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1、干部学习讲稿：学习中国共产党统一战线工作条例（试行）（下）学习中国共产党统一战线工作条例（试行）（下）四、统一战线各领域工作的基本要求和方针政策好，我们下面接着讲第四个问题。就是第四个问题是统一战线各领域工作的基本要求和方针政策。我们大家知道，进入新世纪以来，中国中央先后就多党合作、人民政协、民族、宗教、非公有制经济人士、党外代表人士队伍建设等等，出台了10多部专项文件，也就是对每一个方面曾经陆陆续续出过很多文件，10多部。这些文件有力地推进了各领域统战工作的进行。条例作为一个统一战线工作的总规范，就是综合的，总规范。它明确了民主党派和无党派人士工作，党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公
2、有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策以及主要任务、体制机制、方式方法等等，所以它是一个集大成者，就是一个总规范。是一个统一战线工作的总规范。下面我们就把这个每一个部分进行简要的介绍，或者两个部分给它合在一起介绍。因为统一战线有一个特点，其实统一战线的特点就是说它的工作的特点就是点多线长面广，因为它不像组织工作也好，宣传工作也好，它相对比较单一，而且它涉度广，但是它内容是相对是比较单一的。但是统一战线工作特点，统战部的特点就是点多线长面还广。它涉及不同的领域，涵盖不同的群体，这个也是统一战线工作最鲜明的特色。条例也对统一战线各领域工作的要求，既有刚性的规定，也有一些原则性
3、要求，这样的话使统一战线各领域工作有章可循、可规可依。我们下面把一条，一个部分一个大的方面来讲，这样说。（一）党外知识分子工作第一个大的方面就是党外知识分子工作，就是除了咱们刚才讲的统战工作和总的来说的和那个民主党派以外，再一个问题就是党外知识分子。党外知识分子工作，这个是条例明确了什么样的人叫做党外知识分子。党外知识分子工作的重点对象是什么呢？条例给它界定了，就是具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子。还有就是担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。是这几个方面是它的重点对象，但是大家可以看到，它的落脚点实际上都是，它必须一个是知
4、识分子，一个它是党外的，党外的知识分子。所以这几个方面都是党外知识分子。党外知识分以及中国共产党这五个方面的认同，这五个认同。依靠各民族共同力量实现中华民族的伟大复兴。这是对民族工作的基本要求，根本要求。这几个具体的，它的根本要求的九个坚持，那就在条文上，他们可以去看，我就不再一一列举，它的根本要求什么。总的来讲，这是关于民族工作，它的根本要求是这些，在条例里边，有一条需要特别提出来的是什么呢？就是条例强调了要大力培养民族地区各族干部，而且要特别地是，重视培养民族地区知识分子。特别是少数民族的党外知识分子骨干，这个是以前没有的。这个是增加的，而且是这次条例里边新的内容，就是要重视培养民族地区的
5、知识分子，特别是少数民族党外知识分子骨干。积极培养少数民族专业人才。这个强调的东西是新的，这个大家要注意，这是关于民族工作方面的。那关于宗教工作方面呢？宗教工作方面是明确了党的宗教工作方针，党的宗教工作方针是四句话，一直就是这样四句话。这四句话的解释是非常全面的，而且有的人解释的非常好。宗教工作的基本方针就是什么呢？就是全面贯彻党的宗教自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这就是四句话的基本方针，这个一直是这样的。下面对宗教工作还是说强调支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。使各宗教在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、
6、祖国统一上发挥积极作用等等，就是说宗教工作实际上也是几条，大家去查那个条，原文，就是关于宗教工作的方针、要求，它怎么发展的就会有了，这是宗教工作方面。（三）非公有制经济领域统战工作还有一个是非公有制经济领域统战工作方面。这个非公有制经济领域统战工作这一点，咱们刚才也已经反复说到这个事。就是条例一个特点，就是它把非公经济和新经济、新阶层给分开了。但是它对这个非公经济的笔墨也是比较多的，条例明确了促进非公经济健康发展、非公经济人士健康成长的工作主题。工作主题一个解决促进非公经济要健康发展，一个要促进，促进什么呢？促进非公经济人士健康成长。这是它的两个工作主题，经济和人士的成长。对这个引导非公经济人
7、士的爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者提出了四条要求和措施。这个四条要求和措施，大家也可以去查一查原文，它的要求是什么？它的措施是什么？我这里就不详细再列了。大家可能就会提到为什么要做这个非公经济人士，特别是年轻一代的这个，为什么要把年轻一代作为重点，这个也是文件当中谈到的。这个我们就看到了，它是这样的，伴随新科技革命的影响和互联网+思维的发酵，中国非共经济的发展模式也在发生剧烈变化，一大批年轻的接班人和创业者走上了历史舞台。特别是中国实行了一带一路战略和各地区经济的转型升级，使一些非公经济不仅在逐步地向全球化展开竞争，向全球展开竞争，而且也大量涉及诸多新兴
