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1、烟草行政执法案卷评查制度 第一条 为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据法律、法规的相关要求，结合专卖执法工作实际，特制订本制度。 第二条 本制度所称行政执法案卷,是指本局已办结的行政处罚案件，依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条 进行案卷评查的标准为州局制订的行政执法案卷评查标准，如今后上级部门另有标准的，以上级部门的标准为准。 第四条 纪检法规股负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。 第五条 行政执法案卷评查分为自我评查和监督检查两种形式进行，以自我评查为主、监督检查为辅。自我评查由专卖执法股组织实施，每季度开展一次，采取评比的方式进行；监督检查由纪检法规股
2、组织实施，每年开展一次，采取抽查与互查相结合的方式进行。 第六条 评查应从执法案件的实体和程序两个方面进行全面评查。评查结果应纳入行政执法办案人员年度目标考核内容。办案人员年度主办案件出现1件不合格的，由所在执法小组予以通报批评；出现2件不合格的，年度考核不能被评为优秀等次；出现3件以上不合格的，组织培训学习，待考核合格后重新上岗。 第七条 对案件评查过程中反映的问题和不足，要进行限期整改、纠正到位，并将整改措施和整改结果报分局法规股。 第八条 行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准两部分实施。基础标准是案卷合格的基本要素，是行政行为是否合法、能否成立的标准，包括主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、具体行政行为适当等内容。凡不符合其中任何一项内容的，即视为不合格案卷。案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素，是案卷是否齐备、填写是否规范的标准，包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段和案卷归档是否符合规范。此项采用百分制的办法，逐项给予计分。 第九条 行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。即：90分以上为优秀卷，60至89分为合格卷，59分以下为不合格卷。 第十条 本制度自发布之日起施行。2
