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1、工 程 设 计 证 书资 质 等 级 甲 级工 程 咨 询 证 书工咨甲10820070039辽源市城市棚户区改造项目银基小区东地块可行性研究报告代项目建议书吉林省城乡规划设计研究院2010年10月编制单位:吉林省城乡规划设计研究院工程咨询资质：甲级证书编号：工咨甲10820070039单位法人代表： 张晓艳 研究员国家注册咨询工程师技术负责人： 蔡中华 研究员国家一级注册结构工程师项目负责人： 韩百坚 建筑师 段伟华 高级工程师国家一级注册建筑师经济负责人： 孙玉宏 高级工程师国家注册造价工程师参编人员： 宋 鑫 助理工程师 王 心 高级工程师 张 惠 助理工程师 戴 君 助理工程师 目 录
2、第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况61.3 问题与建议9第二章 需求分析与建设规模102.1需求分析102.2 市场预测142.3 项目建设原则内容及规模15第三章 场址选择183.1 地理位置183.2 气象、水文、地质现状条件183.3 建设条件20第四章 建设方案234.1 建设方案设计原则234.2 项目组成234.3 总平面布置方案234.4 建筑方案274.5 结构方案314.6 公用工程方案31第五章 节约能源405.1 概述405.2 编制依据405.3 综合能耗消耗415.4 项目节能管理设计415.5 节能措施42第六章 环境保护446.1 建设地址环境状况
3、446.2 设计原则446.3 环保质量及污染物排放标准446.4 主要污染物456.5治理方案476.6 环境影响分析结论及建议49第七章 消 防517.1 设计依据517.2 消防措施517.3 消防给水52第八章 组织机构与人力资源配置538.1 组织机构538.2 人力资源配置538.3 人员培训53第九章 项目实施进度安排549.1 项目实施原则549.2 项目实施进度安排54第十章 投资估算与资金筹措5710.1 投资估算5710.2 资金筹措58第十一章 财务评价5911.1 编制依据及说明5911.2 财务评价5911.3 财务评价结论60第十二章 工程招标61第十三章 社会评
4、价6313.1社会影响分析6313.2互适性分析6513.3 社会风险分析6613.4 社会评价结论67第十四章 风险分析6914.1 项目主要风险因素识别7014.2 主要风险程度分析7014.3 防范和降低风险措施71第十五章 研究结论73附表：项目建设投资估算表设备购置一览表附图：1、规划总平面图2、总平面竖向图3、管网综合总平面图附件：1、组织机构代码证2、建设项目选址意见书3、环境影响报告表的审批意见第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称辽源市城市棚户区改造项目银基小区东地块1.1.2 承办单位概况单位名称：辽源市保障性安居工程建设指挥部办公室项目法人：华方耀地址：辽源市
5、吉盛花园正门左侧1.1.3 可行性研究的依据1、国家发展和改革委员会审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版）；2、关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见（建住房2005178号）3、国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）；4、吉林省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见(省政发200737号)；5、吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见吉政发200534号；6、吉林省棚户区改造攻坚工作方案（吉棚改20051号）7、关于加强棚户区改造工程质量安全管理的意见（吉棚改20053号）8、关于落实棚户区改造项目地方税收优惠政策的通