8、的朝阳领域，这些新型经济体和经济人的活跃，有助于中国真正改变由过去的那种粗放型的经济，改为发展模式的改革实现了新的经济发展革命。因此，你要引领这样的革命，必须这些人就是，就是引领这些年轻一代，年轻一届企业家、创业者，实际上是这些最新的科技革命产生的这种经济方式的带头人，所以要重视他们这些人，因为这些要这样，所以叫引导年轻的企业家、创业家健康发展，这个有助于中国各层次非公经济的健康发展，也有助于培养一批新的企业的领袖，推动他们参与国内外市场经济竞争，全面搞活和搞好中国的经济社会发展。这是为什么把它作为重点的一个方面。另外，就是在非公经济当中，有一点就是说什么呢？在非公经济当中的年轻一代，他主要是
9、私营企业的继任者和新的创业者，也就是说他们可能是富二代，或者是现在咱们经常讲的创一代。这种我们有一个统计，也是个估算，就是我国的民营企业85%以上是家族企业，在未来的5-10年之内，这些家族企业当中的75%要面临交接班问题。同时，再加上全国每年有自主创业的应届毕业生又有10万多人，还有海外留学归国创业的又有两三万人。在这样一个情况下，就是说还会涌现更多的青年的创一代，“创客”可以这么说。这一代可以说就是说是，就是说要把他们作为重点，它是有利于私营企业的发展，以及新的创新企业的发展，这是一个方面。还有一个方面，咱们中国有一句老话，就是富不过三代。这个曾经说过，就是人们这个也是成为一个历史规律了，
10、就是家有千金，坐不垂堂的训诫，就并不是空穴来风，这都是在历史上总结出来的。也就是说品德和能力不可能与生俱来，也不可能接替，这个接替必须通过教育，并不是天生就可以遗传。所以说年轻人有时候，年轻的富二代也好，他们有可能年轻任性，有钱也任性。他们这一代有可能有些年轻人，就是年轻的富二代可能就是不知道钱怎么来的，所以很可能就又重蹈富不过三代的那种老路，所以说我们说要加强对这个年轻一代就是这个是有所指的，是这个意思。（四）工商联工作条例对工商联工作也专门作了一个规范。就是过去工商联它的性质，以及工商联组织做什么，都没有这样的规范，可以说只有他们的一个章程。就是过去工商联它的代表大会也有修过它的工商联会章
11、，它的工商联会是什么呢？是工商领导面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。它过去是对自己是这样的概括的。这一次我们的条例专门对工商联的性质有了概括，说工商联是党临时的以非公有制和非公有制经济人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。这样的话，对工商联的性质进行了一个可以说是新的规范，或者说是对它概括性的总结规范。原来它怎么说呢？他说本会具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特性，它原来是这么说。然后本会确定把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健
12、全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织的目标，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力。这是它在2011年的时候，代表大会修改它的会章，是这么说的。这次关于工商联的性质有了一个新的概括性的规范，这是关于工商联，也就是说算在非公经济里边把工商联这个工作也说了一下。这是一个方面。（五）港澳台海外统战工作还有一个就是关于港澳台海外统战工作。条例也对港澳和台侨，以及海外，条例对港澳统一战线工作、对台统一战线工作、海外统一战线工作进行了规范，这个我们去查一查也可以知道。因为它条例已经公布了，港澳台侨工作的方面要注意什么？要注意一国与两制关系，坚持爱国者为主体，最大限度地团结
13、海内外中华儿女，为祖国统一和中华民族伟大复兴贡献力量，这是对它的要求。再一个强调要支持民主党派、无党派人士在港澳台海外统战工作中发挥作用，这是过去没有的。因为这个民主党派、无党派人士过去最多构造在改革开放初期的时候，能够搞一些通过他们过去原来的关系，就是他们在海外的亲戚来引进经济项目什么的，他们曾经发挥这个作用。但是现在又强调支持他们在海外工作中发挥作用，这个是条例当中新有的，原来是没有的。这个港澳统一战线工作的主要任务是什么？海外统一战线工作的主要任务是什么？在条例里边有明确的表述，还有对台统一战线的工作任务是什么？它都有明确的表述。这里我们就不再一一的重复，大家去查，如果做这方面有需要，就可以去查。这是第四个方面，就是关于统一战线各领域工作的一些方针政策的调整，以及它的发展。五、党外代表人士队伍建设的政策举措第五个方面就是党外代表人士队伍建设的政策举措。这个可以说党外代表人士队伍建设，这个举措也是很多的。因为这个在2012年的时候，党外代表人士队伍建设曾经在2012年的时候，党中央曾经专门出台过一个关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见。大家在这个意见当中就是规定了就是说，什么人是党外人士，怎么衡量他们，他们的标准是什么样的以及怎么推动工作。已经有过这样的
