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1、第四课 公共秩序 维系你我一、教学目标知识和能力要求：了解我们周围的公共秩序，理解公共场遵守公共秩序的重要性，知道有哪些维护公共秩序的道德规范和法律规范，懂得如何去维护公共秩序。过程和方法要求：在对公共生活观察的基础上，结合生活体验，明确公共秩序对我们的重要意义，讨论为什么不能遵守公共秩序以及如何维护公共秩序，并且制定一些合理的规则和措施。情感、态度和价值观要求：建立遵守公共秩序的社会责任感和规则意识，树立遵守相关的道德规范和法律规范的自觉性，并在实际生活中体现。二、教材结构分析社会生活是由人们在各种公共空间中实现的，人们的各种社会关系、社会交往也在公共空间中展开，所以秩序对一个社会，对社会中
2、的每个人都非常重要。同学们在社会生活中如果想要做到与他人和睦相处，更好地享受自己的各项权利，就必须履行遵守公共秩序的义务。本课是第一课“社会生活，广阔空间” 的延伸和具体化，在整本书中起到承上启下的作用。要形成和谐的社会生活，除了公共设施这样的物质载体之外，还要有一定的精神载体，即公共秩序。公共空间是由各种各样的公共设施组成的不同公共场所，除了现实的公共场所，甚至还包括网络这样的虚拟场所，要让公共设施能发挥最大的作用，就离不开规则和秩序。同时，在各种公共秩序中，与人们关系最密切和最重要的秩序之一就是交通规则。因此本课既独立成篇，也承担衔接起第三课“公共设施，情系大众”和第五课“交通规则，”的任
3、务。本课有三个框题，围绕“为什么要遵守公共秩序和如何维护公共秩序”分别展开论述。第一框“公共生活要有秩序”说明公共秩序的重要性。第二框“公共生活离不开道德”说明公共秩序主要需要道德规范维护以及如何遵守这些道德规范。第三框“维护公共秩序需要法律”说明有哪些法律规范维护公共秩序以及对不守秩序的行为如何进行法律制裁。第一框告诉同学们为什么要遵守公共生活中的规则和秩序，从而让大家树立一种规则意识。课文首先说明公共生活就是人们在公共空间的各种活动，并且通过对所喜欢的公共场所的小调查，让同学们认识到公共场所的作用，以唤起大家的公共意识。接着，说明公共场所要遵守公共秩序以及什么是公共秩序。紧接着，教材又从生
4、活质量、社会文明、个人素养等三个方面说明了遵守公共秩序的重要意义。课文还穿插拉球实验、不守秩序现象的调查以及遇到公共秩序混乱如何避险几个实践活动来让同学们增强对公共秩序重要性的感性认识。第二框首先阐明道德规范在保持的良好公共秩序中起到主要作用，因为公共秩序说到底是一种人际交往的规则，而调节人际关系最主要是依靠道德规范，以取得自律。接下来从三个方面具体说明如何遵守道德规范：一是要文明礼貌，说明只有相互礼让、尊重他人、平等交往才能减少冲突，保持和谐。同时以阅读卡的形式告诉同学在公共场所应该具有哪些文明行为，再设置具体情境，让同学谈谈如何做。二是要助人为乐。三是要从我做起，从现在做起。（吴老师、李老
5、师：我感到把“助人为乐”这一点作为维护公共秩序的一种措施来写，似乎有点勉强。助人为乐很宽泛，比如给他人让座、让有急事的人先排队都是助人为乐，但这些在前面的“文明礼貌”中已经谈到，其他助人为乐的行为在维护秩序中体现的不是很明显。而且“助人为乐”这一点在第九课中也讲到，有很多重复。“文明礼貌”我想已经能够说明社会公德对维护公共秩序的作用了。同时我想把“从我做起，从现在做起”作为第二点，“从细微处做起”作为第三点，教材中写了这一方面，但是没有对此概括，而且我觉得这一点对维护秩序来说很有必要，秩序就是体现在一些细小的地方。这些只是我个人想法，仅供参考）第三框首先从两个方面说明法律对维护公共生活的重要作
6、用。这一框所提及的法律以治安管理处罚条例为主，包括什么是治安管理处罚条例规定的扰乱公共秩序的行为以及对违反治安管理的行为如何处罚。教材选取了一些与学生关系密切的规定进行说明，并通过制裁犯罪行为与制裁违法行为的比较，简单介绍了刑法与治安管理处罚条例的不同。知识窗让学生了解还有其他哪些违反治安管理的行为，操作平台主要目的是让学生学会自己查找、利用法律条文解决问题。三、疑难问题解答1、什么是公共秩序：为什么要把遵守公共秩序作为公共道德的重要内容？公共秩序，是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，主要是指公共场所的行为规则。公共场所是人们共同生活、学习、娱乐、交往的地方；各公共