6、知（吉棚改20055号）9、吉林省棚户区改造项目用地实行优惠政策的意见（吉棚改20056号）10、关于在全省城市棚户区改造中做好低保工作的意见（吉棚改20057号）吉林省城镇棚户区申请、核准及轮候管理试行办法；11、辽源市城市总体规划12、辽源市十一五规划13、建设项目选址意见书14、建设单位提供的其它有关资料。1.1.4 棚户区项目建设的现状及建设的必要性1.1.4.1棚户区项目建设的现状辽源因煤而立，因煤而兴，属于典型的煤炭资源枯竭型城市。辽源矿务局(现改制为辽源矿业集团)所属辽源煤田自1911年开采至今已有90多年的历史。由于辽源煤田开采历史较长，现有可采储量仅为500万吨左右，辽源曾经
7、伴随资源而兴，又由于资源衰竭而迫切需要进行经济转型。2005年，在国家确定的全国四个资源枯竭型试点城市中，辽源市榜上有名。辽源市被国务院确定为全国资源型城市经济转型的试点城市，将获得国家开发补偿、衰退产业援助、税收增量返还以及可持续发展专项贷款等政策性扶持，这些政策都有较高的含金量，是辽源独有的发展机遇。辽源市大量棚户区产生和存在有历史和客观多方面因素。一是受采煤沉陷影响。辽源市有采煤沉陷区A、B级房屋建筑面积33.4万平方米，8068户，亟待维修、改造或搬迁。二是房屋使用年限已到。根据调查，分布在棚户区范围内的建筑，多为上世纪50年代、60年代和70年代建造，甚至有部分房屋建于建国前日伪时期
8、、标准低，按国家有关规定，土坯房屋使用年限20年，砖木结构房屋使用年限30年的规定，90的房屋已超过合理服务年限。三是房屋结构原因。从建筑结构方面分析，在棚户区居民住宅中，绝大多数为半砖半坯木架结构房屋和砖木混合结构房屋，并且多为年久失修，房屋结构简单，多未采取圈梁等抗变形结构的设置，对地基变化的承受能力弱，易破坏。四是受经济状况的影响。由于国有煤矿前些年不景气，部分煤矿处于停产和半停产状态，甚至关闭破产，在岗职工工资标准也很低，而且无保障，导致矿区失业人口多，低保人员比重大，多数无经济来源，温饱问题尚难保障，没有房屋维修资金，使棚户区内房屋不能得到及时修缮，加剧了房屋的老化和损坏。五是基础设
9、施十分落后，城市供水、排水、供暖、供电、供气、垃圾处理等设施落后，甚至根本没有。同时大量的棚户区处于城市边缘位置，建筑密度大，建设、开发商品用房成本太高，市场化运作难度太大，因此需要国家及各级政府给予支持。1.1.4.2项目建设的必要性棚户区改造的目的不仅要改善困难群体的住房条件和生活环境，而且要改善城市环境，拓展城市功能，提高城市品位。因此，必须站在建设和谐城市，加快城市化发展的高度，统筹兼顾，安排好各项工作。要充分发挥规划的引导和调控作用，坚持棚户区改造与城市扩容相结合，与城市总体规划的修编相结合，与城市的功能定位相结合，与城市的建设风格、文化品位相结合，与市区环境综合整治相结合。多建精品
10、，少留遗憾，经得起历史的考验。要通盘考虑争取上级政策、地方财政支撑能力和人民群众可承受程度的关系，准确把握工作的节奏和力度。城市棚户区、煤矿棚户区改造力度空前。市委、市政府一直把棚户区改造作为改善民生的实事、大事来抓，在改造任务繁重，国际、国内金融形势趋紧的情况下，以对事业、对群众、对历史高度负责的态度，强化组织领导，精心组织施工，努力在落实上下功夫，尽最大努力兑现给老百姓的承诺。2008年，投资17亿元对陈家沟A、B等五个区域实施了集中改造，开工建设回迁住宅楼232栋，100万平方米，13406户居民得到平稳回迁安置，回迁率达90。棚改工程量、回迁户数均创历史最高水平，得到了省政府的充分肯定
11、和高度评价。采煤沉陷区综合治理进展顺利。已完成三个小区建设。建筑面积6.6万平方米的仙城南苑小区正在建设中，预计安置居民1093户。补充工程2009年投资计划已经编制完成并通过了省发展改革委和国家的审核，并已经开工建设。极大地改善了困难群众的居住条件。加快推进辽源市城市的棚户区改造，是促进城市经济社会协调可持续发展的有效途径。吉林省是东北老工业基地，长期以来，由于历史欠账以及多方面条件的制约影响，全省城市基础设施落后、存在着大量棚户区。棚户区许多房屋陈旧、年久失修，超期使用，存在较大的安全隐患，市政基础设施简陋，公共服务设施残缺不全，使用功能已不能满足居民的需求。棚户区居民人均居住面积.人均占
