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1、第一篇第二章 行政许可法律制度 一、单项选择题1.对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许属于行政许可中的（ ）。A.特许B.认可C.核准D.登记2.行政许可是行政机关作出的具体行政行为的一种类型，下列关于行政许可特征的说法中，不正确的是（ ）。A.行政许可是依申请的行政行为B.行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施事后控制的外部管理行为C.行政许可是一种经依法审查的行为D.行政许可是准予从事特定活动的行为3.王某向当地的工商局申请工商登记，工商局因其不符合法定条件而不予登记，王某对该行政许可的决定不服，向当地人民法院提起行政诉讼的权利体现了（ ）原则。A.便民和效率原则B.救济
2、原则C.法定原则D.公开、公平、公正原则4.根据行政许可法的规定，下列选项中，可以设定行政许可的是（ ）A.订立合同B.开采铁矿C.打折促销D.对罚款决定不服，申请行政复议5.根据行政许可法律制度的规定，下列选项关于行政许可评价的表述中，正确的是（ ）。A.行政许可的设定机关可以定期对其设定的行政许可进行评价B.行政许可的实施机关应当对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关C.被准予许可的行政相对人应当向行政许可的实施机关报告其实施的相应情况D.公民、法人或者其他组织可以向行政机关的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议6.跨规定
3、的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票按（ ）实施管理。A.日常发票管理工作B.限制行为C.自主行为D.禁止行为7.根据行政许可法的规定，对可以设定许可的事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用（ ）的方式设定行政许可。A.发布命令B.发布决定C.临时法规D.部门规章8.下列关于税务行政许可实施主体的说法中，错误的是（ ）。A.各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可B.没有法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可C.各级税务分局、税务所、税务局的稽查局都无权实施税务行政许可D.各
4、级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口统一受理行政许可申请、送达行政许可决定9.为了提高行政效率、降低投资成本，行政许可法作了特别规定，经（ ）批准，行政许可权可以相对集中。A.全国人民代表大会B.全国人大常委会C.上级行政机关D.国务院10.行政许可的申请方式有多种，下列各项中，不属于行政许可申请方式的是（ ）。A.以书面形式上门递交申请B.以口头形式上门申请C.以传真方式申请D.以电子邮件方式申请11.根据行政许可法律制度的规定，如果行政相对人的行政许可申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的，应当制作告知补正材料通知书，（ ）一次告知申请人需要补正的全部内容。A.必须当场B.
5、必须在2日内C.当场或者在3日内D.当场或者在5日内12.行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请事项依法不需要取得行政许可的，应当（ ）。A.即时告知申请人不受理B.不予答复C.即时受理D.在7日内作出不予受理的决定13.根据行政许可法律制度的规定，相对人申请听证的，申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起（ ）内，行政机关应当在收到听证申请后（ ）内组织听证。A.5日，15日B.5日，20日C.7日，15日D.7日，20日14.根据行政许可法律制度的规定，被许可人（ ）可向作出行政许可决定的行政机关提出变更行政许可的要求。A.随时B.自变更事由出现之日起10日内C.自变更事
6、由出现之日起15日内D.自变更事由出现之日起5日内15.根据我国行政许可法律制度的规定，除撤销会给社会公共利益造成重大损害外，下列选项中，不属于法律规定的可以撤销行政许可的情形的是（ ）。A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B.行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的C.被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的D.行政机关对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的16.根据行政许可法律制度的规定，被许可人要求延续行政许可的，应在行政许可有效期限届满（ ）提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。A.20日前B.后20日内C.后30日内D.30日前17.法律、
7、行政法规没有另外规定的情况下，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（ ）作出准予行政许可的决定。A.提交行政许可申请书的先后顺序B.受理行政许可申请的先后顺序C.申请人自身条件的优劣情况D.申请人提交申请材料的准确性18.除法律、行政法规另有规定外，行政机关实施行政许可所需费用应由（ ）支付。A.申请人B.受理许可的机关C.当地人民法院D.本级财政部门19.下列不属于行政许可注销方式的是（ ）。A.收回证件B.加注发还C.公告注销D.变更登记20.根据行政许可法的规定，对符合法定条件的申请人，行政机关不予行政许可的行为属于（ ）。A.未履行
8、监督责任B.履行监督不力C.实施行政许可实体违法行为D.实施行政许可程序违法行为21.根据行政许可法律制度的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（ ）年内不得再次申请该行政许可。A.1年B.2年C.3年D.5年22.根据我国行政许可法律制度的相关规定，下列选项的表述中，不正确的是（ ）。A.如没有法律、法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或者变相设定行政审批项目B.增值税专用发票最高开票限额审批项目已由县以上税务机关实施调整为由区县级税务机关实施，下放管理层级C.税控收款机生产企业资质认定属于税务行政审批
