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1、镇江市政府工作部门法治政府建设考核评分表序号考 核项 目考核内容和基本要求评分细则自评分考核分1依法履行职责情况(10分)（一）规范机构设置1、规范机构设置，严格执行“三定”规定，依法履行本单位的职能和权限，有效协调所属单位职能争议。2、实行政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。1、未按照“三定”规定规范机构设置的。未建立所属单位职责争议协调机制的。（扣1分）2、未做到政企分开、政事分开、政资分开的，出现所属企事业组织违法行使行政权力的。（扣2分）（二）改革行政管理方式1、精简行政审批事项，规范行政许可审批程序，积极配合行政服务中心规范化建
2、设。2、推进部门信息公开，健全政府信息公开监督和保障机制。3、深化行政权力网上公开透明运行，健全行政权力网上公开透明运行领导和工作机制，规范行政权力网上运行建设和管理。4、建立健全应急管理的各项制度和工作机制，依法有效处置突发性事件。1、未对行政审批事项目进行清理、精简、公布，规范行政审批程序的，发生违法许可或审批行为的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）2、未建立本部门信息公开监督机制和保障机制的。（扣1分）3、未建立本部门行政权力网上公开透明运行领导机制和工作机制，加强平台建设并确保行政权力网上正常运行的。（扣2分）4、未建立本部门应急制度和工作机制，未妥善处理突发事件的。（有一件扣1分，项
3、目分扣完为止）2科学民主决策情况(11分)（一）完善行政决策规则和决策程序1、依法、科学、合理界定部门行政决策权限。2、完善行政决策规则和行政决策程序。1、未明确界定部门行政决策权限的。（扣1分）2、未制定实施部门行政决策规则和行政决策程序的。（扣1分）（二）坚持重大行政决策听取意见等制度1、明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布。2、健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。1、未明确部门重大行政决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布的。（扣2分）2、未落实重大行政决策各项机制的。（有1项扣1分，项目分扣完为止）（三）建立并落实重大
4、行政决策跟踪反馈和后评价制度1、建立重大行政决策跟踪反馈制度。2、落实重大行政决策事项的后评价，及时发现问题，纠正偏差。1、未制定重大行政决策跟踪反馈制度。（扣1分）2、每年未选取1件除规范性文件以外重大行政决策事项进行重点评估的。(扣1分)（四）建立健全行政决策责任追究制度1、完善行政决策的监督制度。2、建立健全行政决策责任追究制度。1、未建立行政决策监督制度并实施监督的。（扣1分）2、未建立并执行行政决策责任追究制度，对超越权限、违反程序及造成严重后果行为追究有关领导和直接责任人责任的。（扣1分）3、重大行政决策发生重大失误，受到政府责任追究的。(扣2分)3规范性文件制定和管理情况(12分
5、)（一）严格执行规范性文件制定程序1、规范性文件制定应当根据实际需要进行立项审查。2、规范性文件草案通过专家咨询论证、听证或者其他方式公开听取社会各方面意见。3、经过部门法制机构进行合法性审查。4、经制定机关办公会集体审议通过，由制定机关主要负责人签署。5、严格落实规范性文件公布与施行之间间隔期。1、未进行立项审查的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）2、未通过专家咨询论证、听证或者其他方式公开听取社会各方面意见的。（扣1分）3、未经部门法制机构审查的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）4、未经部门办公会集体审议并由部门主要负责人签署的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）5、未明确规范性文件公布与施
6、行间隔期的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）（二）加强规范性文件管理1、规范性文件统一登记、统一编号并公布。2、规范性文件发布后，自发布之日起15日内向市政府报送备案。3、执行规范性文件备案审查制度，做到报备率、及时率、规范率均实现100%。4、实施规范性文件5年有效期制度。5、事关经济发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年应根据实际情况进行全面评估。6、规范性文件每2年清理一次，清理结果向社会公布。1、未建立规范性文件统一登记、统一编号并公布的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）2、发布之日起15日内未向镇江市政府报送备案的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）3、规范性文件报备率、
7、及时率、规范率未实现100%的，（扣2分），规范性文件被上级撤销或责令修改的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）4、未按规定对规范性文件实施情况进行评估的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）5、未定期对规范性文件进行清理并向社会公布的。（扣2分）6、不执行依法撤销规范性文件的决定的。（一票否决）4规范行政执法情况(20分)（一）改革行政执法体制1、整合执法资源，探索文化市场、资源环境、农业、交通运输等管理领域综合执法工作。2、建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。1、未按照市政府要求，完成综合执法试点年度任务的。（扣1分）2、不配合市行政执法协调机构，有效解决