12、有公共服务设施面积. 人均占有公共绿地面积远远低于国家标准。居住环境脏乱差，已影响了城市的建设与发展。交通的不便，治安和消防隐患很大，对社会的稳定与发展有一定的影响。棚户区的居民有强烈改善居住条件的愿望。加快推进城市棚户区改造，是拉动内需促进经济增长的重要措施。为了应对当前国际金融危机，保持我国经济平稳较快发展，中央做出了积极扩大内需的战略决策，这其中第一位的就是实施保障性安居工程。安居工程的实施，是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施，同时又是保持经济较快增长与改善民生的结合点，是扩大投资拉动经济增长与刺激居民消费的结合点。在当前形势下，加快推进城市棚户区改造，既能极大地解决居民多年的
13、住房困难，促进民生改善，又能有效刺激居民消费，强力带动建筑、建材、家具、交通运输等相关行业发展，对拉动当地内需促进经济平稳较快发展具有重大意义。棚户区改造工程的实施，将从根本上改善矿区居住困难居民的居住条件，使城市能够均衡发展，为实现城区可持续发展扫清障碍。棚户区改造工程，是一项福祉于民，利在国家的工程。这项工程的实施能够充分体现党和政府对基层群众的关怀，有利于社会的长期稳定发展。2005年曾培炎副总理主持召开东北三省座谈会，专题研究中央下放煤矿棚户区改造问题。辽源市委市政府根据会议精神，组织各有关部门对城市棚户区及煤矿棚户区规模、现状进行了实际调查，在调查中切实感受到有些棚户区居住条件极其恶
14、劣，尤其是有些棚户区建在煤田上，塌陷时有发生，严重威胁居民的生命安全和财产安全，已不适宜人群居住。在调查的基础上，市委市政府原则上制定了棚户区的改造计划，并制定了一系列棚户区改造的优惠政策和措施，进一步明确了坚持市场化运作、政府引导、统一政策、开发企业建设、全社会参与、属地协助的方针。将采取各种措施全面完成棚户区改造任务，切实改善棚户区居民的居住环境，完善城市功能，将党和政策的温暖送到棚户区的广大居民中。对东北老工业基地振兴和建设和谐社会将起到重要作用。所以综上所述，项目建设是必要的。1.2 项目概况1.2.1建设性质本项目属于政府补贴无收益项目，建设项目均为棚户区回迁住房及其配套用房。本地块
15、拟建地点位于东吉大路北侧，新兴北路南侧，辽源市银基花园居住小区东侧地块上的棚户区进行拆迁，拆迁地块土地由政府组织进行回迁楼住房建设及政府保障性住房建设。1.2.2建设规模与目标 项目规划总用地面积170200.00，其中项目建设用地148000.00。总建筑面积222400.00，其中含住宅建筑面积184400.00，公建建筑面积19600，地下车库面积18400。整个小区规划为25栋11层住宅。其中3栋设有1层底商公建， 1栋设有2层底商公建，其他21栋均为11层住宅。居住总户数2155户，按3.5人/户考虑，居住人数约为7543人。公建部分：小区配套用房面积19600（含物业用房、居委会管
16、理用房及门卫等）。拆迁一览表序号项目名称单位数量1拆迁用地面积m21702002拆迁面积m2680803拆迁户数户1362回迁安置一览表序号项目名称单位数量1回迁用地面积m21480002回迁建筑面积m21844003回迁安置户数户2155另外，在回迁地块内还将配套建设供电、供排水、供暖、小区道路等基础设施。1.2.3 主要建设条件1、符合国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）、建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见（建住房2006165号）、国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（ 国发200724号）和吉林省建设厅转发建
17、设部的通知（吉建规20089号）等文件有关政策的要求。本项目的建设开发，符合国家宏观经济政策及国家的产业政策，顺应市场经济发展的大趋势，符合省情、市情，顺乎民意，同时也符合“以人为本”和构建和谐社会的发展思路。2、符合辽源市国民经济和社会发展第十一个五年规划、辽源市住房建设规划（20082012年）和辽源市居住区发展规划的要求。通过本项目的实施，可以改变辽源市低收入家庭居民的居住条件及环境，对改善城市棚户区改造起示范作用，并带动周边土地的开发利用，美化市容市貌，符合辽源市总体布局及发展规划。3、拟建新区周边有较完善的城市基础设施条件，其供电、给水、排水、供热等公用工程基础设施条件可就近引入，能
