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1、未成年学生伤害事故的预防与处理专题讲座学习报告学校意外伤害事故的特点与应对策略我国的中小学共有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体，保障在校学生的人身安全是维护学生的合法权益，保障学校教育教学正常秩序的重要方面，长期以来一直受到学校、教育部门和社会各界的关注。近年来，教育部已经相继颁布了10多项有关学校安全工作的政策、规定，2002年6月25日，教育部又出台了12号文件学生校园伤害事故处理办法，自2002年9月1日起正式实施后，引起了广大教育工作者和社会各界的普遍关注。办法实施后，在指导学校有针对性地开展安全工作、促进学生伤害事故妥善及时处理等方面，发挥了比较明显的作用。近些年来，新闻频
2、频曝光校园意外伤害事故，如食物中毒、校舍倒塌、游泳溺水、教师体罚、学生自杀、歹徒闯入校园施暴等，一些事件导致了学校与家长的纠纷、学校与社区及新闻媒介的突发矛盾等。事件发生后，如果处理不当，不但不能有效解決問題，甚而扩大矛盾，指责四起，学校的声誉面临极大的挑战。因此，如何有效解決学校意外伤害事故，化冲突、阻力为动力，值得学校管理者重视。首先谈谈学校意外伤害事故的特点，就目前情况而言，学校意外伤害事故多以因学生权益受到侵害而导致的学校与家长之间的纠纷居多，尽管形形色色，但有如下共同特征：1.突发性：学校教育、教学和管理工作中，发生对学校形象和声誉产生不利影响的事件是不可避免的。学校意外伤害事故到底
3、何时发生、何地发生、发生在谁身上都是无法准确预知的，令人猝不及防的。即学校意外伤害事故具有不可预知性和不可抗拒性。2.纠纷性学校意外伤害事故一旦发生就涉及利益纠纷。绝大多数都是当事人双方对事件责任认识的不同而导致的不同利益主张所形成的。最典型的纠纷是经济赔偿问题，其症结在于学校、家长双方对各自责任持不同的见解。3.紧迫性：学校意外伤害事故的发生往往是突然的，学校需要在极短的时间內做出处理，以降低对学校所造成的损害。4放射性学校意外伤害事故学容易引起人们的关注，稍有不慎，就会引起轩然大波。新闻媒体的关注可能是因其典型的法律意义，一般民众关注可能是因其对“受害”一方当事人的同情，教育行政机关的关注
4、可能是因其难以回避的角色和身份，因此，学校管理者必须采取积极、审慎的态度，否则学校肯定会陷入极大的被动。那学校面对意外伤害事故有哪些应对策略呢？第一：建立预防机制首先，要强化安全意识。人们常说，居安思危，“人无远虑，必有近忧”。学校领导在涉及师生的安危问题上，一定要强化人本意识，坚持以人为本，在任何情况下都不能忽视人的健康、安全、生命，把安全工作纳入学校工作的重中之重，抓实、抓细、抓落实。其次，加强宣传教育。就学生而言，从已发生的意外伤害来看，大致有以下几种情况：1.由学校的校园设施如教学楼、实验室、厕所、围墙、宿舍等存在安全隐患造成的事故；2.火灾事故；3.食物中毒；4.正常的社会实践和文体
5、活动造成的；5.校外人员对学生的非法侵害；6.教师不讲职业道德，对学生进行体罚或性侵害造成的师生冲突。7.校园暴力事件：同学间或高年级对低年级的勒索、恐吓、甚至暴力等。8.意外伤害事件：包括车祸、溺水。或者學生于上下学途中嬉戏、推挤造成的重大伤亡事件，学生校外聚众滋事等。针对这些情况，学校领导应当对症下药，有的放矢地向学生开展安全知识和学校规章制度等的教育，帮助他们增强救护意识，提高救护能力。再次，加强安全管理。一是学习法律。认真学习包括教育法、教师法、刑法、民法通则、学生伤害事故处理办法等相关法律法规，熟练地掌握和运用法律武器。同时，还可以聘请法律顾问，弥补我们法律知识的不足。二是要收集各个
6、学校发生的意外伤害事故的案例，认真进行前瞻性预防研究，举一反三，吸取教训。三是拟定预案。学校要深入分析本校的具体情况，找出可能引发危机的隐患和漏洞，分析危机产生后可能的影响范围和后果及其发展阶段，并研究出防范和应对措施学校对可能发生的各种不同的危机事件，做出具体的安全预案，并将紧急处置突发事件的整个过程形成制度。四是模拟演练。学校应当经常进行危机的模拟演练，培养师生镇静地面对险境的勇敢精神和应对能力。五是加强沟通。学校要鼓励教师与学生家长广泛地建立联系，加强感情交流，促进相互理解，增强学校的影响力，以便在处理问题时更容易达成共识。另外，学校还可以通过法制副校长和各有关部门建立起经常性的联系，相