8、执法部门之间执法争议的。（扣2分）（二）建立行政执法主体资格和行政执法人员资格制度1、建立并落实行政执法主体资格合法性审查制度。2、严格行政执法人员执法资格管理制度。3、开展协管员队伍规范化管理试点工作。1、未按时完成本部门行政执法主体清理工作的。(扣1分)2、行政执法人员未持证执法，存在未取得行政执法证件人员从事行政执法工作的。（有一人扣1分，项目分扣完为止）3、未建立本部门协管员队伍管理制度，加强对协管员管理的。（扣2分）（三）完善行政执法经费保障机制1、严格执行罚缴分离和收支两条线制度。2、行政执法所需经费纳入本部门财政预算予以保障。1、未落实罚缴分离和收支两条线制度，存在行政收费、罚没
9、收入同行政执法经费保障挂钩行为的。（扣2分）2、行政执法所需经费未得到保障的。（扣2分）4规范行政执法情况(20分)（四）规范行政执法行为1、完善行政执法程序，规范行政执法环节、步骤。2、梳理行政执法依据，细化行政裁量标准，规范行政裁量权的行使。3、全面推行说理式行政执法。4、重大行政处罚及时报送备案。5、完善行政执法案卷评查制度，定期组织行政执法案卷评查。6、行政执法行为公正、规范。7、建立健全行政执法评议考核机制和行政执法责任追究制度。1、未制定行政执法程序规定的。（扣1分）2、未梳理行政执法依据、制定细化自由裁量标准公示并按标准执行的。（有一项扣1分，项目分扣完为止）3、未开展说理式行政
10、执法，实施说理式行政执法文书改革的。(扣1分)4、未报送备案重大行政处罚决定的。(有一件扣1分，项目分扣完为止)5、当年未组织开展对行政执法案卷评查的。(扣1分)6、行政执法案件被上级复议机关撤销或被法院判决败诉的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）7、未建立行政执法考评机制，对执法过错或者错案进行责任追究的。(扣1分)5强化行政监督情况(21分)（一）自觉接受人大和政协民主监督1、依法向本级人大及其常委会报告工作、接受质询。2、认真执行人大及其常委会的监督决定和建议。3、认真听取政协对政府工作的意见和建议。4、办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达100%，办复率达95%以上。1、未按照规定
11、向人大及其常委会报告工作、接受质询的。(扣1分)2、未认真执行人大及其常委会的监督决定和建议的。(有一件扣1分，项目分扣完为止)3、未认真落实政协意见和建议的。(有一件扣1分，项目分扣完为止)4、办理人大代表建议、政协委员提案，办结率未达100%的（扣1分），办复率未达95%以上的。(扣1分)（二）自觉接受司法监督1、认真做好行政应诉工作，确保行政负责人出庭应诉率达到100。2、落实行政诉讼联席会议制度、行政应诉通知制度、行政诉讼旁听制度、协调制度、应诉情况季度统计和通报制度、应诉业务培训指导制度等。3、履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定。1、本部门行政负责人出庭应诉率达不到100的。
12、(扣1分)2、未落实行政诉讼联席会议等制度的。(有一项扣1分，项目分扣完为止)3、未履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定的。(有一件扣2分，项目分扣完为止)4、2011年行政负责人出庭应诉率达不到90的；2012年行政负责人出庭应诉率达不到95的。（一票否决）（三）依法受理、审理行政复议案件1、完善行政复议制度和行政复议责任追究制度。创新行政复议工作机制，提高复议质量和效率。2、依法受理和审理行政复议案件，坚决纠正违法、不当的行政行为。3、加强行政复议机构、队伍和业务工作规范化建设，各部门必须有2名具有行政复议资格的人员，并按期参加每年的复议人员业务培训。4、开展相对集中行政复议权试点工
13、作。1、未建立和完善行政复议制度和行政复议责任追究制度的。(1分)2、不依法受理行政复议案件的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）具体行政行为经行政复议被撤销或者引起行政诉讼败诉的。（有一件扣2分，项目分扣完为止）3、本部门行政复议机构、队伍和业务规范化建设达不到上级规定要求的。(扣1分)4、拒不执行行政复议决定或行政复议意见书的。(一票否决)5强化行政监督情况(21分)（四）严格执行行政赔偿、补偿制度1、健全行政赔偿制度和机制。2、依法实施行政赔偿，满意度在80%以上。3、建立健全行政补偿制度。4、依法实施行政补偿，满意度在80%以上。1、未建立行政赔偿制度和机制的。（扣1分）2、未依法实施行
14、政赔偿的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）3、未建立健全行政补偿制度的。（扣1分）4、未依法实施行政补偿的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）（五）支持和配合监察、审计等专门监督1、完善监察、审计等监督制度。2、自觉接受和执行市监察和审计等监督机关的监督。1、未建立本部门监察、审计等监督制度的。（扣1分）2、不执行市相关监督机关的监督决定的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）（六）健全群众检举、新闻媒体反映问题处理工作机制1、建立健全群众举报投诉制度。2、自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。1、未建立群众举报投诉制度。（扣1分）2、对群众检举、新闻