7、场所，在人们长期的活动中都形成了一系列的行为规则，这就是“公共秩序”。比如，车站有乘车秩序，商店有购物秩序，医院有医疗秩序，公园有游览秩序，图书馆有阅览秩序，等等。人们在公共场所里活动，尽管年龄、职务、资历、志趣、爱好、职业各不相同，但都必须以自己的活动不影响和妨碍他人的正常活动为前提，这样才能形成良好的公共秩序，人们的社会生活才有可靠的保障。如果有人不遵守甚至破坏公共秩序，轻者造成别人的反感和不安，重者会造成严重的社会后果。所以遵守公共秩序，是关系到维护国家和公共利益的大事，是每个社会成员的义务和责任。为了社会生活的和谐和稳定，是每个社会成员的义务和责任；对于破坏公共秩序的行为，大家都有监督
8、、规劝的责任，以形成一种广泛的道德舆论，维护正常的公共秩序。2、在人多拥挤的地方，应该如何自保，以避免受到伤害呢？首先，少去人多而混乱的地方，尤其是长者、儿童、孕妇等，也不要带小孩去。在人多的地方，不要挤，更不要推撞别人，要有一种排队的意识。其实，在人多拥挤的地方出现的事故，往往是由于别人人们缺乏排队的意识、争先恐后而造成的。在并非紧急的情况下，多人拥挤的挤向同一个方向，很不安全。在人多的地方看到骚乱的迹象，不要靠近或尽快离开坚固的物体，比如墙、障碍物和柱子。赶紧松开衬衣领口和领带，胸前口袋如有硬物，要马上拿开。在混乱时，手上的物件要放下，腾出双手以自救。最可怕的姿势是双手插在口袋里被挤倒了。
9、出现混乱场面时，一定要保持冷静，不要惊慌失措，先深呼吸，用两只胳膊、肩膀和背部顶住压力，将双手放在胸前。两只脚要避免被人踩住。被别人挤压时，如果不能脱身，就要不停地跟人群移动的方向移动，不要拼命向外挤。总之，在拥挤的人群里，要尽量保持“漂浮”的姿势。但注意不要踩到别人。外围的人千万不要向人从中挤去，要立即有序地离开；也不可蜂拥走避，否则情况会更加严重。假如被人挤压的不能动弹，甚至不幸被人挤倒，且给人或物压住，一定要保护好自己的头面部、胸腹部等部位。吸入流动的空气非常重要，如手边书本等东西时可用来扇扇风。2、哪些扰乱公共秩序的行为要给予治安管理处罚?扰乱公共秩序的行为是指扰乱了国家对公共秩序管理
10、的行为。治安管理处罚条例规定，有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。(1)扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；(2)扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的；(3)扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具的秩序的；(4)结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；(5)捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；(6)谎报险情，制造混乱的；(7)拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，
11、未使用暴力威胁方法的。还有一些行为，法律、法规规定比照治安管理处罚条例第19条的规定处罚的，如军事设施保护法第三条规定，不听制止非法进入军事禁区；毁坏军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网或者界线标志的；扰乱军事禁区、军事管理区的管理秩序，情节轻微的；在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的等行为，都是扰乱公共秩序的行为，应受处罚。对于上述扰乱公共秩序的行为，公安机关可处以15日以下拘留、200元以下罚款或警告。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。3、刑法规定的扰乱公共秩序罪有哪些？刑法规定的扰乱公共秩序罪是一大类罪名，侵犯的客体是社会公共秩序，主要有：妨害公务罪（第条）