9、项目D.纳税人申请印制有本单位名称发票不属于行政审批项目二、多项选择题1.根据行政许可法律制度的规定，下列表述正确的有（ ）。A.行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的B.行政确认只可以是依职权进行的，而不能依申请进行 C.行政登记和行政许可都具有一定的裁量权D.行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销，行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销E.行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记则不一定产生这种后果2.根据我国行政许可法律制度的规定，下列选项中属于特许的有（ ）。A.集会游行示威许可B.爆炸品生产运输许可C.快递业务经营许可D.海域使用许
10、可E.企业工商登记3.下列关于行政许可与行政登记的说法中，正确的有（ ）。A.婚姻登记、收养登记属于行政确认类型的行政登记B.行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法律作一般性禁止的行为C.行政许可的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段D.行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利E.行政登记在大多数情况下属于履行义务4.我国行政许可法首次确立了信赖保护原则，信赖保护原则的内涵有（ ）。A.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视B.公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权
11、依法要求赔偿C.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可D.依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让E.行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的，对公民、法人或者其他组织造成损失的，应当予以补偿5.根据行政许可法律制度的规定，下列必须经过行政许可的有（ ）。A.个体工商户王某在市场销售鞭炮的行为B.某公司从甲地运输一批硫酸到乙地C.某国的专家组来我国的钓鱼岛海域进行测绘的行为D.刘某开发家乡的矿藏的行为E.黄某对自家的房屋进行装修的行为6.为防止行政许可过度干预经济和社会生活，行政许可法第十三条规定了可以
12、不设定行政许可的事项，下列选项中，属于可以不设定行政许可事项的有（ ）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的E.企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的7.下列各项中，属于税务行政许可范围的有（ ）。A.拆本使用发票B.指定企业印制发票C.使用计算机开具发票D.印制有本企业名称的发票E.印花税票代售许可8.下列关于行政许可设定权限的说法中，正确的有（ ）。A.行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定B.省级人民政府规章可以在上位法设定的行政
13、许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定C.地方性法规可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可D.法规、省级人民政府规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可E.除法律、行政法规、地方性法规、省级人民政府规章、国务院决定外，其他规范性文件一律不得设定行政许可9.根据行政许可法律制度的规定，作为税务行政许可实施的主体，必须同时具备的条件有（ ）。A.受到上级机关的委托实施税务行政许可B.以自己的名义对外履行行政管理职能C.根据税收法律法规取得税务行政许可权D.在税收法律法规规定的职权范围内实施E.必须组织行政许可听证会10.根据行政许可法规定，行政机关在申请阶
14、段负有“八项公示”义务，该“八项公示”具体包括（ ）。A.行政许可的事项、依据、条件B.行政许可的数量、程序、期限C.行政许可需要提交的全部材料的目录D.行政许可的申请书示范文本E.行政许可的决定机关11.除法律、行政法规另有规定外，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的许可事项有（ ）。A.生产爆炸性危险物品B.开发利用矿藏C.市政设施的配置D.申请注册会计师资格E.家用电器的检验12.非当场作出行政许可决定的，在法律、法规没有另外规定的情况下，下列说法中，不正确的有（ ）。A.一般情况下，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定B.一般情况下，若行政机关在
15、20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长15日C.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间一律不得超过45日D.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，若45日内不能办结的，经本级机关负责人批准，可以延长15日E.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，若45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长10日13.根据我国行政许可法律制度的规定，行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，但（ ）另有规定的，依照其规定。A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规E.国务院决定14.根据我国行政许可法律制度的规定，下列选项
16、关于行政许可监督检查的表述中，正确的有（ ）。A.行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被许可人签字后归档B.公众有权查阅行政机关监督检查记录C.行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益D.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业E.被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关，应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政
17、许可决定的行政机关15.根据行政许可监督检查制度理论，下列说法中，正确的有（ ）。A.行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查B.被许可人未依法履行开发利用自然资源义务的，行政机关应当责令限期改正C.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业D.个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理E.除法律、行政法规另有规定外，行政机关对行政许可事项进行监督检查，可以收取适当的费用16.根据行政许可法的规定，作出行政许可决定的行政
