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1、西藏朗县人民法院2013年法制宣传的计划根据朗县法制宣传教育工作领导小组下发的朗普治字（2013）02号文件、朗普治字（2013）03号文件、朗文明委（2013）01号文件精神，结合我县第十二届三次人民代表大会时代表团对我院所提出的加强法制宣传的建议和意见，特制定本计划。 一、指导思想为贯穿“十二五”规划目标的顺利完成和“六五普法”活动的重要举措；是大范围开展法制宣传教育的良好契机；是朗县维护社会稳定和谐的重要保障。全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大会会议精神，提高广大农牧民群众的法治素质，增强法治观念，自觉维护法律权威，努力做到知法、守法、用法、护法，从而进一步提高我县社会法治化管理水平
2、营造良好的法治环境。 二、总体计划及宣传内容 法制宣传教育的对象是我县六个乡镇范围的广大农牧民群众和学校、企业、机关、寺庙等。l、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，进一步规范决策、管理和服务行为，学会运用法律手段解决实际问题、管理日常工作，提高依法管理经济社会事务的能力。大力推进领导干部法制宣传教育制度化、规范化，每年举办领导干部法制讲座不少于2次，党组中心组集中学法不少于4次，不断完善和推行县委、县人大、县政府任命干部任前法律知识考试制度。2、加强公务人员法制宣传
3、教育，着力提高依法行政和公正司法的能力。培养公务人员有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的观念。法官要带头学法用法，依照法定的权限和程序行使司法、行政执法权，促进严格执法、公正执法、文明执法。将法律知识培训纳入新录用公务员初任培训内容，保障新录用公务员法律知识培训不少于8学时。继续落实审判人员法律专业学历制度，新录用的审判人员依法实行严格的职业资格准入制度，审判工作人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训。继续推行公务人员年度法制培训和考试考核工作，法官和司法警察每年学法时间不少于40学时，每年至少组织一次法律知识考试，学法考试情况作为年终考核、任职、定级、晋升的重要依据。 3、加
4、强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。根据社会青少年和在校青少年的不同特点以及不同年龄阶段青少年的生理、心理特点和接受能力，开展针对性的法制教育，努力培养青少年爱国意识、守法意识、权利义务意识。注重中小学生的法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养青少年自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。完善学校、社会、家庭相结合的青少年法制教育网络，继续落实得力法官到学习担任法制副校长、法制辅导员制度，发挥青少年法制教育基地功能，开设家长法制学校和社区青少年法制学校，开展青少年校外法制实践活动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。 4、加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法诚信
5、经营水平。适应经济快速发展对企业经营管理人员的素质要求，提高依法经营、依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。帮助企业经营管理人员要着重掌握和运用合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、劳动保障、安全生产、环境保护等市场经济法律法规知识，要适应经济国际化的要求掌握必备的国际贸易法律知识。强化企业经营管理人员法律知识培训，开展“法进企业”活动，建立完善企业法律顾问制度，拓宽法律服务渠道，提升法律服务水平，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用，满足企业经营管理人员法律需求，推动企业依法诚信经营。 5、加强农民法制宣传教育，着力提高法律素质。培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的意识
6、和能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，着重培养遵纪守法的观念，增强依法办事、依法维权的意识和能力。加强法制宣传教育与法律服务、法律帮助的结合，创新基层法制宣传教育的途径和形式，不断提高农村普法的覆盖面和社会效果。通过法官进村居活动，利用农村党员教育网络，发挥农村党员学法用法的示范带头作用。深入开展“片区法官”、“法律早市”、“走进基层、服务农村”活动，积极扩大法律在基层的影响力。 6、加强流动人口法制宣传教育，着力提高依法维权能力。根据我县经济社会发展的新情况，针对大量外来务工人员流入我县的新形势，不断探索和加强流动人口法制宣传教育工作。在通过在流动人口集中居住地开设流动人口
7、法制学校，开展集中法制宣传，推进流动人口法制教育的经常化和制度化。要通过定期举办法律咨询、专题法制讲座等形式，培育流动人口依法办事、依法维权的意识和遵纪守法的习惯。 六、开展法制宣传教育主题活动 深入开展法制宣传教育主题教育活动，继续大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。“法律六进”活动，要在法制宣传教育的方式、方法上求真务实、开拓创新，要深入扎实地开展经常性活动，每年要组织好“124”全国法制宣传日等集中宣传教育活动，要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的集中宣传教育活动，进一步营造法治氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度