12、、煽动暴力抗拒法律实施罪（第）、破坏计算机信息系统罪（第条）、聚众斗殴罪（第条第款）、寻衅滋事罪（第条）；非法集会、游行、示威罪（第条）；组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪（第条第款）、组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信致人死亡罪（第条第款）、聚众淫乱罪（第条第款）、引诱未成年人聚众淫乱罪（第条第款）；盗窃、侮辱尸体罪（第条）、聚众扰乱社会秩序罪（第8条）、聚众冲击国家机关罪（第9条）、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪（第10条）；投放虚假危险物质罪（第11条）；编造、故意传播虚假恐怖信息罪（第12条）。刑法和治安管理处罚条例规定的扰乱公共秩序行为相同之处在于都是违法行为，并
13、且侵犯的客体都是社会公共秩序，不同在于刑法规定的行为范围更广，对公共秩序的侵害更加严重，是一种犯罪行为。4、“自杀”被救后，为何要受处罚？刘某夫妻关系一向紧张，经常因家庭琐事发生争吵。在一次争吵后，刘某的妻子负气外出打工。经过半年的苦苦寻找，刘某费尽周折找到其妻，主动认错后的刘某要求其妻跟他回家，遭到严词拒绝。刘某无望之下，想引起社会舆论的重视，遂攀至一幢十层楼的楼顶，声称其妻不随同他回家的话，就从十层楼上跳下去，致使围观群众多达数千人，交通被阻塞长达三个多小时。公安机关经耐心劝说，将刘某救下来后，依法对他处予治安拘留天的处罚。刘某大喊冤枉：身体是自己的，自杀是处置自己生命的个人行为，凭什么拘
14、留他啊？请问，刘某的说法对吗？公安机关的处罚正确吗？答：公安机关的处罚是正确的。刘某的行为是一种扰乱公共秩序的行为。公共秩序是指在社会生活中长期形成并受法律保护的，人们应当共同遵守的行为规范及其所维护的正常的生活状态。它不仅指公共场所的正常秩序，也包括其他一切人们公共生活和交往场所的正常秩序。本案中，刘某不惜以在公共场所“自杀”这种极易造成公共秩序混乱的方式相威胁，借以引起社会舆论重视，以达到个人目的，直接导致围观群众多达数千人、交通被阻塞长达三个多小时的严重后果。我国治安管理处罚条例第条规定，对于扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序
15、、不够刑事处罚的，处十五天以下拘留、二百元以下罚款或者警告。“自杀”是处置自己个人生命的单方行为，而且“自杀者”大多有种种苦衷，希望得到社会的同情，这是可以理解的，作为政府各级部门的确也应关心这些弱势群体。但公民的行为必须接受国家法律、法规的约束和规范，不能侵犯他人和社会公共利益。如果超出了约束、规范的限度，影响公共秩序、危害公共安全，必然要受到惩罚。上海法治报2004年3月15日六版 谢啸四、教学建议1、总体上建议教师采用如下方法：1）读议法教学：教材内容比较浅显，学生比较容易理解。因此，教师要充分发挥教材优势，指导学生阅读教材并思考讨论问题。2）研究性学习：可以让学生搜集媒体或生活中的资料
16、，也可以进行实地调查研究，通过分析公共秩序缺失所造成的不良后果，认识到公共秩序的重要性，从而自觉约束自己的行为。通过对不能遵守公共秩序原因和怎样维护公共秩序的分析，树立社会公德意识和法律意识。；3）活动式教学：由教师设计活动，或者让学生根据自己所了解的社会现象，创作成小品。在活动过程中，体会公共秩序在社会公共生活中的不可或缺，以及道德和法律对维护公共秩序的重要作用。对于教材，一定要摒弃教师单纯讲授的方法，要尽量让学生自己动手动脑，自己去思考总结。2、第一框“公共生活要有秩序”是关于公共秩序重要性的教学，八年级学生对此已经有一定认识，但是还不能够内化并指导自己的行为。教学中，可以先由教师出示一些
17、公共场所关于遵守公共秩序的规定，指出公共场所为我们提供了很多便利，询问同学们为什么这些公共场所要做这样的规定，从而引导出为什么公共生活要遵守公共秩序。对于公共秩序重要性，应主要采用列举实例法实施教学。比如公共秩序关系到生活质量这一点，生活中有人排队加塞、夜半歌声影响休息、公用楼道乱堆杂物等等都影响了人们的正常生活。这类事例非常多，可以由老师提供，也可以由学生来谈自己在实际生活中遇到的，关键是要能从正反两个方面和多个角度充分说明不遵守公共秩序的危害性以及遵守公共秩序为人们带来的好处，使学生由感性认识上升为理性认识。3、第一框教材安排的拉球实验和逃生问题目的是告诉同学们公共秩序关系到每个人的生命安