15、媒体反映的问题未进行调查、核实和及时依法作出处理的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）6防范和化解社会矛盾情况(11分)（一）落实维护稳定工作责任制1、建立健全矛盾纠纷排查调处制度。2、落实维护稳定工作责任制。1、未建立社会矛盾纠纷排查调处制度和机制的。（扣1分）2、未落实维护稳定工作责任制的。（扣1分）（二）完善行政裁决和行政调解机制1、建立行政裁决和行政调解机制。2、配合构建行政调解、司法调解、人民调解相结合的大调解格局。1、未建立裁决和行政调解机制，行政争议未得到及时解决，未明确行政调解人员的。（有一例扣1分，项目分扣完为止）2、不配合构建行政调解、司法调解、人民调解相结合的大调解格局的。
16、（扣1分）（三）完善信访制度1、完善信访制度，畅通信访渠道。2、及时妥善办理信访事项，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信访人的合法权利。3、落实信访工作领导责任制，实行信访责任追究制。1、未完善信访制度，信访渠道不畅通，导致出现越级上访、集访的。（有一例扣1分，项目分扣完为止）2、未及时妥善办理信访事项，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信访人的合法权利的。（有一件扣1分，项目分扣完为止）3、未落实信访工作领导责任制，实行信访责任追究制的。（扣1分）7落实保障措施情况(15分)（一）建立健全领导、监督和协调机制1、建立完善依法行政领导协调机制，统一领导本部门依法行政工作。2、部门
17、办公会每半年听取1次依法行政工作汇报。1、未建立部门主要负责人牵头的依法行政领导协调机制的。（扣1分）2、部门办公会议未定期听取依法行政工作汇报的。（扣1分）（二）落实推进依法行政年度计划、报告和考核1、制定并落实依法行政年度计划。2、落实推进依法行政年度报告制度。3、制定考核评价办法，定期组织考核评价，考核结果纳入部门目标考核、绩效考核评价体系。1、未制定并落实依法行政年度计划的。（扣1分）2、每年12月20日前未向市政府报告年度推进依法行政工作情况的。（扣1分）3、未制定考核评价办法，未定期组织对推进依法行政情况进行考核评价，考核结果未纳入部门目标考核、绩效考核评价体系的。（有一项扣1分，
18、项目分扣完为止）（三）完善推进依法行政财政保障机制1、完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入本部门财政预算予以保障。1、未建立本部门推进依法行政财政保障机制的，依法行政所需经费未纳入部门财政预算予以保障的。（扣2分）（四）健全法制机构，充分发挥法制机构作用1、健全部门法制工作机构，明确职责，保证法制机构设置、编制与承担的职责任务相适应。2、保障法制工作机构工作条件，法制机构办公、办案及推进依法行政工作经费得到保障。3、注重发挥部门法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。4、支持和督促部门法制工作机构在推进依法行政中履行职责、开展工作。1、未健全法制工作机构，保证机构设置、编制与承
19、担的职责任务相适应的。（扣2分）2、法制工作机构的办公、办案及推进依法行政工作经费未得到保障的。（扣2分）3、未能充分发挥部门法制机构在依法行政方面参谋、助手和顾问作用的，法制工作机构负责人未参加或列席规范性文件制定和重大行政决策办公会议的。（有一次扣1分，项目分扣完为止）4、部门法制工作机构在推进依法行政中未能积极履行职责、开展工作的。（扣0.5分）（五）提高行政机关工作人员依法行政水平和能力1、建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度，落实领导干部学法制度和依法行政知识培训制度，部门办公会议每年集中学法不少于2次。2、建立健全公务员法律知识培训制度，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于
20、15天，培训情况和学习成绩作为行政执法人员任职晋升的依据之一。3、加大公务员录用考试法律知识测查力度。1、未建立领导干部和行政机关工作人员学法制度的，部门办公会议每年集中学法少于2次，未按要求组织参加部门负责人法律知识轮训的。（有一项扣1分，项目分扣完为止）2、未建立健全公务员法律知识培训制度的，行政执法人员法律知识培训时间每年少于15天的。（扣1分）3、未对新录用公务员进行法律知识测查的。（扣1分）（六）加强普法和法治宣传加强普法和法治宣传，营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。1、未制定部门年度普法和法治宣传计划的。（扣1分）2、未组织或未按计划组织开展法治宣传活动的。（扣1分）8予以加
21、分情形(一)法治政府建设创新举措取得实效法治政府建设方面的创新举措被市级（含市级）以上行政机关作为经验推广的。1、被国家作为典型推广的加5分；2、被省作为典型推广的加3分；3、被市作为典型推广的加2分。以上加分事项中，若同一事项被各级作为典型推广的，按最高的加分，不重复加分。（二）法治政府建设受表彰奖励法治政府建设方面成绩突出，获市级（含市级）以上表彰、奖励的。1、被国家评为先进集体的加8分；2、被省级评为先进集体的加5分；3、被市级评为先进集体的加3分。以上加分事项中，若同一事项被各级表彰的，按最高的加分，不重复加分。（三）法治政府建设被新闻媒体宣传报道法治政府建设方面被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的。1、被中央新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的加3分；2、被省级新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的加2分；3、被市新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的加1分。以上加分事项中，若同一事项被各级作为典型予以宣传报道的，按最高的加分，不重复加分。（四）考核机关确定的其他情形加分合计以上所有加分总和不超过10分。合计得分