18、够满足项目建设需要。本项目的项目建设用地规划许可证、项目建设选址意见书已颁发，项目环境影响报告表已批复，项目周边环境能满足危旧房改造的建设工程需要。1.2.4 项目建设期项目建设期为21个月，拟于2010年10月开始，至2012年6月全部建成投入使用。1.2.5 投资估算及资金筹措项目总投资43743.83万元，其中：建设投资43743.83万元，本项目无银行贷款，建设期利息为0。资金筹措：本项目总投资为43743.83万元，资金来源由申请国家、省资金补助和地方政策性补贴及群众自筹等组成。1.2.6 主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备 注1总占地面积平方米170200.0
19、02项目建设用地平方米148000.003总建筑面积平方米222400.00含地下住宅平方米184400.00商业平方米19600.004项目总投资万元43743.83其中：建设投资万元43743.835经济指标5.1单位使用效益投资元/ m21966.905.2年基本运营维护费万元577.505.3单位功能运营成本元/ m225.971.3问题与建议在项目建设中，要做好项目的前期准备工作，落实资金来源，从数量和时间两方面予以重视。实施招投标制，降低工程成本，提高工程质量。项目实施阶段，要加强监督管理工作，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。建设单位应尽快编制本项目的环境影响评价工作，在建设
20、过程中严格按照环境保护的有关规定执行，在保护周边环境的同时，对新建小区实施绿化、污水管网建设，达到美化和保护环境的目的。第二章 需求分析与建设规模2.1需求分析辽源市是吉林省重要的煤炭生产基地，是被国务院确立的四个资源枯竭型城市，经济转型城市试点城市之一。辽源市位于吉林省的中南部，是吉林省中部城市群的重要组成部分。现为吉林省省辖地级市，距吉林省省会长春市108公里，北靠伊通县，东依梅河口市，西邻辽宁省西丰县，南接辽宁省清原县。距辽宁省省会沈阳市240公里。地理座标东经1255612550，北纬42184315，地处长白山余脉哈达岭与松辽平原的过度带，属低山丘陵区。境内以山地居多，地理概貌为“五
21、山一水四分田”。辽源市幅员面积5139平方公里，总人口130万，其中市区面积437.69平方公里，建成区面积40平方公里,人口50万。辽源市辖龙山、西安两区和东丰、东辽两县。辽源市1902年9月6日辟县设治（当时取名西安县），百余年来，经济的发展主要是以煤炭为依托，是典型的资源型城市。煤田自1911年开采至今，已有90多年的历史。建国以来共为国家生产优质煤炭2亿多吨，上缴税费12.56亿元。五十年代，辽源的煤炭产量为全国的二十分之一，为共和国的建设和发展做出了重大贡献。辽源境内原有二个煤田，其中位于东辽县的平岗煤田已经开采完毕，位于辽源市区境内的辽源煤田开采也已接近尾声。辽源煤田的二个开采矿泰
22、信矿、西安矿都已经破产。随着煤炭资源的枯竭，作为辽源市支柱的煤炭产业已经丧失优势，而新的优势产业尚不明显，造成辽源经济总量小，财政支撑能力弱，基础设施欠帐多，城市化、工业化、相对滞后，人民生活水平不高的局面。辽源市大量棚户区产生和存在有历史和客观多方面因素。一是受采煤沉陷影响。辽源市有采煤沉陷区A、B级房屋建筑面积33.4万平方米，8068户，亟待维修、改造或搬迁。二是房屋使用年限已到。根据调查，分布在棚户区范围内的建筑，多为上世纪50年代、60年代和70年代建造，甚至有部分房屋建于建国前日伪时期、标准低，按国家有关规定，土坯房屋使用年限20年，砖木结构房屋使用年限30年的规定，90的房屋已超
