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1、附件2 年度吉林省 县（市、区）大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告编制细则（试行稿）二一一年十月十三日目 录1 概述1.1 区域经济社会发展状况1.2 大中型水库移民基本情况1.3 后期扶持政策前期实施总体情况2 后期扶持人口及年度复核情况2.1 后期扶持人口核定情况2.2 后期扶持人口自然变化及处理情况2.3 评价3 后期扶持规划情况3.1 后期扶持二五规划编制的审批情况3.2 后期扶持二五规划情况3.3 评价4 后期扶持年度计划实施情况4.1 概述4.2 直补资金的发放情况4.2.1 直补资金的发放程序与监督管理情况4.2.2 直补资金发放的范围、标准及数量4.2.3 抽查情况
2、（发放、使用及效果）4.3后期扶持规划2011年度计划完成情况4.3.1后期扶持2011年度计划完成情况4.3.2 后期扶持2011年度计划项目管理情况4.5 2011年度计划实施效果5基础设施建设及经济发展规划情况5.1 概述5.2 基础设施建设及经济发展二五规划情况5.3 评价6 基础设施建设及经济发展年度计划实施情况6.1 概述6.3 基础设施建设和经济发展2011年度计划工程实施情况6.4 基础设施建设及经济发展2011年度计划实施管理情况6.5 2011年度计划完成效果7 资金使用管理情况7.1 资金使用情况7.2 资金管理情况7.3 评价8 后期扶持政策实施保障8.1 组织保障8.
3、2 政策保障8.3 资金保障8.4 评价9 后期扶持政策实施效果评价9.1 对移民收入产生的影响9.2 对移民生产、生活条件的影响9.3 对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的影响9.4 对库区和移民安置区社会稳定的影响10.2 问题与建议审核人员： 联系方式：校核人员： 联系方式：编写人员： 联系方式：参加监测人员：2011年度吉林省 县（市、区）大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告编写细则（试行稿）为加强大中型水库移民后期扶持相关政策的实施管理，规范后期扶持相关政策实施情况监测评估（以下简称监测评估）行为，根据国家发展和改革委员会、财政部、水利部联合下发关于开展大中型水库移民
4、后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知（发改农经20111033号）。参照全国水库移民后期扶持政策部际联席会议制定的“关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况检查评估工作的指导意见（意见修改稿）”（以下简称指导意见），对我省已经试行的大中型水库移民后期扶持监测评估工作细则进行补充完善，从2011年度起参照本细则。本期大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测期为2011年1月1日至2011年12月31日。1 概述简述本行政区域地理位置、气候特点、自然资源。（百度百科）1.1 区域经济社会发展状况简述综合指标、农业、工业、建筑业、固定资产投资、交通、文化卫生、教育、人口、人民生活和社会保障、环境保