18、全，只有养成遵守秩序良好习惯，在危难时刻才可能保护每个人的生命安全。这部分可以设计为活动或者角色扮演，也可以让学生自己动手收集资料，进行讨论，同时也可以不拘泥于教材而根据条件设计活动。总之要充分调动学生积极性，让学生在活动或者讨论中自己领会道理。本框结束后可以安排同学们去观察日常生活中不遵守公共秩序的不文明现象，用各种形式展现出来，进行交流。4、第二框“公共秩序离不开道德”具体阐述如何才能做到维护遵守公共秩序，主要依靠道德规范。教学前，可以布置同学们去观察各种不遵守公共秩序的行为，了解他们对这些行为的看法。教学时，可以在课堂上对这些观察结果进行交流，引导到如何才能更好地维护公共秩序这一问题。交
19、流过程中，可以对这些不遵守公共秩序的行为进行分析，指出哪些属于道德调整范畴，哪些属于法律调整范畴，并指出纠正这些行为主要靠提高道德修养，严格自律。5、第一框安排的活动“小型辩论会”针对了人们现实生活中的真实想法，目的是让大家厘清是非，明白维护秩序从我做起的道理。可组织正反两方进行辩论，如甲方：遵守公共秩序先从大家做起 乙方：遵守公共秩序先从自己做起。6、第三框“维护公共秩序需要法律”采用简单枚举法，说明了治安管理处罚条例规定的几种扰乱社会秩序、破坏社会稳定的违法行为，我国法律对此要予以必要的制裁。这部分文字较少，但内容丰富，必须重视。教师可主要采用案例教学法，讲解中只要讲清大类，不必面面俱到，
20、通过现实案例为学生提供感性材料，变枯燥为生动，引起学生的兴趣。对这些例证分析其一二即可。五、补充活动设计1现场目击请同学们到公共场合观察人们的行为和举止，将好的、文明的习惯，不好的举止一一真实地记录和刻画。在上课时，通过语言描述、照片、绘画、小报、flash动画、Powerpoint演示文稿等各种方式，有条件的学校还可以让学生自己制作DV短片，向大家展示人们在公共场合的行为举止。2对公共场所规则的调查公共场所中有很多好的规则，也有一些不好的规则，好的规则能让人更好地遵守秩序，而不好的规则会让秩序更加混乱。请同学们做一个简单的调查，看看公共场所哪些规则值得提倡，那些规则有待改进。调查日期：调查地
21、点：调查人员：调查内容：在 ，我发现了这样一些好的规则： 在 ，我发现这样一些不合理的规则 可以这样改进：3游戏：看谁先通过 将教室第一排（或者最后一排）的两张课桌摆成一人多宽的通道，让每一组或两组的同学（人数要相同）从座位上迅速穿过通道，然后回到座位。看哪个组的同学穿过的速度最快。游戏目的是培养大家遵守秩序的意识和合作意识。4写一封倡议书号召全校的同学都来自觉遵守公共秩序；设计一些画来告诉人们要遵守公共秩序；制作一些宣传标语。（现场创作）出一期黑板报，夸一夸自觉遵守公共秩序的同学；开展一次雏鹰争章活动。六、教学参考资料 和谐社会亟需公共秩序意识专家谈对于“公共”的东西，包括规则和秩序，很多人
22、习惯于把它们当作是“别人的”或“为了别人的”，而不是自己的良好的社会秩序是“和谐社会”的鲜明标志李德顺（中国社科院哲学所副所长、研究员）:社会公共秩序代表着全体公众的共同利益和社会生活的正常要求，所以必须得到最充分的尊重和最坚决的维护。我们当然应该把形成良好的社会秩序看作是建设一个现代化的“和谐社会”的重要目标和鲜明标志。向春玲（中央党校社会学教研室教授）：确实如此。人与动物的根本区别在于人是一种有意识的群居动物。人们必须进行各种社会交往才能满足生存和发展的需要。在人们的互动交往过程中，发展出各种公共活动，如共同的生产活动、娱乐活动、体育竞技活动等。为了使人们的公共活动成为可能，就必须建构相应
23、的公共秩序。没有一定的公共秩序，整个社会的安定就会受到威胁，每个公民的工作、学习和生活就不能正常进行。公共秩序包括社会秩序、公共场所秩序、交通秩序等。建立良好的公共秩序，是促进社会稳定有序发展的要求，是构建和谐社会的重要任务之一。对于北京来说，建立良好的公共秩序，也是办好2008年奥运会的重要前提。缺乏公德心的社会历史根源何中华（山东大学哲学与社会发展学院副院长、教授）：目前的社会公共秩序状况尚存在诸多不能令人满意之处，究其原因，从根本上说在于人们的公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。同传统社会相比，公民社会中人们的交