8、，繁荣法制文艺创作，继续参与法治文化节活动，鼓励、支持和引导干警法制文化活动，深化法制宣传教育效果。 l、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为法院机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，充分利用法院熟悉的大量案例的特点，到县各机关对执法人员开展法制讲座，为机关公务员学法提供条件；继续深入推进行政首长出庭应诉制度，加强行政首长与群众的沟通，及时发现执法过程中存在的不足，从而提升执法水平；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。 2、开展“法律进乡村”活动，促进
9、社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入法院对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；帮助加强定点联系村的法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围 3、开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。帮助社区开展居民学法活动，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；对涉及物业管理等影响面比较广的案件，及时到社会开庭，扩大法制宣传面。 4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。推动学校发挥第一课堂的主渠道作用，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；帮
10、助学校开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。 5、开展“法律进企业”活动，促进企业依法诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；帮助企业完善民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，促进现代企业制度的建立。 6、开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。帮助单位建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对相关
11、单位人员的法律培训；结合审判工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其要促进公园、车站等单位在公共活动场所开展法制宣传。 七、主要措施 坚持“严打”方针不动摇，继续保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。严厉打击严重刑事犯罪是党的十六大确定的一项长期的方针。依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感，是开展法制宣传教育、让人民信服法制的基础条件。我们将紧紧围绕“六五”普法规划的要求，和其他政法机关一道，相互配合，相互制约，相互监督，进一步明确打击的重点，加大打击的力度，形成打击的合力。对我县投资环境、经营环境、对外开放环境和人居环境造成较大影响的大要案件犯罪分子
12、，要坚决贯彻“依法从重从快”方针和“稳、准、狠”的原则，依法从快审理，依法从严判处，及时消除影响，绝不让黑恶势力在我县坐大成势，绝不让不法分子利用国家公权力充当犯罪分子的“后台”和“保护伞”。 切实履行民事、行政审判和执行职能，维护权利，平息纷争，规范秩序。民事、行政案件的审判和执行在法制宣传教育活动中，是一个不可或缺的重要方面，起着不可替代的作用。进一步做好民事、行政审判和执行工作，对于更好地维护公民、法人的合法权益，化解人民内部矛盾和纠纷，维护社会稳定；对于创造平安经营的市场环境，促进规范有序、诚实信用的社会主义市场经济体系的形成；对于促进公民学法、守法，加快推进依法治国、依法治县进程，有
13、着十分重要的意义。我们要自觉地把民事、行政案件的审判和执行工作纳入到法制宣传教育活动的体系中去，积极主动地开拓思路，创新机制，自觉寻找切入点和结合点，在法制宣传教育活动中找准自己的位置，发挥应有的作用。要通过民事、行政案件的优质高效审理和执行，切实提高法院对法制宣传教育活动的参与度，努力在我县创造一个人身安全、财产安全、家庭安全、社区安全、企业安全、经营安全的稳定、和谐、有序、文明的社会环境。 加强调解工作，促进“两调”对接。要注意解决当下矛盾化解的力量分散问题，要明确纠纷首问责任。对各种因人民内部矛盾引发的纠纷，除了通过传统的“三大”调解方式外，还要充分发挥社会行业调解委员会的作用，通过扎实
14、有效的调解，及时化解矛盾，努力做到从源头上预防和减少不稳定因素，促进社会和谐。一方面，重视诉前调解工作，充分发挥诉前调解在各个诉讼阶段的前卫作用。强化诉前调解不能仅仅着眼于调解结案的方式，即使案件最终不能达成调解协议，调解本身对钝化矛盾、缓解纠纷和宣传法律所起的作用也是不容忽视的。我院将继续开通诉讼调解综合网络，同时聘请一批具有专门知识或法律知识的人员担任特邀调解员，协助法院开展诉讼调解或接受法院委托调解。另一方面，加强对人民调解工作的指导。人民调解是化解纠纷、维护稳定的重要力量。指导人民调解工作是人民法院应尽的义务。我院将通过实施“四个一”工程，全力推进诉讼调解与人民调解的衔接工作，即每月到
15、有关单位、乡镇组织一次现场调解，每个季度进行一次调解案件情况通报，每半年组织一次人民调解员业务培训，每年开一个有较大影响的有人大代表参加的公开庭。 结合审判工作，大力开展法制宣传与法律服务。按照县要求，在突出“六五”普法重点内容和重点对象的基础上，采取各种形式，如组织庭审录播，通过电台、电视台、报社进行举案说法；组织资深法官和离退休老法官走上街头，为群众提供法律咨询；选派法制副校长为学校授法制课等，大力宣传法律、宣传司法，营造浓厚的法治氛围，提供必要的法律服务，并广泛发动群众，提高群众参与争创活动的积极性和创造性。对于在案件审理中发现的治安防范、安全管理方面的问题，及时提出司法建议，协助有关单