23、过合理服务年限。三是房屋结构原因。从建筑结构方面分析，在棚户区居民住宅中，绝大多数为半砖半坯木架结构房屋和砖木混合结构房屋，并且多为年久失修，房屋结构简单，多未采取圈梁等抗变形结构的设置，对地基变化的承受能力弱，易破坏。四是受经济状况的影响。由于国有煤矿前些年不景气，部分煤矿处于停产和半停产状态，甚至关闭破产，在岗职工工资标准也很低，而且无保障，导致矿区失业人口多，低保人员比重大，多数无经济来源，温饱问题尚难保障，没有房屋维修资金，使棚户区内房屋不能得到及时修缮，加剧了房屋的老化和损坏。五是基础设施十分落后，城市供水、排水、供暖、供电、供气、垃圾处理等设施落后，甚至根本没有。同时大量的棚户区处
24、于城市边缘位置，建筑密度大，建设、开发商品用房成本太高，市场化运作难度太大，因此需要国家及各级政府给予支持。辽源市是典型的资源型城市，已被国务院确定为资源枯竭型试点城市，棚户区面积大、数量多、分布松散、形成时间较长。经过调查，市区棚户区大致划分40个地块，多数处于地形复杂沟壑交错的山坡地上，其中一部分处在采煤沉陷区内。目前，棚户区总占地面积1252公顷，居民8.1万户，22.81万人，建筑面积324万平方米。这些棚户区多数形成于日伪时期和建国初期，由于历史原因，居住条件十分恶劣。在社会经济方面辽源市与其它类型城市有显著差别，具体表现在：1、 经济结构特征明显2、 城市内煤矿生活区独立性特征突出
25、3、 人口文化素质低下的特征突出，就业与创业能力较低4、 更重要的是城市功能落后的特征突出，棚户区的大面积存在就是一个集中反映：1）棚户区内诸多房屋出现结构和构件受损，存在严重的安全隐患，同时有部分市政基础设施失效。2）棚户区许多房屋陈旧、年久失修，超期使用，存在较大的安全隐患。3）棚户区市政基础设施简陋，公共服务设施残缺不全，使用功能已不能满足居民的需求。4）棚户区居民人均居住面积.人均占有公共服务设施面积. 人均占有公共绿地面积远远低于国家标准。5）棚户区居住环境脏乱差，已影响了城市的建设与发展。6）棚户区的交通不便，治安和消防隐患很大，对社会的稳定与发展有一定的影响。7）棚户区的居民有强
26、烈改善居住条件的愿望。1998年以来，吉林省房地产业实现了持续健康发展，一大批住宅建成使用，改善了居民的住房条件，城镇人均住房建筑面积由1998年的15.6平方米增加到现在的22.5平方米，增长44.2%。但与此同时，各城市仍有大量棚户区，相当一部分中低收入家庭和特困户还居住在棚户区中。据统计，全省9个市州政府所在地有城市集中连片棚户区约1500万平方米，居住着37万户、100多万人口。吉林省棚户区的主要特点：一是建成使用时间久，房屋密度大，破损严重，很多已经成了危房，消防安全隐患突出；二是人均居住面积小，从全省情况来看，20平方米以下的住户占30%以上，4050平方米的住户仅占10%左右，人
27、均居住面积不足10平方米；三是居住的特困人口多，在棚户区里居住的绝大部分是下岗职工、低保户、特困户等弱势群体，他们没有条件改造房屋，更没有能力购买新房；四是基础设施条件差，没有配套的排水、供热、供气等设施，行路难、吃水难、入厕难；五是治安环境差，棚户区内的社会矛盾和问题明显高于其他地区。受经济危机影响，从2008年第三季度开始，吉林省一些重点领域已出现了增速下滑的趋势，在建设领域，也出现了一些新情况和新问题。吉林省受影响首先表现为房地产市场低迷、成交量下降，开发企业资金链条日趋紧张，开工面积减少，开发商投资意愿下降，投资增幅回落。其次，由于房地产上下游产业链较长，投资和消费双向拉动作用明显，因
28、此，房地产市场的低迷状况已经开始对关联度较高的建筑业、建材业产生影响，主要表现为建筑施工量减少、工程停工停建。除水泥外，平板玻璃等其它建材产量下降，价格走低。第三，个别地方已出现因工程停工导致的拖欠工程款和农民工工资等倾向性问题。同时，房地产业税收也有较大幅度下降。2.2 市场预测房地产业是国民经济重要支柱产业，与50多个行业相关，在国民经济发展中的作用举足轻重。2009年，我国将继续全面推进保障性住房建设，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题；新增经济适用住房130万套。中央财政对中西部地区的补助标准，将在2008年的