24、往方式发生了历史性的变迁。以血缘关系为纽带建构起来的传统的宗法社会，不鼓励人们超越亲缘关系、地缘关系范围去交往。因此，在总体上，传统社会中的人们所面对的是一个由亲人和熟人所组成的世界，用社会学概念来讲，就是“熟人社会”。在这个基础上生成的道德，总是表现为私人道德，而不可能是公共道德。一个长期生活在传统社会中的人，一旦脱离了亲人或熟人的圈子，置身于现代社会的公共环境中，他难免会不适应。因为在他所熟悉的传统社会，是在“面子”的压力下持守自己行为的界限的。如果进入了充满“陌生人”的公共环境，从而解除了“面子”的焦虑，就往往会做出某种有违公共道德的事情。这也恰恰是我们在社会转型期面临的一种特有的阵痛和
25、尴尬。因而，积极推进社会变革，尽快地为人们的公共道德意识的培养营造一个适宜的社会环境，无疑是最大限度地缩减这种阵痛和尴尬的有效途径。李德顺：另外，我认为，我们这个民族文化传统中原来就有一个特点、或者不如说是缺点，就是与“人治主义”、“人情主义”相联系的“重成事，不重立规矩”的习惯。对于“公共”的东西，包括规则和秩序，很多人习惯于把它们当作是“别人的”或“为了别人的”，而不是自己的。所以一旦觉得它对自己不便时，就首先考虑怎样超越它、绕开它，通过走“后门”，托人情，拉“关系”等，使自己成为规则、程序和秩序中的“例外”。这种情况，从大事到小事都有表现，积习很深，几乎积重难返。何中华：还有一个原因也值
26、得重视，即道德水准与经济状况的联系。比如，在传统社会，由于生产力水准的低下，有效资源的过度稀缺，求生本能的驱使，导致了人们对“他者”的无视。这种无视就意味着公共道德的缺失。所以，古代人早已懂得“仓廪实而知荣辱，衣食足而知礼节”的道理。当然，这并不是说人的道德感是由人的经济状态机械地决定的，而只是说在统计学意义上，经济状况与道德水准有一定的正相关关系。这种相关性对于公共道德而言尤为突出。形成良好公共秩序的落脚点在哪里李德顺：秩序来自相应的行为规则和对它的奉行。社会上的公共秩序好不好，取决于规则体系本身的健全程度和公众对它的认同、执行的自觉程度。所以要改善我们的社会秩序，就要从两个方面着手：一是要
27、使我们的相应规则体系更合理、完善、有效，通过改革来加强执行和管理；二是要提高全体公民的公共秩序意识，普遍养成遵守公共规则的行为习惯和社会风气。在社会转型与快速发展并举的时期，做到这两点并不容易，但却十分必要而迫切。应该看到，上述二者当中，完善规则程序、加强管理是第一位的。几年前我曾以“体制与素质”为题谈过这个看法。其中就以北京的交通秩序问题为例做了如下分析：这些年来，北京的交通事业有了飞速发展,然而人们却越来越感到“行路难”。对此，常听到的抱怨是“车太多”，“路还少、还不够宽”等等；然后就集中在“人的素质差”上；甚至最后还归结到“人口太多”上去这些议论当然都有根据。但其中显然忽视了一个最关键的
28、问题：目前交通困境的主要表现乃是交通秩序的混乱。在交通秩序方面，主要表现为机动车、非机动车（自行车）和行人的路线，多在同一平面上交叉，而在交叉点处，则缺少对空间时间充分合理、有效的分配，同时可供分流的路网也不足，由此造成了集中混乱阻塞，并增加了不安全因素。因此，弥补交通设置和管理上的缺陷，才是解决交通秩序问题的首要之点。而提高人们的交通秩序意识问题，也要在这个基础上，通过长期严格有效的执行和管理来实现。向春玲：要使人们遵守公共秩序，还必须把一些规则以制度和法律的形式固定下来，使人们遵守公共道德的行为具有强制性。良好的公共秩序和较高的公民道德水平以及完备、详尽、具体的制度和法律法规是分不开的。另
29、外，人们公共活动的有序化还需要社会成员对秩序的自觉遵守和维护。外在的制度和法制因素只是公共秩序生成的重要条件，它必须通过个体内在的“选择”才能起作用，也就是说必须转化成人们内在的自觉意识。人的社会化就是将公共道德规范和法律制度通过家庭、学校教育和个体的社会交往渗透到社会成员的思想意识之中，使遵守社会公德、维护社会秩序成为人们的自觉习惯。何中华：人可以改变环境，环境也可以改变人，甚至塑造人。譬如，在一个十分洁净优雅的环境中，即使那些有不良习惯的人也不好意思随地吐痰。这种无形的力量来自环境所蕴涵的文化品位，来自这种文化内涵对人们道德感的唤醒。所以，我们能够做的工作，还应该包括对良好的公共环境的积极
30、营造和建设。人们慢慢地“适应”新的环境的过程，也就是人的道德水准被悄悄地“提升”的过程。在这种良性互动中，社会的公共秩序和人们的公共道德实现了双重的改善和优化。提高全体公民的公共秩序意识，单靠宣传、教育，而不去调动群众的积极性，是不可能实现的李德顺：提高全体公民的公共秩序意识，是一项长期、艰苦、细致的文化建设。这个问题并不像说起来那样简单。因为它不是孤立的现象，而是与整个社会各方面的文明建设，包括法治建设和道德建设等联系着的，与我们整个民族和社会风气的自我改造，与现代化文明的建设是一体的，要有长期、艰苦、耐心、细致、反复工作的准备和有效行动。不要以为只要一呼吁、一教育，就能够实现。特别是不要以
