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1、关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作的实施计划关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作的实施计划各村（社区）、机关各部门：为深入贯彻落实锡山区纪委关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作的实施意见的精神，结合街道实际，经研究，决定在全街道范围内开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作,并将区纪委专项工作实施意见转发给你们，现将有关事项通知如下。一、成立领导小组为全面开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作，经街道党工委会议研究，决定成立由街道党工委书记任组长，街道分管副书记任副组长，全体党政领导为成员的领导小组，
2、并在纪检办设立办公室，纪工委副书记兼任办公室主任。二、具体工作措施1、组织学习。各村（社区）、机关各部门要认真组织本单位所有人员进行专题学习，认真学习锡山区纪委关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作的实施意见、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等内容，切实领会掌握精神实质，把专项工作贯彻到日常工作中去，严格遵守勤政廉政的各项规定，确保本单位或本部门不发生任何侵害群众利益的违纪违规行为。2、自查自纠。各村（社区）、机关各部门要对照专项工作整治和查处的六个方面的重点内容，进行一次全面分析梳理，排查薄弱环节和风险点，如发现存在问题立即进行整改，4月15日前将排查情况以
3、书面形式报街道纪检办。同时从2016年4月起至12月止，各村（社区）、机关各部门如发群众反映强烈的问题线索，解决一批损害群众利益的突出问题，查处一批有影响案件，通报一批违纪典型案例，教育一批党员干部，完善一批制度措施，努力实现氛围营造到位、线索排查到位、问题查处到位、责任追究到位、教育震慑到位、成效巩固到位，使基层不正之风和腐败问题得到有效遏制，党员干部作风状况明显改善，人民群众有更多获得感。二、整治和查处重点整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作，重点突出六类问题：（一）违反中央八项规定和省市区委十项规定精神问题。主要包括违规公款吃喝、收送礼品礼金、变相公款旅游、违规发放福利、奢
4、侈浪费，以及公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。（二）各项资金管理使用中存在的问题。主要包括惠农补贴、扶贫救济、低保医保、专项资金使用、“三资管理”等民生资金拨付、使用、分配环节中的以权谋私、优亲厚友、贪污侵占等问题。（三）征地拆迁和工程建设方面存在的问题。主要包括土地征收流转、拆迁安置中弄虚作假、损公肥私，以及农林水利、道路交通、农村基建项目等建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、失职渎职、贪污贿赂等问题。（四）基层执法、监管、公共服务等领域存在的问题。主要包括利用执法、检查、审批、入学、就医等机会乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题，以及对待群众生冷硬推、态度恶劣、作风
5、粗暴等问题。（五）不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。主要包括贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通等执行力不强问题；工作纪律涣散、办事拖拉、敷衍塞责等工作效能不高问题；滥用职权、选择执法、吃拿卡要等乱作为问题。（六）“两个责任”落实不力问题。主要包括各级党组织、纪检监察组织对发生在群众身边的不正之风和腐败问题听之任之，有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。三、工作措施坚持以严的标准、严的措施、严的作风，层层压实责任，层层传导压力，确保专项工作整出新风、治出实效。（一）广泛收集问题线索。畅通举报渠道。区纪委将通过新锡山、锡山政务网、锡山纪检监察网等媒介公开举报方式，搭建监督举报微信公
6、众平台，鼓励和支持群众通过随手拍等形式反映身边的不正之风和腐败问题。各地各部门要结合工作实际，多形式、多渠道搭建举报平台，畅通监督渠道。实施明查暗访。重点对贯彻执行作风建设相关规定情况以及“中梗阻”行为进行明查暗访。组织专项检查。围绕集体“三资”管理、农业资金和项目确定、帮扶资金管理使用等涉农事务，组织开展专项检查，注重从中发现问题线索。开展党风廉政建设巡察。通过巡察推动监督触角向村（社区）、基层站所延伸，着力发现基层在党风廉政建设中存在的突出问题。运用科技手段。发挥好电子监察系统、车载GPS定位系统、电子监控设备等优势，运用科技手段提高问题发现能力。（二）严格管理问题线索。定期报备线索。各纪
7、检监察组织对排查发现的不正之风和腐败问题线索，要明确专人管理，按月报备线索排查和处置情况。扎口管理线索。区纪委每月对本委排查、基层报备的问题线索登记造册，建立工作台账，逐案对账销号。集体研判线索。对问题线索集中排查，对重要问题线索处置情况综合研判、集体会审。规范线索处置。所有问题线索严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结”五类标准处置，确保做到动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当。（三）加大问题线索查处力度。突出抓早抓小。紧盯群众身边的小单位、小职务、小环节，严查小信访、小问题、小违规，整治微腐败，管住微权力。强化挂牌督办。对性质严重、影响恶劣，或情况典型、反映集中的问题重点督办，对问
8、题比较复杂、调查进展缓慢或处理不到位的实地督办。实行提级查办。对基层单位“一把手”问题线索，由区纪委直查快处，相关单位协助配合。综合运用“四种形态”。严格按照监督执纪“四种形态”要求，对所有查实问题区别对待、分类处理，实现惩治极少数、教育规范大多数的政治效果和社会效果。（四）强化工作责任倒逼。加强工作通报。定期通报各地各部门工作推进情况，特别是问题线索排查情况和查处情况。严格工作督导。区纪委建立督导组，实行挂钩联系制度，对各板块以及重点部门加强工作指导和督促。对专项工作推进中思想认识不到位、工作力度不到位的相关板块和部门，视情况约谈相关责任领导。严肃问责追究。对瞒案不报、压案不查、核查不力，尤
9、其是多次发生违纪行为和腐败案件的地方和单位，实施“一案双查”，既要查清当事人违纪违规事实，还要倒查主体责任、监督责任履行情况。注重结果运用。将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题开展情况纳入板块部门科学发展考核评价体系之中，直接与落实党风廉政建设“两个责任”考核挂钩。四、实施步骤专项工作从3月中旬开始至年底结束，共分四个阶段。（一）动员部署阶段（3月）。区纪委下发实施意见，召开专项工作部署会。各地各部门要按照会议要求，明确任务目标，层层部署推进。（二）全面排查阶段（3月至12月）。各纪检监察组织要畅通渠道，通过信访举报、专项督查、随机抽查、基层走访等方式，对十八大以来群众举报、明查暗访、专项整治、媒体曝光中所涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题的线索进行起底排查。（三）查处纠错阶段（4月至12月）。对排查出来的问题线索，按照“谁主管、谁负责”的原则，列出问题清单，建好管