29、基础上进一步提高。信贷对保障性住房的支持也将进一步加强。棚户区建设方式，仍将以在经济适用房和普通商品房小区中配建为主。在加大保障性住房建设力度的同时，2009年，我国将进一步鼓励普通商品住房消费，进一步搞活住房二级市场和租赁市场；支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售；强化地方人民政府稳定房地产市场职责。按照中央扩大内需、保持经济平稳较快增长的统一部署，和吉林省政府关于促进房地产市场健康发展的指导意见要求，紧紧抓住历史机遇，进一步加大保障性住房投资建设力度，带动全省房地产市场健康发展。根据国家相关政策，2009年，吉林省将全面落实国家和省政府已出台的关于促进房地产市场健康发展的
30、指导意见和政策措施，要将规定的信贷、税收、土地、资金等优惠政策不折不扣地落到实处。围绕刺激需求、促进开发、优化环境三个重点，推动市、县、镇三个空间联动，使房地产业拉动经济、改善民生、建设城市三大作用得到充分发挥。进一步调整住房结构，支持合理的住房需求，进一步活跃二手房市场，加快发展住房租赁市场，加快解决无籍房问题。创造宽松环境，为房地产开发企业提供更大的发展空间，以发挥其在推动房地产市场发展中的主体作用。另外，将进一步盘活沉淀资金，促进住房公积金归集和个贷发展，吉林省里要求有条件的城市要争取国家试点，各地要按照国家和省里的政策要求，结合实际，尽快研究制定促进房地产市场健康发展的措施办法。在当前
31、市场陷于低迷的情况下，继续由政府主导实施城市棚户区改造是拉动房地产市场的必然选择，激活房地产业的第三个办法是继续开展棚户区建设，完善住房保障体系。按照中央扩大内需、保持经济平稳较快增长的统一部署，和吉林省政府关于促进房地产市场健康发展的指导意见要求，本项目紧紧抓住历史机遇，进一步加大保障性住房投资建设力度，带动全省房地产市场健康发展。2.3 项目建设原则内容及规模2.3.1、棚户区改造的建设标准改造区域项目建设必须符合城市规划、国家有关建筑设计、施工规范的规定。改造区域要做到公共基础设施配套齐全，环境优雅、整洁。回迁安置楼户型以中、小型为主，功能齐全，设施完善，满足竣工验收后即可入住使用的基本
32、要求。2.3.2、棚户区的界定按照吉林省省政府关于县（市）城市棚户区改造指导意见，结合各县（市）实际情况确定重点棚户区界定标准。辽源市城市棚户区是指在辽源市区内，建设使用年限久的旧楼、危楼及危旧平房，人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。2.3.3、拆迁涉及人口拆迁地块内涉及拆迁居民1362户，5176人。地块内居民43%左右有比较稳定的工作，37%是下岗再就业的职工，还有20%的人员没有稳定的工作，学龄儿童入学率达到100%。地块内100%住户要回迁。地块内人口情况见下表。地块内人口情况一览表：地块名称总户数（户）总人口（人
33、）备注居民居民拆迁地块13625176约3.8人每户2.3.4、拆迁规模本次棚户区改造共10个地块。该项目为银基小区东地块，项目总拆迁占地面积：170200，拆除建筑面积68080。涉及地块内拆迁居民户数1362户，居住人口5176人。回迁楼部分：项目回迁建设用地面积为148000平方米，回迁安置面积184400，安置户数2155户，居民人口7543人。 公建部分：小区配套用房面积19600（含物业用房、居委会管理用房及门卫等）。拆迁一览表序号项目名称单位数量1拆迁用地面积m21702002拆迁面积m2680803拆迁户数户1362回迁安置一览表序号项目名称单位数量1回迁用地面积m214800
34、02回迁建筑面积m21844003回迁安置户数户2155备注：本地块拆迁户数为1362户，其中家庭成员为祖孙三代及面临婚育的户数占总拆迁户数的35%，并且在该地块内存在部分现居住面积较大用户，考虑以上综合因素，该项目须解决本地块内回迁安置户数将达到约1839户。另安置新兴棚户区居民316户。共安置回迁户数为2155户。另外，在回迁地块内还将配套建设供电、供排水、供暖、小区道路等基础设施。第三章 场址选择3.1地理位置1）、建设场址位于东吉大路北侧，新兴北路南侧，辽源市银基花园居住小区东侧。2）、规划用地面积本项目规划用地总面积为的170200m2，其中项目建设用地148000 m23)、场址现