7、互通报情况，从而更好地协调立场和行动第二：建立应对机制。从实践看，学校意外伤害事故的应对策略重点抓好两个关键：一要建立和健全意外伤害事故的处理制度，二要及时处置。危机事件发生后，最重要的工作是立即启动应急预案程序。按照危机预案确定的操作规程，迅速成立负责处理危机事件的临时机构，并任命全权责任人，确定学校负责发布信息的专职人员和渠道，完善危机事件的处置程序、制度。危机事件的及时处置包括客观、及时的向全校师生员工通报危机事件的真相，以免引发不必要的猜疑和误传；对事件的发展趋势做出准确的判断，并控制事态的进一步恶化，防止恐慌蔓延；请求当事人及见证人提供合作，以便于调查取证；必要情况下，还需保护好现场
8、控制，保留各种证据；涉及到学校代办的团体保险，学校要提醒家长及时索赔，以免超过索赔期限；根据事实真相认定责任，提出初步处理意见；征求各方意见，客观公正地做出处理结论。第三，加强学校公关。其功能就是要最圆满地解决问题，最大限度地缩小学校意外伤害事故的负面影响。其主要任务是：及时与有关部门衔接，协调行动；适时向社会公众通报事件的真相、处理的经过和结果，提高事件处理的透明度。1主管部门的对策学校危机事件虽然发生在学校，但更多的情况下，学校有义务也有必要及时的向学校主管部门汇报相关的情况，这样可使学校和主管部门在危机事件处置的过程中处于主动的地位。这是因为主管部门掌握着政策的制定权和解释权；有些事件会
9、在主管部门的积极协调下得以圆满地解决；学校危机事件的发生，有可能影响到政府在社会公众心目中的形象。需要指出的是：在学校危机事件处置的过程中，学校对主管机关可以采取请示、通报、汇报的方式进行沟通。2被害者对策“被害者”是学校危机事件中与学校存在利益和责任纠纷的另一方当事人，“被害者”对策包括：如有必要，学校应及时向当事人及其家属表示同情和歉意，即使是在事件中学校是无责任的一方，学校仍有必要表现出足够的同情和人道；学校要认真倾听当事人的主张、意见和要求，不要因处理方式不当而引发双方在情绪和情感上的对立与冲突：学校应充分考虑当事人的心理感受并表现出足够的耐心；在双方认可的前提下，学校最好采取和解的方
10、式解决问题，如果双方对问题的认识和主张差距太大，寻求通过法律途径解决问题也许是不得已的办法。3新闻媒体对策学校危机事件的处置，是检验学校管理者在学校公关活动中的态度、能力和智慧的时机，处理不好，有损学校的形象和声誉，带来不必要的负面连锁反应，处理好了，不仅化被动为主动，而且也有助于展现学校形象，提高学校声誉，变成一次有益的公关活动。因此在处置学校危机事件过程中，学校有必要与新闻媒体进行良好的合作，在学校危机事件的处置过程中，学校采取的对策主要有：在新闻媒体已经介入的情况下，学校有责任也有义务如实地向他们提供准确、可靠的相关信息，并以书面形式、经学校确认无误后分发给媒体从业人员；如有必要，学校也
11、可主动邀请新闻媒介参与学校危机事件的报道，以利他们向社会提供真实可靠的信息；在学校危机事件的处置过程中应由专人负责接待媒体从业人员，以免出现混乱；如有失实报道，学校必须立即采取相应的补救措施。总之，在学校危机事件的处置过程中，面对新闻媒介的介入，学校不应出现护短、推诿、搪塞甚至有辱媒体从业人员尊严的行为，而应开诚布公地配合新闻媒介的工作。总之，学生意外伤害事故，是目前教育主管部门、学校最为棘手之事。为了更加有效的避免或预防学校因学生意外伤害事故的发生而使学校工作陷入困境，笔者认为对学校意外伤害事故应本着以人为本，以人为主的指导思想，以构建安全防范体系，强化安全教育为预防事故发生的主阵地，有效提高学生安全意识，借助学生平安险及校（园）方责任险分散学校意外事故风险程度，依靠学生意外伤害事故处理办法积极稳妥处理意外伤害事故，建立学校意外伤害事故处理机制，是保障学校及社会稳定的重要环节，是维护学校及师生合法权益的有效途径。