5、护等经济与社会情况。（百度百科）1.2 大中型水库移民基本情况全县（市、区）纳入后期扶持范围的大中型水库共 座，纳入后期扶持范围的移民人口 人，其中直补移民 人，项目扶持移民 人；移民分布在 个乡（镇） 个行政村；农村年人均纯收入 元，移民年人均纯收入 元，比上年增长（下降） %；移民耕地面积 亩/人，比上年增长（下降） %。移民需要解决的主要问题是 。表1-1 大中型水库基本情况序号水库名称坝址所在地主要功能总库容（亿立方米）总装机（兆瓦）建设起止时间（年）淹没涉及移民乡镇（个）淹没涉及移民村（个）淹没移民人口（人）表1-2 大中型水库移民基本情况移民乡（镇）名称行政村（个）农村人口（人）
6、移民人口（人）人均收入（元/人）耕地面积（亩/人）合计原迁移民项目扶持移民农村人均收入移民人均收入农村人均耕地面积移民人均耕地面积旱田水田旱田水田合计（ 个）1.3 后期扶持政策前期实施总体情况2006年下半年至2010年，累计批复我县（市、区）各类水库移民资金 万元，其中，后期扶持资金 万元（包括直补资金 万元，扶持项目资金 万元；结余资金 万元；库区基金 万元；小型水库基金 万元；应急资金 万元。截止2010年末累计完成各类水库移民资金 万元（占批复资金的 %），其中，为 人原迁移民发放直补资金 万元（占批复资金的 %），完成后期扶持资金 万元（占批复资金的 %）完成项目 个；完成库区基金
7、 万元（占批复资金的 %），完成项目 个。完成结余资金 万元（占批复资金的 %），完成项目 个。完成小型水库基金 万元（占批复资金的 %），完成项目 个。完成应急资金 万元（占批复资金的 %），完成项目 个。2006年下半年至2010年后期扶持政策实施，取得的主要成效：完成基础设施类项目 个，受益移民 人。其中，人畜饮水项目 个，其中，蓄水池 座、机井 眼、管路 千米、引泉 处；农田水利项目 个，其中，灌溉井 眼、防护堤 千米、排水沟 米、挡土墙 米、拦河坝 米、中低产田改造 亩、耕地保护护坡 米、输通渠道 千米、渠泵闸门 处、泵站 处；地方交通项目 个，其中，水泥路 千米 条、砂石路 千米
8、条、砌砖路 千米 条、桥梁 米 座、涵洞 米 座；农村用电项目 个，其中，变压器 KVA、380v输电线路 千米、220v输电线路 千米、配电站 处；文教卫生项目 个，其中，购置图书 册、学校新建或改建 平方米、新建或改建卫生所 平方米、设备 台 套、文化室 平方米、有线电视 户、栅栏 千米、路灯 盏、大门 扇、围墙 千米、改造房屋 间、文化广场 个、活动室 个、村部 个、街路边沟 千米、村屯绿化 平方米、垃圾站点建设 个、厕所 个；乡村建设和环境整治项目 个，其中，改造危房 平方米、绿化面积 平方米、排污设施 处、沟渠整治 米、沼气池 立方米；库区维护项目 个，其中，滑坡、塌岸整治 处、水土
9、流失治理 处、植被恢复 平方米；解决的主要问题 。完成农业生产类项目 个，受益移民 人，其中，种植业项目 个，其中，种植面积 亩、果园 亩、蔬菜 亩、中草药 亩、经济作物 亩；养殖业项目 个，其中，养鱼 亩、饲养大牲畜 头、饲养家禽 只、网箱养鱼 箱；扶持农民专业经济合作组织项目 个，其中，种植业合作组织 个、养殖业合作组织 个、农机合作组织 个、农村服务业合作组织 个；解决的主要问题 。完成科技推广培训类项目 个，培训 人次，其中，农业技术推广项目 个，培训 人次，职业技能项目 个，培训 人次；解决的主要问题 。2 后期扶持人口及年度复核情况2.1 后期扶持人口核定情况我县（市、区）2006
10、年6月30日国家一次核定移民人口 人（其中：直补人口 人，项目扶持人口 人），2008年省水库移民工作领导小组重新调查移民人口为 人，2009年末扶持人口 人（其中：直补人口 人，项目扶持人口 人），2011年复合移民总人口为 人。其中，原迁移民 人，项目扶持移民 人；与2010年相比核增（减）移民 人（其中：直补人口 人，项目扶持人口 人）。2.2 后期扶持人口自然变化及处理情况表2-1 后期扶持人口自然变化乡镇村2006年核定人口(人)2008年省水库移民工作领导小组重新调查移民人口本年度移民总人口(人)原迁移民人数(人)项目扶持人数(人)备注上年度本年度增减人数 增减原因上年度本年度增减