35、状目前，本项目土地收储工作已经完毕，项目用地范围内已达到平整，可供本项目建设。3.2气象、水文、地质现状条件1、气象辽源市属半湿润中温带大陆性季风气候，一年四季分明。35月为春季，寒暖交替，天气变化较大，干燥多风；68月为夏季；910月为秋季，温凉短暂；从11月至翌年2月为冬季，严寒漫长。全市年太阳总辐射量每平方厘米为119.6千卡，年日照时数为2418小时，年平均温度为5.2摄氏度，最高温为23摄氏度，最低温为-17.8摄氏度，全市年平均降水量为666.5毫米，受季风影响年变率较大，季节分配不均，常年主导风向为西南风。夏季雨热同季，光热条件较好，有利于农作物生长。2、水文辽源市跨松花江、辽河
36、两个流域三个水系。其中，东丰县属辉发河和饮马河水系，东辽县与城区属东辽河水系。全市河流密布，河长在310公里的有257条，全长1543.6公里，河长在10公里以上的有56条，全长888.4公里。其中主要河流有23条，西部12条，东部11条。河流特点是坡降陡，河床浅，多弯曲，地表径流快，汇流时间短，河道多沙滩，河床不固定。辽源市地下水分为孔隙水、层间水和裂隙水三类。水质较好，适合工农业发展用水标准。3、地质地貌辽源市的地质构造位于辽东台背斜，即新华夏系构造带，东西新华夏系第二隆起带哈达岭背斜西南端横张断裂带内，为东西向天山到阴山构造带的复合交接部位，为北西向拗斜盆地。河流一级阶地亚粘土和亚砂土土
37、地耐力为1.52.0千克/厘米2，本区地震都属构造地震，主要沿东西向构造带展布，震中处于构造断裂的交叉处，地震裂度七度。辽源市地处吉林省东部长白山区向西部松辽平原的过渡地带，属低山丘陵区。城市周围多山，高程一般为海拔253315米，相对高差为5080米。境内沟川河谷纵横交错，地貌多变，地面切割破碎，山、丘、台、谷交错分布。长白山分支吉林哈达岭余脉有东北经本区中部斜向西南延伸，形成一道较高的丘陵山脊，由此一线向西北、东南两侧倾斜，构成了辽源市的“马鞍”形地势。境内主要山峰有30多座，其中海拔在400米以上的有19座。辽源市整体地貌类型分为三类，其中低山占10%左右，丘陵台地占70%左右，河谷平原
38、占20%左右。4、土壤植被辽源市地形复杂，各类土壤分布不一。全市共有白浆土、灰棕壤、草甸土、冲积土、水稻土、泥炭土、沼泽土、棕壤、石质土、石灰土等10个土类23个亚类39个土属102个土种，其中以白浆土居多，灰棕壤次之。辽源市的植被类型为森林草原型。5、地震情况辽源市地震烈度小于度，重力加速度小于0.05g，属不设防区。3.3 建设条件1、全市给水污水系统的基本概况。目前全市拥有管径DN100DN1000mm的供水管网总长度210km，净水厂五座，全市设计供水能力15.2万立方米/日。其中：市区供水管网，管径DN100DN1000mm供水管长度110km。净水厂二座，河滨净水厂，位于市中心医院
39、南侧，设计供水能力8万立方米/日。龙山净水厂位于市宾馆北侧山上，设计供水能力3.0万立方米/日。市区周边还存在无水区，主要是当前规划改造的棚户区。这些区域的供水还需建设区域加压泵站和相应二次供水管网后，才能满足供水需求。市区净水厂全部为24小时连续生产，在平、丰水年供水系统是连续供水的。项目给水水源来自辽源市供水公司供水管线，由供水公司市政一次管网引入小区，区内供水管径为d200d300。污水处理厂现状及规划：辽源市污水处理厂（二期），污水处理能力现状为10.0万m3/d，远期为20.0万m3/d；中水回用为4.0万m3/d。现排水体制为合流制，远期排水规划排水体制为分流制，新建排水设施必须采
40、用分流制建设。项目排出的污水通过小区内的排水管线，排至市政污水干管，区内排水管径为d300d600。2、供热系统的基本概况大唐热电厂两台33万KW机组实现双投，完成市区供热汽改水工程，改造供热管网15 024延米，新建改建换热站27座。本项目供热由辽源市大唐热电厂配套热网集中供热。3、交通状况辽源市已形成了城市基本路网，但由于地方经济欠发达，棚户区内几乎所有街路年久失修，路基、路面状况很差，根本没有路况较好的路段。4、规划气源棚户区内现无燃气管道布置,规划燃气如下:气源厂位置：设在民营经济开发区北侧、甲四路与甲五路之间，占地面积2.4万平方米。根据近、远期规划，内设压缩天然气减压站、液化石油气