16、位和部门完善监督约束机制，及时堵塞管理漏洞，消除安全隐患。 加强人员配备，保证经费落实到位。除明确一名分管副院长外，还要继续配备一名中层副职和一名工作人员，专职负责法制宣传、综合治理工作。法院每年制定预算时，安排相应法制宣传教育专项经费，保证法制宣传教材、学习光盘以及法制宣传活动的正常开展。 八、组织领导 法制宣传教育工作是实施依法治国方略、加强民主法治建设的一项社会系统工程，必须加强组织领导，健全工作网络，推动工作深化。 一是完善领导工作机制。要根据县工作方案的要求，把法制宣传教育工作作为一项重要政治任务和司法为民的实事，纳入法院工作的全局，摆上重要议事日程。为适应工作需要，我院每年都要按照
17、年初人员变动情况及时调整法制宣传教育领导小组成员，由一把手院长任组长，由一名副院长任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责法制宣传教育工作。今后，我院将根据法制宣传教育工作的要求，从实际出发，解决好人员配备、经费保障等问题，将普法经费纳入法院预算，加强法制宣传教育工作的硬件建设，提供有力的物质支持。 法制宣传教育活动是一项复杂的系统工程，与全院各部门的工作都有着密切的关系，需要各部门的密切配合、通力协作和广大干警的积极参与，同时还要加强与其他政法部门、综治部门的联系、协调和沟通，必须加强组织领导，形成“指挥畅通、运作有序、网络健全、保障有力”有效工作机制。 二是严格实行法制宣
18、传教育工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对法制宣传教育的检查考核，进一步明确和严格落实院领导和机关各有关部门在工作中的责任，真正把法制宣传教育工作的各项任务和措施落实到具体部门和具体人。要通过检查、考核，严格责任追究，实行必要的表彰和奖励。对在法制宣传教育工作中作出突出贡献的部门和个人，给予表彰奖励。各部门要切实承担起责任，进一步找准位置，明确职责，积极参与法制宣传教育工作，主动接受领导小组的检查指导，并按照院党组的统一安排，认真做好自身普法工作的检查考核。 三是加强调查研究，认真分析新情况，解决新问题。在新的社会历史条件下，社会治安形势正在发生新的深刻变化。法制宣传教育的新思维、
19、新理念对审判工作和社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求；审判工作和法院其他各项工作中还存在很多亟待研究解决的新情况和新问题。全院干警，特别是领导干部要身体力行，认真结合自身的工作实际，全面搜集社会治安信息，准确掌握各种不安定因素，及时分析研究法制宣传教育工作形势，着力研究解决维护稳定工作中的重大问题；对审判活动中反映出来的事关法制宣传教育的全局性、普遍性问题，要加强研究和分析，提出有针对性的对策，并及时向县委、县政府通报，主动当好县委和县政府的参谋，力争使问题得到妥善解决。 九、时间、步骤 本规划从2011年开始实施，到2015年结束。 2011年上半年为宣传发动阶段，我院将在制定本规划基
20、础上，做好教材准备、宣传发动、试点探索、骨干培训工作； 2011年下半年到2015年为主要实施阶段，我院将制定年度工作计划，明确任务要求，扎实组织实施，务求工作实效； 2013年为中期考核阶段，2015年为考核验收年段，我院将按照规划确定的目标、任务和要求，认真检查验收，并表彰先进个人和部门，同时迎接上级机关的考核验收。“法律七进”活动的总体要求：一是要大力开展宪法的学习宣传，使社会主义法治理念深入人心。二是要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。三是要大力开展促进经济社会发展、维护社会
21、和谐稳定方面的法律法规宣传教育，努力服务社会稳定的大局，建设法治朗县、构建和谐朗县提供有力的法治保障。（一）开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平 1.本院各部门要切实采取有效措施，加强社会主义法治理念教育，使广大干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，始终强化带头学习法律,自觉遵守法律,忠实执行法律，维护法律权威的观念。2.继续坚持院党组集中学习和自学相结合，完善集中学习制度、领导干部法制讲座制度、年度考核制度，进一步发挥院领导干部学法用法的带头示范作用。 3.加强学法制度建设。全院定期开展新公布和新修订的法律知识学习，充实法制学习资料，为学法提
22、供条件。把学习和掌握法律知识的情况作为对广大干警考核的重要内容。 （二）深入开展“法律七进”宣传活动，努力促进社会主义和谐社会建设。通过开展“法律七进”宣传活动，使法制宣传教育工作能力真正深入乡村、学校、企业、单位、寺庙、社区和机关，深入民心，提高人们群众的法律意识和法律素质，促进依法办事，依法行政，为构建和谐朗县营造良好的法制环境。（三）进一步深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义和相关法律法规。充分发挥法制宣传教育在社会治安综合治理中的重要作用，有针对性地开展以“学法律，讲权力，讲义务，讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育；开展以维护社会稳定密切相关法律法规的宣传教育，预防和减少违
23、法犯罪，促进社会稳定；开展以依法维权，依法新房和人民调解为重点的法制宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法化解各类矛盾纠纷。（四）进一步深入学习宣传经济社会发展相关的法律法规，大力宣传社会主义市场经济体系相关的法律法规，加强协约自由、公平竞争，诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理。要围绕群众关切、反映强烈和社会危害性严重的问题，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的整顿和规范建筑市场秩序的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。（五）进一步深入学习宣传资源环境相关的法律法规。注重加强以天然林资源保护、草原生态建设、市地与江河湖泊源头保护为重点的相关法律法规的宣传力度。使广大人民群众充分认识在环境保护方面所出重要地位和历史责任，进一步增强环保意识，切实树立经济社会与人口、资源环境协调发展的科学发展观，正确处理发展与保护生态环境的关系，依法合理开发利用有限资源，促进我县高原生态安全屏障的构建，推进资源节约型和环境友好型社会。西藏朗县人民法院二一三年三月