31、为，只要把群众当作宣传、教育和管理的对象，而不需要通过深入的调查研究，学会怎样调动群众的积极性，依靠群众自己的智慧和力量的方式方法，就能改变之。当然我们也要相信，我们民族的文化传统中还有很多好的、正面的东西，我们人民群众中还有更多善良、优秀的品质，能够帮助克服这个缺点和惰性，实现国民素质新的飞跃和提升。良好的公共秩序最终还是要靠大家自觉自愿地逐步实现。相关链接：梁启超、费孝通论公德问题梁启超：“我国民所最缺者，公德其一端也吾中国道德之发达，不可谓不早，虽然，偏于私德，而公德殆阙如”。费孝通：“一说是公家的，差不多就是说大家可以占一点便宜的意思，有权利而没有义务了”。（来源：北京日报2005年1
32、月17日）紧急情况下您有秩序意识吗濮存昕：应对紧急状况，公民要培养有秩序的意识。应急秩序反映的是一个民族素质和社会素质的问题。在迎接2008年奥运会及社会向前发展的进程中，这是一个很重大的课题，与每一名公民都有关。不只是突发事件，突发事件表现出来的有序与无序只是一个结果，关键在于在社会的每个细节、每个角落都要有文明素质的意识、有秩序的意识、关怀他人先于自己的意识、不影响他人的意识。这方面的教育虽然做了很多，但还是要更系统更切实去提高社会整体的质量。规则在每个人的生活中起到非常重要的作用，在哪儿都要有秩序，而秩序离不开规则的约束。在维护公共秩序方面，由于整个社会的文明礼仪意识的淡薄，造成目前社会
33、生活中的无秩序。作为一位名人，社会的规则更应该遵守，一旦违反了规则就一定要接受处罚。 张祖望：突发的危急状况体现了紧急情况下人的心态和教养。突发的危急状况表现出来的行为不仅是安全第一，更重要的在于它体现了紧急情况下人的心态和教养，它最典型最完整的表现了市民的礼仪和公德意识。作为一个有教养的公民，在遇到危急状况时，应该遵守3个原则：一、镇静。二、听从在场管理人员的指挥。三、先关照别人，尤其是妇女、儿童、老人。“先人后己”是中华民族历来所提倡的。公民意识是建设和谐的社会所必需的条件。公民意识是指公民除了法律所规定的权利义务外，还应该有遵守公共秩序、社会公德的义务。在紧急状况下有一个好的秩序，不得不
34、让人联想到英国。在英国，老百姓已经约定俗成了这么一个习惯：无论在什么情况下，妇女、儿童和老人永远是第一位的。比如，坐公交车，得妇女、儿童和老人都坐下的时候，男子才会坐下去，非常有风度。社会要进步，社会要和谐，是离不开社会的公共道德的，作为中国的公民，应该培养公共道德，加快我国的发展步伐。 排队的习惯是怎样养成的？热线嘉宾 北京礼仪学院院长李柠 著名相声演员西城文联副主席笑林 核心观点 李柠：排队是我们社会生活中的一种行为秩序，公民良好的自律能够使公共设施发挥出最大的效应。 在乘坐地铁、公交车等交通工具的公共场合，有三点内容值得注意：首先要能够自觉地去循礼守礼；其次要做到谦敬礼让、宽恕节制，并且
35、懂得知耻；第三就是要尊老爱幼和敬贤。排队是我们社会生活中的一种行为秩序，倘若在城市设施与城市管理这种社会物化条件完善的前提下，排队相对来说应该是一件比较容易的事情。但公民的自律程度也是很重要的决定因素。良好的自律能够使公共设施发挥出最大的效应。而且公民自律观念的树立应是一种潜移默化的影响，不少公民都具有消极从众的心理，这也是造成社会秩序混乱的一个重要原因。公民应当树立正确理智的群体意识、是非观，在任何情况下都能够从容应对生活当中的各种情景。要通过媒介的形式让公民了解特定场合行为规范的相关知识，并且学会如何把这些知识应用到实际生活当中来。 笑林：排队是我们从小就应该注重养成的一种良好习惯。 排队
36、的行为应该有一个具体的规范。“争先恐后”这个成语大家都已经很熟悉了，在工作上争先恐后当然无可厚非，但是千万不能将这个词语“滥用”。比如在排队这个问题上，无论是说到自然人的排队，还是说到马路上的汽车排队，大家都应当自觉地去遵守秩序，并且学会礼让。排队这个观念，在大多数人的脑海中已经是根深蒂固了，而且它是我们从小就应该注重养成的一种良好习惯。可是有些人明明是知道应该去排队，但是在看到别人没有排队的时候，自己也就把排队的观念撇在了一边。所以，还有一点是需要大家明确的：不要去奢望全社会的人都是同一个水准，这只不过是一个美好的愿望罢了。我们最重要的就是要坚持自己认为正确的做法，从自身做起，用行动去影响和