11、人数 增减原因合计（ 个）2.3 评价人口自然变化处理的执行情况；人口变化采用的扶持方式；移民满意度。3 后期扶持规划情况3.1后期扶持二五规划编制的审批情况表3-1后期扶持规划编制与审批情况（600元）编制时间2011年 月编制单位名称（全称，以公章为准）上报文号及时间规划期规划期为2011-2015年（2010年为规划现状年，2015年为规划水平年）审批单位名称吉林省水库移民工作领导小组办公室审批文号及时间规划调整变更情况3.2 后期扶持二五规划情况我县（市、区）后期扶持规划由地方政府编制，规划包括直补资金规划和项目规划。对原迁移民身份年审后列入直补规划；后期扶持规划项目确定的原则 ，程序
12、 ，方法 。本期后期扶持规划总投资 万元。其中，为原迁移民 人，规划直补资金 万元；为 个移民村规划项目 个，规划资金 万元。 表3-2 后期扶持二五规划汇总表分类项目名称数量（个）投资（万元）主要建设规模受益人口（人）合计其中二五规划后扶资金(万元)一五规划结转资金 (万元)其他资金村民移民合计一、直补二、项目（一）基本口粮田及配套水利设施项目（二）基础设施项目1农村饮水安全2沼气3交通4供电5文化6.教育7.卫生8.通信广播9.其他（三）生态建设与环境保护项目（四）劳动力技能培训和职业教育（五）生产开发项目1种植业2养殖业3二、三产业4其他3.3 评价说明在后期扶持规划需要解决的突出问题；
13、 预测实施效果。4 后期扶持年度计划实施情况4.1 概述本年度后期扶持项目实施情况：批复总资金 万元，其中原迁移民 人，直补资金 万元，项目扶持资金 万元，扶持项目 个，上年结转资金 万元。本年度使用资金 万元，完成扶持项目 个，完成率 %。实施年度计划与规划是否一致，规划变更情况 ，调整程序 。表4-1 后期扶持规划2011年度计划实施情况表（单位：万元）扶持方式规划投资上期累计完成本年实施本期累计完成备注（上年结转）计划完成占计划比例累计占规划比例合计直补项目注：“规划投资”指后期扶持二五规划投资，“上期累计完成”指一五规划完成投资，“本期累计完成”指二五规划累计完成，“备注”填写上年结转
14、资金。4.2 直补资金的发放情况表4-2 2011年度直补资金发放情况表季度地方财政拨入后扶资金日期发放直补资金日期拨付移民直补资金额度（万元）拨付移民直补资金人数（人）直补资金 发放方式直补资金 发放单位备注一季度二季度三季度四季度4.2.1 直补资金的发放程序与监督管理情况直补资金的发放的依据 ，程序 ，监督管理办法 。4.2.2 直补资金发放的范围、标准及数量本年度为 人发放直补资金，发放标准为600元/人，2006年至2010年累计发放直补资金 万元。2011年度计划发放直补资金 万元，实际发放直补资金 万元，实际发放比例 %，未发放资金的原因 。4.2.3 抽查情况（发放、使用及效果
15、）按照移民乡（镇）个数15%的比例选取被监测移民乡（镇）；以被监测乡（镇）移民村（组）个数10%的比例选取被监测移民村（组），并以被监测移民村（组）具有代表性的移民户数5%选取监测移民户，固定跟踪监测生活水平变化情况。表4-3 2011年度抽查统计表移民乡（镇）行政村总个数抽查个数抽查比例总个数移民村个数抽查个数抽查比例注:行政村抽查比例=抽查个数/移民村个数。表4-4 2011年度移民生产生活情况监测表乡（镇）村屯户主姓名家庭人口(人)家庭收入水平（元）居住条件交通工具（汽车、摩托车等）农用机械（汽车、大型农机具、农用车等）家电（电视机、冰箱（柜）、洗衣机等）通信（手机、座机）总人口原迁人口