18、机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可的情形包括（ ）。A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B.行政机关工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定的C.行政机关工作人员违反法定程序作出准予行政许可决定的D.已经实施的行政许可违法，如果撤销可能对公共利益造成重大损害的E.对不具备申请资格的申请人准予行政许可的17.下列情形中的，行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的有（ ）。A.行政许可有效期届满申请延续，行政机关在有效期届满前未予答复的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的C.法人或者其他组织依法被终止的D.行
19、政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的E.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的18.根据行政许可法的规定，下列选项中，（ ）属于违反行政许可实施程序的行为。A.应当依法举行听证而不举行听证的行为B.对不符合法定条件的申请人准予行政许可的行为C.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的行为D.对符合法定条件的申请人不予行政许可的行为E.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的行为参考答案及解析一、单项选择题1. 【答案】C【解析】核准是对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许。2.【答案】B【解析】选项B：行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为
20、，是行政机关依照法律、法规的授权而进行的一种事前管理行为，而非事后控制行为。3. 【答案】B【解析】公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤销、注销、撤回等多项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益的，都有权向人民法院提起行政诉讼。这体现了救济原则。4. 【答案】B【解析】（1）选项A：属于公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，可以不设行政许可。（2）选项B：有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项，可以设定行政许可。（3）选项C：属于市场竞争机制
21、能够有效调节的事项，可以不设定行政许可。（4）选项D：属于行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设定行政许可。5.【答案】D【解析】（1）选项A：行政许可的设定机关“应当”定期对其设定的行政许可进行评价；（2）选项B：行政许可的实施机关“可以”对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关；（3）选项C：没有相关规定。6. 【答案】D【解析】跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的行政审批事项取消后，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票按禁止行为实施管理。7. 【答案】B【解析】对行政许可法第12条所列事项，尚未制定法律的，
22、行政法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。8. 【答案】C【解析】选项C：税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局，税务机关是否具有行政许可权，由设定税务行政许可的文件确定。9. 【答案】D【解析】为了提高行政效率、降低投资成本，行政许可法作了特别规定，经“国务院”的批准，行政许可权可以相对集中。10. 【答案】B【解析】行政相对人申请行政许可，在申请方式上，行政相对人可以书面形式上门递交申请，也可以采用现代化通讯手段，如信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，进行多渠道申请。11. 【答案】D【解析】选项D：如果行政相对
23、人的申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的，应当制作告知补正材料通知书，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。12. 【答案】A【解析】选项A：行政机关对申请人提出的行政许可申请，申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。13. 【答案】B【解析】相对人申请听证的，申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内，行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证。14. 【答案】A【解析】变更是被许可人的权利，“随时”可向作出行政许可决定的行政机关提出要求。15.【答案】C【解析】（1）有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关
24、，根据利害关系人的请求或者依职权，“可以”撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形；（2）被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，“应当”予以撤销（选项C）。16. 【答案】D【解析】行政许可延续须在有效期限届满“30日前”提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。17. 【答案】B【解析】有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作
25、出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。18.【答案】D【解析】行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。19. 【答案】D【解析】行政许可的注销方式主要有收回证件、加注发还、公告注销等。20. 【答案】C【解析】选项C：根据行政许可法的规定，对符合法定条件的申请人，行政机关不予行政许可的行为属于实施行政许可实体违法行为。21.【答案】C【解析】根据行政许可法律制度的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的
