问题，制定了 大 M 产品塑化剂问题专项应急预案。,21,应急预案,22,第四节 预防为主,23,目前世界各国立法普遍认为在食品安全监管方面最有效的措施即是关注食品生产的全过程，按照相关标准对食品生产的每个环节实施监控。我们也应当借鉴发达国家的先进经验，对食品安全的监管从源头抓起，加强对食品生产过程的监管（费宏达等，2015）。对于预防食品安全事故的发生，经营者的自我预防要比行政机关的监管和消费者的防范更有效率，经营者也就因此更有责任。因此，应当在食品安全法规中对经营者的预防义务和相应的预防责任作出规定，而不是在其生产甚至销售了有毒、有害食品后才对其进行处罚，应当将经营者对食品安全的责任期间提前。因此，应当强化经营者、生产者在产品标识、信息披露、原料来源等方面的责任，对食品源头的安全进行监管。另外，应当将食品添加剂、原材料等食品组成成分的生产者、食品加工者、流通和运输经营者认定为第一责任人，将第一责任的主体范围扩大，才能更有力地预防食品安全事故的发生。另外，针对目前网购日益流行的实际情况，还应当加强对网络食品经营者、运输者的监管，并规定网络运营的管理和信息核实责任,实现线上、线下齐抓共管，让违法者无处遁形。,