16、直补资金种植业养殖业副业其它合计人均收入(元/人)人均支出(元/人)房屋面积（）人均居住面积（）房屋构造（砖瓦、土瓦、其它）4.3后期扶持规划2011年度计划完成情况表4-5 后期扶持规划2011年度计划完成情况计划完成情况合计直补到人（600）项目扶持（600）两者结合人数金额人数金额人数金额人数金额直补到人项目扶持人万元人万元人万元人万元元/人万元个元/人万元规划计划完成比例注：“规划”指二五规划，“计划”指2011年度计划，“完成”指2011年度计划完成，“比例”指2011年度计划占二五规划完成比例。“两者结合”部分不需填写。4.3.1后期扶持2011年度计划完成情况表4-6 后期扶持项
17、目2011年度计划实施情况监测汇总表项目类别工程量完成情况投资完成情况（万元）二五规划项目数量本年计划项目数量年度计划工程量上年结转工程量本年完成工程量二五规划投资本年计划投资上年结转投资本年完成投资附抽查工程前后对比照片（要求2个工程以上，工程前照片1张，工程完工后照片1张，并注明工程地点、名称、投资额、工程量）：4.3.2 后期扶持2011年度计划项目管理情况表4-7 后期扶持2011年度项目实施管理情况表工程名称投资额度工程量项目法人发包形式（公开招标、邀请招标、直接发包）施工单位监理单位开工时间（年月）验收时间备注4.5 2011年度计划实施效果直补扶持实施效果： （如移民收入、移民生
18、活改善等方面）。项目扶持实施效果：完成基础设施类项目 个，受益移民 人。其中，人畜饮水项目 个，其中，蓄水池 座、机井 眼、管路 千米、引泉 处；农田水利项目 个，其中，灌溉井 眼、防护堤 千米、排水沟 米、挡土墙 米、拦河坝 米、中低产田改造 亩、耕地保护护坡 米、输通渠道 千米、渠泵闸门 处、泵站 处；地方交通项目 个，其中，水泥路 千米 条、砂石路 千米 条、砌砖路 千米 条、桥梁 米 座、涵洞 米 座；农村用电项目 个，其中，变压器 KVA、380v输电线路 千米、220v输电线路 千米、配电站 处；文教卫生项目 个，其中，购置图书 册、学校新建或改建 平方米、新建或改建卫生所 平方米
19、、设备 台 套、文化室 平方米、有线电视 户、栅栏 千米、路灯 盏、大门 扇、围墙 千米、改造房屋 间、文化广场 个、活动室 个、村部 个、街路边沟 千米、村屯绿化 平方米、垃圾站点建设 个、厕所 个；乡村建设和环境整治项目 个，其中，改造危房 平方米、绿化面积 平方米、排污设施 处、沟渠整治 米、沼气池 立方米；解决的主要问题 。完成农业生产类项目 个，受益移民 人，其中，种植业项目 个，其中，种植面积 亩、果园 亩、蔬菜 亩、中草药 亩、经济作物 亩；养殖业项目 个，其中，养鱼 亩、饲养大牲畜 头、饲养家禽 只、网箱养鱼 箱；扶持农民专业经济合作组织项目 个，其中，种植业合作组织 个、养殖
20、业合作组织 个、农机合作组织 个、农村服务业合作组织 个；解决的主要问题 。完成科技推广培训类项目 个，培训 人次，其中，农业技术推广项目 个，培训 人次，职业技能项目 个，培训 人次；解决的主要问题 。5基础设施建设及经济发展规划情况5.1 概述表5-1基础设施建设及经济发展二五规划编制与审批情况编制时间2011年 月编制单位名称（全称，以公章为准）上报文号及时间规划期规划期为2011-2015年（2010年为规划现状年，2015年为规划水平年）审批单位名称吉林省水库移民工作领导小组办公室审批文号及时间规划调整变更情况5.2 基础设施建设及经济发展二五规划情况经批复的项目规划（以下同）确定的