37、带动身边的其他人，同时也是对社会尽了一份自己应有的责任。 精彩问答 1、一米线是专门为排队设置的，但是有很多公民都还不清楚一米线的概念。那么在一米线之前，应该注意哪些行为和礼仪呢？ 李柠：一米线是一个专有的带有强制性色彩的媒介形式。它是每个公民必须责无旁贷地去执行的规定，没有任何个人意愿回旋的余地。在机场、银行等公共场合都设有黄色的一米线，它明确的划定了公民等候的位置。一米线具有一种保护作用，它保护那些正在办理比较私密手续的公民的相关信息。所以在一米线之前，公民要有一种规避风险的意识。避开那些相对敏感，不应为他人所知的秘密。而何时能够逾越一米线，则需要时刻注意排在前面的人。 笑林：一米线应该是
38、作为一种强制的规定来使大家明确它的概念。现在关于一米线的问题确实还有很多公民不太清楚。我遇到过这样的情况。有一次我还在办理手续的过程当中，后面的人就挤了上来。我当时也不便说什么，是一旁的服务人员将他请到了一米线之外。但是在很多公民对一米线概念不清楚的情况下，他们也很难理解服务人员的这种做法。所以关于一米线的相关问题还需要媒体大力的宣传，向读者传递这方面的相关信息。 2、有人“加塞”是一种非常令人厌恶的行为。在遇到这种情况的时候，如何理智而有效的对“加塞”的人进行劝阻？ 李柠：劝阻“加塞者”的关键人物就是排在“加塞者”后面的第一个人。在遇到有人加塞时，他应该及时地提出疑义。如果他什么都不说，什么
39、都不做的话，“加塞者”就会变得理直气壮。有人会觉得不就是前面多了一个人吗，无所谓，没有必要因此而发生争执。但是他的这种想法实际上是对后面排队者的一种不负责任。在这种场合排在加塞者后面的第一个人应当承担起一种共担的责任。 笑林：说到有人不愿意去触及“加塞”问题，认为没有必要因此引起争执。其实这就涉及到了在规劝的过程当中要注意方法的问题。所以在日常生活当中，我们要时刻注重礼节、礼仪的问题，而且还要注意培养自己与他人沟通的能力。要学会善待他人，将问题化解。 3、在西方一些文明程度较高的国家，人们是怎样对待排队问题的？那些国家对排队有强制性的规定吗？ 李柠：根据我的了解，在西方一些文明程度较高的国家，
40、人们在一些公共场合都是很自觉地排队。这是长期以来舆论约束的一种结果，是社会进步过程中人们的行为表达所达到的一种境界。在这些国家不会看到有人没有排队就要罚款的现象，所以不是一种硬性的规定，而是一种约定俗成，大家都很自觉地在这样做。远的不说，以香港为例，在路口遇到红灯时，每一个人都会耐心地等候绿灯通行，包括菲佣。 笑林：在西方国家对排队也没有强制性的规定，因为他们认为排队是很天经地义的事情。即使真的有人加塞时，他们也会以一种十分宽容和理解的态度去看待，认为对方一定是有很紧急的事情才会这样做。说到等候红绿灯的事情，我想起我上世纪80年代初去香港，看到一幕令我感触颇深的情景：一名交警在路口等候红灯。他
41、当时是在执行任务，完全可以通行，但是他在自己没有紧急任务的情况下，还是自觉地礼让，不影响其他车辆的通行。我觉得这个场景让人很有感触，而且当中也折射出了很多东西。2005年3月14日北京晚报人文奥运专题报道 小是重要（秦朔）怎么贴海报？玛莎是美国加州州立大学北岭分校2年级的学生，一边学习一边打工，此外还在校学生会做些义务工作。这一天，学生会交给她一项任务，在校园里的醒目位置张贴几十张“文化节”海报。学校的标志性的公共场所都有广告栏，所以玛莎很快就贴得七七八八。当她再回到学生会，准备贴完最后一批海报时，她发现广告栏已经贴满了。怎么办？那天我正在学生会所在的“Union”转悠，这里是校园生活的一个中
42、心。看到一个美国姑娘在广告栏前站了好久，以为有什么好事预告，连忙走过去凑热闹。搭上话才明白，玛莎遇上了这么一个小小难题。我不禁脱口而出：“广告栏里有几条东西早过时了，贴上去没什么问题。”玛莎回答：“我不确定。”我心想，这姑娘真笨，连上上星期的活动都记不住。再说，有些学生的卖车租房交友信息，到处的广告栏贴得都有，将其覆盖一二又有何妨？跟她一建议，回答更绝：“他们会投诉的。”这下我不管了，就找了份报纸坐到旁边去看。只见玛莎走到Union的露天中厅里，在四周的木柱子上比划着。个别学生会在那上边贴或钉东西，但很不雅观，柱子也被弄得不干净。我暗想，你不也得这么干吗？是不是这样就没人投诉？玛莎比划了一会儿