26、，申请人在3年内不得再次申请该行政许可。22.【答案】C【解析】选项C：经严格审核论证，国务院决定取消由工业和信息化部、税务总局实施的税控收款机生产企业资质认定审批项目。二、多项选择题1.【答案】ADE【解析】（1）选项B：行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。（2）选项C：行政登记在登记程序中一般没有裁量权，只要有符合法律规定的事实，行政机关就必须予以登记；而行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。2.【答案】CD【解析】（1）选项AB属于普通许可；（2）选项E属于登记。3.【答案】ABDE【解析】选项C：行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法
27、律做一般性禁止的行为。行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段，其指向的对象是法律、法规规定应当由行政机关以书面形式进行记载的事实。4. 【答案】CE【解析】（1）选项A：符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视，这是公开、公平、公正原则的内容。（2）选项B：公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿，这是救济原则的内容。（3）选项CE：信赖保护原则的基本含义是，行政相对人基于行政机关的行为或承诺所形成的正当期待所产生的信赖利益，应当予以法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变的
28、，由此给相对人造成的损失应当予以补偿。（4）选项D：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让，体现的是行政许可不得转让原则。5.【答案】ABCD【解析】（1）生产、运输、使用、销售易燃性、爆炸性、放射性、有毒性、腐蚀性等危险品，必须经过批准（选项AB正确）。（2）依照我国有关法律规定，外国组织或个人在我国的领海和管辖的其他海域进行测绘，必须经过许可（选项C正确）。（3）自然资源包括土地、矿藏、水流、森林、草原等，开发利用自然资源必须经过审批（选项D正确）。（4）公民对自家的房屋进行装修是不需要经过行政许可的。（选项E错误）6. 【答案】ABCD【解析】选项E
29、：企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，属于可设定行政许可的事项。7. 【答案】BE【解析】（1）选项A：拆本使用发票行政审批事项取消后，拆本使用发票按禁止行为进行管理；（2）选项C：使用计算机开具发票行政审批事项取消后，纳税人使用计算机发票，按一般普通发票领购手续办理。（3）选项D：2013年5月15日国务院发布国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定取消和下放117项行政审批项目。其中取消了税务机关对纳税人申报方式的核准和国家税务总局对印制有本单位名称发票的审批两个项目。8. 【答案】ABDE【解析】选项C：地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统
30、一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。9. 【答案】BCD【解析】具备税务行政许可实施主体资格，必须同时具备以下三个条件：一是实施税务行政许可的机关必须是以自己的名义对外履行行政管理职能，内设机构不具有行政许可的实施主体资格。二是必须根据税收法律法规取得税务行政许可权。三是必须在税收法律法规规定的职权范围内实施。10. 【答案】ABCD【解析】根据行政许可法规定，行政机关在申请阶段负有“八项公示”义务，即，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书
31、示范文本等在办公场所公示。11. 【答案】BC【解析】选项BC：行政许可法第十二条第二款规定，有限自然资源的开发利用（选项B）、公共资源配置（选项C）以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，属于可设定行政许可事项。实施行政许可法第十二条第二款所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。12. 【答案】BCDE【解析】（1）选项AB：作出行政许可决定的类型分两种：一种是当场作出行政许可决定；另一种是行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经本机关负责
32、人批准，可以延长“10日”，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的除外。（2）选项CDE：行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级“人民政府负责人”批准，可以延长“15日”，并应当将延长期限的理由告知申请人。13.【答案】AB【解析】行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，“法律、行政法规”另有规定的，依照其规定。14.【答案】BCDE【解析】选项A：行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由“监督检查人员”签字后归档。1
33、5. 【答案】ABCD【解析】选项E：行政机关对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。16. 【答案】ABCE【解析】选项D：撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害时，许可不得撤销。17. 【答案】BCDE【解析】选项A：行政许可有效期届满申请延续，行政机关在有效期届满前未予答复的，视为准予延续，不应注销行政许可。18. 【答案】ACE【解析】属于违反行政许可实施程序的行为有：（l）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的（选项C）；（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（3）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（5）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的（选项E）；（6）依法应当举行听证而不举行听证的（选项A）。选项BD属于实施行政许可实体违法行为。