41、储配站、长输天然气门站。近期规划：以压缩天然气为主气源，液化石油气混合空气（人造天然气）为辅助气源，先期将后者作为棚户区改造后管道燃气的主气源。远期规划：以长输天然气为主气源，压缩天然气为辅助气源,可供给居民和商业用气.规划管线：根据棚户区改造情况,改造后的居住区支线均以环状管网布置.5、供电系统的基本概况 现为棚户区供电的区域变电所共计五座，其总装机容量为131.5MVA,已用容量为98.41MVA，剩余容量35.09MVA。各区域变电所的容量已不能满足棚户区改造及其周边建筑、用电设施的日益增长的用电需求，故需对市内现有的相关四座区域变电所进行改造增容,并另新建两座区域变电所。改造后的区域变
42、电所的总装机容量为269MVA，共计增容157.5MVA。本项目进户电压等级均为10kV。需建箱式配电站共计12台。6、通讯、网络、有线电视接收条件项目区域内均有通讯、网络、有线电视等市政线网，可供本项目使用。7、防洪辽源市跨松花江、辽河两个流域3个水系，市区及东辽县属东辽河水系，东丰县属辉发河和伊通河水系。全市河流密布，流长在10公里以上的河有59条，全长1255公里。主要河流有东辽河、大沙河、梅河、伊通河、拉津河等21条。其江河特点是：水量不充足，水情变化大，洪水历时长，河床不稳定，78月份多洪涝灾害。全市现有中型水库6座，小型水库145座，塘坝160座，现有134座小型水库带病运行。 第
43、四章 建设方案4.1 建设方案设计原则 1、项目建设应符合辽源市总体规划和辽源市棚户区改造计划要求；2、项目建设应对居民生活水平提高起保障和促进作用；3、项目的建设对当地城市建设和经济发展起推动作用；4、建设方案应经济合理，充分利用周边城市基础设施，以降低成本、节省建设投资，并将近期建设和远期发展相结合；5、项目合理划分功能分区，充分利用现有用地的地形地貌特点，近期建设和远期发展相结合。4.2 项目组成项目拆迁居住用地面积170200平方米，拆迁建筑面积68080平方米。涉及拆迁居民户数1362户，居民人口5176人。回迁楼部分：项目回迁建设用地面积为148000平方米，回迁安置面积18440
44、0。回迁居民户数2155户，居民人口7543人。公建部分：小区配套用房面积19600（含物业用房、居委会管理用房及门卫等）。4.3 总平面布置方案4.3.1总平面布置原则本项目应以人为中心，紧紧围绕“以人为本”这条主线，突出住宅小区的特色，加强绿化，创造优美、干净的新区环境。协调好建筑和建筑之间、建筑和地形地貌之间、建筑和环境之间的关系，把新区建设成为“功能齐全、布局合理、与周围环境相协调”的花园式新区。4.3.2 总平面布置方案1、小区规划设计的基本原则（1）符合城市总体规划、近期建设规划的要求。（2）符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。（3）综合考虑所在城市的性质、
45、社会经济、气候、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划。（4）适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境。（5）为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件。（6）充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。（7）居住区规划设计除符合本原则外，尚应符合国家现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。2、小区规划设计控制指标表小区规划日照系数1.8，容积率1.38，新建建筑后退东吉大路道路红线12米，后退新兴北路道路红线12米。规划建筑后退辽源市中环路道路红线50米。尽量保证规划建筑轮廓线与城市道路红线垂直或平行。工程主要技术经济指标3、小区规划设计方案本地块整体呈梯形，短边朝向东南方，长边朝向西北方。根据小区现有情况，规划布局设有一条环路，作为整个小区的主要道路。规划设计小区北侧新兴北路，设有一个出口，南侧东吉大路设有一个出口，总共设两个出入口，以满足小区