43、就走开了。她到底想怎么办？好奇的我决定看下去。玛莎回来了。拿了很多新东西。她先用彩色的塑料布将一根根木柱子包起来，用透明胶封好口。然后再在塑料布上面贴上海报。她干得一丝不苟，不一会儿，10根左右的柱子都好了，一派鲜活生动又整整齐齐，既利用了空间又保持了清洁，看起来很有艺术效果，将来取下来也非常方便。我看着玛莎的“作品”，心里不禁浮起阵阵涟漪。玛莎既没有用“学生会”的名义“覆盖”掉个别学生的“私有空间”（虽然这些“私有空间”远不如“文化节”对学校有用），也没有随随便便去“占据”“公共空间”。她不是想着怎么脱离规则求方便，而是想怎么在规则之内求创造。不少中国来的学者都说中国人比美国人聪明，同一件事
44、中国人脑子里有很多想法，而美国人只有一种想法。但我们的很多想法都是在规则之外的，总想绕过它另起炉灶，是规则外的“发散思维”。美国人是只有一种想法，但却往往是聚焦规则内形成的“创造思维”。怎样排队？排队也有学问？我们在迪斯尼乐园的经历证明了这一点。虽说迪斯尼公司的股票价格这两年一直在走下坡路，高层管理人员也在纷纷出走，但洛杉矶的迪斯尼乐园还是生意兴隆。迪斯尼宣称是“孩子们在地球上玩得最开心的乐园”，我们参观一天后，给它加了两个“世界之最”，世界最大的停车场，世界最长的队。洛杉矶迪斯尼已经有几十年历史，显得很陈旧。要不是看了晚上的水边激光影像表演和焰火表演，我们都发誓再不进迪斯尼的门。整个白天，大
45、部分时间都在排队，一个项目就是一两个小时的队，到头一玩，不过是坐趟快车在山洞里转它几圈。回到宿舍，好几个同学的腿脚都疼得龇牙咧嘴，大叹“受罪”。我那天也累得够呛。排了几个小时的队，总要有点收获吧。于是对排队多了些关心。看着到处或蛇形或环形或露天或暗室排得密密麻麻的人龙，脑子里几次跳过“安全”二字（后来查资料才知道“安全”正是迪斯尼的“核心价值”之一）。我对中国公共场所因火灾或工程质量问题而生大难的惨痛印象太深了，到美国后在网上看到河南焦作某娱乐场的火灾惨剧，心里又是阵阵抽搐。迪斯尼这样的人流密度（游客来自世界各地，语言也不一样），怎么做到安全方面万无一失呢？排队就是和安全息息相关的问题。迪斯尼
46、乐园面积并不大，已经人满为患，要是稍不注意秩序，不知道会出什么事。又要生意又要安全，迪斯尼是下过些功夫的。据我观察，在排队方面，至少有这么几点经验。一，队形合理，最大限度利用空间，很少一条队直线排下去伸到别的景点附近。有的队呈环形一圈圈向内逼近，有的呈肠子状一层层向前蠕动，有时两三条齐头并进但最后的入口不同。人流被引导的绳索控制，尽量压缩其绝对长度，这样人虽密，但都在管理人员的视线中，有问题容易及时处理。二，维持队伍秩序的工作人员多，队伍的前后左右都有人盯着。三，队伍有松有紧。露天紧些，室内松些。紧一阵后往往有个地方松一下，如和米老鼠合影前，控制人流，每次只放七八个人进去。四，预留安全空间。不
47、仅留好安全出口，而且在室内大厅排队时，周围用绳子围一圈空间不去占用。迪斯尼两大精彩节目魔术大游行和水畔激光表演，尽管围者甚众，也都事先留出空间和通道，谁都不能占用。五，排队结束准备出发前加强安全检查。游客上车后，工作人员一定逐个进行“安检”，确保带安全带后才放行。如果大意，此时出错，后面肯定大乱。除了上面几条，还有一条基本保证，游客们本身讲究先来后到，插队现象绝少。大家的不方便和方便都是同等的。规则面前人人平等。什么是自由？没有人人共同遵循的规则，就没有个人的自由。规则是自由的前提。在一个公共空间，什么是好的规则？我想就是它能使得没有谁能有比别人更多的自由，即使他拥有更多的金钱，更高的位置，更
48、大的名声。假如中国和美国是邻国写到这里，忽然又想起不久前去墨西哥边境小城蒂娃娜的一件小事。蒂娃娜紧邻美国，我们过去也不要签证。正在马路边等绿灯时，忽见一名墨西哥警察从我们身边走过，大摇大摆闯过红灯，那副神情，我们已经好几个月没领教过了。有这样的“表率”，自然跟上了一群“后来人”。没到美国前，觉得美国很了不起。刚到美国，觉得美国没什么了不起。呆一段时间，看得稍微深一点，细一些，觉得美国还是很了不起的。至少，在社会公共空间，人家讲的（规则）和做的（行为）基本一样，这就很了不起。不夸张地说，墨西哥蒂娃娜的市容远远赶不上中国很多地市乃至县城的水平。比之一线之隔的美国，以小见大，我们更生出许多感叹。那天我提了一个问题给朋友，假如中国和美国是邻国，中国会怎么样？因为在相当长的历史上，中国一直遥遥领先邻国，我们身边几乎没有大而强的国家。只有一个前苏联，我们学了多年，但远不如自己干的这些年。我们的答案惊人地一致，中国会干