21、原则 ，规划目标 ，规划编制的依据 ，规划范围 。规划总投资 万元，申请项目资金 万元，扶持项目 个，规划实施效益分析 。表5-2 基础设施建设及经济发展二五规划汇总表项目类别建设内容和规模投资（万元）受益人口（人）项目总投资申请项目资金合计一、基本口粮田及配套水利设施项目二、基础设施项目1农村饮水安全2沼气3交通4供电5文化6.教育7.卫生8.通信广播9.其他（库区维护）三、生态建设与环境保护项目四、劳动力技能培训和职业教育五、生产开发项目1种植业2养殖业3二、三产业4其他5.3 评价说明在库区和移民安置区目前存在的突出的问题，解决这些问题的必要条件及可行性，预测实施效果及对经济社会的影响。
22、 6 基础设施建设及经济发展年度计划实施情况6.1 概述2011年度基础建设建设和经济发展规划（包括库区基金和结余资金）实施情况：批复总资金 万元，扶持项目 个，上年结转资金 万元。本年度使用资金 万元，完成扶持项目 个，完成率 %。年度计划完成占本期规划的 %，实施年度计划与规划是否一致，规划变更情况 ，调整程序 。6.3 基础设施建设和经济发展2011年度计划工程实施情况表6-2 基础设施建设和经济发展2011年度计划实施情况监测汇总表项目类别工程量完成情况投资完成情况（万元）二五规划项目数量本年计划项目数量年度计划工程量上年结转工程量本年完成工程量二五规划投资本年计划投资上年结转投资本年
23、完成投资附抽查工程前后对比照片（要求2个工程以上，工程前照片1张，工程完工后照片1张，并注明工程地点、名称、投资额、工程量）：6.4 基础设施建设及经济发展年度计划实施管理情况表6-3 基础设施建设和经济发展2011年度项目实施管理情况表工程名称投资额度工程量项目法人发包形式（公开招标、邀请招标、直接发包）施工单位监理单位开工时间（年月）验收时间备注6.5 2011年度计划完成效果：完成基础设施类项目 个，受益移民 人。其中，人畜饮水项目 个，其中，蓄水池 座、机井 眼、管路 千米、引泉 处；农田水利项目 个，其中，灌溉井 眼、防护堤 千米、排水沟 米、挡土墙 米、拦河坝 米、中低产田改造 亩
24、、耕地保护护坡 米、输通渠道 千米、渠泵闸门 处、泵站 处；地方交通项目 个，其中，水泥路 千米 条、砂石路 千米 条、砌砖路 千米 条、桥梁 米 座、涵洞 米 座；农村用电项目 个，其中，变压器 KVA、380v输电线路 千米、220v输电线路 千米、配电站 处；文教卫生项目 个，其中，购置图书 册、学校新建或改建 平方米、新建或改建卫生所 平方米、设备 台 套、文化室 平方米、有线电视 户、栅栏 千米、路灯 盏、大门 扇、围墙 千米、改造房屋 间、文化广场 个、活动室 个、村部 个、街路边沟 千米、村屯绿化 平方米、垃圾站点建设 个、厕所 个；乡村建设和环境整治项目 个，其中，改造危房 平
25、方米、绿化面积 平方米、排污设施 处、沟渠整治 米、沼气池 立方米；库区维护项目 个，其中，滑坡、塌岸整治 处、水土流失治理 处、植被恢复 平方米；解决的主要问题 。完成农业生产类项目 个，受益移民 人，其中，种植业项目 个，其中，种植面积 亩、果园 亩、蔬菜 亩、中草药 亩、经济作物 亩；养殖业项目 个，其中，养鱼 亩、饲养大牲畜 头、饲养家禽 只、网箱养鱼 箱；扶持农民专业经济合作组织项目 个，其中，种植业合作组织 个、养殖业合作组织 个、农机合作组织 个、农村服务业合作组织 个；解决的主要问题 。完成科技推广培训类项目 个，培训 人次，其中，农业技术推广项目 个，培训 人次，职业技能项目
26、 个，培训 人次；解决的主要问题 。达到的社会效益 ，经济效益 ，移民满意度 。7 资金使用管理情况7.1 资金使用情况表7-1 2011年度经批复的水库移民资金使用情况表项目名称批复文号批复时间资金到位时间计划投资批复资金完成投资未完投资完成进度%合计后期扶持资金直补项目扶持结余资金库区基金小型水库基金应急资金7.2 资金管理情况直补资金支付程序 ；项目资金支付程序 。会计制度的建立情况 。资金到位情况 ；资金使用情况 。7.3 评价资金在使用和管理中存在的问题，及解决问题的意见和建议。8 后期扶持政策实施保障8.1 组织保障表8-1 保障机制建立情况表项目名称单位内容备注机构设置移民管理机
27、构单位名称成立时间年月单位性质选项：行政单位、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位机构级别选项：正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、股级人员编制人选项：公务员、参照公务员管理、事业领导职数个分别填写正副职职数主要职责机构能力建设实有员工人数人其中：本科及以上人大专人高中及以下人内设机构数量个名称单位办公情况选项：租用、自有单位办公总面积m2设备配置计算机（含便携）台办公车辆台职员培训情况培训学时学时/年培训人次人次/年主要内容8.2 政策保障表8-2 政策保障情况表配套文件及规章制度的制定政策宣传与信息公开备注文件名称及文号印发时间发文单位主要内容公开范围（选项：社会、村组、移
28、民）信息公开方式（选项：公共媒体、会议、网络、信息公开栏、其他）注：移民维稳预案的制定及落实参照当地政府信访机构情况。8.3 资金保障行政经费的保障：人员工资、办公费用来源及到位情况等。8.4 评价9 后期扶持政策实施效果评价9.1 对移民收入产生的影响2006年度库区和移民安置区移民年人均纯收入 元，高于（低于）2006年当地农村居民年人均纯收入 %；2011年度库区和移民安置区移民家庭收入主要由 构成，移民年人均纯收入 元，移民年人均纯收入同比2006年度增长（下降） %，高于（低于）2011年度当地农村居民年人均纯收入 %。移民人均纯收入与当地农村居民人均纯收入差距逐步缩小（加大）。9.
29、2 对移民生产、生活条件的影响2006年度移民人均耕地面积为 亩，移民人均住房面积为 平方米，移民住房的构造为 ；2011年度移民人均耕地面积为 亩，同比2006年度增长（下降） %，移民人均住房面积为 平方米，同比2006年度增长（下降） %，移民住房的构造同比2006年度变化是 。9.3 对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的影响2011年度库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目实施受益人口为 万人，其中移民为 万人。在交通道路方面，为 个移民村，实施项目 个，修建移民村水泥路 公里、砂石路 公里、建桥 座、涵洞 个，维修道路 千米，解决了 万移民群众交通困难问题，移民村交通状况发
30、生了明显的变化。在安全饮水方面，为 个移民村，实施项目 个，打井 眼、引泉 处、修建蓄水池 座、铺设供水管线 公里，解决了 万移民群众饮水安全问题；在农田水利方面，为 个移民村，实施项目 个，共修建农田灌溉井 眼、防护堤 公里、渠道 公里、排水沟 公里，解决了 万移民群众农田灌溉问题，库区和移民安置区生产条件得到明显改善。在文教卫生方面，为 个移民村，实施项目 个，维修校舍 平方米、修建或维修村部 平方米、文化活动室 平方米、卫生所 平方米。解决了 万移民文教卫生问题。在环境整治方面，为 个移民村，实施项目 个，修建文化广场 平方米、栅栏和围墙 千米，路灯 盏，边沟 千米，厕所和垃圾站 个，修建或改造房屋 平方米，绿化 平方米，植树 株、建沼气池 个，解决了 万移民环境问题。9.4 对库区和移民安置区社会稳定的影响2011年接待移民群众来访 批次 人次，来信 批次，发生（未发生）群体性事件，同比上年度数量下降（上升） %。解决来访、来信事件 %，移民来访、信访问题主要集中在 ，存在（不存在）引发群体性事件的问题。10 问题与建议
